在2022年全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作推進(jìn)會(huì)，是繼1月10日全市動(dòng)員部署會(huì)、4月12日全省社會(huì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)之后，召開(kāi)的一次推進(jìn)落實(shí)會(huì)。下面，我就做好全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，確保7月底前完成工作任務(wù)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的重要性和緊迫性

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題提升到新的戰(zhàn)略高度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是國(guó)家推進(jìn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的重中之重，是全面深化國(guó)企改革的必然要求，是提升國(guó)有企業(yè)退休人員保障和服務(wù)水平的客觀需求，是建設(shè)服務(wù)型政府、提升治理水平現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展的全局，事關(guān)一方百姓的福祉。退休人員社會(huì)化管理是應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化國(guó)企改革，完善社會(huì)保障制度的重要舉措，對(duì)保障廣大退休人員的晚年生活，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

按照國(guó)家要求，2022年底前要完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是其中的最后一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照省委、省政府要求，7月底前要完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理交接，年底前完成總結(jié)驗(yàn)收工作。今年年初，省委考核辦將國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作納入對(duì)各市（區(qū)）年度工作目標(biāo)責(zé)任考核負(fù)面清單。在我市動(dòng)員部署會(huì)上，市政府與各縣區(qū)、有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。現(xiàn)在距省委、省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還剩不足3個(gè)月的時(shí)間，各縣（市、區(qū)）的工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的責(zé)任感、緊迫感，動(dòng)員各方面的力量，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的平穩(wěn)實(shí)施到位，確保“接得住、接得穩(wěn)、管的好”。

二、加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理交接工作

社會(huì)化移交工作開(kāi)展以來(lái)，各縣（市、區(qū)）、各市屬國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，整體工作取得了一定成效。今年5月份，市政府督查室對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了社會(huì)化移交工作專項(xiàng)督查指導(dǎo)之后，各縣區(qū)進(jìn)度明顯加快，很快摸清了底數(shù)，建立了臺(tái)賬，制定出臺(tái)了工作方案。就**區(qū)來(lái)說(shuō)，全區(qū)共涉及國(guó)有企業(yè)退休人員****人，在社會(huì)化移交工作中，任務(wù)量占到了各縣區(qū)總量的**%。**區(qū)通過(guò)建立

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群、微信群和三方協(xié)商機(jī)制，給社區(qū)傳達(dá)政策，為企業(yè)答疑解惑，每月發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)，截止目前，整體移交協(xié)議簽訂率100%。市直企業(yè)職工托管中心工作量也非常大，涉及以前**戶改制企業(yè)的****名退休人員要移交社區(qū)，一些老職工長(zhǎng)期隨子女散居各地，因此在前期聯(lián)系人員、夯實(shí)人數(shù)、征求移交意向、信息錄入、人事檔案整理等方面，托管中心做了大量的工作。

從全省情況來(lái)看，涉及國(guó)有退休人員社會(huì)化管理工作任務(wù)的國(guó)有企業(yè)約****戶，累計(jì)退休人員約**萬(wàn)人，在全國(guó)32個(gè)省市中列第*位，其中中央企業(yè)約**萬(wàn)人，省屬企業(yè)約**萬(wàn)人，市縣屬企業(yè)約**萬(wàn)人。截止5月底，全省累計(jì)完成交接協(xié)議簽訂**%，位列全國(guó)第**位。

從全市情況看，我市轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化移交共涉及國(guó)有企業(yè)***戶，累計(jì)退休人員****人，其中中省企業(yè)集團(tuán)**戶,退休人員****人；市屬企業(yè)集團(tuán)*戶，退休人員****人；縣屬國(guó)有企業(yè)**戶，退休人員****人；市直企業(yè)職工托管中心退休人員****人。截止目前，全市累計(jì)完成交接協(xié)議簽訂**%，位列全省第*位。

目前，各縣（市、區(qū)）、各企業(yè)工作雖有序推進(jìn)，但仍有一些問(wèn)題亟需采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)。

一是整體移交工作進(jìn)展緩慢。

目前，各縣（市、區(qū)）交接協(xié)議簽訂工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)，但人

事檔案、黨員組織關(guān)系和管理職能移交等工作進(jìn)展普遍滯后。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的標(biāo)志是，簽訂整體移交協(xié)議；社會(huì)化管理工作完成的標(biāo)志是，完成人事檔案、黨員組織關(guān)系和管理職能交接工作。截止目前，**區(qū)、**、**、**等4

個(gè)縣區(qū)整體移交協(xié)議簽訂率100%，**區(qū)**%、*縣**%、**縣**%，**、**、**、**、**、**6個(gè)縣（市）協(xié)議簽訂率為零。就單項(xiàng)工作而言，全市人事檔案移交**%；黨員組織關(guān)系移交*%；管理職能移交**%。這樣的進(jìn)展，讓人擔(dān)憂。各縣（市、區(qū)）、各市屬企業(yè)（集團(tuán)）要對(duì)進(jìn)展情況要進(jìn)行綜合分析，特別是任務(wù)完成率靠后的縣區(qū)、企業(yè)必須認(rèn)真查找存在問(wèn)題，加快速度，迎頭趕上，成熟一戶交接一戶、成熟一項(xiàng)交接一項(xiàng)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成中省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二是部分縣區(qū)工作責(zé)任不到位。

從掌握的情況看，一些縣區(qū)對(duì)退休人員社會(huì)化移交工作重視程度還不夠，責(zé)任落實(shí)還不到位。從國(guó)務(wù)院要求實(shí)行周報(bào)制度以來(lái)，**、**連續(xù)4周上報(bào)為無(wú)工作進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）要引起高度重視，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)退休人員的基本情況，建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)具體工作責(zé)任，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，確保高質(zhì)量、高效率地完成好各項(xiàng)工作。

三是部分市屬企業(yè)工作措施不明確。

從總體移交進(jìn)展來(lái)看，縣區(qū)好于市屬企業(yè)。涉及此項(xiàng)工作的*戶市屬國(guó)有企業(yè)中，**水務(wù)集團(tuán)整體移交協(xié)議簽訂率100%、旅游集團(tuán)**%、文化集團(tuán)**%、能化集團(tuán)**%，南泥灣、農(nóng)投、物流、公交公司、陜建**投資集團(tuán)*戶企業(yè)進(jìn)度仍然為0。特別是陜建**投資集團(tuán)，移交人員達(dá)****人，基數(shù)大，進(jìn)展慢，嚴(yán)重影響全市進(jìn)度。下一步，市剝離辦也要加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，必要時(shí)要對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行約談。同時(shí)，部分中省企業(yè)退休人員人數(shù)不停的變化，不僅僅是新增退休人員的變化，而是原有退休人數(shù)不能夯實(shí)，不能確定，整體移交協(xié)議簽訂進(jìn)度慢，影響了全市移交工作在全省的總體排序。

三、妥善做好國(guó)有企業(yè)退休人員穩(wěn)定工作

國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作政策性強(qiáng)、牽扯面廣、社會(huì)關(guān)注度高，涉及廣大退休人員的切身利益。特別是下半年我們要召開(kāi)黨的二十大這樣一件政治上的大事，處理不好，就會(huì)傷害群眾感情，影響社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、各企業(yè)要高度重視職工

穩(wěn)定工作，加強(qiáng)與企業(yè)職工溝通協(xié)調(diào)，設(shè)身處地為職工群眾著想，密切關(guān)注職工群眾的思想動(dòng)向，深入細(xì)致開(kāi)展政策宣傳解釋工作，及時(shí)了解職工訴求，妥善處理難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)好退休人員的合法利益，保持干部職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

一是要注重方式方法、把握工作節(jié)奏和力度，在確保按期完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要堅(jiān)持把底線思維貫穿始終，統(tǒng)籌好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，綜合考慮疫情不利影響，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二是要制定配套措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制、簡(jiǎn)化服務(wù)程序，及時(shí)答疑解惑、協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。

盡快建立健全各級(jí)政府、有關(guān)部門與國(guó)有企業(yè)的溝通對(duì)接工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)具體事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接。三是要充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)以及老年協(xié)會(huì)等組織作用，積極做好政策宣傳和思想政治工作，采用退休人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式進(jìn)行解惑釋疑，讓退休人員充分了解社會(huì)化管理的必要性和優(yōu)越性。

全面完成社會(huì)化管理工作時(shí)間緊迫、任務(wù)量大，各縣（市、區(qū)）要用退休待遇不降低、街道服務(wù)有保障、國(guó)有企業(yè)與退休人員感情紐帶不會(huì)斷三個(gè)“定心丸”打消退休人員的思想顧慮，爭(zhēng)取退休人員和家屬的理解支持，確保交接工作平穩(wěn)過(guò)渡。

四、狠抓工作落實(shí)落地

現(xiàn)在距離7月底前完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理交接工作的目標(biāo)要求僅有兩個(gè)多月時(shí)間，越到最后的沖刺階段。大家要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)工作，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作是當(dāng)前國(guó)企改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，大家要進(jìn)一步健全橫向到邊、縱向到底的工作體系，完善責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保任務(wù)抓牢抓實(shí)、圓滿完成。

二是強(qiáng)化協(xié)同配合。

完善各級(jí)政府、各部門與國(guó)有企業(yè)聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，確保各工作環(huán)節(jié)、各具體事項(xiàng)都能有效銜接，形成工作合力。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ凑找蠹皶r(shí)做好相關(guān)工作。各有關(guān)方面要密切配合，深入排查矛盾問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行政策,逐一協(xié)調(diào)解決，切實(shí)打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

市剝離辦將加大工作督導(dǎo)力度，各級(jí)政府、各國(guó)有企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)本企業(yè)的工作督導(dǎo)，進(jìn)一步健全常態(tài)化、制度化督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)跟進(jìn)，做到任務(wù)推進(jìn)到哪里，指導(dǎo)推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

同志們，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作是一項(xiàng)十分重要又艱難的改革任務(wù)。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)中省決策部署，統(tǒng)一思想，凝心聚力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、堅(jiān)決打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

謝謝大家！