XX區(qū)大氣污染防治2020年春季攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)研究，決定開展為期1個(gè)月的大氣污染防治春季攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強(qiáng)部門協(xié)同，深化聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)管控責(zé)任，強(qiáng)化曝光問責(zé)，重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場(chǎng)污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車管控、餐飲油煙治理等重點(diǎn)治理任務(wù)，堅(jiān)決遏制污染反彈形勢(shì)，確保4月份起，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、實(shí)施時(shí)間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建筑工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

1、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場(chǎng)地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個(gè)100%”措施，對(duì)出入車輛清洗等措施未落實(shí)到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復(fù)工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚(yáng)塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴(yán)格落實(shí)粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達(dá)不到要求的，依法停產(chǎn)整改。

責(zé)任部門：區(qū)住建局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

拆遷工程必須濕法作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)垃圾，現(xiàn)場(chǎng)拆除完成后及時(shí)清運(yùn)，未清運(yùn)的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng)，嚴(yán)禁敞開式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時(shí)堆放廢棄物。對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)，各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；凡未按要求實(shí)施拆除作業(yè)的，一律依法強(qiáng)制停工，交有關(guān)部門依法處罰。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊（XX社區(qū)、XX社區(qū)）、長(zhǎng)安路掌舵東岸拆遷工地等工地?fù)P塵管控。

責(zé)任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動(dòng)

1、道路揚(yáng)塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路，采取

夜間機(jī)掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機(jī)掃、灑水保潔不少于6次，并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。

2、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。實(shí)行砂石物料堆場(chǎng)網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場(chǎng)所要進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚(yáng)塵，并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。

3、裸露土地和超高土整治。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補(bǔ)植，防止揚(yáng)塵污染。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查，有缺失、破損的及時(shí)補(bǔ)齊整修，無路沿石要進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業(yè)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)

1、無組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面落實(shí)噴淋、灑水等降塵措施，推進(jìn)廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化，解決企業(yè)揚(yáng)塵無組織排放問題，建立工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立管理臺(tái)賬，實(shí)施物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚(yáng)塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發(fā)性有機(jī)物核查工作，重點(diǎn)核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點(diǎn)控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機(jī)廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測(cè)方式等，4月底前，完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對(duì)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見，建立揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，明確企業(yè)整改期限，5月底前完成石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。

3、春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。4月15日起，開展為期1個(gè)月的春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、無組織揚(yáng)塵控制情況等，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

責(zé)任部門：XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長(zhǎng)春路南（包括長(zhǎng)春路）和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸（含）以上國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測(cè)，推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得交警部門核發(fā)的《工程運(yùn)輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁運(yùn)輸過程中遺撒泄漏。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大夜間執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對(duì)不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運(yùn)輸資格，違規(guī)車輛依法扣押一個(gè)月以上，并將有關(guān)車輛信息通報(bào)住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對(duì)所涉工地、單位依法停工3個(gè)月以上，并通報(bào)供電部門依法予以強(qiáng)制斷電。

責(zé)任部門：XX交警大隊(duì)、經(jīng)開區(qū)交警大隊(duì)

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)

開展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運(yùn)行情況，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展油煙達(dá)標(biāo)檢測(cè)。依法從嚴(yán)處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域，禁止區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁為燒烤提供場(chǎng)地。開展專項(xiàng)檢查，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運(yùn)行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙的，一律依法查處；對(duì)拒不改正的，依法落實(shí)斷電措施，實(shí)施停業(yè)整治。

責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強(qiáng)露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)控制禁燒責(zé)任體系，實(shí)施第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置和快速處理處罰機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鎮(zhèn)街，按程序給予通報(bào)或問責(zé)。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區(qū)、停車場(chǎng)地等污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

物流園區(qū)、停車場(chǎng)、大宗貨物集散地、道路全部實(shí)施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場(chǎng)地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施，配備沉淀池，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機(jī)”方式開展監(jiān)督抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求，或者未獲得有關(guān)批復(fù)的物流園區(qū)、停車場(chǎng)地、大宗貨物集散地。

責(zé)任部門：XX交通運(yùn)輸分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場(chǎng)搬遷治理專項(xiàng)行動(dòng)

加快原有鋼材市場(chǎng)關(guān)停力度，重點(diǎn)加大對(duì)搬遷前市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“壓減存量”措施，從市場(chǎng)出入口整治、國(guó)Ⅲ車限行、市場(chǎng)內(nèi)部管理等方面，最大限度減少揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物的排放。加強(qiáng)日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤(rùn)，防止揚(yáng)塵污染。

責(zé)任部門：區(qū)商城管委會(huì)

落實(shí)單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫(kù)和加油站及周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫(kù)和城區(qū)加油站周邊道路、場(chǎng)地全部實(shí)施硬化或抑塵改造，加強(qiáng)日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤(rùn)，防止揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設(shè)施，防止油氣外泄。實(shí)施錯(cuò)時(shí)油品裝卸，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車在8時(shí)至17時(shí)暫停裝卸油。

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

落實(shí)單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治

開展集中整治行動(dòng)，清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點(diǎn)對(duì)無照從事機(jī)動(dòng)車維修和超范圍從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè)，嚴(yán)肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。

責(zé)任部門：XX交通運(yùn)輸分局

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人“四職”責(zé)任人制度，不等不靠，立即行動(dòng)。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，研究制定專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問效辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。

（二）從嚴(yán)從快處理。

各有關(guān)職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行處理處罰：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備；拒不履行責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律采取斷水?dāng)嚯姶胧?；違法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴(yán)重的實(shí)施效能督辦。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。

將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)考核、問責(zé)辦法，對(duì)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核問責(zé)。區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部對(duì)春季行動(dòng)落實(shí)情況實(shí)行強(qiáng)化督查，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題，一次督辦部門鎮(zhèn)街整改，二次移交效能督察組，三次啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達(dá)不到要求的，按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問責(zé)；對(duì)督查整改中虛報(bào)情況、瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實(shí)的，空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的，從嚴(yán)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳輿論監(jiān)督。

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，開辟環(huán)保專欄，開展深度報(bào)道、系列報(bào)道；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置負(fù)面輿情；進(jìn)一步加大曝光力度，對(duì)工作不力、落實(shí)遲緩、問題突出的鎮(zhèn)街、部門，采用“會(huì)上通報(bào)、電視曝光、現(xiàn)身說法”等方式，切實(shí)增強(qiáng)查處問題的警示教育震懾作用，做好查辦“后半篇文章”，達(dá)到查處一個(gè)、警醒一片的目的；進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員廣大群眾提供線索、實(shí)施監(jiān)督，努力形成全社會(huì)共同支持環(huán)保事業(yè)、人人參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。