第一篇：在街道網格化社會服務管理工作推進會上的講話

在街道2013年網格化社會服務管理工作推進會上的講話

同志們：

剛才，任小平同志代表街道總結了上階段網格化社會服務管理工作，并對下階段工作進行了布置，東里第二社區和西里社區進行了典型發言，在街道網格化社會服務管理工作推進會上的講話。首先，我代表街道工委、辦事處對大家的辛苦付出表示感謝，對取得的成績表示祝賀。今天，召開這個會議的主要目的是，繼續全力推進街道網格化社會服務管理工作。下面，我結合上地街道工作實際，主要講三點意見。

一是要進一步提高認識，統一思想

網格化社會服務管理，就是對每一網格實行全方位、扁平化、聯動式的動態管理，實施網格化管理是提高社會服務管理科學化水平的重要途徑，也是強化組織建設和創新社會服務管理的重要手段，是區委、區政府按照市委、市政府的統一部署，結合海淀區工作實際做出的重要決策。街道和社區全體干部和工作人員，都要將思想統一到區委、區政府的決策上來。

（一）網格化社會管理工作是一項緊迫的政治任務，要充分認識其重要性。目前從中央到地方出臺的一系列政策和意見表明，我們抓好網格化社會管理工作就是在完成一項極其重要的政治任務。

（二）網格化社會管理工作是一項復雜的社會工程，要充分認識其艱巨性。網格化社會管理工作既有信息技術的應用，又有政府各部門職能、人員的管理。我們要把各種因素整合起來，實現最終由格到網、由網到面的全覆蓋。

（三）網格化社會管理工作是一項全新的民生事業，要充分認識其必要性。網格化社會管理工作的目的是為社會提供“有效的公共服務”，實現社會的穩定與和諧，從長遠來看：網格化社會管理手段一定會讓人民群眾的安全感、幸福感大大提高。

二是要在工作上進一步突出重點

（一）細化網格，條理清晰。大家都知道：最結實的網是縱橫有致、環環相扣、節相連的網，發言稿《在街道網格化社會服務管理工作推進會上的講話》。目前上地地區一共劃分為12個網格、56個網格單元，從整個網格結構看，邊界明確、清晰，沒有遺漏和交叉。下一步，我們還要重點把人口基礎信息、公共服務信息等等條理清晰地呈現出橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理格局。

（二）搭建平臺，夯實管理。下一步，街道將組建上地分中心，搭建一套綜合信息指揮平臺。這個平臺不僅要認真對網格內的人、地、物、事、組織進行科學的分類整合，更重要的是及時有效地進行地區信息事件的分類派遣、處置流程管理，真正實現社會事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。目前，街道正在為大家配備現代化的移動終端設備（社管通），也希望大家能很好地發揮其作用。

（三）采集信息，動態監管。采集信息是網格管理工作中最基礎，也是最復雜的一個環節。各社區網格管理員和十大工作組信息員要遵照街道“三級網格五級管理”模式，重點實施信息采集、立案受理、分類派遣、任務處理、核查反饋、結案歸檔、綜合評價“七步閉環流程”和社區“微循環”、街道“小循環”、區級“大循環”平臺運行。

三是要在措施上進一步狠抓落實

（一）營造氛圍，提供保障。街道班子成員、科室部門負責人和社區社區書記主任要親自抓，特別是對網格管理員、協管員要嚴格管理和考核，同時也要為網格員、協管員開展工作提供必要條件。要充分利用網站、博客、微博等現代化手段，為工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（二）建章立制，量化考核。下半年，街道將依托7號文件和《海淀區網格化社會服務管理工作考評辦法》制定《上地街道協管員網格工作績效考核獎勵實施辦法》；下一步，還要對各類事件的立案、處置、結案標準進行細化量化，明確界定各類主體的工作職責、執法依據和完成時限，并將評價結果納入年度考核。

（三）強化督查，嚴格問責。7月下旬，街道認真貫徹在7號文件，組織街道職能科室、部門、社區以及服務對象和地區民主管理和監督委員會分別開展了2013年上半年上地街道網格化社會服務管理績效考評工作。今年年底，區委、區政府和街道工委、辦事處還將對全年工作進行績效考評。街道將對各科室、部門和社區進行督促檢查并且實行督查問責，做到賞罰分明。

同志們，網格化建設是街道當前加強和創新社會服務管理的一項重要工作。希望大家要以求真務實的作風，通力合作，穩步推動街道網格化社會服務管理創新工作，要借助網格化全面推進各部門工作下基層、接地氣，使各項工作得到全面提升，讓轄區百姓滿意度提高。

謝謝大家！《在街道2013年網格化社會服務管理工作推進會上的講話》

第二篇：在全州網格化社會服務管理工作推進會上的講話

在全州網格化社會服務管理工作現場推進會上的

講

話

Xxx

（2015年5月 日）

同志們：

網格化社會服務管理工作在全州整體推進兩年來，實現了良好開局，打下了堅實基礎。全州網格劃分工作基本完成，網格化覆蓋率達到93%，各縣市（區）指揮中心建設、軟件系統研發、基本數據采集錄入工作正在穩步推進。有的縣市（區）走得快些，已根據事項處理的“六個閉環”在試點區域開展網格化管理工作，有的走得慢些，但規劃宏大、基礎夯實，后續看好。總體而言，全州網格化社會服務管理工作有成績、有經驗、有亮點，同時也存在一些問題和不足。根據州辦發[2015]6號文件，州網格化社會服務管理指揮中心歸口州人民政府辦公室管理，由我任州指揮中心指揮長。下面，我就全州各級網格化服務管理指揮中心建設工作講三點意見。

一、夯實基礎，抓好指揮中心建設

指揮中心是網格化社會服務管理體系的重要載體，是服務管理事項逐級報送的必經渠道，是部門工作進網格的樞紐 環節，是管理考核各職能部門和網格管理員工作的主要機構。搞好指揮中心建設對于夯實網格化社會服務管理工作基礎具有重大意義。

（一）抓好指揮中心硬件建設。一要嚴格達標。要貫徹落實州辦發[2015]6號文件精神，各級指揮中心、網格站建設須嚴格達標，各縣市（區）區指揮中心大廳面積不低于100平米，鄉鎮（街道）分指揮中心面積不低于20平米，村（社區）網格化社會服務管理工作站面積不低于12平米，并要配齊必要的硬件設備，根據實際需要建設后臺機房和大廳顯示屏，為網格管理員配備專用移動終端，及時收集上報網格信息。二要加快建設進度。要分解目標任務，構建倒逼機制，加速推進建設，在年內要完成州指揮中心、各縣市（區）指揮中心、各試點鄉鎮（街道）分指揮中心、各試點村（社區）網格站建設，并現實各級平臺聯網運行。三要整合資源。要貫徹落實州辦發[2014] 4號文件精神，破解基層基礎薄弱難題，切實提升基層治理能力，可通過整合行政資源，實現指揮中心與政務服務、應急處置、電子防控、數字城管等系統指揮中心合署辦公，節約成本，進行資源共享，滿足當前和今后一段時期的網格化社會服務管理工作需要。

（二）抓好指揮中心軟件研發應用。一要做好基礎數據采集錄入。在年內完成各縣市（區）實有房屋、實有人口、實有情況等基礎信息及信訪人員、社區矯正人員、吸毒人員 等特殊人群信息的采集錄入工作，完成街巷牌、門樓牌編制、安裝工作，確保各類信息全面準確。二要確保軟件功能全覆蓋。在年內完成網格化社會服務管理平臺軟件研發，系統軟件功能模塊應按照網格化社會服務管理的具體工作內容進行設計研發，要具備基礎信息、城市管理、基層黨建、信訪維穩、社會治安、人口管理、安全生產、消防安全、公共服務、矛盾調處等功能模塊和省綜治委規定的內容，各縣市（區）可根據工作需要，適當增加模塊內容。三要實現運行方式信息化。管理平臺數據庫應具備人員機構和房屋等基礎信息、電子地圖信息、移動終端信息采集處理、事項分派交辦、綜合統計分析、民意調查、工作臺賬管理、督查監督管理、績效考核管理等內容。要通過數據庫建設，落實城市部件、公共設施、人房關聯等管理工作，為城市化管理提供準確及時的信息。四要強化信息安全保密。網格化社會服務管理軟件系統要實行專網運行，確保數據獨立存儲，在安全保密前提下進行分級工作授權，實現州、縣、鄉、村四級聯網。

（三）抓好指揮中心配套建設。重點抓好“四個定”。一是“定職責”，各級指揮中心、網格站建設要做到全面、高效、達標，必須進一步落實工作職責。各縣市（區）政府特別是承擔著社會服務管理職能的政府部門要積極主動參與進來，對照網格化社會服務管理目標任務，建立健全“一把手主抓，分管領導具體抓”的工作機制，明確工作職責，在規定期限內搞 好本級指揮中心、各試點鄉鎮（街道）分指揮中心、各試點村（社區）網格站建設。二是“定網格”，城區網格劃分要根據社區人、地、房、物、事、情以及組織的分布情況，合理劃分工作網格邊界，對于在網格劃分中出現的村改居、集體資產歸屬權等問題，要合理妥善處置；農村網格劃分應遵循地緣相近、居住相鄰、人文相親、便于管理的原則，一般以自然寨為一個單元網格。三是“定人員”，縣級以上指揮中心要落實若干人員編制，配備一定數量的工作人員、專職管理人員和專業技術人員脫產到指揮中心開展工作；基層網格人員配備遵循城區“1+5+X”、農村“1+2+X”模式，在發動基層干部兼任網格長、網格民情員、網格監督員、網格治安員、網格黨小組長的基礎上，充分發動社會力量，做好城區“樓棟長、街巷長”及農村“中心戶長”的選配工作。在網格人員的選配過程中，要盡量優化年齡結構，定期做好職能培訓，建設一支素質合格的基層網格員隊伍。四是“定報籌”，在城區，對選聘的網格長和網格員實行基本報酬制度，同時落實“以獎代補”，屬于單位院落的網格、有物業管理的網格，原則上不另外支付基本報酬；在農村，根據我州實際，網格長可由村小組長兼任，選聘德高望重的村民為中心戶長，網格化管理采取“以獎代補”、“一事一獎”方式。各縣市（區）要針對自身財政收入情況，合理制定網格人員基本報酬、“以獎代補”、“一事一獎”標準，提高基層網格隊伍工作積極性。

二、打通脈絡，健全指揮中心工作流程

指揮中心工作流程關系到網格化社會服務管理工作的管理效能和運轉效率。要抓好指揮中心流程建設，必須要明確各級指揮中心工作職責，要根據事項處理程序規范各級平臺辦事流程，要健全服務管理機制，要完善事項辦理考核體系，打通網格化社會服務管理工作的運轉脈絡。

（一）明確指揮中心工作職責。要分級厘定指揮中心、網格站工作職責，至上而下構建起“全覆蓋，快響應，零距離”的網格化社會服務管理體系。州指揮中心負責全州網格化建設的組織實施，加強對各縣市（區）指揮中心工作的指導和協調，及時辦理州網格化社會服務管理領導小組交辦的事項，并負責對全州網格化工作相關數據進行整合匯總；各縣市（區）網格化社會服務管理指揮中心負責本級網格化社會服務管理的軟件開發應用、平臺建設維護、綜合指揮調度、工作績效管理、考核評價建議等工作；鄉鎮（街道）分指揮中心具體負責網格員的招聘、培訓、管理和考核，辦理和處置上級指揮中心分派的任務，收集分派由鄉鎮（街道）辦理和處置的事項，指導協調村（社區）的網格化社會服務管理工作；村（社區）網格化社會服務管理工作站具體負責網格隊伍的職責分工、日常管理、網格信息采集上報，協調配合相關部門抓好網格內問題的處理。

（二）規范事項辦理程序。網格化社會服務管理基本工 作流程可分為發現上報、指揮派遣、處置反饋、任務核查、考核評價、整理歸檔六個閉環，各級平臺都要認真按照“六個閉環”開展工作。在發現上報環節中，網格管理人員將日常走訪中發現的問題、事件和信息分類處理，不能處置則通過移動終端及時上報村（社區）網格站，村（社區）網格站對上報事項進行處置，不能處置則將事項上報鄉鎮（街道）分指揮中心，鄉鎮（街道）分指揮中心對事項進行受理，不能處置則上報縣市（區）指揮中心，縣市（區）指揮中心對事項進行受理，不能處置則上報州指揮中心。在事件派遣和處置反饋環節中，各鄉鎮分指揮中心將事項派遣給七站八所處置，各縣市（區）指揮中心將事項派遣給相關職能部門處置，處置結果反饋給鄉鎮（街道）和單元網格。在任務核查和考核評價環節中，由網格民情員負責對處理到位的事項進行結案上報，由鄉鎮（街道）指揮中心負責核查最終處理結果，對處理結果作出評價建議，經縣市（區）指揮中心確認后，納入縣市（區）對鄉鎮（街道）或相關職能部門的考核，并整理歸檔。

（三）健全服務管理機制。各級各部門要認識到，推進網格化社會服務管理工作，不是要與現行的行政體系脫鉤，而是要依托網格，整合現有行政資源，更好的實現社會服務管理。指揮中心作為網格化事件處置調度的主要機構，要進一步健全機制，讓社會服務管理工作更高效、規范、全面。一要構建平臺管理機制。各縣市（區）要結合自身實際，根據各級指揮中心、網格站的職能劃分、“六個閉環”事項辦理程序建立健全平臺工作制度、安全保密制度和崗位工作職責，制度和職責的制定要結合實際、精簡流程、避免職能交叉，保證平臺運轉安全暢通。二要構建限時上報交辦機制。網格化社會服務管理工作的核心在于實現“前臺受理，后臺辦理，一站式服務”，要構建起涵蓋網格管理員、網格站、分指揮中心、縣市（區）指揮中心、各準入部門的服務管理事項辦理限時上報交辦機制，對上報、交辦、反饋、復核等環節嚴格限時。通過軟件平臺監測事項辦理環節，對存在超期風險的事項“亮黃燈”警告，對超過辦理時限的事項“亮紅燈”并記入責任單位考核成績。三要構建民情研判響應機制。要依托軟件平臺，對多發性、熱點性、疑難性民生問題進行統計研判，要加強上下聯動和部門聯動，對經過研判分析的事件要做到及時響應、主動作為、高效處理。

（四）完善事項辦理考核體系。州網格化社會服務管理指揮中心負責對各縣市（區）指揮中心進行考核，縣市（區）指揮中心負責對下轄分指揮中心及網格站進行考核。要將網格化各項服務管理工作與民調、預安銷號、結對幫扶等工作相結合，納入績效考核、綜治考核、同建同治考核范疇，分級制定考核標準，構建群眾意見逐級反饋機制，建立健全工作評價和考核獎懲機制，分階段、分職能、分事項、對照群 眾滿意程度科學評價各部門推進網格化社會服務管理體系建設的工作進度和取得效果。要強化督查考核力度，將網格化工作的平臺建設和管理、軟件開發和維護、人員和設施配備、干部履職、資金投入、制度建設、部門對接、事項辦理、群眾滿意度等工作進展情況納入督查事項，嚴格按照督查事項和考核標準打分，對不合格單位進行通報批評。

三、全面對接，落實部門服務管理事項

部門工作進網格，是“網格化管理、社會化服務”的重要環節，是“健全基層綜合服務管理平臺，及時反應和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的重要保障，要充分整合資源，抓好準入部門與各級指揮平臺、網格站的工作對接，實現網格工作全覆蓋，為群眾排憂解難搭建“直通車”。

（一）橫向到邊，抓好重點工作進網格。逐步整合組織部、公安局、司法局、信訪局、民政局、人社局、衛生局、公用事業局、環保局、城管執法局、規劃局、食藥局、水利局、同建同治辦等部門工作進網格，通過網格化社會服務管理信息平臺，推動信息共享、工作協同，充分抓好基層黨建、矛盾調處、治安防控、信訪維穩、民生問題、便民服務、環境優化、同建同治及城市管理等重點工作。在推進部門工作進網格時，要做到有統有分、權責明確、范圍清晰、責任落實，增強各部門之間的橫向聯系，實現“無縫對接”。同時，要區分“必須進入”和“申請進入”服務事項的處置流程，在完成網 格化社會服務管理的“規定動作”外，鼓勵支持各部門結合自身職能，充分考慮管轄區域實際情況，針對便民服務等事項開展“自選動作”。

（二）縱向到底，抓好部門服務管理事項對接。重點搞好“三個對接”。一是服務管理事項對接。各準入部門要結合本縣市（區）社會服務管理系統軟件功能及自身職能，因地制宜作出服務管理事項承諾，積極與本縣市（區）指揮中心管理平臺進行服務管理事項對接。二是制度流程對接。針對進網格的重點工作，各縣市（區）指揮中心要與準入職能部門進行工作制度、工作流程對接。主要針對事項處理程序中的“六個閉環”，厘定準入部門的服務管理領域、工作流程、考核細則及其他相關制度。三是資金保障對接。各縣市（區）財政部門要加大對本級指揮中心財政支持力度，涉及各準入部門服務管理事項的，各部門自行落實資金，涉及多個部門的，要落實財政資金與項目資金打捆。通過三個“對接”，將網格化社會服務管理工作推向縱深，實現三個“轉變”。一是變單項工作為集中交辦，各準入部門要將工作重心下沉，搞好行政審批權下放，充分發揮基層作用，提高網格辦事效率。二是變統籌安排為精準服務，各準入部門要通過網格化服務管理平臺，將職能觸角延伸到基層，實現智能化管理、精準化服務。三是變坐等上門為主動服務，在網格化服務管理事項開展過程中，各準入部門要轉變作風，開展人性化服務，制定網格 化社會服務管理目標任務，并逐年推進落實。

（三）落實保障，強化部門配合。網格化社會服務管理工作，工作量大，涉及面廣，各準入部門要高度重視、認真謀劃、精心組織，深入實施，落實“人財物”保障。要形成各級各部門主要領導負總責、主管領導具體抓、具體責任人分工明確、協調配合的工作機制，確保各項工作有人抓、有人管，不留空白。要抽調各方面骨干力量和技術人才參與網格化社會服務管理體系建設工作，發揮好專家學者“智囊團”的作用，及時研究和解決工作中遇到的問題。要加大經費支持力度，把網格化社會服務管理體系建設專項經費納入財政支出，提供充分的財力保障。要注意網格化建設中的標準協調一致，防止因制式不一而無法互聯互通。要充分利用現有條件，不搞重復建設，防止資源浪費。

第三篇：網格化社會服務管理工作

網格化社會服務管理工作的幾個要求

1、各村（社區）領導要重視網格化社會服務管理工作，特別是綜治管理員對要求要上報的材料要及時上報，我街已被區綜治辦多次批評。

2、各村（社區）領導要把網格化的服務管理的精神傳達到每個工作人員，特別是網格協管員，要清楚自己的職責，配合街道分中心的管理工作，及時把未完成的數據錄入備檔。

3、街道將下撥村網格化管理工作開辦費1萬元，屆時各村要及時配齊電腦、電視等相關設備。

4、各村（社區）的樓宇信息要馬上采集完成，下周三之前將錄入完整的樓宇信息電子檔發到街道管理分中心（李免）

5、各村（社區）的綜治管理員主要負責網格化管理的各項工作，并做好傳達和指導工作。

6、各村的工作制度牌下個禮拜一上午9點會到各村去安裝上墻，屆時各村綜治管理員周一要在位，并指引牌子掛墻。

7、各村因網格化管理工作開展相對晚些，各數據模板基本未錄入，各村綜治管理員要及時對網格協管員分配好工作，根據街道傳達下去的模板，及時將模板數據錄入。

8、近期，街道也將不定期組織網格工作人員參加相關的培訓，各工作人員要高度重視。

第四篇：關于在農村推進網格化社會服務管理工作的幾點思考

關于在農村推進網格化社會服務管理工作的幾點思

考

鄉鎮黨委政府作為最基層的一級政權組織機構，在承擔著執行從中央到地方布置下來的各項工作任務的同時，還肩負著為農村提供管理和服務的職能。探索適應社會和諧發展的社會管理方式和模式，應對好農民利益主體多元化、矛盾糾紛復雜化、思想意識多樣化等諸多問題，是當前擺在鄉鎮黨委、政府面前的一個迫在眉睫的課題。為此，自今年年初以來，我鎮積極加強對農村社會服務管理模式的探索，初步形成了“組織全覆蓋、網格化管理”的管理模式，為農村社會服務管理積累了一定的經驗。但通過近一年來的實踐，我們也清醒的認識到在農村社會服務管理過程中還存在很多的欠缺。為此，結合近期縣委、縣政府部署的在全縣推進網格化社會服務管理工作的要求，我鎮對農村社會服務管理工作做了進一步的梳理，重點查找了以往管理過程中的薄弱環節和存在的問題，就如何在農村推進網格化社會服務管理工作進行了認真的思考。

一、我鎮針對加強農村社會服務管理進行的初步嘗試

今年以來，在加強農村社會管理服務過程中，我鎮注重黨的基層組織建設，加大對軟弱渙散的村級組織的整治，推行了“一網四包三定”工作法、“領導包案工作機制”、《延慶鎮“三資”管理補充規定》等制度措施，著力破解在村級發展中的難題，初步形成了“組織全覆蓋、網格化管理”的農村社會管理模式。

（一）實行“一網四包三定”工作法，以干部帶動管理。

針對農村社會管理的實際，我鎮從加大包村工作力度入手，實行“一網四包三定”工作法，著力解決在干部中存在著的脫離群眾、脫離實際、群眾工作能力弱化等諸多問題。

工作法實行以來，形成了“空間聯動，時間覆蓋”的三級包村工作網絡，確定了“包隊伍、包發展、包穩定、包民生”的四包工作內容，實行了“定期會商、定期督查、定期公示”的三定工作制度。應該說，“一網四包三定”工作法，明確的把農村社會管理納入到了全體機關干部的職責范圍，有效的增強了機關干部服務農村社會管理的能力。工作法實行以來，機關干部由過去“浮在面上”變為“沉到下面”，由“被動應付”變為“主動服務”，培養和鍛煉了干部做基層工作的能力。同時，也使村級工作在第一時間得到了落實、村級矛盾在第一時間得到了顯現、群眾意見在第一時間得到了反映，使廣大干部切切實實地承擔起了社會管理的責任。

（二）加強農村基層基礎建設，以組織夯實管理

針對當前農村基層基礎工作薄弱的實際情況，我鎮把加強農村基層組織建設貫穿到農村社會管理的方方面面。今年以來，成立了農民“講習所”，副職領導每月到“講習所”與村干部、村民講政策，各街村致富能手、“土專家”定期來到“講習所”里為村民講經驗，通過多種形式和途徑，加強對干群的教育管理，提高農民群眾的文化素質水平。在嚴格落實各項制度方面，我鎮制定并完善了《延慶鎮“三資”管理補充規定》、《村級干部管理辦法》、《村務公開制度》等多項制度，進一步規范了村干部的行為和村級資金的管理使用。為了切實發揮基層民主管理的作用，我鎮還積極引導各街村制定完善村規民約，把村民最關注、要求最迫切、思想認識比較統一的事情通過村規民約規范起來，用農民自己制定的、認可的村規民約形成“身邊的法”，實現了自我管理、自我監督。

（三）實行“領導包案工作機制”，以穩定助推管理

由于經濟社會的發展，當前農村社會管理面臨許多新的挑戰。對于重點、難點矛盾糾紛，我鎮采取“領導包案工作機制”，實行一個問題、一個方案、一套班子、一抓到底的工作要求，成立專項工作組，做到包調查、包處理、包結案、包做思想穩定工作，直至事件解決、息訴罷訪、群眾滿意。今年，我鎮通過“領導包案”，重點就李四官莊村多年來領導班子渙散、群眾基礎弱、上訪事件頻繁等問題進行了重點包案處理，從加強基層組織建設入手，通過深入走訪、談話，強化黨員的黨性認識、村民代表的組織紀律觀念和群眾的大局觀念，使積攢多年的矛盾問題得到了化解，村容村貌得到了明顯改善。

（四）建立網格化長效管理機制，以網格穩控管理

工作中，我鎮積極整合綜治、信訪、司法等資源，形成了“鎮—片—村—組”四級聯動社會管理網格，健全完善中心戶長、治安巡邏員、調解員等基層維穩隊伍，實行“一網多員”（中心戶長、人民調解員、治安巡防員、流動人口管理員、管片民警）的捆綁式管理辦法，建立起了“點線面相結合，專門組織和群眾隊伍相結合”的立體式防控體系，形成了定期檢查、監督抽查和聯合執法檢查的“三查”常態化社會管理機制和部門聯合執法的會商機制。

二、在加強農村社會服務管理過程中發現的幾個問題

經過加強農村社會服務管理的初步嘗試，我們切實的看到了通農村工作取得的初步成效。同時，我們也發現了在農村社會管理領域仍然存在一些亟待加強和完善的問題，主要表現在三個方面：

（一）對農村社會服務管理重視不夠。主要表現在：重管制、輕服務的意識仍然根深蒂固，重經濟建設、輕社會管理的思想仍然突出，重事后處置、輕源頭預防的現象仍然存在。在工作方式和管理手段上，存在著重治標、輕治本，重事后處置、輕源頭預防等問題。大多情況下，只有在矛盾暴露、事件突發、情況緊急時，才會想起社會管理問題，采取臨時抱佛腳的態度應急處理。

（二）農村社會服務管理缺乏系統的管理體系。主要表現在：管理主體單

一、管理機制有待完善，管理力量有待整合，管理組織有待加強。當前，鄉鎮黨委、政府仍然是農村社會管理的絕對主體。因此，很多矛盾也集中到鄉鎮，極易引發干群之間的矛盾。而且，在農村一級缺乏有效的管理組織，不能滿足農村社會建設和發展的需要，社會矛盾在基層得不到有效化解。

（三）農村社會服務管理缺乏行之有效的管理手段。主要表現在：管理方式簡單、管理手段利用不足、化解矛盾能力不強。在管理過程中，基層民主發揚不夠，沒有激發群眾參與公共事務的熱情，群眾參與社會管理的渠道不寬，不能綜合運用行政、經濟、法律等手段化解矛盾。因此，很多時候，人們“信訪不信法”、“信鬧不信理”。

三、就農村推進網格化社會服務管理工作的幾點設想

經過一年來的探索實踐，對照我鎮在農村社會服務管理中存在的薄弱環節，我們充分認識到了網格化管理在提高社會服務管理精細化水平和促進經濟社會協調發展中的重要作用。結合農村工作實際，我們也深刻的體會到基層黨組織作為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，在推進網格化管理中的重要地位。因此，我認為，在農村做好社會服務管理工作，加強基層黨組織的領導和推行網格化管理模式二者缺一不可。

（一）突出基層黨組織在推動農村網格化社會服務管理中的核心作用

農村社會管理服務的出發點在于做好新形勢下的群眾工作，落腳點在于服務群眾、服務發展、讓群眾滿意。因此，做好服務管理的重點在于基層黨組織。因此，要充分發揮好基層黨組織的領導核心作用。從基層黨組織的職能拓展、基層黨員干部的作用發揮、做好群眾工作方式方法的創新完善、健全為民辦實事長效機制等方面加強組織建設，形成覆蓋村級維穩議事、農民素質提升、農村產業發展、村級計生衛生服務、社會事務服務等事務的村級社會管理服務網絡。

（二）建立農村社會服務管理網格化體系

我認為，農村社會管理服務網格化體系，可以借鑒以往在綜治維穩工作中網格化管理的有效做法和成功經驗，將全鎮設為一張總網，形成以地理特點劃分基礎網絡，以工作職能劃分業務網絡，以機關干部、村干部、生態就業人員為管理資源的網格化管理模式。

1、建立網格化社會服務管理工作體系。

構建鎮-片-村-組的四級網格化社會服務管理工作體系：鎮級，成立網格化社會服務管理工作領導小組辦公室，承擔全鎮農村社會管理服務的總體領導、監督指導和考核；片一級，由各片總支負責統籌推進片內社會服務管理各項工作；村級，成立社會管理服務工作站，受鎮領導小組辦公室領導，具體負責本村的社會服務管理工作；組一級，設置綜治維穩、民生服務和生態環境管護三個工作組，由村社會管理服務工作站領導。

2、建立規范的網格化管理體系。

全鎮制定總體的農村社會管理網格化工作意見、組織機制結構圖、人員崗位職責和網格化管理流程；各街村在此基礎上還要制定管理服務站工作管理辦法、各工作組的具體職責、網格管理工作臺賬和考核獎勵辦法。

鎮工作領導小組辦公室總體協調，副職領導、片總支、包村干部，擔任本片和所包村的網格協調指導員，村黨支部統籌所轄網格，支部書記擔任網格格長，村民代表任小組組長，實現與原有管理組織的有效銜接，推動社會管理的無縫隙。再有，就是整合生態就業人員隊伍，包括中心戶長、護林員、保潔員、水管員等進入網格，賦予相應職能，使其在做好本職工作的同時協助做好其他社會服務管理工作。

3、強化監督考核。

將農村網格化社會服務管理工作納入街村目標管理責任制考評體系中去，作為干部政績考核的重要內容和評定“五好村黨支部”的重要指標。鼓勵基層黨組織在網格化服務管理框架下推進工作創新，建立自上而下實行責任倒查制度，逐級監督落實，防止互相推諉，形成工作有監督，處理有結果，完成有反饋的工作體系。

（三）找準基層黨組織和網格化管理的結合點實現管理全覆蓋

“組織全覆蓋、網格化管理”的一個重要的出發點，就是把黨的基層組織的工作重心轉移到聯系服務群眾上來，通過黨員干部加強與群眾的接觸、溝通、交流，進一步增強網格化服務管理的水平。可以說，基層黨組織和黨員干部在網格化服務管理工作中的表現如何、作用發揮如何，直接影響到網格內其他人員的積極性，也直接影響到這項工作的整體效果。因此，要做好基層黨組織和網格化服務管理的對接，努力擴大基層黨組織在網格中的組織覆蓋和工作覆蓋。一是要充分發揮好網格小組的積極作用。利用黨員聯系服務群眾的工作基礎，由網格小組組織黨員做好經常性聯系服務工作，充分發揮黨員在了解民意、化解矛盾、促進和諧等方面的積極作用。二是確立“三級”網格民情分析定期研判機制，建立健全片、村和各網格小組之間的互聯互動機制，分級定期組織召開碰頭會，通報情況，共同討論解決工作中遇到的實際問題，形成聯系服務群眾的合力。三是要以網格為單位進一步細化黨員責任區，把黨員先鋒崗設到網格、黨員爭先創優延伸到網格、服務承諾活動開展到網格，引導黨員在推行網格化服務管理過程中更好地服務群眾、服務街村發展。

第五篇：在推進全區農村網格化管理工作會上的講話(定稿)

在推進全區農村網格化管理工作會上的講話

（2014年3月11日）

同志們：

今天召開會議，就是為貫徹落實省、市有關文件精神，專題研究和安排我區農村網格化管理工作。請鄉鎮、辦事處和區直相關部門的負責同志來，目的是請大家高度重視這項工作，并聽取各位對推進農村網格化管理工作的意見和建議，集思廣益，理清思路；研究落實我們各地的推進手段、實施路徑、保障措施，形成共識，確保完成任務。

一、對農村網格化管理工作的重大意義要再認識、再提高

推進農村網格化管理工作，是今年XX縣社會管理綜合治理的重頭戲，甚至可以說是頭等大事。

首先，這是省委、省政府的重大決策部署。湖北在社會治理創新上，網格化管理走在全國前列，得到了中央綜治辦的充分肯定，成為我省的創新品牌。繼城市網格化建設后，宜都、鄂州等地又創新農村網格化管理，為解決農村社會治理的突出問題、解決農民群眾辦事難等矛盾起到了很好的作用。1月18日，全省召開了統籌推進農村網格化動員培訓會，1月23日，省委政法工作會上，XX書記代表省委再次強調“要加快農村網格化建設，推進城鄉網格化管理全覆蓋”,明確提出“一年見成效、兩年結硬仗”，成為我省貫徹落實三中全會精神，推進社會治理創新的一項重要舉措。表明了省委、省政府推進農村網格化管理的決心和力度。我們要在

1思想上保持清醒的認識，在行動上與省、市黨委、政府保持高度一致。

其二，這是推進城鄉一體化的必然要求。今年是我區城鄉一體化整域推進的關鍵一年。社會治理、社會保障、社會救助和公共服務等直接關系民生建設的城鄉同質同量，是城鄉一體化的根本方向和目標，是農民群眾最期盼解決的問題。從我區農村的現實情況來看，由于村級組織、村集體經濟組織實力強弱的差異，各村的管理水平參差不齊，治安情況不好、干群關系不融洽、矛盾糾紛頻發，甚至失管情況不同程度存在。同時，盜竊、詐騙、假冒偽劣產品、黃賭毒等違法犯罪在農村發案突出，邪教等向農村滲透形勢嚴峻，部分群眾的法制意識淡薄，個別信訪重點人員異動、串聯等，都迫切要求我們改進和強化農村社會管理。針對以前農村管理組織架構不完善，政府部門管理服務延伸不到位，鄉村兩級管理網絡不健全，職責不明晰，綜治維穩措施落實不力以及信息掌握不足、預警反應不靈敏等諸多問題，要通過推行農村網格化管理，予以一一破解。要把政府應該提供、群眾要求提供、基層亟待提供的安全、社保、醫療、生產指導、市場監管等公共服務真正落實在地，實現對城鄉居民的均等化服務和城鄉一體化發展。

其三，這是打造XX社會治理創新品牌的又一突破口。去年襄城政法綜治工作全面豐收，很重要的一點在于各項工作都有創新、有亮點，契合群眾需求、契合上級要求、契合襄城發展的步調。特別是社會治理創新，在省、市都產生了

一定影響，如流動人口服務管理、平安法治的9個創新項目、特色網格創建等，對化解矛盾、促進社會和諧起到重要作用。今年社會治理創新，要加強薄弱環節，進一步抓好農村工作。農村網格化管理，是省、市為我們指明的農村社會治理創新的方向，要在這方面狠下功夫。區委XX書記要求，農村網格化管理在宜昌、鄂州“開花”，但要爭取在XX“結果”。市我們要堅定信心，下定決心，把全區農村網格化管理工作盡快抓起來，落實下去，積極探索完善運行機制，以可靠、管用、惠民、便民的成效，打造XX綜治工作的新“名片”。

三、切實加強領導和保障

今年的農村網格化管理工作，時間緊，任務重，必須要以強力的領導和保障來支持。

1、要做為“一把手”工程抓落實。區政法綜治會上，已要求各鄉鎮、辦事處黨工委書記作為綜治工作的第一責任人，直接把農村網格化管理工作拿在手上。分管領導更要親力親為，要親自召開會議，進行安排；要親自檢查工作進度，督促落實；要親自調研，發現典型；要親自研究具體問題，及時解決工作難題。鄉鎮工作千頭萬緒，請各位書記集中一段時間，集中部分精力抓好農村網格化管理工作。

2、要精心組織，統籌安排。一年之計在于春。近期，重大活動和重要工作較多，如謀劃確定全年工作盤子、各口工作進行部署、黨的群眾路線教育活動開展等，請各鄉鎮、辦事處統籌安排，分清輕重緩急，明確各階段的側重點，使農村網格化管理工作與各方面工作相互促進。在人員擺布

上，要充分挖潛，壓任務壓擔子，特別是鄉鎮、辦事處機關干部，要安排更多時間下到村里。

3、要努力保障到位。鄉鎮、村服務中心（站）建設，要用足用活政策，爭取各方面支持，解決資金不足矛盾。鄉鎮、辦事處，有條件的村要專門拿出一定經費，搞好建設。農村網格員的補貼，每人每月200元，要在區撥付村級公共服務經費中切塊保障，專款專用。網格員待遇要與考核掛鉤，有條件的地方可以提高獎勵標準，充分調動各級網格員、信息員工作積極性，確保網格管理工作橫向到邊、縱向到底。