2021年冬季大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案

今年是“十四五”開局之年，為進(jìn)一步打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)就我局2021年冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案制定如下：

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

（一）基本思路。

貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治的最新決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為主攻方向，以基本消除重度污染天氣為主要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治污減排，加強(qiáng)秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放管控，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）攻堅(jiān)目標(biāo)。

攻堅(jiān)期間（2021年11月-2022年3月），基本消除重度及以上污染天氣，完成PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)率管控目標(biāo)，確保XX市2021年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）深化工業(yè)源綜合整治

1.鞏固“散亂污”清理整治成果。11月底前開展一次“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治，堅(jiān)決遏制“散亂污”反彈。不斷完善“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，確保全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

牽頭單位：市運(yùn)管所（配合市工信局、XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

2.開展砂石行業(yè)專項(xiàng)整治。11月底前完成砂石行業(yè)專項(xiàng)排查整治工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治措施。做好開采、加工、運(yùn)輸全過程揚(yáng)塵防控，尤其是運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防控，各砂石加工企業(yè)必須按規(guī)范要求建設(shè)車輛沖洗裝置，未清洗干凈、覆蓋不全和超載車輛嚴(yán)禁出廠。將轄區(qū)內(nèi)砂石加工企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急管控清單，落實(shí)應(yīng)急管控措施。

牽頭單位：市路政所（配合市砂整辦開展工作）

3.開展汽修行業(yè)排查整治。11月底前完成新一輪汽修行業(yè)排查整治，重點(diǎn)檢查烤漆房是否按規(guī)定及時(shí)更換活性碳、活性棉等吸附材料，廢氣污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，嚴(yán)禁露天、敞開式噴涂作業(yè)。在重污染天氣預(yù)警管控期間，XX市建成區(qū)內(nèi)汽修企業(yè)不得進(jìn)行調(diào)漆、噴漆和烤漆作業(yè)。

牽頭單位：市運(yùn)管所

（二）深化移動(dòng)源專項(xiàng)整治

1.大力提升營(yíng)運(yùn)車排放水平。加快推進(jìn)城市公交車、出租車、網(wǎng)約車等電動(dòng)化。提高營(yíng)運(yùn)車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營(yíng)運(yùn)燃?xì)廛囕v淘汰更新（含場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）。其中，新發(fā)證（含換證）車輛必須達(dá)到國(guó)四（含）以上標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車。

牽頭單位：市運(yùn)管所

2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管。開展常態(tài)化柴油車路檢抽測(cè)，按照“環(huán)保取證，公安處罰”的原則，依法查處超標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為，并追溯相關(guān)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為。

牽頭單位：市運(yùn)管所（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。將問題較多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、異地車輛或柴油貨車排放檢驗(yàn)較多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。采取部門XX檢查等形式，12月底前完成全覆蓋排查，特別是加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的檢查力度，對(duì)偽造檢測(cè)結(jié)果、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為予以嚴(yán)厲打擊，并公開曝光。

牽頭單位：市運(yùn)管所（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

4.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度，強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控，加大機(jī)械信息登記、進(jìn)出場(chǎng)登記、燃料使用等臺(tái)賬管理記錄的抽檢力度。扎實(shí)開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放常態(tài)化監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)查超標(biāo)排放工程機(jī)械。禁止使用未完成編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械，加快淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)淘汰國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。

牽頭單位：規(guī)建股（配合XX生態(tài)環(huán)境局開展工作）

責(zé)任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

5.加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。以生產(chǎn)流通領(lǐng)域成品油為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大車用油品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)油品的行為。

牽頭單位：市運(yùn)管所（配合市市場(chǎng)監(jiān)管局開展工作）

（三）深化揚(yáng)塵源專項(xiàng)整治

1.強(qiáng)化建筑工地和道路建設(shè)揚(yáng)塵防控。持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)美化”工地建設(shè)和專項(xiàng)整治，建筑和道路工地嚴(yán)格落實(shí)綠色施工管理要求，混凝土攪拌站嚴(yán)格按《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》等要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)。合理安排城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目工期、時(shí)序，盡量避免在2021年12月至2022年1月期間集中施工。

牽頭單位：規(guī)建股

責(zé)任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

2.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。建立完善渣土運(yùn)輸管理制度，持續(xù)推進(jìn)渣土車輛定位系統(tǒng)的安裝使用，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊(cè)，實(shí)行一車一證，確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。嚴(yán)格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛密閉管理，強(qiáng)化建筑渣土堆放點(diǎn)（場(chǎng)）管理，嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)、傾倒工程渣土等行為。

牽頭單位：規(guī)建股、路政所

責(zé)任單位：公管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

3.加強(qiáng)道路清掃保潔。以G545茂德路、S107成青路（含東二環(huán)）、貨運(yùn)大道等為重點(diǎn)，提高交通主要干線公路的“洗、掃、沖、收”作業(yè)頻次，灑水作業(yè)每天不低于3次，沖洗不少于1次，并視情況增加作業(yè)頻次。作業(yè)時(shí)注意避讓車輛和行人，以灑水、沖洗作業(yè)為主。夜間時(shí)段強(qiáng)化對(duì)渣土、砂石車輛集中行駛路段的保潔、沖洗作業(yè)，增加沿線行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次（每周不少于1次）。

牽頭單位：公管所、XX公司

4.持續(xù)開展“臟車”入城揚(yáng)塵防控攻堅(jiān)行動(dòng)。在市區(qū)主要進(jìn)出城路口設(shè)立XX執(zhí)勤檢查點(diǎn)，開展XX檢查執(zhí)法，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、超限超載、無牌無證、尾氣超標(biāo)、臟車上路等交通違法行為和尾氣超標(biāo)排放行為，有效引導(dǎo)車輛分流繞行。

牽頭單位：路政所（配合市公安局、綜合執(zhí)法局開展工作）

（四）嚴(yán)格面源污染防控

嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧Ｂ鋵?shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放工作建議的函》（X環(huán)委辦〔2021〕X號(hào)）文件要求，確保年底前完成全域禁燃禁放區(qū)域的劃定工作，為依法依規(guī)有序推進(jìn)全域禁售禁放煙花爆竹提供有力支撐；同時(shí)，加強(qiáng)銷售、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)格執(zhí)法，突出春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化禁放的宣傳和巡查工作，嚴(yán)防因煙花爆竹集中燃放導(dǎo)致空氣污染。

牽頭單位：市運(yùn)管所（配合市公安局開展工作）

（五）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

嚴(yán)格按照國(guó)家要求開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控措施針對(duì)性有效性。環(huán)境績(jī)效好的企業(yè)少錯(cuò)峰，達(dá)到A級(jí)的不錯(cuò)峰。優(yōu)化完善應(yīng)急減排清單，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”，應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計(jì)，不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)等方式制定應(yīng)急減排措施，確保減排措施具有可操作性。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加密監(jiān)測(cè)會(huì)商，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，提前采取措施落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，在重污染天氣形成前減少污染物累積。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效。

牽頭單位：局環(huán)保辦

責(zé)任單位：規(guī)建股、質(zhì)監(jiān)所、公管所、路政所、運(yùn)管所、XX公司、交通發(fā)展總公司、眾力公司

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管領(lǐng)域的大氣污染防治工作負(fù)責(zé)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任分工。有關(guān)股室、單位要采取有力措施加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。

要積極與工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要密切協(xié)作，以工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治污減排為重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，督促企業(yè)履行大氣污染防治主體責(zé)任，形成齊抓共管的大氣污染防治工作格局。

（三）加強(qiáng)調(diào)度考核。

市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按市政府工作要求開展工作督導(dǎo)和檢查，對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行周通報(bào)；對(duì)空氣質(zhì)量控制目標(biāo)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行預(yù)警或約談，并適時(shí)通報(bào)典型案例。各股室、局屬各單位因工作不力被通報(bào)并導(dǎo)致我局目標(biāo)考核扣分的，將根據(jù)具體情況減扣該股室、單位的考核分值。