第一篇：在民營經濟工作推進會上的講話

在民營經濟工作推進會上的講話

各位企業家代表，同志們：

去年我們提出打造×民營經濟集聚區，今年×月×日我們又開了民營企業提質動員部署電視電話會議。當前各縣（市、區）脫貧攻堅普查和迎檢任務很重，市委、市政府之所以在這個時間點召開打造×民營經濟集聚區暨民營企業提質工作推進會，一是因為我們民營企業提質工作在全區全面落后，已經引起省領導的高度重視和點名批評，再不抓緊這項工作就來不及了。二是去年部署打造×民營經濟集聚區工作后，大多數牽頭部門沒有實際開展，整體進度不明顯。

剛才，市發改委、金融辦、大數據局、公安局、自然資源局、工信局、投促局、市委統戰部等牽頭部門圍繞打造×民營經濟集聚區、民營企業提質工作分別作了發言，查擺了不少問題，分析了原因，提出了對策建議。希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、深入學習習近平總書記重要講話精神，提高對打造×民營經濟集聚區、民營企業提質工作重要性的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經濟健康發展，提出了一系列新思想新觀點新論斷。×年×月×日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，充分肯定民營經濟的重要地位和作用，旗幟鮮明地宣示了黨中央毫不動搖支持民營經濟發展的堅定立場，明確提出了大力支持民營企業發展壯大的×個方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業家的發展信心。

×年×月×日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話。習近平總書記指出，市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。新冠肺炎疫情發生以來，在各級黨委和政府領導下，各類市場主體積極參與應對疫情的人民戰爭，團結協作、攻堅克難、奮力自救，同時為疫情防控提供了有力物質支撐。

習近平總書記強調，黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，各地區各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。一要落實好紓困惠企政策。實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。二要打造市場化、法治化、國際化營商環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。三要構建親清政商關系。各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。要更多提供優質公共服務，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。四要高度重視支持個體工商戶發展。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習近平總書記指出，企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。要勇于創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體。要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。要承擔社會責任，努力穩定就業崗位，關心員工健康，同員工攜手渡過難關。要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。

習近平總書記強調，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

總書記的重要講話聚焦突出問題，回應社會關切，具有很強的針對性和指導性，為廣大市場主體攻堅克難、實現更大發展注入強大信心和動力，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供了重要遵循。總書記發表重要講話后，省委常委會迅速組織傳達學習，市委常委會也進行了傳達學習。總書記的重要講話在全社會引起強烈的反響，社會各界特別是企業家朋友們高度關注，大家通過各級媒體、網絡平臺等形式熱烈學習討論，形成了輿論熱潮。

省委、政府高度重視民營經濟發展，×書記、×省長對×民營經濟社會發展十分關心。×年×月×日，×書記在×提出，要把×打造成×民營經濟集聚區，發出×加快發展民營經濟的號召，為×民營經濟發展舉旗定向。×年×月×日，×書記、×省長一同見證×市政府與×科技集團簽署合作協議，×月×日兩位主要領導又同時到×出席×百礦集團掛牌和新投資鋁產業項目開工儀式。這些都體現了省委、政府對×民營經濟發展的高度關注和大力支持。為貫徹落實好×書記的指示要求，去年以來我們著力優化營商環境，加大招商引資力度，出臺了打造×民營經濟集聚區×條政策措施。去年×月×日，市委召開了全市解決民營企業突出問題百日攻堅行動工作會議；緊接著×月×日，我又專門請×位民營企業家到市政府召開座談會，聽取我市民營企業家代表的意見，同企業家們一起分析形勢、研究對策、解決問題，共同推進×民營經濟高質量發展。

今年以來，省委、政府大力推進民營企業提質招商引資工作。×月×日，省召開民營企業提質動員部署會后，我市也接著召開了民營企業提質動員部署電視電話會議，我作了動員部署講話。×月×日，我又聽取了民營企業提質工作推進情況匯報。因此，今天我們把打造×民營經濟集聚區和民營企業提質工作放在一起推進，目的就是要查擺問題，找準差距，統一思想，夯實責任，全市上下“一盤棋”，以民營企業提質工作為契機，促進民營經濟繁榮發展，完成全年招商引資工作任務。

二、理清思路，凝心聚力，把打造×民營經濟集聚區作為推進經濟高質量發展的重要載體

民營經濟是×經濟的重要組成部分，市委、市政府歷來高度重視民營經濟，一直大力支持民營企業發展。民營企業在全市經濟社會各方面都發揮了重要作用，做出了突出貢獻。

從總量看，民營企業支撐起全市經濟發展的半壁江山。截至今年2020年，全市共有個體工商戶×萬戶，同比增長×%，注冊資金×億元，從業人員×萬人；私營企業×萬戶，同比增長×%，注冊資本×億元，從業人員×萬人，私營企業占企業總數×%。全市×家高科技企業中民營企業有×家，占×%。民營經濟生產總值占全市GDP的×%左右，分別高于全國、全區平均水平×個百分點和×個百分點；民營經濟進出口總額占全市的×%，民營企業稅收占全市的×%。

民營企業在承擔社會責任方面的貢獻也越來越突出。比如，在扶貧領域，民營企業通過“飛地扶貧”“愛心超市”“扶貧車間”“消費扶貧”等多種形式參與產業脫貧“造血”。截至目前，全市共有×家民營企業、×個商會和×個合作社分別與×個村簽訂結對幫扶協議書，落實產業幫扶資金×億元，就業幫扶資金×萬元，公益幫扶資金×萬元，技能幫扶資金×萬元，為全市脫貧攻堅做出了貢獻。比如，在疫情防控工作中，廣大民營企業積極捐款捐物，參與志愿服務，在各自行業領域積極主動配合黨委政府開展防疫，積極開展復工復產。民營企業在重點防疫物資保供應、穩物價、穩就業等方面做了大量工作，在防疫物資最緊缺的時候完成了全市一半以上口罩的供給，為全市疫情防控取得階段性重大勝利貢獻了力量。

但是，我市民營企業自身發展也還存在一些問題和不足。

一是民營經濟主導產業層次較低，抵御風險能力不強。×民營經濟主要分布在有色金屬、石化、冶金、建材等傳統行業，產品大多仍屬于原材料范疇，科技含量不高、附加值低、市場競爭力弱。比如，受疫情影響，一季度市場需求不足，訂單減少，國內現貨鋁價一直低于×萬元/噸，企業鋁錠積壓嚴重，氧化鋁、鋁材加工的價格也隨之下跌，企業普遍信心不足。另外，邊小貿易企業占全市外貿總量的×%，受國外疫情影響，需求大幅萎縮，導致2020年全市進出口貿易總額下滑×%，形勢嚴峻。疫情期間，全市不少民營企業，尤其是規模較小的企業，出現減停產和負增長，個別企業生產經營舉步維艱。

二是民營企業融資供需矛盾突出。銀行向民營企業投放貸款的意愿不強，民營企業相對國有企業融資比較困難，我們也做了很多工作。但這也不完全是金融機構的問題，一些民營企業規模小、管理水平低，尤其是財務管理不規范、賬目混亂，滿足不了銀行對財務管理的要求，市金融辦為此專門組織了針對民營企業財務人員的培訓，幫助民營企業理清財務。其實大多數民營企業的資產和財務狀況是很好的，只是在賬面上沒有體現出來。今年×月，我們掛牌成立了全國首家金融政務服務中心，在金融服務方面有較大改善。2020年，全市金融機構累計發放民營企業貸款×億元，同比增長×%。從數據來看融資環境是有所改善的，但當前市場主體有效信貸需求不高，金融支持難度增大。另外，因金融機構產品改革創新不夠，一些農業企業面臨生鮮農產品抵押難、投保難、理賠難問題也十分突出。

三是民營經濟發展“偏科”問題明顯。×進入全區×強的×家民營企業，主要集中在工業領域，以民營經濟為主的商貿物流業還處于低端業態水平，總體以大棚市場為主，散、小、亂、雜局面并存。在培育壯大服務業方面辦法不多，推介的項目成熟度不高，在管理機制和政策支持等方面存在較大短板。×民營企業兩極分化明顯，既有排名全區前十的大型民企，又有一批散亂小的民企，經營管理規范的中型企業占比不高。

四是民營企業人才引進留駐難，管理人才不足、技術人才短缺、人才結構不合理和人才政策不完善等問題日益凸顯。民營企業管理水平不高，歸根到底是人才短缺問題。

五是一些民營企業經營理念、改革創新、研發投入等跟不上產業轉型升級的步伐，出現運營困難，加上原材料、人工、運輸、用水、用電等生產要素成本上升，產品競爭力不足，企業發展面臨的困難增加。有的民營企業過度依賴政府扶持，有補貼才能維持運轉，缺少補貼就面臨減產停產。

這些問題，既有民營企業自身發展的問題，也有我們在推進×民營經濟集聚區建設中，解放思想、改革創新、政策制定、服務落實上問題。一是營商環境還需不斷優化。比如，企業證照辦理及項目審批手續較多，還沒有真正實現全程網上辦理、“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是部門服務意識不強。重招商輕服務，重簽約輕落地，重監管輕指導，在招商引資的服務理念、服務能力、制度和平臺建設方面與先進地區還存在很大的差距。三是“清”“親”政商關系的雙向互動做得不夠。還需要健全機制，加強溝通，聽取意見。四是優惠政策落實不夠。一些地方和部門落實優惠政策缺乏主動意識，執行力不夠；一些優惠政策分散、臨時，組合配套不集中，執行起來難度大、效果不明顯；一些政策優勢宣傳推介不到位，知曉率不高，企業難以享受。有些優惠政策不是部門主動提出來，而是黨委、政府先提出來，有時候部門成了政策落實的梗阻點。面對嚴峻的國內國際大環境，企業生產經營存在巨大壓力和困難，中央為提高企業的生存能力和競爭能力出臺了實打實的政策，我們為政一方，對轄區的企業要全力扶持，這就是跟中央保持高度一致的具體體現。

我們要堅決貫徹落實習近平總書記關于支持民營經發展的重要論述，落實×書記“在×打造×民營經濟集聚區”的指示精神，充分利用×政策優勢、資源優勢、區位優勢，把民營經濟進一步做大做強。為此，我提幾點工作層面的要求。

（一）要加快成立打造集聚區工作專班。去年×書記提出“打造×民營經濟集聚區”的指示精神后，市委當時決定由王縣力常委主抓這項工作，去年底縣力同志調離×后，這項工作的主抓領導空缺了一段時間。今年×月，省政協副省長、工商聯省長磨長英率隊到我市舉行“廣西民營經濟人士理想信念教育基地”揭牌儀式，并召開建設×民營經濟集聚區暨廣西民企進×座談會。我和羅試堅常委參加了座談會并作了匯報。結合當前我市開展“民企入百”工作的實際，市委決定成立打造×民營經濟集聚區工作專班，由我任組長，羅試堅常委主抓，具體由市委統戰部牽頭，由涉及民營經濟工作的各部門組成，人員從市工商聯、投促局、工信局、農業農村局、商務局等部門抽調，辦公室設在非公辦。按照省非公經濟領導小組×年工作安排，下一步要加強市、縣兩級非公辦的建設，采取掛職、抽調、政府購買服務等多種方式給非公辦配足配強專職干部，明確細化職能定位，健全規章制度，加強統籌協調，推動集聚區各項工作高效運轉。

（二）要加快制定打造集聚區的實施方案。工作專班成立后，要加快研究制定集聚區實施方案，明確目標、工作步驟、重點任務、責任清單，按照三年打基礎、五年見成效的步驟，制定年度工作重點，一年一年接續推進，長期堅持積累。利用五年左右的時間，把×打造成在全區有較大影響，在全國知名的×民營經濟集聚區。盡管現在全市民營經濟規模不小，占比也不小，但是說起廣西的民營經濟，大家首先想到的不是×，而是×、×這些地市。我們要制定切實有效的方案，加快提高我市民營經濟的規模、占比、貢獻，把民營經濟集聚區真正建設起來。

（三）要加快研究打基礎利長遠的配套政策。集聚區的建設必須依靠有別于其他地區的特色政策。這段時間，市投資促進局提出了幾項很有力度的政策建議，已經向各地各部門征求了意見。市直部門要從本行業角度多提一些政策建議，要通過這些措施促進民營經濟加快發展。要依托建設×重點開發開放試驗區的重大歷史機遇，圍繞民營經濟改革發展，出臺基礎性政策意見。著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。讓區內外民營企業爭相到×投資創業，讓×民營經濟活力充分迸發。

三、正視不足，奮力爭先，把民營企業提質作為打好改革發展穩定保衛戰的重大任務

（一）客觀分析當前工作進度，提高工作責任感、緊迫感。今年，省把民營企業提質作為統籌經濟社會發展的重要抓手和重大任務，市里印發了《×年民營企業提質工作總體方案》《×年×市產業招商組工作方案》，全力抓好這項工作。從2020年的進度看，工作有成效，但問題更突出。

好的方面：一是如期完成招商引資到位資金“雙過半”目標任務。2020年，全市招商引資區外到位資金×億元，同比增長×%，完成全年目標任務的×%。二是實際利用外資成效突出。2020年，我市實際利用外資×萬美元，因為去年基數低（僅×萬美元），同比增長×倍，增速排名全區第一，完成全年×萬美元目標任務的×%，進度排名全區第四。三是成功簽約一批項目。截至×月×日，全市共簽訂民營企業提質招商引資項目×個，總投資×億元，累計到位資金×億元，其中，已開工項目×個，總投資×億元。四是我們建立了較好的招商引資機制。招商引資組織保障有力，成立了民營企業提質工作指揮部和九大產業招商組，由四家班子領導直接承擔招商責任、負主責，行業主管部門牽頭組織，市縣兩級協同推進，形成了全市一盤棋的大招商格局。

但從全區進度看，我們排名倒數，形勢不容樂觀。×月×日，省費志榮副省長在南寧召開“民企入桂”第四組工作會議，點名批評×市工作力度不夠，主要存在以下問題。

一是民營企業提質進度排名全面落后。2020年，我市“央企入桂”簽約合同項目僅×個，總投資×億元，排名全區末位。“民企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區第×位，已開工項目×個，排名全區第×位。“灣企入桂”簽約合同項目×個，總投資×億元，排名全區末位，開工項目×個，排名全區第×位。從兄弟市橫向比較看，我們隔壁的河池市，“央企入桂”簽約合同項目×個，全區最多，簽約總投資×億元，是我市的×倍；“民企入桂”簽約項目×個，其中開工項目×個，全區第一；“灣企入桂”簽約項目×個，開工項目×個，分別是我市的×倍、×倍。從縣級數據看，我們有超過一半的縣（市、區）在全區的排名末位。

二是工作進度指標低于全區平均水平。民營企業提質項目履約率、資金到位率、開工率、竣工率四項指標都低于全區平均水平。全市一共洽談項目×個，完成簽約×個，占比×%。洽談項目的總投資×億元，簽約項目總投資×億元，占比×%。談得企業項目多，真正簽約的少，招商引資的效率太低，說明還是工作創新不夠、政策優惠不夠、招商誠意不夠，拿出的東西沒有說服力、吸引力。

三是缺乏大項目、好項目支撐。×個簽約項目中，×億元以上項目×個，×億元以上項目×個，百億元以上項目×個。簽約項目中，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、產業鏈上下游項目比較少，多數項目還是資源依賴型、勞動密集型項目。

四是落實民營企業提質工作力度不夠。從×個縣（市、區）來看。“央企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。“民企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。“灣企入百”已簽約項目，×個，其他縣（市、區）都是×個。從利用外資的角度看，全市僅有×區、×區利用外資到位，其余縣（市）實際利用外資依然是×。

從有招商任務的投促局、國資委、發改委、工信局、工商聯、百東新區、商務局、農業農村局、林業局、衛健委、大數據局、金融辦×個市直部門來看，工作進度也非常不理想。“央企入百”已簽約項目，國資委×個，其他部門都是×個。“民企入百”已簽約項目，工商聯×個、投促局×個、百東新區×個，其他部門都是×個。“灣企入百”已簽約項目，百東新區×個，其他部門都是×個。到目前為止，部分市直部門，甚至有的產業招商組的牽頭部門和民營企業提質牽頭部門，至今沒有制定總體方案和招商方案，有的市直單位一次招商活動都沒開展過。有的市直單位甚至連招商引資信息上報數都是×。

應該說，這樣的工作狀態與2020年×經濟社會發展穩中向好和疫情防控工作階段性成果進一步鞏固，排名全區前列的良好態勢明顯不相符合。過去大家總是反映沒有招商引資經費，今年我們在財政異常困難的情況下，安排了專門的招商引資活動經費，市里也專門下了總體方案、分組方案，分了九個工作組，每個工作組由一個市領導帶隊，一個牽頭單位負責聯絡對接，還有其他市直部門配合。應該說工作方案有了、錢也有了、人也有了、任務目標也明確了，工作進度還這么滯后，實在是不應該。這反映出大家對招商工作重視程度不夠，對市委、市政府的決定重視不夠，思想認識、責任落實不到位。下半年，希望相關市直單位和縣（市、區）切實轉變作風、扛起責任，調動工作積極性、主動性，共同努力，堅決完成全年工作任務。

（二）突出重點、精準招商，提高招商引資成功率。關于招商工作重點，總體方案都寫得很具體了。比如，聚焦“四大四新”（即大健康、大農業、大數據、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重點產業和領域，結合“新基建”七大產業（5G基站建設、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網、特高壓、城際以及城軌交通）等投資重點，我不再重復。這里我強調幾個方面：

一是突出重點領域。搞產業都希望無中生有，但無中生有太難了，我們還是有什么條件就發展什么。要繼續圍繞鋁產業、現代農業、旅游業、西部陸海新通道、×重點開發開放試驗區等“家底”開展重點招商。比如，重點開發開放試驗區最有利的領域就是金融和外貿，最近不少企業奔著重點開發開放試驗區的招牌，主動上門跟我們談合作。盡管×重點開發開放試驗區的具體政策還沒出來，但是要用好試驗區這個招牌。企業對試驗區政策有很好的預期，看中試驗區的特殊地位，期待試驗區在金融領域、外資外貿領域的新政策。金融方面已經有些探索，但外貿方面還沒有找到切入點，商務局作為牽頭部門，在這方面要想辦法、出實招，給市委、市政府提供有力參考。

二是突出重點區域。結合省“東融、西合、南向、北聯”的全方位開放政策，不管是哪里的企業我們都應該重視。如果還沒有目標企業，那重點區域還是“北上廣深”和河南、山東等鋁產業、制造業發達地區，要盯著這些區域的企業。隨著國家政策的調整，他們的一些行業、企業有往外發展的意向。我們現在做制造業、鋁產業招商，要有目標地對接。

三是突出成果導向。去之前要做好前期準備，要事先跟企業聯系，把功課做足，提前研究目標企業的發展經營狀況、投資意愿。結合×產業導向，在不同的行業領域，分類鎖定一批目標企業，圍繞這些目標企業量身定做招商項目和政策，有針對性地走訪調研，一旦有意向了就咬緊不放，持續跟蹤對接，拿出最大誠意吸引對方，直到達成簽約，服務項目落地。把我們有限的資源、有限的時間集中到目標企業身上，主打成功率。要重視市內資源的合理分配和使用，除一些特許經營項目，所有的資源出讓都要跟招商引資掛鉤，不能隨意出讓，更不能超期限出讓，透支發展空間。

第二篇：在全區民營經濟工作會上的講話

在全區民營經濟工作會上的講話

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開民營經濟工作會，對“雙十佳”企業進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經濟發展講幾點意見：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發展

從我們區的情況來看，改革開放以來，我們區的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發展歷程，主要表現在以下幾個方面：一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。2002年，全區民營經濟組織實現增加值62.01億元，占全區國內生產總值的68.8%；實現工業增加值38.54億元，占全區工業增加值的88%。到2002年底，全區以個體工商戶、私營企業為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區各類企業總數的98.14%，注冊資金19.18億元。全區民營企業中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業局統計口徑)，占全區規模企業總數的82.4%。新都家具企業526家，全部屬民營企業，解決勞動力就業2.6萬人，2002年實現銷售收入14.5億元，實現稅收3500萬元，被中國家具協會定為全國五大家具生產基地之一。

三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業、合伙企業、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至2002年底，全區已建立現代企業制度的民營企業共362戶，有20戶民營企業獲得出口經營權。

五是民營經濟對全區經濟社會發展貢獻較大。2002年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區全口徑財政收入的53%；民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區固定資產投資總額的60%。截至2002年底，全區民營經濟組織從業人員9.21萬人，占全區從業人員總數的75%。2002年，非公有制企業吸納失業人員1900人，占全區當年失業人員再就業總數的90.5%；其中安排國有企業下崗職工690人，占全區國有企業下崗職工再就業總數的75.9%。

以上是全區民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現為兩點：一個是民營經濟總體發展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發展民營經濟，把發展民營經濟作為實現新都跨越式發展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發展

一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資；通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。2001年，來賓縣經濟實力已連續4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經濟走規模發展之路。有規模才有實力，我們要做大汽配產業、建材產業、家具產業、食品產業，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉村干部興辦私營企業，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創業。

三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業在研制開發新產品，加速科技成果的商品化、產業化等方面發揮重要作用，運用高新技術加快傳統產業的改造，提高產品的科技含量。根據李書記的要求，區委、區政府組織了我區7個搞機械加工的企業老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區三河鎮建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區委區政府大力支持他們把行業做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區委作匯報，要引導我們的企業走規模化之路。我向李書記多次匯報過，新都的工業那么多，但我們的工業是散、小、裝備差，因此，我們的工業企業要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業企業，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯合起來走集團化道路。我們的家具行業，也應該走這條路。上次家具協會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創辦、領辦科技企業，從整體上提高民營企業的科技綜合實力。根據李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發區專門搞了一個“孵化”中心。新都衛星城工業區創建10年來，經風歷雨已經初具規模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區域經濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經濟走產業化經營之路。引導民營企業充分利用本地資源，大力發展生態農業、外向農業、訂單農業、旅游休閑農業，推動農業產業化項目上規模、出效益。前不久我到清流鎮去調查，清流鎮的整體實力落后，但是他們在農業發展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業項目。從新都目前來看，除了工業區，農業所占的比重還是比較大，農業也要走現代化、規模化、產業化之路。最近區委區政府正在研究我區農業的發展規劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮按照規劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發展公司制農業，推進農業產業化進程。

三、要進一步優化環境，掃清障礙快發展

民營經濟從一定意義上講就是環境經濟，優化環境是民營經濟發展的重要前提。

二是要優化政策環境。仲彬書記多次強調，區政府要建設成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責任政府，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環境上就要進一步給民營經濟發展創造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發展的政策。當前，制約民營經濟發展的最大瓶頸之一就是融資難，區政府要加大協調銀行與民營企業的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據安排到了浙江。在和當地的企業家、當地的領導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統的思想觀念比他們要落后10年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規模，只看實力、信譽和發展前景；同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優惠政策，鼓勵民營企業搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現了政府與企業的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副總理的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統一管理的各種專項資金用于扶持企業時，給予民營企業應有的國民待遇。各鎮要根據本鎮民營經濟發展的實際需要，突出本鎮民營經濟的特色，結合城鎮總體規劃，安排一定資金，加快民營經濟園區的規劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區，興辦專、精、特、新的民營企業和專業市場。根據仲彬書記的指示精神，目前區委區政府正在研究出臺一個關于加快經濟發展的決定，其中就包括發展民營經濟的決定。

三是要優化服務環境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢？他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導。”我問他怎樣多接觸呢？他說：“領導需要什么我就奉獻什么。”我把這句話變過來就是：“民營企業需要什么我們政府就該服務什么。”在座的各鎮一定要記住這一點!根據仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協調力度，區委正式研究決定成立了新都區民營經濟發展協調辦公室，和現在的鄉鎮企業局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業發展的支持力度。各鎮也要據此相應成立加快民營經濟發展的機構指派專人負責，統籌協調本地區的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通。要繼續堅持企業評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發展的目標考核制度。將民營經濟發展的規劃、園區規劃建設、主要經濟指標納入對各鎮工作考核的主要內容，要將規范執法、提高服務效率、減輕企業負擔納入對區級部門的工作目標考核。其次要建立聯系會議制度。定期召開有區委區政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統計制度。區級有關部門和各鎮要按月收集、匯總、分析全區民營經濟的主要指標和基本情況，為區委區政府提供及時、準確的決策依據。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區上鼓勵、支持民營經濟發展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發展中涌現出的典型，要對阻礙民營經濟發展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業，進一步搞好專題報道，引導我們的企業向他們學習，為新都實現“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

第三篇：在全區民營經濟工作會上的講話

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開民營經濟工作會，對“雙十佳”企業進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經濟發展講幾點意見：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發展

關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發展，必須進一步解放思想。我們加快民營經濟發展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發展民營經濟。實踐證明，民營經濟是拉動經濟增長的強力引擎。有關統計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統計評估，發現這15年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位；第二是廣東，從第5位提高到第2位；第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業總產值的角度來分析，非國有經濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省。“浙江現象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經濟能夠跨越式發展，主要得益于民營經濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區事業以民辦為主”的基本格局。民營經濟在浙江工業中的比重已經達到了90%以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調到廣東任省委書記，前3個月他的調查研究全部放在如何加快廣東省的民營經濟發展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發展民營經濟的大會，可見民營經濟對于發展的重要性。

從我們區的情況來看，改革開放以來，我們區的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發展歷程，主要表現在以下幾個方面：一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。2002年，全區民營經濟組織實現增加值62.01億元，占全區國內生產總值的68.8%；實現工業增加值38.54億元，占全區工業增加值的88%。到2002年底，全區以個體工商戶、私營企業為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區各類企業總數的98.14%，注冊資金19.18億元。全區民營企業中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業局統計口徑)，占全區規模企業總數的82.4%。新都家具企業526家，全部屬民營企業，解決勞動力就業2.6萬人，2002年實現銷售收入14.5億元，實現稅收3500萬元，被中國家具協會定為全國五大家具生產基地之一。

二是民營經濟已經涵蓋三次產業的眾多領域。1998年以來，全區民營經濟組織投資高新農業、休閑觀光農業4.17億元，投資旅游、房地產、教育、文化等服務領域13.81億元。2002年，在一、二、三產業中，民營經濟組織實現增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業、合伙企業、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至2002年底，全區已建立現代企業制度的民營企業共362戶，有20戶民營企業獲得出口經營權。

四是民營經濟發展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于1996年由一批中青年知識分子創建，按照現代企業制度運作，依靠科技進步，實現了超常規發展。企業凈資產由當初的150萬元增加到目前的8166萬元，銷售收入由不足千萬元提高到3.97億元，2002年入庫稅金已達2523萬元，今年預計可達5000萬元。

五是民營經濟對全區經濟社會發展貢獻較大。2002年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區全口徑財政收入的53%；民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區固定資產投資總額的60%。截至2002年底，全區民營經濟組織從業人員9.21萬人，占全區從業人員總數的75%。2002年，非公有制企業吸納失業人員1900人，占全區當年失業人員再就業總數的90.5%；其中安排國有企業下崗職工690人，占全區國有企業下崗職工再就業總數的75.9%。

以上是全區民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現為兩點：一個是民營經濟總體發展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發展民營經濟，把發展民營經濟作為實現新都跨越式發展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發展

一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資；通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。2001年，來賓縣經濟實力已連續4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經濟走規模發展之路。有規模才有實力，我們要做大汽配產業、建材產業、家具產業、食品產業，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉村干部興辦私營企業，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創業。

三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業在研制開發新產品，加速科技成果的商品化、產業化等方面發揮重要作用，運用高新技術加快傳統產業的改造，提高產品的科技含量。根據李書記的要求，區委、區政府組織了我區7個搞機械加工的企業老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區三河鎮建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區委區政府大力支持他們把行業做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區委作匯報，要引導我們的企業走規模化之路。我向李書記多次匯報過，新都的工業那么多，但我們的工業是散、小、裝備差，因此，我們的工業企業要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業企業，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯合起來走集團化道路。我們的家具行業，也應該走這條路。上次家具協會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創辦、領辦科技企業，從整體上提高民營企業的科技綜合實力。根據李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發區專門搞了一個“孵化”中心。新都衛星城工業區創建10年來，經風歷雨已經初具規模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區域經濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經濟走產業化經營之路。引導民營企業充分利用本地資源，大力發展生態農業、外向農業、訂單農業、旅游休閑農業，推動農業產業化項目上規模、出效益。前不久我到清流鎮去調查，清流鎮的整體實力落后，但是他們在農業發展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業項目。從新都目前來看，除了工業區，農業所占的比重還是比較大，農業也要走現代化、規模化、產業化之路。最近區委區政府正在研究我區農業的發展規劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮按照規劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發展公司制農業，推進農業產業化進程。

五是要引導民營經濟走開放創新之路。在浙江省，不僅生產經營已經民營化，而且出現了公用事業投資民間化的趨勢。1990年，溫州創建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創建了第一條股份制的京溫鐵路。2002年，浙江省各種由民間創辦的養老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業從事第三產業，鼓勵民營企業投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統的行業，以及科技、教育、信息咨詢為代表的新型行業，投資城鎮建設，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經濟放開。

三、要進一步優化環境，掃清障礙快發展

民營經濟從一定意義上講就是環境經濟，優化環境是民營經濟發展的重要前提。

一是要優化政治環境。2001年，北京市推出了從民營企業中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在2001年《中國經濟年鑒》人物評選中，有2位民營企業家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業的長青樹，把一個小作坊發展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創了民營企業收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經濟的從業人員中，推選優秀分子擔任各級人大代表和政協委員，把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。最近，區委專門討論了從民營企業中發展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優秀企業家在政治上給予更多的關心，引導他們為全區經濟和社會發展建言獻策，多做貢獻。

二是要優化政策環境。仲彬書記多次強調，區政府要建設成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責任政府，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環境上就要進一步給民營經濟發展創造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發展的政策。當前，制約民營經濟發展的最大瓶頸之一就是融資難，區政府要加大協調銀行與民營企業的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據安排到了浙江。在和當地的企業家、當地的領導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統的思想觀念比他們要落后10年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規模，只看實力、信譽和發展前景；同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優惠政策，鼓勵民營企業搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現了政府與企業的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副總理的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統一管理的各種專項資金用于扶持企業時，給予民營企業應有的國民待遇。各鎮要根據本鎮民營經濟發展的實際需要，突出本鎮民營經濟的特色，結合城鎮總體規劃，安排一定資金，加快民營經濟園區的規劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區，興辦專、精、特、新的民營企業和專業市場。根據仲彬書記的指示精神，目前區委區政府正在研究出臺一個關于加快經濟發展的決定，其中就包括發展民營經濟的決定。

三是要優化服務環境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢？他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導。”我問他怎樣多接觸呢？他說：“領導需要什么我就奉獻什么。”我把這句話變過來就是：“民營企業需要什么我們政府就該服務什么。”在座的各鎮一定要記住這一點!根據仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協調力度，區委正式研究決定成立了新都區民營經濟發展協調辦公室，和現在的鄉鎮企業局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業發展的支持力度。各鎮也要據此相應成立加快民營經濟發展的機構指派專人負責，統籌協調本地區的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有沖突的要主動變通。要繼續堅持企業評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發展的目標考核制度。將民營經濟發展的規劃、園區規劃建設、主要經濟指標納入對各鎮工作考核的主要內容，要將規范執法、提高服務效率、減輕企業負擔納入對區級部門的工作目標考核。其次要建立聯系會議制度。定期召開有區委區政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統計制度。區級有關部門和各鎮要按月收集、匯總、分析全區民營經濟的主要指標和基本情況，為區委區政府提供及時、準確的決策依據。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區上鼓勵、支持民營經濟發展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發展中涌現出的典型，要對阻礙民營經濟發展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業，進一步搞好專題報道，引導我們的企業向他們學習，為新都實現“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

第四篇：在全縣民營經濟工作現場會上的講話

同志們：

前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉鎮的經濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子領導又對民營經濟和小城鎮經營管理工作進行了重點督查。根據督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21．5億元，同比增長15．1％，占年目標的42．2％；限額以上工業增加值達到5．36億元，同比增長84．2％，占目標的43．6％；固定資產投資預計完成6．2億元，比上年同期增長34．8％，占目標的38．8％；農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37％，同比增長5．8％；招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46．3％，占目標的37．3％。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。

一是工業重點建設工程進展順利。新安電力集團8號機組已于6月7日點火啟動，預計6月底試運行結束，正式投入運營；第二

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產；10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80％，預計10月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產；衛陶廠60萬噸高中檔衛生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業企業生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4．89萬噸，同比增長86．9％，銷售鋁錠5．1萬噸，同比增長106．7％，累計發電量達到6．66億度，銷售電量6．26億度，同比分別增長62．5％、52．8％；蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優勢企業繼續保持較強的增長趨勢，困難企業生產經營出現良好轉機，加之工業新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業銷售產值達9．47億元，比上年同期增長101％；實現利潤1．33億元，同期比增長107％；實現稅收1．09億元，同比增長73．4％。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117％、109％、81％。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依托優勢，科學論證，確定招商項目；二是采取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業；三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業；四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個；交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創辦培育民營企業方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優質的

第五篇：在全縣民營經濟工作現場會上的講話

同志們： 前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對元至五月份鄉鎮的經濟工作及縣重點工程進展情況進行了認真督查，今天上午，縣四大班子 領導又對民營經濟和小城鎮經營管理工作進行了重點督查。根據督查情況，縣委、縣政府決定召開這次會議，會議的主要目的是分析 形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況 今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。一是工業重點建設工程進展順利。新安電力集團8號機組已于6月7日點火啟動，預計6月底試運行結束，正式投入運營；第二 條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產；10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80％，預計10月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產；衛陶廠60萬噸高中檔衛生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依托優勢，科學論證，確定招商項目；二是采取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業；三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業；四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個；交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。(三)夏糧生產豐收在即，產業化生產基地逐步形成。今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32．5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8．87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。為進一步改善農村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農村基礎設施建設，年初確定的48項農村骨干吃水工程已全部開工，其中32項工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉西等道路路基工程巳 完工，近期即可鋪油。備受全縣關注的新峪公路擴寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實施拆遷并開工4個標段。縣定65個農村學校 危房改造項目正在施工57個，已改建面積達8000平方米。特別是鐵門、磁澗、五頭三個鄉鎮不但對縣定D級危房實施改造，又自籌資 金對B、C級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。今年,縣委、縣政府把小城鎮經營管理作為加快農村城鎮化和強鄉富民進程的重大舉措來抓，認真落實戶口、子女就學、招工、參軍等方面的優惠政策，吸引了一批農村群眾向小城鎮轉移。截止5月底，小城鎮新增人口近2萬人。對新開業的門店實行減免工商管 理、衛生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮經商、辦企業的積極性，全縣小城鎮新建門市房大部分已開業，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題： 一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37．3％；農民人均純收入完成675元，占目標的30．7％；鄉鎮企業稅收完成3074．8萬元，占目標的30．7％；特別是洛新工業園區、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30％。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉鎮新上民營企業數量少，投資小，規模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是： 一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業損失較大，元至5月份該產業累計完成營業稅633萬元，同比下降20．18％。二是隨著疫情的發展，運輸車輛受到限制，企業的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉鎮企業稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。四是原材料價格上漲，造成企業成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農村群眾外出務工經商，加之我縣農業產業化程度還不高，這就使得農民增收難度 進一步增大。六是一些鄉(鎮)、委局的領導在非典發生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，盡管只是存在于少數單位、少數人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標 從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。盡管前一階段，我縣的經濟工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內也不可能完全消除，但年初確定的目標任務決不能因此 而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉鎮、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉鎮要研究切實可行的措施，任務到企業，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(鎮)、各企業、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態發言。(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩定增長。一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網發電。萬基鋁業第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。10萬噸鋁板帶項目兩條冷軋線10月底要竣工投產，90萬噸正村煤田項目要抓緊精探進度，確保10月份開工建設。城區供水、村村通 油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。二是尚未開工的項目要盡快開工建設。年初已經確定而目前尚未開工的項目，如2×13．5萬KW機組、新寺線擴寬改造工程、金 土地花卉批發市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐 在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發展，就必須把發展非公有制經濟擺在更加重要的戰略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為強縣、興鄉、富民的重大舉措，強力推進，重點發展。一是加大民營企業市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模)、“六平等”(企業管理平，等，稅收管理平等，規費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業享受同等待遇。二是加大對民營企業的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業所需用地納入全縣用地規劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業發展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優惠，直至零地價。要積極引導民營企業向園區和小城鎮集中，提高土地利用效率。稅務部門要切實幫助民營企業用足用好國家各項稅收優惠政策，扶持民營企業快速發展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業上繳稅收中逐年返還企業建廠時的土地征占費用；以2002年為基數，民營企業凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50％返還企業，用于技術改造和擴大再生產。三是加大民營企業發展環境優化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業發展上發揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協作中心，向民營企業推廣先進適用技術，幫助企業解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續，規范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業服務中心，抽調專門人員為民營企業代辦項目審批和證照辦理，為民營企業協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業業主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業和業主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業集資，索要各種贊助；不準無償占用企業的人、財、物和向企業吃、拿、卡、要；未經批準不準對企業亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款；對符合法律規定的收費項目，要嚴格規范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。第三要下大功夫抓優化環境措施落實。優化環境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優化環境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業的角度上去認識優化環境，去落實優化環境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發了文件，領導作了承諾，而具體執法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創業環境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉鎮、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監督。承諾也好，文件也罷，沒有監督，很難落到實處。人大要加強監督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規規范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監督，不僅要宣傳民營企業的先進典型，而且也要大膽對執法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監察部門要跟蹤監察，發現問題，責成部門負責人說個一、二、三；對造成極壞影響，司法機關要積極查處。總之，通過多管齊下，我們新安的發展環境肯定會有一個根本性的改善。第四加快園區建設步伐。洛新工業園要加快區內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業園區要盡快完成光纜遷移、環境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區要努力改善軟環境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區企業在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發揮權益。第五切實搞好小城鎮經營管理。要進一步落實優惠政策，真正使農村人口向小城鎮聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉鎮主導產業和專業市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業企業進駐小城鎮，帶動區域經濟發展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛生運動，美化城鎮環境，提高居民生活質量。四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發展，特別是加速非公有制經濟發展的戰略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉鎮招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優勢項目和突破口。要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創業。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立；人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。要堅持跟蹤問效，不搞一談了事。今年以來，部分鄉鎮和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經付諸實施。但也有一些項目，盯的不緊，抓的不實，導致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉鎮和委局的負責同志要切實轉變工作作風，對認準了的項目，盯住不放，跟蹤服務，直至成功為止。縣委辦、政府辦、招商局要加強督查，不僅督查項目意向簽約，而且要督查項目合同履行，督查資金到位，督查開工建設。促使招商項 目落到實處，取得實效。(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60％以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過程，給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(鎮)要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。二是要組織好夏征。我市是全省5個實行糧食購銷市場化改革的試點市，我們要積極而認真地實施好改革方案，確保糧價放開 后，市場不發生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。三是搞好夏種和農副產品銷售工作。要抓住目前墑情較好的有利時機，集中人力、機械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一 晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉鎮、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業產業化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續集中上市，各部門要為農民進城銷售創造條件、提供方便，城鄉各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩定。首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉，因此，各鄉(鎮)、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰情緒，采取有效措施，強化薄弱環節，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰。其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進一步提高對防汛工作重要性的認識，真正樹立防大汛的思想意識。落實防汛責 任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(鎮)要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發現險點隱患的，要及時處理；發現河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。三是要腳踏實地抓好安全生產工作。各鄉(鎮)、各部門、各企業務必提高安全警覺，對本區域、本單位的安全工作再部署、再檢 查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業生產、水陸運輸、易燃易爆等行業進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改；整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。四是要扎扎實實抓好穩定工作。高度重視減輕農民負擔工作，嚴防農村稅費改革后巧立名目向農民群眾攤派收費。重視人民群 眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩定，人民群眾安居樂 業。同志們，圓滿完成上半年的各項任務雖然會遇到一定的困難，但只要我們堅持依靠縣委領導，堅持依靠全縣人民群眾，加壓奮進，團結拼博，就一定能使第二季度的工作達到預期目的，為全年目標任務的完成奠定良好的基礎。

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