XX鎮大氣污染防治百日攻堅行動實施方案

為落實XX市大氣污染防治百日攻堅戰行動實施方案，推動全鎮大氣環境質量持續改善，確保完成年度大氣環境質量目標，堅決打贏藍天保衛戰，制定本方案。

一、指導思想

以“持續改善大氣環境質量”為目標，以降低PM2.5濃度和提升環境空氣質量優良率為重點，以8、9月臭氧污染易發和秋冬季PM2.5污染峰值階段為突破，以大氣污染專項治理行動為抓手，以落實大氣環境質量“黨政同責”為保障，集中力量攻克重點區域、重點行業大氣環境突出問題，更大力度改善全鎮大氣環境質量，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

二、總體目標

2020年，全鎮大氣環境質量持續改善，大氣主要污染物排放總量繼續下降，大氣突出環境問題有效化解，人民群眾環境空氣質量滿意度明顯提升。

大氣主要污染物排放總量進一步削減，二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物排放量較2015年分別削減24.8%、22.1%和26.0%。

大氣環境質量持續改善，至2020年12月31日，PM2.5濃度降到38微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到81.3%以上。

大氣環境突出問題全面完成整改，涉氣排放企業穩定達標排放，餐飲企業全部安裝油煙凈化裝置并穩定運行，施工揚塵“六個百分之百”措施全部落實到位，汽車維修行業揮發性有機物（VOCs）污染管控能力全面提升。

三、時間安排

8月20日—11月30日

四、工作任務

堅持問題導向，針對全鎮大氣環境突出問題，結合8、9月臭氧污染易發和秋冬季PM2.5污染峰值兩個階段性污染特點，著力推進5項大氣環境專項治理，提升大氣污染防治管理水平，持續改善區域大氣環境質量。

（一）工業企業穩定達標排放專項治理

認真開展工業企業穩定達標排放專項治理，淘汰落后產能，推廣清潔生產、清潔能源、清潔工藝、清潔原料，對涉氣排放企業進行全面排查，深化化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業治氣設施提標改造，規范涉氣排放企業環境管理，嚴厲打擊超標排放等環境違法行為。一是開展涉氣排放企業大排查。結合14家涉氣重點行業排污許可證發放企業參考清單（附件1），8月底前，對所有涉氣排放企業進行一次全面排查，摸清涉氣排放工序、廢氣處理設施、實際排放濃度、相關排放標準等內容。二是實施治氣設施提標改造。加強對廢氣未達標排放工業企業的分類指導，對治氣設施工程設計不規范、設施選型不合理、設施簡易低效（無效）等導致廢氣排放濃度不達標的企業，建立“一企一策”整改清單，提出升級改造要求，9月底前完成改造。三是開展大氣拉網式強化督查。對涉氣排放企業進行拉網式檢查，對企業輕微大氣環境問題現場發放整改告知書，對違法環境問題會同生態環境執法局五中隊立案查處，確保工業企業穩定達標排放。（環保辦、生態環境執法局五中隊）

（二）餐飲油煙整治“回頭看”專項治理

全面核查全鎮范圍內所有產生油煙的餐飲服務行業經營單位，確保100%安裝油煙凈化設施，進行油煙凈化處理，實現油氣分離，穩定達標排放。一是開展餐飲企業排查。對照市場監管部門提供的91家餐飲服務行業經營單位參考清單（附件2），組織開展餐飲服務行業經營單位全面排查，建立健全餐飲企業油煙排放管理臺賬。二是實施餐飲企業達標排放整治。對未安裝油煙凈化設施，或已安裝油煙凈化設施，但未按規定正常使用的餐飲業單位下達限期整改通知書，明確整改要求，9月底前全部完成整改。三是嚴格餐飲企業執法監管。對未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的餐飲企業，及時開展監測并依法依規處罰；對不按期完成整改或拒不整改的餐飲企業，依法依規實施停業整頓；對未依法辦理食品經營許可證或營業執照的餐飲企業，依法進行查處；對住宅樓、商住綜合樓內已開設但未達到食品安全要求的餐飲單位，依法責令限期整改，拒不整改的予以吊銷許可證、執照。四是組織實施露天燒烤專項治理，堅決取締省控站點周邊1公里范圍內所有露天燒烤點。（城管中隊牽頭，環保辦、市監分局、食安辦等參與）

（三）揚塵污染專項治理

全面加強建筑工地、市政工程、建（構）筑物拆除、物料堆場、道路交通等揚塵治理，確保施工揚塵“六個百分之百”措施全部落實到位。一是強化建筑工地揚塵污染防治。嚴格落實企業主體責任，全面推行“綠色施工”，確保建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等“六個百分之百”措施全部落實到位；長距離的市鎮村工程，合理降低土方作業范圍，實施分段施工；鼓勵5000平方米及以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施，并與有關部門聯網（建設科牽頭）。水利站做好水利工程施工揚塵防控工作。城管中隊做好渣土運輸行業揚塵防控工作。鎮建設科做好收儲地塊揚塵防控工作。（城管中隊、水利站、建設科等按職責負責）。二是嚴格道路揚塵污染控制。增加機掃車輛、霧炮車、灑水車等城市道路清潔設備投入，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，在重點時段和重點區域不間斷地灑水，大幅降低道路積塵負荷，提升道路清潔能力（城管中隊牽頭）。三是加強堆場揚塵污染控制。開展堆場揚塵專項治理，全面推進砂石堆場防風抑塵、灑水和在線監控等設施建設（城管中隊牽頭）。四是定期對各類建筑工地和裸露地塊進行排查，發現的揚塵污染問題，嚴格落實整改，實施閉環管理，確保整改到位。（建設科牽頭）

（四）汽車維修行業VOCs專項治理

結合當前臭氧污染易發多發問題，推進布局分散、面廣量大的汽車維修行業VOCs專項治理，切實削減VOCs排放，提升汽車維修行業VOCs污染管控能力。一是開展汽修行業VOCs治理現狀排查。開展汽修行業VOCs治理現狀全面排查，摸清汽修行業涉VOCs排放主要工序及治理措施，建立健全汽修行業VOCs排放管理臺賬。二是實施汽修行業VOCs整治。汽修行業需使用符合VOCs含量限值標準的涂料，有噴漆、烤漆工藝的單位應按照《江蘇省重點行業揮發性有機物污染控制指南》要求實施改造，噴涂、流平、烘干作業需在裝有無組織廢氣收集系統的密閉車間內進行，禁止露天和敞開式汽修噴涂作業；密閉排氣系統、VOCs污染治理設備應與產生VOCs的生產工藝同時運行，不得停運或減運；含VOCs原輔材料在運輸和儲存過程中應保持密閉，隨用隨開，9月底前全部完成整治。三是嚴格汽修行業執法監管。依法取締達不到備案條件的經營單位；新建維修經營單位，未達到VOCs控制要求的，不得備案；對未按時完成整治任務的，依法予以處理。（交管所牽頭，環保辦配合）

（五）推進移動源專項治理

一是加大機動車管控，強化機動車特別是柴油貨車的路檢路查力度。

建立完善公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，對機動車超標排放行為實施暫扣駕駛證、扣分、罰款等措施（交警中隊牽頭）。二是加快老舊車輛淘汰報廢。推進國三及以下排放標準燃油車提前淘汰更新。貫徹落實國家修訂的《機動車強制報廢標準規定》，對達到強制報廢標準或經維修、采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢，鼓勵淘汰老舊非道路移動機械。（交管所牽頭，建設科、城管中隊、水利站等配合）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

切實加強對大氣污染防治百日攻堅行動工作的組織領導，在市污染防治攻堅戰指揮部的統籌領導下，成立XX鎮大氣污染防治百日攻堅行動工作專班，由鎮分管副鎮長任總指揮，同時下設工業、餐飲、揚塵、汽修、移動源等5個專項治理業務工作組，各牽頭部門負責人任組長，負責制定專項行動方案并組織推進。確保大氣污染防治百日攻堅行動各項重點任務、工作措施落到實處。

（二）落實工作責任。

全鎮各有關部門、單位按照統一部署，扎實推動5類專項治理工作。部門之間應當認真履職、密切配合、協調力量、統一行動，形成專項治理工作的強大合力。企業（單位）作為大氣環境治理的責任主體，要采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放。

（三）嚴格督查考核。

建立完善督查評估考核機制，加強對大氣污染防治百日攻堅行動工作的調度和督查督辦，對空氣質量改善情況、專項治理工作推進情況進行考核。對因責任落實不到位、部門監管責任缺失導致工作推進不力，未能完成目標任務的責任單位和責任人，嚴格按照有關規定問責追責。

（四）鼓勵公眾參與。

加大宣傳教育力度，完善公眾參與和監督機制。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，提高公眾環境保護意識。引導企業采取更加積極的治理措施，減少大氣污染排放。引導公眾踐行生態文明理念，倡導綠色出行和綠色消費。各新聞媒體通過系列報道、開辟專欄等形式，宣傳改善空氣環境質量的重要意義，普及大氣污染防治方面的知識，同時，及時公開曝光一批偷排直排、超標排放、不正常使用污染治理設施的違法企業，強化案例震懾作用。