第一篇：在推進全縣村小管理工作會上的講話

在推進全縣村小管理工作會上的講話

縣教育局局長 肖**

（2013年3月24日）

各位校長：

今天這個會議有3個特別的地方，第一這是有史以來全縣教育會議第一次開到教學點一級，第二啟用了參觀加會議這一種會議形式，第三會議內容豐富，有參觀、有典型發言，出臺了文件。從這三點可以看出這個會議相當重要。村小老師要面對學生、家長、社會，很辛苦，但是我們的工作關系到臨武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦點值。，上午，我們參觀了武水雙塘小學和雙溪貝溪完小，我想大家看了后應該很有感觸。這2所學校分別是村小和聯小的代表，他們在校園文化建設、養成教育、日常管理方面的做法都是可以學的。剛才，必強同志對我縣村小存在的問題和下一步如何推進村級小學管理做了部署，我覺得很有針對性，希望大家回去后抓好落實。兩個校長的經驗介紹很有價值，大家回去好好學習。在這里我再強調3點意見。

一、必須認清形勢，增強工作責任心和緊迫感

村級小學是教育的一個細胞，村小抓得好不好將影響學生今后的成長，關涉整個教育質量，更重要的是能否辦好人命滿意教育，實現真正教育公平的問題。還影響整個家庭，關乎民族發展大計。國家教育綱要內容和全國各地教育發展情況，也迫使我們要轉變觀念。據我們調查了解，村小升上來的學生行為習慣和成績普遍較差。因此，我們在座的每一位校長都要認識到這一點，要看清楚現在村小存在的一些困難和問題，要好好學習去年賀遵慶縣長批示的《與其報怨不如做力所能及的改變撫松：鄉村教育蘇醒》這篇文章，克服埋怨和等靠要思想，要用心去做教育?？赐曛袊嗄陥蟛蓪懙倪@篇文章之后，我也深有感觸。人家撫松也是農村，這里也缺經費、少師資，可校長們卻沒有任何報怨。他們的校訓不是網上下載的，有內涵卻不千篇一律。這里的老師喜歡自己動手，綠化不找園林所，自己上山找資源，甚至還別出心裁種植中草藥，帶領學生種植水果，讓學生體驗收獲的喜悅，更培養學生堅守的毅力。這里的校長要求每個教師掌握一門特長，老師親自動手精心布置校園，自制體育器材。歸結到一句話，那就是學校興衰根本在于校長觀念和責任感。

二、千方百計強化措施，營造優良的教育教學環境

上個禮拜國務院專門召開了農村薄弱學校改造會議，這說明國家層面已經看到了村小的薄弱，正準備出臺措施予以改善。在現階段，大家要緊抓機遇，把學校建設好，把校園規劃好，要因地制宜進行簡單分區。中心小學一層要出臺措施，將經費統籌管理，重點向區域內較為薄弱的村小傾斜，要統籌兼顧，優化本鄉鎮內的各類教育資源配置。村級小學也要經常家訪，實現家校互動，積極爭取村委和經濟能人、家長的重視及幫助，籌集資金和辦學物資，改善條件、完善設施設備，優化周邊治安環境。在這里我特別強調一點，那就是我們村小的校長要學習撫松的校長，盡己所能充分發動師生和家長動手，綠化、美化學校，比如種樹、填坪、出刊物、寫校訓標語等，老師完全可以自己動手，可是我們目前很多村小里面沒有升旗臺，沒有一棵樹、一個花池，墻壁上和黑板上一片空白。這是中小和村小校長責任的嚴重缺失。

三、必須建立激勵機制，落實村小管理的各項責任

有些村級小學教育局每次下去檢查都存在臟亂差和管理混亂的現象，這些問題一定要狠下決心徹底根治。一是基教、督導、教研等業務部門要建立村小管理和常規考評機制，并且要多下到村小指導、檢查。年終目標管理考核對村小管理差的鄉鎮中小校長、分管校長、聯系村小校長實行一票否決。二是中心小學要出臺村小考評和獎懲制度，要經常性地到村小指導和幫助解決困難和問題，每次檢查都要做好記載，每學期進行一次考評，通過系列措施，營造奮發向上的氛圍。對于責任心不強、管理水平差、不適合擔任校長的必須要更換。有些完小比少數中心小學的規模還大，下一步我們還將對完小校長的選拔、管理出臺一些具體的措施。三是村級小學校長本身要加強業務學習，向書本學、向網絡學、向兄弟學校學，通過學習取人所長。進一步完善各項制度，增強工作責任感，抓好學校日常管理和教師常規工作，確保各項工作有序推進，真正到達校園整潔、布置規范、管理到位、質量優異。四是要加強教師隊伍建設，抓好師德師風教育，強化教師培訓，全面提高隊伍素質。

同志們，任何事情不能光喊口號，關鍵在于落實，一個聲音落到底。請大家回去后，根據會議布置的內容抓好傳達和各項工作的落實，召開好本鄉鎮的現場交流會。達到每周有新亮點、每月有新起色、期末有新突破，年終結碩果。通過采取一系列硬措施，全面提升我縣村級小學的管理水平和教育教學質量！

第二篇：在全縣基層應急管理工作推進會上的講話

在全縣基層應急管理工作推進會上的講話

陳 雷 2011年9月23日

同志們：

今天我們在這里召開基層應急管理工作推進會，主要是為了貫徹落實上級政府對應急管理工作的要求，部署我縣基層應急管理工作任務，切實加強基層應急管理體系建設，進一步提高基層預防和處置突發事件的能力。剛才，縣應急辦已就有關工作任務和要求作了具體介紹和說明，具有較強的針對性和可操作性，我都表示同意，請各鄉鎮回去后認真抓好貫徹落實。下面，借這個機會我代表縣政府再強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強基層應急管理工作的責任感、緊迫感

縣委、縣政府歷來高度重視突發公共事件的預防和處置工作，特別是近年來，在防御臺風、處置事故災難和社會安全事故等方面采取了一系列措施，積累了許多經驗。2009年縣政府下發《關于進一步加強突發公共事件應急管理工作的通知》，明確了推進我縣應急管理體系建設的指導思想和目標，提出了加強應急預案體系、組織體系、保障體系和運行機制建

在我國，當前重大自然災害仍處于多發頻發時期。比如，2008年的雨雪冰凍災害和汶川大地震，今年的干旱和洪災等等，都給人民群眾生命財產造成巨大損失；重特大事故災難時有發生，就浙江省來說，平均每年因突發事件死亡7000多人，其中80%死于事故災難，今年7.23溫州動車脫軌事件就是一次血的教訓；公共衛生事件防控難度加大，食物中毒、職業中毒經常出現，比如在我省發生的麻疹和手足口病兩起重大公共衛生事件，患者累計分別達到1萬多例和2萬多例；社會安全面臨新的挑戰，環境污染、土地征用、房屋拆遷、企業改制以及股市樓市波動、勞資糾紛、人員安置、生活保障等引發的不穩定因素明顯增多，群體性事件呈現規模擴大、主體多元、組織活動較為頻繁、對抗性強等特點。如今年新疆連續發生的暴力殺人案等等。就拿我縣來說，這幾年突發事件也是時有發生，2006年的桑美臺風、霞關村民林權糾紛群體性事件、今年龍港的4〃11火災等等，可以說公共安全和應急管理工作面臨的形勢仍然嚴峻，我縣基層應急管理工作還存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：應急管理體制亟待健全，大多數鄉鎮還對這項工作認識不足，應急管理指揮機構和辦事機構還不健全；突發事件的預警信息和報送機制還不完善；基層應急預案還不全面，操作性、實用性、針對性和聯動性還不強；基層應急救援體系不夠完備，應急救援隊伍還不規范，應急物資儲備不足；基層干部及社會公眾防災避險意識和自救互救能力不夠，應急

建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；建立健全應急管理組織體系；應急保障能力全面加強；廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升；應對各類突發公共事件的能力顯著提高，初步形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。為此，要切實做好以下幾項工作：

一是建立健全應急管理領導機構和辦事機構。鄉鎮區域調整后，各鄉鎮也要調整成立應急管理領導機構，負責本行政區域突發事件的應對工作。這次鄉鎮區域調整后三定方案已經將應急管理的職能落實到黨政辦，黨政辦要切實承擔起應急管理職能，平時確定專人負責。村居也要建立相應的應急救援領導小組。

二是整合建立基層應急救援隊伍。基層應急隊伍在防范和應對突發事件工作中可以發揮就近優勢，開展先期處置，參與搶險救災，組織群眾自救互救、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。各鄉鎮要要求蒼政辦?2009?13號文件的要求，依托專（兼）職消防、防汛抗旱、巡邏治安（協警）、森林消防、衛生醫療、基干民兵等隊伍重新整合組建1支“一專多能、一隊多用”基層綜合應急救援隊伍，人數不少于60人，稱“××鄉（鎮）綜合應急救援隊”。由于原來鄉鎮專項應急分隊建設與運行機制都比較完善，鄉鎮政府也可以不

發揮其隱患排查、信息報告和預警、災情收集上報、安全知識宣傳的基礎作用。要進一步明確突發事件信息報送制度，鄉鎮向縣委、縣政府報送突發事件信息要在報送兩辦信息科的同時，報送縣應急辦，鼓勵各鄉鎮總結經驗，積極報送在突發事件預防及處置方面一些好的經驗和做法。

五是建立完善突發事件應急花名冊。各鄉鎮、村（居）要對轄區范圍內的各類應急情況進行調查模底，將主要應急工作信息匯編成冊，以便有關人員隨時掌握，及時應對，主要有以下幾項內容：一是應急救援隊伍人員名單及聯系方式；二是轄區各類風險隱患點的分布以及責任人的信息；三是轄區內各類突害發生前需轉移人員及轉移方式、轉移責任人和安置點分布信息；四是轄區內外來人口的分布信息；五是轄區內重要設備的分布信息；六是轄區內應急裝備及物資的分布情況。

六是積極開展基層應急管理宣傳教育和培訓演練工作。各地及有關部門要利用報刊、廣播、電視、網絡、板報、墻報以及編印資料、畫冊等多種形式，廣泛開展應急管理法律、法規、規章、預案宣傳教育，普及突發公共事件的預防、自救、互救、避險、減災等應急防護知識?；鶎討惫芾硇麄鹘逃团嘤栄菥毠ぷ?，要結合區域特點和應急工作實際，一是沿海鄉村要以防臺防汛為重點，使廣大群眾充分了解防臺防汛的基本安全知識，做到家喻戶曉、人人皆知。二是山區鄉村要以防御地質災害、山洪為重點，通過發放“防災避險明白卡”，設立

對鄉鎮應急管理工作的督導，把該項工作列入考核目標內容，實行量化考核，做好年終檢查驗收及先進評比工作。各有關部門要對基層應急管理工作給以大力指導和幫助。各鄉鎮也要根據目標要求做好自查自評工作，同時也要加強對各村（居）的督導，確保今年年底前完成工作任務，確保應急管理工作抓緊抓實，富有成效。

（三）加大投入，保障建設經費?？h財政要考慮將基層義務應急救援隊員人身意外保險經費列入財政預算，同時對建設與工作經費比較困難的鄉鎮予以適當補助。各鄉鎮要將基層應急隊伍建設與工作經費納入同級財政預算，村級應急救援隊伍按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立和完善基層應急隊伍經費渠道，確保應急救援需要。

（四）加強演練，提高實戰能力。加強培訓和演練是提高基層應急隊伍現場處置能力的關鍵。各鄉鎮要根據鄉、村兩級應急救援隊伍的不同特點，加強培訓，提高業務素質；積極開展各種演練活動，提高隊伍實戰能力。要建立基層應急隊伍使用、調用工作機制，加強區域聯防聯控，確保突發事件發生后，基層應急隊伍能拉得出、用得上、處置有力。

（五）注重宣傳，創新開展工作。各鄉鎮及有關部門在基層應急管理工作中要注重培養典型，發現典型，表彰先進，總結經驗，擴大宣傳。要通過對典型事跡、經驗、人物和日常管理的宣傳教育，使全社會都來關心、理解、支持和參與應急管

第三篇：在全省駕駛培訓管理工作推進會上的講話

文章標題：在全省駕駛培訓管理工作推進會上的講話

同志們：

受陳局長委托，我代表陳局長看望大家，向各位代表問好；向為這次會議隆重召開付出辛勤勞動的十堰市交通局、運管處及有關駕校表示衷心感謝！會議的主要任務是：對全省駕培市場專項整頓工作進行總結，學習和交流工作經驗，向全省推廣十堰市和武漢市運用駕培計時管理系統，強化駕

培市場監管的先進經驗，分析目前駕培市場存在的主要問題，對下一步駕培管理工作進行安排和部署。

下面，我講幾點意見：

一、以改善駕培市場環境為重點，開展駕培市場專項整頓，全省駕培市場管理取得突破性進展。

為貫徹落實《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和公安部、交通部、農業部聯合下發的《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》，在省廳的正確領導下，自去年10月起，我們在全省開展了駕培市場專項整頓工作，通過一年來全省廣大運管人員的共同努力，駕培市場專項整頓工作效果良好，駕培市場管理取得突破性進展。

㈠貫徹落實《道路交通安全法》，全面推行駕駛培訓社會化

長期以來，一直困擾和影響全省駕培市場發展的最大問題是政府有關部門自辦駕校，既當“裁判員”又當“運動員”，壟斷駕培市場，不服從行業管理。在這次專項整頓中，我們將督促政府部門與所辦駕校脫鉤，全面推行駕駛培訓社會化作為首要任務。各地運管部門一是抓輿論宣傳，在各種新聞媒體上廣泛宣傳，取得較好的社會效果，為推進駕駛培訓社會化創造了良好氛圍。二是抓龍頭效應，緊緊抓住省公安廳駕校這個龍頭，通過向省政府匯報、輿論曝光、上門稽查等方式督促其脫鉤。三是抓督促落實，各地制定了詳細的措施，加大了駕培社會化工作力度，武漢、隨州、荊州、荊門、襄樊等市先后對公安駕校下達文件，取消其經營資格，收回其《道路運輸經營許可證》，要求其脫鉤后再重新申報。一些市州運管部門還督促交通、公安等政府職能部門所辦駕校開展資產評估、處置及變更工作。

目前，全省駕駛培訓基本實現社會化，全省31家政府部門所辦駕校已基本脫鉤，辦理了《工商營業執照》和《稅務登記證》。其中武漢市公安局駕培中心等2家政府部門駕校停辦，黃石市公安駕校、松滋市公安駕校等10家政府部門駕校已出售給個人，實現了民營化，湖北省公安廳駕校等19家政府部門駕校已整體移交給大專院校或企業等非政府管理部門，政府部門在編人員已全部退出。

㈡嚴格按照《機動車駕駛培訓機構資格條件》，全面清理駕校經營資格和教練員教學資格

各級運管機構按照《道路運輸條例》及《機動車駕駛培訓機構資格條件》的要求，對全省169家駕校的培訓資格和經營條件進行全面清理，對符合規定的駕校，由運管機構核發或換發《道路運輸經營許可證》；對不符合規定的駕校，限期整改，對整改后仍達不到要求的，吊銷其《道路運輸經營許可證》，取消其培訓資格，通過清理駕校，共取締9家不合格駕校，整頓一批有問題的駕校。駕校清理結束后，去年12月1日，省局在《湖北日報》上向社會統一公示了合法駕校名單。

按照三廳文件要求，我們還對全省教練員隊伍進行了清理。教練員是駕駛培訓工作最基層的組織者和實施者，是完成培訓任務不可缺少的力量，是提高培訓質量和培訓效率的關鍵因素，加強教練員隊伍的管理，對駕培行業的健康發展至關重要。在清理過程中，對符合換證條件的教練員換發了教員準教證，其余教練員，我們委托省道協分期分批進行了統一培訓，由省局考試發證。目前，全省已發放教員準教證4102本，教練員清理工作已基本完成。

㈢以整頓駕培市場秩序、打擊非法經營為重點，開展駕培市場專項稽查

為將省廳《全省機動車駕駛培訓市場專項整頓工作方案》貫徹落實到位，保證專項整頓工作取得良好效果，省局于2004年11月和2005年9月，在全省先后開展了兩次駕培市場專項稽查活動，稽查內容一是嚴厲打擊“黑駕?！保欢菄栏癫樘庍`規培訓點；三是堅決取締“黑教練車”和掛靠教練車；四是檢查駕校是否按新的《駕駛員培訓教學大綱》規范教學。各地采取上路稽查和上門稽查相結合，普遍稽查和重點稽查相結合，單獨稽查和聯合稽查相結合的方法，開展了專項稽查活動，取得了良好效果。如：宜昌市共檢查教練車135臺，查扣“黑教練車”4臺，套牌車1臺，收繳黑車牌照2塊，摘掉非法設置的報名點招牌25塊，責令限期撤除不規范招牌20塊。武漢市開展了6次大規?；榛顒?，暫扣無證經營黑教練車5臺，查處了4家違規駕校，并進行了通報。黃石市在稽查中取締了40多個違規報名點。襄樊市組成13個檢查組，抽查了170多臺教練車，查處了20多臺違規經營教練車，取締了7個違規報名點。

㈣加強與公安部門協調，基本建立起運管、交警部門長期協作機制

為建設公平、公正、公開的駕培市場，各地交通運管機構

在當地政府領導支持下，積極與公安部門聯系，建立了培訓、考試管理的協作機制，加大駕培市場監管力度。目前，除個別市州外，運管機構和交警部門都能較好地配合協作，基本實現了駕校學員必須持運管機構審核的培訓記錄才能向公安部門報考駕駛證。培訓記錄的使用，將駕駛員培訓管理和考試管理有機結合，為運管機構的駕駛培訓管理提供了強有力的手段。

通

過駕培市場專項整頓，駕培市場外部環境得到根本改善，駕培市場社會化的目標基本實現，駕培市場秩序已明顯好轉，“黑駕?！?、“黑教練車”非法經營活動已基本取締，不公平競爭、亂剎價、不培訓或少培訓行為得到了有效遏制。但是，駕培市場仍然存在一些問題，主要問題是全省駕駛培訓還停留在低成本、低價格、低質量的應試教學模式上，培訓質量還普遍不高，駕培市場監管缺乏強有力的手段。

二、以宣貫《機動車駕駛員培訓教學大綱》為基礎，開展“推進素質教育，提高培訓質量”活動，全省駕駛培訓質量已明顯提高。

省廳把今年定為全省“2005交通質量管理年”，提出了努力構建“質量交通”、“和諧交通”、“責任交通”的工作目標和要求，據此，我們從今年4月份開始，在全省開展了“推進素質教育，提高培訓質量”活動，目前，活動進展比較順利，已取得明顯成效。

㈠宣傳和貫徹《機動車駕駛員培訓教學大綱》

今年，交通部頒布了《機動車駕駛員培訓教學大綱》（以下簡稱“新教學大綱”），6月份，我們在黃石舉辦了全省新教學大綱宣貫培訓班，參加培訓的有各市州運管處負責駕培管理工作的分管領導和科室負責人、全省二級以上駕校校長及教學負責人，共200多人。邀請了新教學大綱主要編寫人授課，通過培訓，大家更新了觀念，熟悉了新教學大綱的基本規定及主要特點，掌握了機動車駕駛培訓機構資格條件，明確了駕駛員培訓素質教育的重要性。培訓活動受到大家一致好評，也拉開了全省宣貫新教學大綱的序幕。

各地將新教學大綱的宣貫同“培訓記錄”管理結合起來，通過強化“培訓記錄”管理，實行誰審核、誰簽字、誰發放、誰負責，促進了新教學大綱的落實到位，如武漢市運管部門制作臺帳，嚴格審核把關，駕校則指定專人領取和管理“培訓記錄”，有效地控制了做假行為。

㈡建立駕校培訓質量和教練員教學質量排行榜制度

4月份，我們下發了《關于開展“推進素質教育提高培訓質量”活動的通知》，制定了駕校培訓質量和教練員教學質量排行榜主要指標，各地相應制訂了評分細則和評分方法，從第2季度開始對駕校和教練員進行考核、排名，從第3季度開始，將駕校排名情況在地市級新聞媒體上公示，駕校將教練員排名情況在校內醒目位置公示。隨州市運管處印發了《全市駕駛員培訓學校培訓質量評比實施方案》，明確了評比內容、評分方法、評分細則和時間安排，從今年第二季度開始在全市開展了駕校培訓質量評比活動，將駕校培訓質量排行榜在媒體上公示,通過評比活動，促進了駕培質量的提高。襄樊市運管處在二季度末對駕校一、二季度進行考核、排名，并在《襄樊日報》上進行了公示，在社會引起強烈反響。全省絕大多數駕校都建立了教練員培訓質量排行榜制度。

㈢全面啟用“教學日志”

按照交通部有關要求，我們制定并下發了《“教學日志”使用管理有關問題的通知》，對“教學日志”印制、發放和管理作了嚴格規定，要求各地將“教學日志”與“培訓記錄”對照審核、配套使用，“教學日志”的使用有效地保證了培訓內容和培訓學時的落實，為培訓記錄的審核提供了依據，提高了培訓記錄的真實性。目前，全省絕大多數市州都已發放和使用“教學日志”，宜昌市還在保留部頒“教學日志”式樣內容的基礎上增加了學員學習日記，學員可以在填寫學習日記的過程中對一天所學的內容進行回顧和總結。

三、以提高駕培管理科技含量為手段，推廣駕培計時管理系統，不斷探索和改進駕培管理的途徑和方法。

針對我省駕培市場管理存在的問題，去年底，我們提出了用科技手段來提高駕駛員培訓質量的思路，要求在每臺教練車上安裝一套計時管理系統，給每一位學員發放一張計時IC卡，這項措施就如同在每一臺教練車上坐了一名運管人員，裝了一個“電子眼”，對培訓過程進行全程實時監督，保證駕駛培訓內容和培訓學時的落實。并且委托省道協在國內多家駕培計時管理系統中優選了一套技術先進、管理成熟的系統，在十堰市進行試點，并結合我省實際，對系統進行了修改和完善。該系統可實現對教練員和學員的管理，同時還具備較好的擴展性，我們將來還要將該系統與省道路運政管理信息系統數據對接。與此同時，武漢市主動、積極地組織調研，與合作單位一起開發了適合武漢市駕培管理現狀的計時管理系統。目前，十堰市和武漢市在推廣駕培計時管理系統工作中初見成效，已取得了一些好的經驗。

㈠提高認識，加強領導，廣泛宣傳，為推行駕培計時管理系統創造良好氛圍

十堰市和武漢市都成立了駕培計時管理系統應用領導小組和工作專班，由分管駕培的主任掛帥，并加大宣傳力度，充分調動駕校的積極性。兩地在推行駕培計時管理系統前，多次召開駕校領導人座談會，向大家宣傳駕培計時管理系統是創造公平競爭環境、保護合法經營、制止惡性競爭的有力手段。十堰市運管處對這次試點工作高度重視，積極穩妥，做了大量工作，表現了高度的責任心。武漢市多次召開駕校校長座談會，駕校校長普遍認為駕培計時管理系統是規范駕校經營行為，從根本上提高培訓質量的有效手段。

㈡認真制定詳細的駕培計時管理系統推廣方案，對推廣工作進行了周密的部署

十堰市運管處為穩步推廣駕培計時管理系統，制定了詳細的推廣方案，對推廣各個階段的工作都進行了安排和部署。一是召開了新聞發布會，在媒體上也進行了宣傳，得到駕校的理解和支持，為推廣駕培計時管理系統掃清了思想障礙；二是開展了大量的前期需求調研工作；三是選擇凌劍駕校的五臺教練車，對系統進行安裝實驗，在一個多月的安裝試用過程中，多次對系統進行修改和完善；四是在全面安裝前，運管處召開了全體處領導和職工參加的專題宣講會，通過宣講，取得了全處職工的重視和共識；五是組織各駕校校長和微機管理員進行前期培訓，安排安裝人員向駕校校長和微機管理員詳細講解駕培計時管理系統的功能和操作方法；六是制定下發了相關配套管理文件，建立了一套完整的系統使用管理制度。在此基礎上，六月份，系統開始在全市駕校全面安裝。

㈢積極開展組織協調工作，及時解決推廣過程中出現的問題

在推廣過程中，系統經常出現一些故障和問題，十堰市和武漢市運管處都安排專人與系統安裝人員一起，認真及時地處理每一個問題，得到了駕校的好評和信賴，保證了推廣工作的順利進行。兩市在推廣中還做到了兩個結合，一是同貫徹交通部新教學大綱工作相結合，在培訓內容和時間上按照新教學大綱進行修改,保證了新教學大綱的順利實施;二是同培訓記錄的審核相結合,在審核培訓記錄時,嚴格審核學員IC卡上的學時記錄,對未完成規定內容和學時的,一律不在其培訓記錄上簽章。

目前，十堰市各駕校中已有近200臺教練車安裝了駕培計時管理系統，武漢市已有近70個駕校1100多臺教練車安裝了駕培計時管理系統，持IC卡培訓的學員已4萬多人。兩市駕培計時管理系統運行情況良好。通過安裝和使用駕培計時管理系統，兩市駕培市場管理已開始步入規范化、科學化的軌道。一是保證了學員得到足時訓練，從而提高了教學質量；二是提高了駕校內部管理和教學水平，有利于促進駕校的公平競爭；三是強化了駕培行業管理，做到了“四個必須”：學員必須憑IC卡學習，教練員必須憑IC卡教學，學校必須憑IC卡登記培訓記錄和教學日志，運管部門必須憑IC卡審核培訓記錄；四是有效地制止了亂剎價等惡性競爭行為，武漢市的培訓價格已開始大幅回升。

四、以胡總書記視察湖北交通為動力，將全省駕培管理工作不斷向前推進

前不久,胡總書記視察湖北交通，給全省帶來極大的鼓舞。在上個月，林廳長一行到省局聽取“十一五”規劃匯報時指出，“十一五”期間要加大運輸投入，更加重視運輸發展，努力提高運管科技含量，提高運輸管理水平，使我省運輸發展躍上一個新臺階，有一個明顯的跨越。全省運管人員和運輸經營者、從業人員應該樹立信心，抓住機遇，要以此為動力，進一步做好駕培管理工作。目前，各地在編制“十一五”規劃時，應把如何促進駕培市場快速健康發展作為一項重要內容，作為運管工作的一大亮點、熱點，按照科學的發展觀，認真制定駕培市場發展規劃，并狠抓落實。在今后一個時期內，各地要作好以下幾個方面的工作：

㈠要進一步提高認識，加強領導

各地要站在“以人為本”的高度，將駕培管理作為道路交通安全的基礎性工作來抓，作為構建和諧交通的基礎性工作來抓，要充實力量，健全機構，保證專人，不斷加強駕培管理工作。

㈡要進一步加強協調，搞好合作

交通部門和公安部門分別負責駕駛培訓管理和考試管理工作，培訓管理和考試管理都是提高駕駛員隊伍素質的重要環節，是密不可分的整體，只有將培訓管理和考試管理有機結合起來，才能相互促進、相互提高。各級運管機構要積極主動地與當地交警部門進行協調、配合，進一步加強和完善與交警部門之間的銜接機制。

㈢要轉變教學理念，不斷提高駕校培訓質量

各地要不斷轉變教學理念，不能將駕駛培訓簡單看成是師傅帶徒弟的純技術工作。駕校是學校，教練員就是老師，老師不僅只教操作技術，還要教理論知識和駕駛職業道德。要改變重操作教學輕理論教學,重樁訓輕路訓的教學方式，逐步實現從應試教育向素質教育的轉變，要按照新教學大綱的要求增加理論教學的內容和學時，要注重培養駕駛員規范駕駛、文明行車和安全意識，要以培養合格的駕駛員作為培訓目標。

㈣要運用科技手段，不斷改進駕培監管方式和教學方法

長期以來，我們駕培監管一直采取的是上路稽查、上門稽查方式，隨著駕培市場的快速發展和運管機構改革的進行，仍然沿用老的監管方式，我們將感到力不從心、收效不大，而且成本過高。因此，在駕培監管上要突出運用科技手段，提高工作效率，降低費用，降低工作強度。駕培計時管理系統是經實踐證明的一項效果顯著的科技管理手段，各地要大力推廣，同時還要不斷推廣應用GPS等其它科技手段。還要不斷改進教學方法，在全省逐步推廣模擬教學和多媒體教學。

㈤要創建品牌駕校，不斷將我省的駕校做大做強

在駕校的發展上，我們不能搞簡單的低水平重復。要鼓勵駕校進行資產重組，擴大規模，做大做強，要逐步創建一批在省內、在國內“叫得響”、有影響的駕校。今年開展的“十佳駕校”評比活動可以說是創建我省品牌駕校的一個良好的契機。

㈥要建設一批大型的專用駕駛教練場，逐步實現所有的教練車進場培訓

按照《機動車駕駛培訓機構資格條件》，駕校必須有場內道路駕駛教練場，但是，由于歷史原因，目前，我省駕校一般只有場地駕駛教練場，缺乏場內道路駕駛教練場，在公路和城市道路上培訓的現象比較普遍，這樣既不規范又不安全。我省專用駕駛教練場建設與上海、北京及其它省市相比存在很大的距離，各地要搞好規劃，鼓勵駕校和社會企事業單位按照部頒標準建設專用駕駛教練場，在條件成熟的地方，可將所有教練車“趕”進專用駕駛教練場經營。武漢市在這項工作上已有了一個好的開端，他們將在江南、江北各建一個大型的專用駕駛教練場，此項工作已列入武漢市“十一五”規劃。

各地近期要按照全面落實2005年交通質量管理年要求和年初工作計劃，重點完成以下工作:

一是要大力推廣駕培計時管理系統，強化駕培市場監管。

根據各地駕培市場管理情況，采取先易后難的方式，在全省分步推廣。各地要重視推廣駕培計時管理系統，加強宣傳，認真組織，根據實際情況，制定切實可行的推廣方案，在推廣過程中要本著自愿的原則，合同由駕校簽，價格由駕校談，各級運管機構不得在推廣過程中搭車亂收費。

二是繼續落實駕校培訓質量和教練員教學質量排行榜制度，建立社會監督體系。

目前，各地在落實教練員教學質量排行榜制度上做得比較好，但在落實駕校培訓質量排行榜制度上進展不平衡，有少數市州對這項工作不重視，工作才剛剛起步。大家知道，在駕培市場監管上，僅靠運管機構的力量是不夠的，要充分發揮社會監督作用。駕校培訓質量排行榜制度的建立將對強化駕培市場監管，提高培訓質量方面起到重大作用。各地要提高認識，要盡快建立起兩個排行榜制度，充分發揮社會監督作用，健全“優勝劣汰”的市場機制，促使駕校提高服務質量，提高教學水平，更好地服務于社會。

三是要作好“十佳駕校”和“十佳駕駛員”評選活動。

評選“湖北省十佳駕?！焙汀笆疡{駛員”是今年全省道路運輸行業開展十佳評選活動的主要內容，我們要堅持原則，嚴格把關，認真評選，借此機會，把駕校做大做強，創建品牌駕校，展現我省駕培行業新風貌。

同志們，隨著機動車輛的快速發展，道路交通安全已成為一個社會性問題，它直接關系到人民群眾生命財產的安全，“人、車、路”是影響道路交通安全的三個重要因素，而駕駛員培訓是道路交通安全基礎性工作，培養合格的駕駛員隊伍任重道遠。我們一定要提高認識，與時俱進，大力推進素質教育，為全面提高駕駛員隊伍素質，構建平安交通、和諧交通而努力奮斗。

《在全省駕駛培訓管理工作推進會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全省駕駛培訓管理工作推進會上的講話。

第四篇：在城市管理工作推進會上講話發言2

緊盯目標 奮發有為 為超額完成全年任務而努力 ——***同志在2013年下半年工作推進會上的講話

2013年7月17日

這次區城管工作推進會，主要任務是認真貫徹落實區委工作會議精神，總結上半年城管工作，部署下半年任務，動員全系統廣大干部職工振奮精神迎難而上，高質量完成全年的各項目標任務。剛才，5個單位作了很好的表態發言，希望大家認真落實。下面，我根據局黨組的意見，講三個問題：

一、緊扣目標，突出重點，上半年工作全面告捷

上半年已過，下半年來臨?；赝^去的半年，我們在區委、區政府和市城管局的正確領導下，緊緊圍繞招商引資、長效管理、征收創收、創新創優、文明執法和目標任務，明確責任，狠抓落實，統籌推進，主要工作實現了時間過半、任務過半。

（一）深入開展招商引資，考核排名位居前列 圍繞區委中心工作，堅持招商引資“頭號工程”地位不動搖，大力開展“項目提速年”活動，千方百計抓招商、以“季 1 度賽”為抓手，每月回顧，每季考核，全面推進了招商工作。截止目前，**茶樓、**足浴和****酒吧三個項目納入區考核，區***參與的****項目完成了一季度100萬美元外資任務。兩個億元在談項目進展順利。在區委半年招商考核中位列區直單位前列。

（二）堅持長效機制，城市管理扎實推進

始終強化城市長效管理的責任意識。加強清掃保潔，市區生活垃圾日產日清，共清運4.15萬噸生活垃圾。機械化清掃率超過50%。組織了新一輪市容環衛責任制的落實工作，開展了取締流動攤點、農貿市場周邊整治、養犬集中整治等活動，強化清江浦廟會及重大活動期間的市容秩序管控，取得了明顯成效。特別是在市區占道經營專項整治活動中，協調聯動，組織有力，扎實穩健，成績突出，被評為活動“一等獎”。半年來下發交辦單186份，交辦問題523個，整改率達97%。加大治違力度，把防違治違工作“觸角”延伸到最基層，協助舊城改造，積極完成房屋征收攻堅任務，拆除違法建設6600平方米，受理辦結信訪投訴163件，保持了對違法建設的高壓態勢。

（三）努力創新爭優，特色亮點交相輝映

把創新爭優作為提升城市管理水平、創建***城管特色品牌的動力。創新服務。圍繞“城管服務年”的主題，分別 2 舉辦了“城管進社區”、“大學生走進城管”、“高校專家進環衛”、行政執法服務月等活動，率先在10座公廁中免費提供衛生紙，積極幫助群眾解決生產生活問題，幫扶貧困村、困難社區工作成效顯著，傳遞了城管人員的“正能量”。創新管理。探索工地在線監控、非機動車停放遠程監測等一批新舉措。因地制宜地實施點面結合、錯時上崗、部門聯動、堵疏結合的工作方法。把數字城管建設作為提高城市管理的有效手段。實現考勤、交辦、整改、督查等工作的全程監控，發揮科技引領的作用。利用無線基站，依靠手臺指揮調度，實現了城管工作快速反應。

（四）加快征收創收，入庫收入節節攀高

全方位，多渠道地加強征收創收工作。主動出擊，全面強化垃圾費征收，提升創收能力，提高收繳率。每一份成績都凝聚著全體人員的心智和心血，為開展各項工作，提升全員的保障，提供了有效的經濟支撐。

（五）加強文明執法，隊伍建設成績顯著

堅持嚴格管理，文明執法。通過抓作風、抓培訓，抓規范，傾力打造一支紀律嚴明，聽從指揮，能打硬仗的城管隊伍。按照“服務熱情、協調到位、管理科學”的要求，健全了法律法規月月學季季考制度，組織開展了全系統法制業務培訓。每周定期隊列訓練、每月組織案卷評查、每季評議 3 考核評先，系列舉措有力提升了執法隊員依法行政的能力。扎實開展城管隊伍規范化建設，統一規范法律文書、自由裁量權標準、執法行為規范、執法服裝和標志，推行全員辦案和說理式處罰文書，設立了法制審查員。半年來，保持了城管辦案的“三零”目標（零復議、零起訴、零賠償），未發生一起因執法不當而引發的群體事件。

（六）堅持統籌兼顧，專題工作平穩進行

各項專題工作平穩進行，工會、共青團、人武工作正常開展。加強安全生產，深入進行隱患排查，強化戶外廣告和車輛等重點部位的安全工作，確保了“零事故”。做好信訪維穩工作，開展矛盾化解，保持了“無集防、無重訪，無重大上訪”的良好態勢。加強“六五”普法，全面做好臺賬資料的備查工作。加強“三公”支出的管理，堅決執行中央八項規定、省委十項規定和市委、區委十二項規定，厲行節約，杜絕浪費，上半年共支付招待費****萬元，比去年同期下降20%，“三公”支出按月公開，非工作性支出穩步下降。加強黨建精神文明建設，開展了“開啟新征程 爭當排頭兵”主題實踐活動，組織了新時期***精神的大討論，增強了全員干事創業的精神動力。

二、爭分奪秒，全力以赴，確保超額完成全年目標任務

現在到年底只有5個月的時間了，時間很緊，任務很重。4 能否高質量的超額完成全年目標任務，關鍵要加快工作節奏，加大工作力度，狠抓措施落實。

（一）一門心思地完成招商引資，確保一個億元項目簽約

發展是硬道理，招商引資也是硬道理。招商引資是全區重中之重的工作。我們務必要統一思想，著眼大局，緊繃招商引資這根弦，舉全力推進招商工作。要強化“首位”意識，做到“大事大抓”。真正把招商引資擺在工作的“龍頭”。抓住了招商引資，就是抓住了工作的“牛鼻子”，把握了工作的關鍵，掌握了完成全年目標的主動權。各單位主要負責人務必將招商引資工作抓在手上，放在心上，集中領導、集中精力、集中時間、集中財力抓招商。要強化“參與”意識，形成“同頻共振”。全系統要步調一致地抓招商，招商引資沒有局外人，單位班子成員始終要有1名同志在忙招商。全體人員都要關注招商引資，精心收集整理項目信息，尋找招商線索，專項負責的同志要積極地走出去，主動地請進來。對300萬美元的外資任務要抓緊時間，全力攻堅。招商任務未完成的單位，要千方百計保證任務完成，否則到年底將面臨“一票否決”、“成績歸零”的局面；任務已完成的單位，要積極超額完成任務。要強化“爭先”意識，做到“獨占鰲頭”。城管系統要在全區目標考核中取得“領先”位臵，必須要有大項目作為支持，凝聚合力拼搶億元項目。對在談的 5 南水北調和美食城兩個億元項目要緊盯不放，及時協調解決項目洽談中的問題，確保一個億元項目簽約落地。

（二）一以貫之地加強長效管理，力爭市級考核月月領先

要大力提升環衛管理質量。抓好清掃保潔責任制的落實，要愛護、用足、用好12臺沖、洗、掃機械，大力提高機械化作業率。堅持主次干道兩掃全保18小時滾動作業,大力開展環境衛生綜合治理，清除衛生死角，杜絕垃圾積存，保持城市環境全天候的干凈整潔。要全方位開展市容整治。對渣土污染、亂停亂放、亂搭亂建、違規養犬等城市“頑疾”，必須鐵腕治理，依法處罰。對占道經營、流動攤點、“城市牛皮癬”等市容管理的“常見病”要綜合治理，標本兼治，保證長效。要以解放東路創建省級“市容管理示范路”為契機，提升市容的“硬件設施”，完善管理的“軟件資料”，爭取一次性評審通過。要著力抓好商聚區長效管理。環衛和大隊要派出人員駐點管理，執行與老城區相同的考核標準，嚴查渣土，嚴管秩序，嚴保整潔，切實擔負起委托管理的責任。各單位要充分認識到我們是長效管理的主力軍，要做長效管理的排頭兵。對上級交辦的問題，義不容辭，認真整改，及時回復。今后對交辦件“不聞不問”，“麻木不仁”的，對整改 “敷衍了事”，“欺瞞不改”的，對問題“推諉扯皮”、“效率低下”的，將按照第一次黃牌警告、第二次追 6 責處罰、第三次離崗的規定，給予嚴肅處理。全體同志要始終高度關注自己的長效管理成績，做到每分必爭，斤斤計較，爭取少扣分，多加分，確保每月達到130分以上，在全市排名領先。

（三）一鼓作氣地抓好征收創收，確保各項收入超額進賬

收入是各項工作的基礎,有錢好辦事,沒錢干事難。我們要繼續加強征收創收工作，不斷開拓征收創收領域和渠道，依法創收，依法征收。相關人員要在上半年完成任務的基礎上乘勝前進，保持高昂的工作干勁，更靈活地運用政策制度，做好與服務對象的溝通。同時對創收征收進行一次“回頭看”，查漏補缺，顆粒歸倉。通過扎實有效的工作，爭取提前超額完成全年工作任務。到年底局黨組將依據年初的考核辦法對完成任務的單位和個人及時兌現各項獎懲。

（四）一馬當先地實施創新項目，確保兩項工程取得實效

創新就是競爭力。***城管不僅要勇奪目標任務的“全能冠軍”，也要努力爭取“單項冠軍”，走特色路，打“差異牌”。敢與強者比、勇者爭、快者賽，努力在激烈的競爭中贏得主動，爭取“高人一籌，快人一步”。各單位要在創新項目的實施上下功夫，努力形成自己的工作品牌。免費衛生紙工作是深化“愛心城管”活動，策應城市文明創建的創新舉措，也是“城管服務年”的應有內容。區環衛處必須認 7 真組織，快速推進，及時總結經驗，確保取得成效。局長效辦要跟蹤督查，每月編發兩期專題簡報，推進工作。立體停車場項目是緩解城市“停車難”問題的有效途徑，區城管行政執法大隊要責無旁貸的發揮引領作用，統籌規劃，科學施工，為城區機動車停放創出一條新路。各單位已經單獨交納了創新項目實施保證金，局里將單獨考核，專項資金兌現。

（五）一如既往地重視文明執法，確保星級隊伍復審通過

城管為民，情系百姓。要始終加強城管隊伍建設，重視文明執法，牢固樹立“管理就是服務”的思想，要帶著感情執法，擺事實，講道理，設身處地，與人為善，要讓群眾知道執法是為了維護大多數人的利益，從而求得理解，獲得支持。要堅決防止惡性事件的發生。在執法管理中以勸阻為主，以真情感人。對于確實有生計困難的，在維護秩序的同時給予規范和救助。要加快數字化城管建設，實現城管工作實時、動態和精細管理，提高城市管理和行政執法的效率。要加強隊伍規范化建設，盡快完成大隊新址的改造工程，做好搬遷工作，對照“三星”級執法隊伍標準進行充分準備，確保通過“三星”級執法隊伍復審。

三、轉變作風，狠抓落實，爭取跨越發展

城市管理工作永無止境，沒有最好，只有更好，并且每天都會自動“清零”。面對繁重、復雜的下半年工作任務，8 我們必須在總結成功經驗的基礎上，全面審視工作形勢，轉變作風，狠抓落實，爭取跨越發展

(一)以目標為總綱，提振精神，爭先發展

我們要圍繞目標這個總要求，狠下功夫抓落實。城管工作，從戰略上看，是“持久戰”，必須扎實做好經常性、基礎性工作，常抓不懈；從戰術上看，則要突出重點、突破難點，在規定時間凝心聚力打“攻堅戰”、“殲滅戰”，特別是要抓住事關全局的重點工作，以重點突破帶動全局。今年以來我們一直緊緊抓住招商引資、長效管理、文明執法、創收征收和創新創優“五項工作”，成效明顯。

實現全年目標，必須開拓創新、務實苦干、砥礪奮進。只有努力，才能改變；只要努力，就能改變?！笆郎蠠o難事，只要肯登攀”，人的精氣神和戰斗力對于一個單位發展至關重要。精神狀態好、戰斗力強，就能在重重困境中找到出路，就能在百舸爭流中搶占先機；全系統干部職工要有滴水穿石的韌勁和抓鐵有痕的魄力，要自覺地把工作的重任擔在肩上，樹跨越發展之志、揚干事創業之風，時刻保持蓬勃朝氣和熱騰騰的發展勁頭，迎接挑戰不退不避，面臨機遇去爭去搶，對待工作苦拼苦干，永不懈怠創優爭先，通過奮斗推動***城管的“升級版”。

（二）以項目為載體，科學推進，搶先發展

發展為本，項目為王。經濟建設靠項目支撐，城管工作也靠項目支撐。項目建設是推進各項工作的關鍵之舉、必由之路、根本抓手。我們要將每項工作任務轉變成具體的項目。招商引資是項目，創新創優是項目，征收創收也是項目。項目在手，發展不愁；項目為王，跨越有望。要堅定不移地把項目建設作為工作的重中之重，全力聚焦、全員聚焦、全方位聚焦。要切實增強抓項目的責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神大抓各個項目、高質量、高效率地推進各類項目建設。要注重工作方式方法，堅持有所為有所不為。以“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的精神攻重點、破難點、樹亮點，強力推動各項工作實現突破，真正以項目突破之功推動全局搶先發展之效。

（三）以創新為抓手，善于學習，率先發展

創新是社會發展的不竭動力，是城管干部必備的能力和素質。只有堅持創新，才能創造***城管競爭力和爆發力。要敢于創新。創新有風險，不創新就會有危險。要用心用力用智去創新，就能出現“山窮水復疑無路、柳暗花明又一村”的驚喜。要善于創新。創新不是蠻干瞎闖，需要智慧和謀略。創新的過程是不斷學習、不斷實踐的過程。要堅持學以致用，深入推進全體城管干部職工的業務學習、法律學習和更新知識學習，使學習效果顯化、學習成果轉化。要鼓勵創新。局 10 黨組態度很明確，就是要支持創新、保護創新，資助創新，營造全系統創新創造的氛圍。到年底對完成創新項目的將給予專項獎勵。區環衛處在實施免費衛生紙創新中成效明顯的，將給予參與創新的公廁管理員每月增發100元或200元不等的補助。各項創新工作只要是“以權謀公”的，只要是群眾認可的，只要是對城管工作有利的，都要旗臶鮮明地表揚和肯定，只要是給“城管服務年”增光添彩的，都要義無反顧地支持和幫助，都要大張旗鼓地宣傳和褒獎，從而實現***城管工作在創新中率先發展。

（四）以制度為基礎，整肅作風，和諧發展

要加強制度建設。完善獎懲，繼續開展“十佳環衛工人”，“十佳城管隊員”、“十佳班（組）長”、“十佳中層干部”的評選，提高獎勵金額，每人不少于2000元，弘揚正氣，努力形成“比學趕超”的氛圍。要強化制度執行。實現用制度管人，按制度辦事。堅決杜絕有令不行、有禁不止。不僅要鞭打懶牛，還要棒打慢牛。保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。要開展制度教育。全體干部務必廉潔奉公，用黨紀制度嚴格約束自己，守住制度底線。要整肅作風，做到盯得緊，督得嚴，查得實。以優良的作風和群眾“一塊過”、“一塊干”，從工作最需要的事情 11 做起，從群眾最不滿意的地方改起，堅決杜絕奢侈浪費，將“三公”支出下降10%，營造“風清氣正”的和諧發展環境。

同志們，雙過半的目標已經順利實現，完成全年任務艱巨而繁重，讓我們繼續咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，把***精神大討論的成果轉化為干好實際工作的動力，用一流的精神狀態、一流的工作干勁、一流的工作業績，為超額完成全年目標而奮斗。

第五篇：在農村集體“三資”管理工作推進會上的講話

在農村集體“三資”管理工作推進會上的講話

同志們：

經區政府研究決定，今天我們在這里召開X區農村集體“三資”管理工作推進會議，其主要任務是深入總結X區前階段農村集體“三資”管理工作，安排部署當前和今后一個時期X區農村集體“三資”管理各項工作任務，進一步動員全區上下解放思想，更新觀念，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，扎實抓好農村集體“三資”管理工作，為實現XX目標做出新的更大貢獻。剛才，X同志宣讀了《X區違反農村集體經濟組織“三資”管理辦法的責任追究規定》，X同志作了很好的工作報告，對前階段農村集體“三資”管理工作進行了總結，對下步工作作出了安排和部署，講的很全面，很具體，操作性很強，希望全區各單位、各部門，特別是各涉農部門以及各鎮、村要認真學習，深刻領會，切實抓好落實。下面，我代表區政府就抓好X區農村集體“三資”管理工作講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識抓好農村集體“三資”管理工作的重大意義

思想是行動的先導，提高思想認識是我們做好一切工作的前提。我們可以從三個方面去理解、去把握。

（一）抓好農村集體“三資”管理工作是促進農村社會和諧穩定的需要。農村集體“三資”歸全體村民所有，農村集體“三資”管理工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村社會的和諧穩定。當前，隨著改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟體制逐步完善，X區農村正處在一個重要的“戰略機遇期”，同時也處在一個“矛盾凸顯期”。說它處于 “戰略機遇期”主要體現在：中央一號文件連續10多年聚焦“三農”問題，政策、資金等優勢要素都在向農村傾斜，可以說農村發展進入了歷史性“黃金期”。說它處于 “矛盾凸顯期”主要體現在：由于農村管理不規范、集體資金管理混亂、集體資產分配不公、集體資源流失而引發的矛盾糾紛和群眾上訪案件越來越多，已經成為制約農村經濟社會發展的主要矛盾，成為各級黨委和政府的當務之急和刻不容緩的重要工作。因此，全區各單位、各部門，特別各涉農部門以及各鎮、村一定要站在促進農村社會和諧穩定的高度，充分認識抓好農村集體“三資”管理的緊迫性。

（二）抓好農村集體“三資”管理工作是推動農村經濟社會跨越發展的需要。加強農村集體“三資”管理工作是推進農村改革、發展的前提和基礎，是改善農村發展環境、提高農業綜合生產能力的重要保障。目前，我區各鎮、村緊緊圍繞建設“三大經濟帶和六大功能區”，引項目、調結構、建城鎮、強保障，如何運用好農村集體“三資”在推動經濟社會發展中的作用，如何進一步盤活存量，提升增量，促進農村集體“三資”保值增值已成為 擺在基層黨委、政府面前的一個 重要課題。因此，全區各單位、各部門，特別各涉農部門以及各鎮、村一定要站在推動農村經濟社會實現跨越發展的高度，充分認識抓好農村集體“三資”管理的重要性。

（三）抓好農村集體“三資”管理工作是加強農村黨風廉政建設的需要。農村集體“三資”管理問題始終是農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是引發農村基層干部違紀違法的誘因。從目前的狀況看，全區農村集體“三資”管理方面仍然存在著監督管理體制和機制不完善的問題，集體資金使用混亂、資產處置隨意、資源發包暗箱操作和以資謀私現象時有發生。一段時間以來，區紀委查處的農村黨員干部違紀違法案件中，絕大部分都與農村集體“三資”管理不透明、程序不規范有關。可以說，加強農村集體“三資”管理工作是一項事關農民群眾切身利益、保證農村干部健康成長的民心工程、廉政工程。因此，全區各單位、各部門，特別各涉農部門以及各鎮、村一定要站在加強農村黨風廉政建設的高度，充分認識抓好農村集體“三資”管理工作的必要性。

二、突出重點，把握關鍵，切實抓好農村集體“三資”管理各項工作

農村集體“三資”情況復雜，歷史遺留問題多，管理難度大，涉及范圍廣。因此，抓好農村集體“三資”管理工作，必須要突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，通過“四抓”，確保全區農村集體“三資”管理各項工作落到實處。

（一）抓清產核資。抓清產核資是加強農村集體“三資”管理的前提和基礎，它不僅可以解決農村集體“三資”管理狀況不清、賬目和實際不符、資產閑置和被侵占流失等問題，還可以摸清農村集體“三資”的總量、結構、分布和效益情況，為領導科學決策提供依據。區政府對此項工作總的要求就是要按照先帳內、后帳外，先資產、后資源的原則，組織力量，下大力氣，推進清產核資工作。今年9月底前各鎮、村必須完成清產核資工作，全區各單位、各部門，特別是各涉農部門以及各鎮、村要盡快成立清產核資工作領導小組，集中時間，集中力量，對農村集體“三資”管理情況進行一次全面摸底排查，對農村所有資金項目進行清查，對資產、資源進行全面盤點、核實、登記，全面摸清鎮、村資金、資產、資源底子，重點清查帳外隱藏資產、資源，特別是土地、林權等資源。在清查工作中，要做到 “五清”，即資金賬目清、資產底數清、資源分布清、主體歸屬清、債務債權清。清產核資情況要經村委會和村民代表確認后，在各鎮和村務公開欄內同時張榜公示，接受群眾監督，清查過程、清查結果、處理情況要同步公開。同時要根據群眾反映，進一步查漏補缺，確保所登記“三資”情況真實無誤。各鎮要建立“三資”臺賬，把村集體“三資”全部登記造冊，建立資產資源數據庫。

（二）抓村務公開。要嚴格執行“村財鎮管村用”制度及財務管理有關規定，凡是涉及村集體重大經濟事項、集體“三資”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，實行民主決策、民主管理和民主監督。村級支出要實行預決算審核審批制度，村級自有資金1000元以上支出由村民代表會議討論通過，1000元以下支出由村“兩委”決定。無論支出多少錢，每張票據都要由村委會主任和村黨組織書記兩個人同時簽批，方可到鎮里履行報銷手續，要進一步強化村集體收入管理，要收支兩條線，堅決杜絕坐收坐支、體外循環。村集體經濟組織資產購買和處置、資源發包轉讓，也必須經村委會主任和村黨組織書記同時簽批后向鎮里提出申請，經批準后方可按程序操作。建設項目投資要實行報告制度，工程立項必須經村“兩委”集體研究，經村民大會或村民代表會議討論通過，經村委會主任和村黨組織書記簽批后，并報鎮政府把關審批后，工程建設項目方可實行公開招投標。鎮、村在出租土地、房產等資源時，出租時間不能超過三年。要全面推行村級事務內容、時間、地點、方式、程序“五公開”，積極探索創新村務公開內容和形式，增強黨支部、村委會與黨員群眾的互動，打造“陽光村務”，為農民提供更多了解、參與、監督村級事務的機會，不斷提高村級事務民主管理、民主決策、民主監督的整體水平，努力增強村級組織的凝聚力、引導力、號召力。

（三）抓監督管理。各鎮農村“三資”委托代理服務中心要認真履行資金委托代管、資產統一監管和資源聯合協管職責，嚴格落實內部管理監督制度，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，保證村集體資金所有權、使用權、監督權、收益權、處置權“五權”不變，農村委托代理服務中心對各村在財務收支、資產運營、資源開發等業務上存在的問題可以提出建議，對不符合國家法律法規規定的拒絕辦理，但對村民自主范圍內和制度規定內的事項必須尊重村民的自主權。要堅持“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的原則，健全工作規范和操作規程，堅決杜絕暗箱操作和“跑冒滴漏”，進一步拉緊資金管理鏈條，切實幫助村集體“管好錢”、“收好錢”、“花好錢”。同時，各鎮及相關單位要積極探索建立農村“三資”使用工作的長效監管機制，堅持治標與治本相結合、全面清理與強化管理相結合、合理使用與規范支出相結合，確保農村集體“三資”安全，最大限度地實現保值增值。

（四）抓制度落實。抓好農村集體“三資”規范化管理，必須不斷健全完善機制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增強制度的剛性和管用上下功夫，在強化制約監督和制度保障落實上下功夫，確保農村“三資”運行工作制度行得通、管得住、落得實。今天會上下發了《X區農村集體經濟組織資金、資產、資源管理工作制度》和《X區違反農村集體經濟組織“三資”管理辦法的責任追究及處罰規定》，全區各單位、各部門，特別是各涉農部門以及各鎮、村要帶頭學習制度、自覺執行制度、嚴格遵守制度，堅持原則，敢抓敢管，確保各項制度規定落到實處，不斷提高農村集體“三資”管理的科學化、制度化、程序化水平。

三、加強領導，嚴明紀律，切實把農村集體“三資”管理工作落到實處

農村集體“三資”管理工作，是一項政策性和業務性很強的工作，群眾關注度高，社會影響面大，必須加強組織領導，狠抓責任落實，嚴明工作紀律，強化宣傳引導，確保將農村集體“三資”管理工作落到實處。

（一）加強領導，構建權責一致的保障機制?？傮w講，就是要實行區級領導包鎮，鎮級領導包村，村級領導包屯，要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、區農林局組織協調、部門各負其責、依靠農村廣大干部群眾支持與參與的領導體制和責任機制。具體講，X副區長負責全區農村集體“三資”管理工作；區農林局要牽頭做好農村集體“三資”管理工作的組織、協調和督辦工作；各鎮、村要負責抓好本鎮、本村農村集體“三資”管理工作的組織實施，嚴格履行好各項規定，狠抓工作落實；區財政局、區審計局等部門要各負其責，強化對農村集體“三資”管理工作的指導，全區上下要形成抓好“三資”管理工作的強大合力。

（二）嚴肅紀律，構建懲戒并舉的問責機制。抓好農村集體“三資”管理工作必須嚴肅工作紀律，嚴把“三關”，即 嚴把監察關，區紀檢監察機關要負責監督檢查指導，依法依規嚴肅查處農村集體“三資”管理工作中的違法違紀問題，要痛下決心去根除“頑疾”、根除“病灶”。同時，對農村黨員干部尤其村委會主任違法違紀問題一旦查實，區紀檢監察機關堅決予以追究，絕不手軟。嚴把整改關，要建立健全整改的督辦、跟蹤反饋的問責機制，及時糾正各類違法違規行為，全面、準確公開整改情況，堅決杜絕整改走過場、流于形式的現象發生，確保整改不打折、工作不走樣。嚴把問責關，今年區政府將農村集體“三資”管理工作納入年底單位和個人綜合考評體系，對工作中表現出色的涉農部門及鎮政府要給予表彰獎勵；對工作推進不力的要嚴格按照規定進行問責。

（三）營造氛圍，構建協調聯動的宣教機制。全區各單位、各部門，特別是各涉農部門以及各鎮、村，要將宣傳教育工作貫穿“三資”管理工作始終，采取各種形式對相關人員進行培訓，廣泛深入地宣傳抓好農村集體“三資”管理工作的政策法規和重要意義，努力在農村廣大人民群眾中形成積極支持、主動參與、自覺監督農村集體“三資”管理工作的濃厚社會氛圍。

同志們，做好農村集體“三資”管理工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下特別是涉農部門及各鎮要以更加振奮的精神、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，全力以赴地抓好農村集體“三資”管理工作的各項任務，為實現XX做出新的更大貢獻！