第一篇：在全縣經濟工作推進會上的講話

在全縣經濟工作推進會上的講話

同志們：

今天的會議開得很成功、很生動。馮縣長代表縣委、縣政府作了一個非常重要的報告，對上半年工作總結得非常到位，對下半年工作部署得非常具體，對我縣當前招商引資形勢作了綜合分析，對當前縣域經濟發展面臨的問題作了深層次剖析，請大家務必結合報告精神，切實抓好貫徹落實。四個縣直部門的發言和其他十個部門的書面交流，真正圍繞縣委、縣政府中心工作，找準了發揮職能的結合點。各鄉鎮（場、區）的發言，緊貼實際，思路清晰，目標明確，重點突出。可以說，這次會議既是一次解放思想、擴大開放的動員會，又是一次堅定信心、創新發展的誓師會，充分體現了解放思想、創優環境、突破制約、加快發展這一主題。下面，我就新形勢下如何實現縣域經濟振興崛起，講三點意見，供大家參考。

一、警醒思想，認清形勢，進一步把握我們所處發展方位

近年來，xx的發展成效有目共睹，不容置疑。主要經濟指標大多保持高速增長，產業結構不斷優化，發展的質量和效益不斷提高。基礎設施建設力度不斷加大，城鎮、交通、農田水利、生態環保、廣電通訊、教衛文體等設施建設突飛猛進，城鄉面貌大為改觀，特別是在去年連續遭受三次特大暴雨洪水災害之后，恢復重建高效推進，基本實現了“一年受災，一年恢復”的目標。社會治安綜合治理縱深推進，社會大局保持穩定。黨的建設不斷加強，為縣域經濟社會發展提供了堅強的組織保障和動力支持。與自己相比，我們進步較快，成效明顯。但放眼周邊，對比分析包括xx在內的周邊xx縣（市）（xx6縣市、xx5縣）主要經濟發展指標，我們則處于競爭異常激烈、不進則退、慢進亦退的境地。

一是從總量指標看，我們已不具任何優勢。xx年，我縣生產總值xx.xx億元，在xx縣（市）中居第x位；財政收入x.xx億元，居第8位；地方一般預算收入xxxx萬元，居第7位；規模以上企業24家，居第5位；工業增加值x.xx億元，居第x位；全社會固定資產投資x.x億元，居第x位；社會消費品零售總額xx.xx億元，居第4位。特別是反映縣域經濟發展質量的最重要指標——工業增加值在x堰x縣（市）中居末位。

二是從人均指標看，我們的差距更加明顯。我縣總人口xx.x萬人，在11縣（市）中居第2位，而xx僅20.8萬人、xx是xx.xx萬人、xx是xx.x萬人。人口基數大，直接導致人均水平低。xx年，我縣人均生產總值xxxx元，居第xx位，比第xx位的xx縣低xxx元；人均財政收入xxx元，居第xx位，比第xx位的房縣低xx元；人均地方一般預算收入146.2元，居第10位，高于xx；城鎮居民家庭人均可支配收入xxxx元，居第xx位，高于x縣xxx元（但xx縣的人口比xx多12萬人）；農民人均純收入xxxx元，居第x位（這一指標由于考慮到扶貧開發的因素，各地一般有所保留）。

三是從速度指標看，我們正被別人全面趕超。按xxxx不變價計算，xx年，我縣生產總值增長速度僅為x.xx%，財政收入增長速度為7%，排在xx縣（市）最后一位；工業增加值增長速度為20.9%，居第6位，落后于第一位（xx）90個百分點；固定資產投資增長速度為xx.x%，居第xx位，高于竹溪，但落后于第一位（商南）65.7個百分點，另有xx（增速為64.1%）、xx（51.6%）、xx（38.1%）、xx（36%）、xx（31.7%）五縣（市）保持30%以上的增速，經濟發展后勁十足。

四是從縣域經濟運行情況看，存在的問題仍不容忽視。上半年，我縣經濟運行總的態勢是好的，各項指標增長也是健康的，但是存在的問題仍不容忽視：經濟發展的后勁還不足，經濟增長的亮點還不是很多；一批重大項目推進效果還不夠理想，預期要投產而未投產；上半年的一些重要指標，如生產總值（占計劃49.xx%）、固定資產投資額（占計劃的41.86%）、招商引資到位資金額（占計劃的26.17%）未實現“過半”目標；規模以上企業有5家關停或半關停(縣水泥廠、cc生化、cc、xx生化、xx)，今年僅新增6家，規模以上工業培植任務還相當艱巨。面對不進則退、慢進亦退的嚴峻形勢，我們一定要高度警醒，自我加壓，搶前爭先，加快發展，用發展的辦法解決產業結構不優、工業經濟不強、第三產業不活以及發展中面臨的其它諸多矛盾和問題。

在感受強大壓力的同時，我們也要充分地認識到當前面臨的一系列難得的發展機遇。如：福銀高速大通道的全線貫通，將使xx的區位條件發生顯著改變，大業主、大企業正前所未有地關注xx、關注xx產業發展、關注xx的寶貴資源；目前，縣域工業發展正面臨著一系列難得的機遇。如：國際資本和沿海產業向中西部地區加速轉移，給我們帶來了巨大商機；回歸經濟的蓬勃發展，為我們招商引資提供了更為廣闊的舞臺；能源、電力價格持續上揚，為我們加快水電和生物質能源等可再生能源開發提供了廣闊的空間；國際鐵礦石價格巨幅上漲（僅6月最高漲幅達96.5%，由此導致鋼鐵產品出廠價每噸上調300-600元），加之采選礦工藝的突破，為我們豐富的低品位鐵礦資源開發提供了廣闊的前景；城鎮建設、新農村建設、基礎設施建設力度不斷加大，為我們加速擴張以水泥、新型建材為主的建材工業提供了廣闊的市場。我們一定要有機不失，時不我待的緊迫感，敢闖敢冒，敢為人先，勇于開拓，奮力超越，加快實現縣域經濟振興崛起。

當前，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。全縣上下要把思想高度統一到縣委、縣政府加快縣域經濟振興崛起的部署上來，把思想解放到解決一個個具體問題上來，在發展問題上，不要陷于無端的爭論之中，也不要盲目地宣傳張揚，凡是有利于加快縣域經濟發展的事、凡是認準了正確的事，凡是國家法津法規未明確禁止的事，就要不被外界的非議所擾，不為各種困難所懼，持之以恒、埋頭苦干，不取得實實在在的成效決不罷休。

二、統一思想，科學謀劃，進一步明晰縣域經濟發展方向

不可否認，近年來，我縣在發展上特別是特色支柱產業培植上走了一些彎路，如xx產業陷于停頓，特色農產品加工小打小鬧，礦產開發遍地開花，重大工業項目，如xx聚丙烯、百萬噸水泥項目的推進不盡人意，第三產業特別是旅游產業效果仍未顯現，落戶的重大招商引資項目不多，經濟增長的支撐點不夠有力，經濟發展亮點不夠突出。但是，我們堅持實施開放先導戰略，大力推進工業興縣，以工業化帶動一、三產業發展，以產業聚集帶動人口聚集進而推進城市化的思路，無疑是正確的，并被實踐所檢驗，必須在今后長期加以堅持。今后一個時期，要以工業化為統領，按照“打基礎，強骨架，增活力”的要求，進一步明晰縣域經濟發展方向。

第一產業：要走產業化經營之路，努力為工業化開發奠定基礎。

我們的特色農業產業化經營之路到底怎么走？這個問題至今還沒有真正破題。我縣農特資源優勢明顯，產業化經營之所以沒有破題，我認為關鍵有兩點：一是沒有形成規模生產；二是沒有龍頭企業帶動。沒有形成規模，龍頭企業就不會進來；龍頭企業進不來，進一步做大規模就是空想。龍頭企業的進入，是市場配置的結果，而規模生產更大程度是我們各級黨委政府的責任。竹溪縣的茶葉，主要是靠搶抓退耕還林機遇，一舉發展到xx.xx萬畝，基地起來了，xx、xx這些企業自然就做大了，烏龍茶、茶飲料、茶食品等深加工也就應運而生了。xx的肚倍，xx的藥材、食用菌，xx的肉雞，xx的木瓜、蠶桑、泡菜都形成了規模生產，一大批農業產業化龍頭企業蓬勃興起。我縣的xx，在基地形成一定規模后，xx公司的進入，帶動了基地的快速擴張。我縣和外地的實踐均充分證明，沒有規模化，就沒有產業化。近期，我縣與武漢xx公司簽約的總投資xx億元的生物質能源開發項目，對方提出的首要條件就是生物質能源林基地要達到50萬畝以上。

推進特色基地規模化，當務之急要做好四個方面的工作：一是科學規劃。要盡快改變目前“蘿卜、芝麻遍地撒”的狀況，對特色農產品基地要科學規劃，區域布局，每個鄉鎮最多布局2-3個品種。像湖北口，就要全力以赴發展烤煙，大力打造萬畝生態烤煙基地，再兼顧一下馬頭山羊、高山蔬菜就行了。二是抓大放小。蔬菜要突出高速路沿線產業帶建設，畜牧業要突出馬頭山羊養殖，煙葉基地布局需要進一步優化，蠶桑基地要注意解決煙、桑爭地矛盾，黃姜重在保存種源基地，香椿要突出“菜材”兼用房前屋后零散大規模發展，山野葡萄重點在于保護野生資源。重點突出之后，各鄉鎮、各部門就要善于抓大放小，把抓產業的主要精力放在主導品種和重點區域上來。比如，蔬菜產業除高速沿線及沿伸的一部分鄉鎮外，其他地方蔬菜生產縣里就不再納入產業考核；畜牧業重點抓“山羊1235”和“生豬150”養殖小區建設，農戶散養就交給市場去自發調節，政府的主要責任就是搞好疫病防疫和技術推廣，散養部分也可不納入考核。三是提供支撐。在主導品種、區域布局確定之后，做大基地規模，政府還需要提供政策扶持、項目支持和人才支撐。要出臺相應激勵政策，促進種、養、銷大戶的充分涌現；要傾斜配套的基礎設施建設項目，促進專業大村、大鄉的盡快形成；要完善“以錢養事”運行機制，省級轉移支付的“以錢養事”經費要向特色產業基地建設傾斜，大幅度縮減糧油生產“以錢養事”經費額度，抓好產業技術人才的引進、培訓、轉化工作，為特色種養業發展適時提供人才保障。四是龍頭帶動。要通過引進、培植龍頭企業，依托其資金、管理、技術、信息等方面的優勢，帶動基地規模的進一步發展壯大。由農辦牽頭，農口各部門各司其責，各鄉鎮配合，按照上述要求，7月底以前做好我縣特色農業品種調整、區域布局的規劃工作，并報縣委研究確定后予以實施。

第二產業，主要是工業：要“兩頭”并舉，努力形成支撐縣域經濟快速發展的骨架體系。

“兩頭”并舉，一是要立足資源特色，大力發展水電、礦產等資源型工業；二是著眼區位變化，積極發展以汽配為重點的“外來型”（資源在外、市場在外）工業。

一是礦化建材工業（或叫礦產工業）要抓緊整合。目前，我縣設計年產x萬噸以上的鐵礦企業已達x家，完成投資xx億元，預期年生產能力為46萬噸，一期生產能力達到20萬噸，今年預計可生產鐵礦粉10萬噸，實現銷售收入近億元，提供稅收800萬元。礦冰工業將會在較短時期內支撐縣域工業快速發展。當前，要針對礦產資源開發點多面廣、規模較小、管理粗放、隱患較多等問題，以“上規模、提效益、重環保、保安全、能循環”為目標，加大礦產資源整合力度，培植骨干礦產企業，延伸產業鏈條，盡快做大做強。重點整合、做大年產10萬噸以上的鐵礦粉加工企業3-5家、鐵冶煉企業1家、金屬釩加工企業1家、金屬鎂加工企業1家、金屬銻加工企業1家、重晶石加工企業2家、大理石加工企業1家、石灰石加工企業（水泥廠）1家、新型墻體材料生產企業1家，確保3-5年內成功培植礦產“雙億”企業3家（鐵精粉、鐵冶煉、水泥生產各一家）、“雙千萬”企業10家，年銷售收入10億元以上，提供稅收1億元以上。

二是能源工業要重點突破。要突出水電、生物質能源開發兩大重點。在水電開發上，針對現有電站擴能有限，夾河關、孤山電站開發主導權已經旁落的實際，要把主要精力放在天河流域梯級開發上。目前，天河流域梯級開發所有手續已基本辦理完畢，要加大工作力度，克服一切困難，確保8月底以前拿到省發改委核準手續。要按照“一個業主、綜合開發、項目捆綁、效益最佳”的思路，整體規劃四級電站、城區供水、萬畝灌區、庫區旅游、城區污水處理廠等項目，先期啟動水石門電站建設，力爭10月底以前正式開工。同時，要積極服務好夾河關、孤山電站建設，力促早日建設，早日發揮效益。在生物質能源開發上，6月26日，我縣與武漢凱迪公司正式簽訂了項目開發協議，總投資10億元，其中：投資2.5億元建設一個以農作物秸桿和林業下腳料為主要燃料、年發電1.32億度的生物質發電廠，投資3億元建設一個以桐籽、木籽為原料的生物柴油加工廠，投資0.52億元建設一個有機肥廠，投資4億元建設50萬畝生物質能源林和20萬畝有機農業基地。該項目的建成，年可新增稅收8000萬至1億元，數萬農民將就地轉化為產業工人，項目效益和發展前景十分樂觀。當前，當務之急要搞好全縣25°以下的桐籽、木籽的適生林地資源普查工作，并要弄清資源存量、林權林屬。此項工作由林業局牽頭，各鄉鎮（場、區）配合，力爭在7月底以前完成。同時，縣生物質能源項目領導小組要盡快拿出較為詳細的服務項目實施計劃，明確時間進度，明確責任領導、明確相關單位責任。此外，要關注國家核電站布局，依托廣核電集團，論證在漢江沿岸建設核電站的可能性，一旦有可靠消息，要組織強有力的專班做好爭取立項工作。

三是汽配工業要放手發展。目前，我縣現有汽配工業企業x家，汽配產業只占縣域工業產值的十分之

一、稅收份額的二十分之一，在縣域工業中所占的比重較低，塊頭較小。銀武高速開通后，我縣發展汽配產業的區位優勢將更為明顯，依托xx、西安汽配市場，大力引導xx籍汽配行業從業人員回鄉創業，在現有汽配工業的基礎上，加快建設汽配工業園，提升企業檔次，延伸產品鏈條，形成具有一定規模的汽配工業基礎。要學習房縣紅塔鄉、鄖縣民營工業園的做法，大力發展鄉鎮汽配工業。力爭3-5年內，汽配工業銷售收入達到5億元，實現稅收5000萬元以上。

四是醫化工業要突破治污。目前。我縣依托北京大學開展黃姜加工治污技術攻關已取得實質性突破。百科皂素公司黃姜加工廢水已實現達標排放，并在全國皂素行業率先安裝在線環境監測裝置。當前，要盡快促成北大與新加坡客商在我縣合作辦廠事宜，督促百科皂素公司加大技術改造力度，上馬下游產品開發項目。要以黃姜加工治污突破和加工鏈條延伸為契機，進一步鞏固中國黃姜之鄉的地位。

五是食品工業要盡快破題。要以我縣畜牧、蔬菜、糧油、林果等資源為依托，特別是要以馬頭山羊和山野菜加工為切入點，引進國內外知名食品企業，盡快實現食品工業破題，進而形成產業化開發之勢。要通過產品開發、技術引進、品牌培育、基地培植，形成資產過億元，年產值過5億元的食品工業群，使之成為縣域工業經濟的重要支撐。

六是新型工業要來而不拒。這里的“新型”，是相對我縣目前還沒有的工業類別而言。只要符合產業政策，只要符合生態環保、節能降耗要求，只要有業主愿意進來，我們都要放開一切能放開的領域、行業、地域，開放一切能開放的資源，尤其要大力支持高新技術、節能環保、資源綜合利用、出口創匯、勞動密集型產業發展，來而不拒，全力支持，放手發展，盡快形成縣域工業星火燎燃、競相發展的競爭態勢。

第三產業：要以旅游業為龍頭，拉動相關行業快速發展，為整個縣域經濟發展添活力、樹形象。

旅游產業關聯度高，拉動力強，抓好了，可帶動游、行、住、吃、購、娛六大行業齊頭并進，不僅樹形象、添活力，而且強民力、壯財力。發展旅游產業，關鍵是要打造龍頭景區。龍頭景區是吸引游客的動因和源泉，是打造旅游目的地的關鍵所在。我縣旅游資源豐富，可供開發的景點很多，但算得上龍頭的，我認為只有xx和xx古城，分別地處我縣的高速公路兩個出口。xx開發已全面鋪開，外圍建設應該沒有問題，我最擔心的是景區控制性工程——游客接待中心能否如期建成，xx景區建設領導小組一定要全力以赴，抓緊督辦，確保向世人承諾的9月27日xx旅游生態節開幕如期舉行。對xx古城開發，很多同志還不理解。在這里，我多說幾句。xx鎮以柳州古城為龍頭的旅游資源非常豐富，柳州古城是全國保存最為完好的四大縣級古城之一，風光秀麗的天蓬山大峽谷距孫家灣高速路出口僅2公里，有陡嶺子水庫和玉皇灘水庫，有湖北省第一個解放的縣級人民政權——上關縣人民政權舊址紀念館，到陜西漫川關不到13公里，可發展古城游、探險游、親水游、紅色游及邊關游。目前，xx鎮已在xx北地區率先入圍“中國歷史文化名鎮”，古城修復項目已報國家文化部批復。xx古城這個龍頭舞活了，還可以一線串珠，帶動羊大路沿線的陡嶺子、夾河關、xx等旅游景區快速發展。對羊大路升級改造，要盡快納入議事日程。目前，xx古城開發，關鍵是要確立正確的發展思路。具體的思路，我在不同場合多次講過，不知道引起xx鎮黨委、政府及有關部門重視沒有。那就是：打造古城商都。從規劃上卡死，禁止在古城內重新建房，下最大決心把古城內300多戶居民全部搬遷出來，或小區集中安置，或無償劃地分戶安置，每戶補償標準暫定1萬元。利用騰出來的180多畝土地和古城資源高起點規劃招商，建設大型商貿城，對城內旅游景點、古城墻和護城河進行修復，薈萃世界各地名柳，重現大唐盛世柳州古城遺風。我們一定要舉全縣之力，真正把xx和xx古城建設成為“西安——武當山——神農架——長江三峽”黃金旅游線上兩顆璀璨的明珠。

在加強龍頭景區建設的同時，還要進行配套建設和開發：

一是“行”的問題。重點要配套建設快進快出、進出便捷的旅游通道。xx景區旅游公路建設基本上達到了這一要求。xx古城配套公路建設，近期內結合鄖漫路的改造，提高孫家灣高速出口至漫川關段改造標準，該裁彎的一定要取直，該加固路基的一定要加固。從長遠看，還是要想方設法打通云嶺隧道，建設孫家灣至xx的一級路，也算是到xx的“高速路”吧。這方面，交通部門要加大工作力度，不要說“十一五”省里沒計劃了，六郎金錢河大橋、鄖三路、城北出口一級路不都是沒有計劃嗎？關鍵是我們要敢想、敢闖、敢爭。云嶺隧道早打通一天，xx古城就會早一天重現輝煌。在加強景區配套道路建設的同時，要加大道路沿線集鎮、庭院環境整治力度，特別是要加強鄖五路、羊大路、鄖漫路孫漫段沿線環境整治工作，既保證行得舒心，又保證看得悅目。

二是“住”的問題。除在縣城規劃布局3—5家四星級以上的賓館外，關鍵要動員民間力量，在統一規劃與指導下，以旅游接待新村建設為重點，以農戶為主體，建設具備一定旅游接待能力、樣式統一的農家旅游新居。同時，要規范經營行為，提高服務質量，嚴格行業管理，創優旅游環境。對景區沿線道路新居建設要統一規劃，統一風絡。

三是“吃”的問題。充分發揮我縣馬頭山羊、土雜雞、山野菜等地產資源優勢，樹立“一鍋湯帶活一個大產業”的理念，大力開發系列產品，形成獨具xx地方特色的名吃品牌。

四是“購”的問題。依托本地資源優勢，大力開發特色鮮明、經濟實用、紀念和保存價值較高的旅游系列商品。如：以山野葡萄、杜仲、苞谷為原料的酒類及飲品，以馬頭羊熟食、板橋豆腐干、湖北口煙薰肉、xx豆豉、小雜糧及磨芋面條為代表的食品加工類商品，以香椿芽、山野菜、葛粉、核桃油為重點的綠色有機山珍商品，以綠松石、米黃玉、大理石加工、回族刺秀等為代表的工藝品等系列特色旅游商品，并建立旅游購物專業市場，滿足游客購物需求。

五是“娛”的問題。文化是旅游之魂，要深入挖崛旅游文化，賦予旅游以更多的文化內涵，從而提升旅游產業品位，增強產業競爭力。如依托民間廣為流傳、絢麗奇異的地方神話傳說，如封神榜故事，開發相關旅游景觀、游樂項目及互動參與活動；恢復天子古渡景觀，開展金錢河、xx、天河及漢江水上漂流；依托金銀山恐龍蛋化石群、白龍洞猿人化石、黃龍洞古人類活動遺跡等遺存資源，深入挖掘根祖文化；依托地處秦楚豫渝結合部、回漢雜居、秦風楚韻雜呈的特征，開發地域民俗文化。同時，要充分利用現代科技、傳媒、節慶、會展等形式，實現文化與旅游的深度融合，不斷豐富旅游文化形式和內涵，從而使游客在游覽我縣秀麗山水風光的同時，深切感受xx豐富的文化底蘊。

三、解放思想，重點突破，進一步落實縣域經濟發展方略

解放思想，要用實實在在的行動和效果來檢驗。目前，縣域經濟發展除產業發展方向還不夠明晰外，還存在諸多瓶頸，亟待突破。一是發展環境不優，部門服務理念轉變滯后，少數部門仍把市場主體當管理對象而不是服務對象的現象還十分普遍，企業作為最為重要的市場主體，沒有得到應有的尊重和呵護。二是受困于國家加強宏觀調控的大環境，縮手縮腳，畏難不前，不想、不愿、不敢去營造超常規發展的小環境，審批難、引資難、用地難、融資難、供電體制不順、環保更加嚴厲等難題沒有很好地突破，發展自然就難上加難。三是縣域經濟發展的考核評價與約束激勵機制還很不完善，從部門到鄉鎮，從領導到一般干部，其積極性、創造性沒有得到充分發揮，干好干壞一個樣，干多干少一個樣、干與不干一個樣的思想還有一定的市場，干群同心、干事創業的濃厚氛圍還沒有真正形成。因此，我們必須進一步解放思想，采取超常規措施，盡快突破瓶頸制約，加快縣域經濟振興崛起。

1、創優環境，加速要素聚集。現在很多老板到一個地方投資，很大程度上就是沖著這個地方的環境而來。高速路開通后，很多客商看好xx、關注xx。但是，高速路是一把“雙刃劍”，你的環境好，就可能產生強大的吸引力，高速路就會成為各種生產要素加速流入的便捷大通道；你的環境差，就會形成排斥力，各種要素就會順路而過，你只能望路興嘆。當前，我們的發展環境特別是服務環境，還有些讓人不放心。朝令夕改，承諾了的東西不給人家兌現；坐堂行醫，等著人家送錢上門的現象還不同程度存在。從現在起，我們要下大力氣從體制上、機制上解決環境不優的問題。一是落實重大招商項目領導牽頭負責制。今后，縣委、縣政府每月將研究一次重大項目招商及推進情況。所有重大招商引資項目，實行一事一議、一企一策，從正式簽約起，就要明確一名縣領導牽頭，負責相關手續辦理，負責全程跟蹤服務。二是實行行政服務中心服務代理制。所有市場主體到行政服務中心辦理有關手續，一律實行首問負責，代理代辦，不能辦的，直截了當說個明白話；能辦的，一次性告知相關事項，并明確辦理時限。市場主體盡可能不跟有關部門直接打交道。三是建立服務環境評議制。作為每年人大、政協“兩會”的一項重要內容，固定下來，對服務環境集中評議，評議結果與干部調整、評先彰優、編制增減、經費傾斜等嚴格掛鉤。對居后幾位的單位主要負責人實行誡勉談話，取消單位及其主要負責人評先彰優資格；第二年仍居后幾位的，責令單位黨政主職及相關領導辭去現職。屬垂直管理單位的，向其上級主管部門建議予以調整或調離。同時，要進一步完善政務公開、文明執法、行政投訴快速處理、破壞環境案件從嚴從重處理等機制，努力營造尊商、重商、親商、安商的良好環境。

2、敢闖敢冒，善于超常發展。對國家政策性、體制性瓶頸制約，我們不能坐以待斃，畏難不前，還是要想方設法加以突破。一是項目審批難。關鍵時候，我和馮縣長還是要出面跑，跑省里、跑部里做工作，很多項目不去跑不去爭，不付出一定的感情，是批不下來的。二是引資難。從我縣實際出發，還是要從抓招商信息、抓以商招商、抓回歸創業上突破。在抓招商信息上，加快建立招商信息聯絡員制度，積極開展各種親情、友情聯絡，及時反饋招商信息。對重大招商信息，及時組織專班考察、洽談。只要大家有可靠的重大招商信息，需要我和馮縣長出馬的，我們將義不容辭。在抓以商招商上，要完善機制，搭建平臺，讓外來老板自覺、自愿、積極、主動地發揮他們人脈足、信息廣的優勢，動員更多的老板到xx投資創業。在抓回歸創業上，海天石化、xx開發、玉皇灘電站等一批回歸工程的實施，充分說明了發展回歸經濟潛力很大，成功率很高。xx籍在外創業成功人士在5000人以上，這是一筆難得的財富，這是一個獨特的群體，如果創優環境把他引回來，或引回十分之一，xx的經濟發展將會步入一個全新的天地。三是用地難。不能眼巴巴地望著工業園區，沒有工業園區，我們還是一樣要讓企業落地生根。目前，我們至少有五、六種方式解決企業用地難的問題。如：開山造地，盤活現有關停企業土地存量，全面關停粘土磚廠，利用好國有農林場的土地，動員基層、發動群眾，用土地經營權參股經營。希望鄉鎮的同志好好學習外地的經驗，積極探索，破解土地難題。四是融資難。解決重大項目投入問題，首先還是要靠招商、招真商、招大商予以解決。對重大項目投資業主的選擇，一定要慎重考察，確保后期發展融資不出問題。其次，要加快我們的中小企業擔保中心建設。周邊幾個縣都已運作起來，我們還沒有通過驗收。將來，大量的成長性中小企業融資問題，需要通過這個途徑來解決，財政要給予必要的貼息扶持。其三，對銀行融資支持縣域經濟發展，政府還是要有所作為，比如，包裝符合國家產業政策支持的產業項目，政府承貸后，再轉貸給企業，只要善于變通，融資的問題還是有路子、有辦法。五是用電難。主要難在進入的企業普遍要承擔巨額的電力基礎設施建設成本，這主要是我縣電力公司屬省直管這一體制造成的。這一問題，我們要在充分調研的基礎上，由馮縣長或我親自到省電力公司做工作，爭取政策，務求解決相關問題。六是環保問題。項目建設特別是工業項目建設，環境影響評價肯定要搞，環保“三同時”肯定不能動搖。但是，我們也沒有必要什么項目都要等到環評過關了、“三同時”到位了，才能正兒八經地搞，可以邊辦手續邊啟動建設。不能受“純陽事件”的影響，大家都不敢主動擔起責任。現在的老板只要是真正有實力的大老板，決不會置環保政策風險而不顧。對這些問題，我們一定要敢闖敢冒，既要執行國家政策、法規，又要靈活“迂回”，善于打擦邊球，善于營造超常規發展的小環境。

3、完善機制，激勵干事創業。發展縣域經濟，創優發展環境，搞招商引資，我們年年喊，天天抓，我們的鄉鎮雖很著急但動作不大，我們的一些部門依舊“坐堂行醫”，問題的癥結在哪里？我認為，還是我們的考核評價機制出了問題，方方面面的積極性沒有充分調動起來。市場經濟，很多事情還得靠經濟手段來解決，再輔之以必要的組織措施，效果就會出來。這樣幾個方面的激勵機制要盡快建立起來，盡可能形成疊加效應。第一，要建立重大招商信息聯絡激勵機制。對重大招商項目提供信息來源，并促成項目落戶、啟動建設、發揮效益的，要給予重獎。以此促進全員抓信息、全員抓招商局面的真正形成。縣委、縣政府初步定了一個口徑，對提供有價值招商引資信息來源者實行登記，對促成項目落戶、啟動建設、發揮效益的，按形成的固定資產投資總額的0.5%或投產后第一年稅收的1%給予重獎，就高不就低。第二，對引進的重大招商項目，建成投產并發揮效益的，一要獎牽頭領導，二要獎包聯的鄉鎮（場區）和部門，三要獎相關有功之臣，包括矛盾化解人員，也要給予重獎。對鄉鎮工業，縣委、縣政府的初步意見是區分“自己引進、自己興辦”、“自己引進、落戶工業園區”、“縣級引進、落戶鄉鎮”三種情況，分別按產生稅收縣級留成部分（扣除對企業獎勵外）的100%、50%和30%獎勵給鄉鎮。同時，對鄉鎮引進、落戶工業園區的企業所產生的效益指標全部納入本鄉鎮經濟目標考核。具體的獎勵標準，以近期縣委、縣政府出臺的《關于在新形勢下推進縣域經濟又好又快發展的若干意見》為準。鄉鎮工業如果能由城關“獨大”發展到幾個鄉幾個鎮鼎立、再到各鄉（場、區）燎燃之勢，縣域工業振興崛起就真的有望了。第三，建立工業發展調節基金，根據貢獻大小對部門和鄉鎮的工作經費進行調節，對工業經濟考核前5名的鄉鎮和服務環境評議前15名的部門予以重點傾斜。除部門預算和重大突發事件外，其他工作經費不再另行考慮。第四，建立完善干部選拔任用機制。在縣委干部管理權限內，積極探索干部選拔任用新機制。對長期在一個鄉鎮（場、區）埋頭實干、做出突出貢獻的干部，提高職級待遇，并保持相對穩定；對擬提拔的副縣級干部人選優先從近三年經濟考核前三名的鄉鎮（場、區）或服務環境評議前五名的部門正職中產生，并形成慣例；對招商引資、發展縣域經濟做出突出貢獻的干部，除經濟上重獎、精神上激勵外，還要及時予以破格提拔，為其干事創業提供更為廣闊的舞臺。

4、轉變作風，狠抓工作落實。我們的各項工作，說一千，道一萬，最終要靠落實的效果來檢驗。加快縣域經濟發展，加快工業化進程，必須切實轉變作風，狠抓落實，通過實實在在的發展成效來調動全縣廣大干部群眾投身發展的積極性、主動性、創造性。

一是要強化中心意識，樹立決策權威。各部門、各單位特別是經濟管理部門和執法執紀單位，一定要緊扣經濟建設這個中心，多在服務上做文章，在服務經濟建設中找準位置，在圍繞縣委、縣政府中心工作中找準發揮職能的結合點。對縣委、縣政府的決策部署，一定要不折不扣地執行到位，真正做到有令必行、有禁必止，堅決反對陽奉陰違、消極應付。從今天起，縣委辦公室、縣政府辦公室要加大對縣委常委會、縣委政府聯席會、縣四家聯席會以及縣委、縣政府召開的重大會會議、專題會議決定事項的督辦檢查力度，跟蹤問效，嚴格問責，切實樹立縣委、政府的決策權威，真正把縣委、縣政府的決策部署落實到促進發展、改革、穩定上來。

二是要強化責任意識，改進工作作風。縣委組織部、縣考核辦要加快建立健全體現科學發展觀要求的縣域經濟考核評價辦法，真正把縣四大家領導、縣直各部門負責人、鄉鎮（場、區）主要領導納入到考核體系之中，并把考評結果納入領導干部考察內容，樹立憑實績用干部的導向，對那些作風扎實、政績突出、群眾反映良好的干部，要提拔重用；對那些愛玩“花拳繡腿”，善搞虛假政績、形式主義的干部不但不予使用，必要時還要摘“帽子”、挪“位子”，讓每一名干部真正做到身上有責任、肩上有擔子、心中有活力，干事有奔頭。各級領導干部一定要發揚求真務實精神，大興求真務實之風，摸實情、出實招，圍繞發展干、圍繞項目轉，經常親臨現場、靠前指揮、一線督查，努力把一個個項目推進到位、把一個個難點突破到位、把一個個問題解決到位，真抓實干、雷厲風行、認真負責、開拓創新。

三是要強化宗旨意識，提高執行能力。為官一任，造福一方。黨組織把我們放在這個地方，我們就要牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把成就一番事業作為我們人生最大的追求。當前，xx正面臨著千載難逢的發展機遇，機不可失，失不再來，千萬不能因為我們的失誤、我們的執行不力而喪失加速發展的契機。要切實加強執政能力建設和先進性建設，加強學習，努力提高科學發展的能力；踐行宗旨，努力提高為人民服務的能力；解放思想，努力提高開拓創新的能力；精誠團結，努力提高總攬全局的能力；廉潔自律，努力提高拒腐防變的能力。

同志們，綜攬周邊態勢，形勢逼人，催人奮進；客觀看待xx，逆水行舟，不進則退。我們一定要高度警醒，創新開放，搶抓機遇，超常發展，努力實現新形勢下縣域經濟新發展、新跨越！

第二篇：在全處經濟工作座談會上的講話

重點，創新工作理念，實現“昂首瀏陽、闊步十強”的目標，以“六創”為主線總攬工作全局，確保##街道各項事業的全面發展。

為完成上述經濟指標，我們的措施是：

1、集中精力主攻招商引資。以率先發展為第一要務，搶抓機遇，乘勢而上，強化服務功能，不斷加大工作力度，重點做好工業招商和商貿招商引資工作，工業招商在我處雖無地插針，但市委、政府給了我們的政策，引進到園區的工業企業在稅收上可按比例分成，可作為我們的招商任務，其獎勵標準不變，為此，希望各位老總們，采取走出去、引進來的方法，把外商、外資引到##來。

2、全力以赴搞好項目建設。辦事處將全力配合市里的城市建設工程項目，配合抓好創建省級園林城市工作，城區北街小巷的硬化、綠化、亮化工作，實現建設美化城市、投資帶動經濟的良性循環。

3、大力發展商貿經濟。##的地理優勢決定著##經濟發展的走向，##是人口集中居住地、是商品流通的集散地，是全市的商業貿易戰略要地，我們要想方設法引進品牌、引進名店、引進在全國乃至全世界都有影響的連鎖店，把##這片熱土炒紅、炒火。

4、全面實施再就業工程。近年來，由于企業改制及城鎮化，轄區失業的居民及失地的農民數量不少。辦事處今年將再就業工作納入了重要的議事日程，辦事處即將成立社區服務中心，把再就業工作納入其中，為下崗失業人員，特別是40、50人員提供較好的就業、創業機會，同時工委、辦事處也熱切希望各位老總們，能盡你們的最大努力來協助做好這一工作。

5、精心營造優良環境。環境是一個地區的形象、環境是經濟發展的第一要素，為了##的明天、為了##的發展，我們除堅決貫徹市委、市政府有關優化經濟發展環境的政策，在服務中心開設一站式服務，對外來企業進行全程服務外，我們還將著力抓好工作環境、投資環境、人文生態環境、穩定環境營造。

四、建議和請求

一是不斷加強企業自身發展。企業的不斷發展是我們的追求，企業文化內涵的不斷延伸是我們的愿望，為此，建議各位老總在抓經濟發展、在做強做大企業、在樹立自己品牌的時候，一定要注重企業文化的氛圍的營造、企業精神的樹立。

二是支持招商引資。希望各位老總把##當作自己的家、自己的廠礦企業，有信息向##提供、有外商帶到##來、有外資引到##來，我們將向政府申請給予獎勵。

三是參與社區建設和公益事業，用真情回報社會。企業老板既是經濟發展的建設者，又是經濟成果的受益者，工委、辦事處真誠希望各位老總們，在你們事業取得成功的時候，伸出你們熱情的雙手、用你們的智慧，多多參與社區建設和公益事業，來回報黨和政府、社會和民眾。

同志們，今年是我處加快發展的關鍵一年，機遇與挑戰并存，只要全處上下團結一致，知難而進，銳意進取，扎實苦干，切實做到集中精力謀發展，千方百計抓稅源，強化責任促效率，全力以赴招外商，想方設法增收入，確保##經濟建設和各項工作取得嶄新的業績。

二OO五年四月二十九日

第三篇：在全處經濟工作座談會上的講話

在全處經濟工作座談會上的講話

各位領導、各位老總：

大家上午好！

在這春暖花開、萬木蔥蘢的美好季節里，我們# #街道工委、辦事處召開經濟工作座談會，誠懇邀請企業代表和有關部門領導出席今天的座談會，主要目的是請大家來商討# #經濟發展大計，共繪# #發展藍圖。首先我謹代表工委、辦事處對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就# #的經濟工作向在座的各位作個簡要匯報，等會還有請各位領導和老總們提出寶貴意見：

一、去年# #主要經濟指標完成情況

二、清醒地分析存在的問題和具備的優勢

2005年，我們又將面臨新的機遇和挑戰，要求我們理性地看待前進中的新問題，看清加快發展中的新形勢，進一步堅定信心，鉚足干足，搶占先機，乘勢而上。

（一）要看到自身薄弱環節

近年來，# #的變化之大有目共睹，但愈是發展態勢良好，愈要保持清醒和冷靜的頭腦。相對其他發達地區，我們主要有四個層面的薄弱環節。一是因受地理限制，工業經濟發展空間極小。隨著城市化進程的加快，轄區內工業受環境、土地等條件限制，不但不能增加新的大型工業企業，就連原來的企業都會要搬遷，使得工業財源逐步枯竭；二是隨著市行政中心遷出，政治、經濟、文化中心地位受到沖擊，對商貿服務等行業也帶來了不小的影響，怎樣盡快解決由此形成的空缺，也是我們當前面臨的問題；三是# #近年來存在的主要問題還有改制企業職工的上訪。從改制至今，所有原處屬企業都存在職工上訪問題，其中以城炮職工上訪最為突出，從瀏陽到長沙、省、北京，經年不斷。辦事處每年要花相當大的人力、物力處理，嚴重影響了正常工作的開展。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實解決。

（二）要看到競相發展形勢的挑戰性

市委經濟工作會議召開后，新一輪大發展的序幕已經拉開，經濟發展要“提質、提速、提效”的口號已經成為各地的自覺行動，周邊發展大有咄咄逼人之勢。縱觀全市，財政收入過5000萬的六個鄉鎮辦事處中，文家市鎮提出超越億元的目標，集里、關口、荷花緊追其后；大瑤、澄潭江、太平橋、關口躍躍欲試，沖刺6000萬。面對你追我趕、競相發展的強勁態勢，我們不容樂觀，如有放松，就會落伍。從稅收總量上看，排在我們前面的有文市、集里。對此，我們既要增強憂患意識和緊迫感，自加壓力，奮起直追；又要堅定發展的信心，揚長避短，尋求突破。在加快發展的大背景下，闊步前進，實實在在地追求速度和效益。

（三）要看到自身加快發展的優勢

面對千帆競發的發展態勢，我們不能悲觀失望，要充滿信心，看到我們的優勢和潛力。一是從區位上看，我處畢競是老城區，是全市經濟、文化、商品、信息中心，人流、物流、信息流非常集中，是瀏陽最繁華、最繁榮的地區，二是從功能上看，通過幾年的不懈努力，城市功能進一步加強，城市基礎設施日趨完善，為進一步吸納投資經營城市創造良好的條件。三是從發展速度看，經過近年來的發展，我處經濟步入了gdp5億元、財政收入5500元以上的高速發展期，快速發展的勢頭開始呈現。四是從稅收結構看，商貿業和第三產業占主要地位，特別是名店、連鎖店相繼落戶城區，不僅帶來了城區的繁華和繁榮，而且增加了我們的稅源，稅源結構合理。今年市委、市政府調整財稅政策，將市級一個億的收入下撥到辦事處，我處今年可突破億元大關。這是一個振奮人心有消息，為提升# #對外形象，擴大影響奠定了良好的的基礎。五是要看到部門單位隨著行政中心的搬遷而搬遷，給我們帶來了新的商機和新的經濟增長點。應該說，我們已經具備了新一輪大發展的實力和基礎。同時，隨著人民生活水平的不斷提高和對外交流的更加密切，我們的群眾眼光更開闊，追求富裕、文明生活的欲望更加強烈，渴望發展速度更快、居住環境更好、生活質量更高。

三、以科學發展觀為指導，全面推進# #經濟快速發展