第一篇：在城市管理工作推進(jìn)會(huì)上講話發(fā)言2

緊盯目標(biāo) 奮發(fā)有為 為超額完成全年任務(wù)而努力 ——***同志在2013年下半年工作推進(jìn)會(huì)上的講話

2013年7月17日

這次區(qū)城管工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年城管工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神迎難而上，高質(zhì)量完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，5個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個(gè)問題：

一、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，上半年工作全面告捷

上半年已過，下半年來臨。回望過去的半年，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞招商引資、長效管理、征收創(chuàng)收、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法和年度目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，主要工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

（一）深入開展招商引資，考核排名位居前列 圍繞區(qū)委中心工作，堅(jiān)持招商引資“頭號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，大力開展“項(xiàng)目提速年”活動(dòng)，千方百計(jì)抓招商、以“季 1 度賽”為抓手，每月回顧，每季考核，全面推進(jìn)了招商工作。截止目前，**茶樓、**足浴和****酒吧三個(gè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)考核，區(qū)***參與的****項(xiàng)目完成了一季度100萬美元外資任務(wù)。兩個(gè)億元在談項(xiàng)目進(jìn)展順利。在區(qū)委半年招商考核中位列區(qū)直單位前列。

（二）堅(jiān)持長效機(jī)制，城市管理扎實(shí)推進(jìn)

始終強(qiáng)化城市長效管理的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)清掃保潔，市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，共清運(yùn)4.15萬噸生活垃圾。機(jī)械化清掃率超過50%。組織了新一輪市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)工作，開展了取締流動(dòng)攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治、養(yǎng)犬集中整治等活動(dòng)，強(qiáng)化清江浦廟會(huì)及重大活動(dòng)期間的市容秩序管控，取得了明顯成效。特別是在市區(qū)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)中，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織有力，扎實(shí)穩(wěn)健，成績(jī)突出，被評(píng)為活動(dòng)“一等獎(jiǎng)”。半年來下發(fā)交辦單186份，交辦問題523個(gè)，整改率達(dá)97%。加大治違力度，把防違治違工作“觸角”延伸到最基層，協(xié)助舊城改造，積極完成房屋征收攻堅(jiān)任務(wù)，拆除違法建設(shè)6600平方米，受理辦結(jié)信訪投訴163件，保持了對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）努力創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，特色亮點(diǎn)交相輝映

把創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)作為提升城市管理水平、創(chuàng)建***城管特色品牌的動(dòng)力。創(chuàng)新服務(wù)。圍繞“城管服務(wù)年”的主題，分別 2 舉辦了“城管進(jìn)社區(qū)”、“大學(xué)生走進(jìn)城管”、“高校專家進(jìn)環(huán)衛(wèi)”、行政執(zhí)法服務(wù)月等活動(dòng)，率先在10座公廁中免費(fèi)提供衛(wèi)生紙，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫扶貧困村、困難社區(qū)工作成效顯著，傳遞了城管人員的“正能量”。創(chuàng)新管理。探索工地在線監(jiān)控、非機(jī)動(dòng)車停放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等一批新舉措。因地制宜地實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)時(shí)上崗、部門聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合的工作方法。把數(shù)字城管建設(shè)作為提高城市管理的有效手段。實(shí)現(xiàn)考勤、交辦、整改、督查等工作的全程監(jiān)控，發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用。利用無線基站，依靠手臺(tái)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了城管工作快速反應(yīng)。

（四）加快征收創(chuàng)收，入庫收入節(jié)節(jié)攀高

全方位，多渠道地加強(qiáng)征收創(chuàng)收工作。主動(dòng)出擊，全面強(qiáng)化垃圾費(fèi)征收，提升創(chuàng)收能力，提高收繳率。每一份成績(jī)都凝聚著全體人員的心智和心血，為開展各項(xiàng)工作，提升全員的保障，提供了有效的經(jīng)濟(jì)支撐。

（五）加強(qiáng)文明執(zhí)法，隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著

堅(jiān)持嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法。通過抓作風(fēng)、抓培訓(xùn)，抓規(guī)范，傾力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，能打硬仗的城管隊(duì)伍。按照“服務(wù)熱情、協(xié)調(diào)到位、管理科學(xué)”的要求，健全了法律法規(guī)月月學(xué)季季考制度，組織開展了全系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每周定期隊(duì)列訓(xùn)練、每月組織案卷評(píng)查、每季評(píng)議 3 考核評(píng)先，系列舉措有力提升了執(zhí)法隊(duì)員依法行政的能力。扎實(shí)開展城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范法律文書、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法服裝和標(biāo)志，推行全員辦案和說理式處罰文書，設(shè)立了法制審查員。半年來，保持了城管辦案的“三零”目標(biāo)（零復(fù)議、零起訴、零賠償），未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的群體事件。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，專題工作平穩(wěn)進(jìn)行

各項(xiàng)專題工作平穩(wěn)進(jìn)行，工會(huì)、共青團(tuán)、人武工作正常開展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入進(jìn)行隱患排查，強(qiáng)化戶外廣告和車輛等重點(diǎn)部位的安全工作，確保了“零事故”。做好信訪維穩(wěn)工作，開展矛盾化解，保持了“無集防、無重訪，無重大上訪”的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)“六五”普法，全面做好臺(tái)賬資料的備查工作。加強(qiáng)“三公”支出的管理，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委、區(qū)委十二項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，上半年共支付招待費(fèi)****萬元，比去年同期下降20%，“三公”支出按月公開，非工作性支出穩(wěn)步下降。加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，開展了“開啟新征程 爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織了新時(shí)期***精神的大討論，增強(qiáng)了全員干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。

二、爭(zhēng)分奪秒，全力以赴，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在到年底只有5個(gè)月的時(shí)間了，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。4 能否高質(zhì)量的超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要加快工作節(jié)奏，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)。

（一）一門心思地完成招商引資，確保一個(gè)億元項(xiàng)目簽約

發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理。招商引資是全區(qū)重中之重的工作。我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，著眼大局，緊繃招商引資這根弦，舉全力推進(jìn)招商工作。要強(qiáng)化“首位”意識(shí)，做到“大事大抓”。真正把招商引資擺在工作的“龍頭”。抓住了招商引資，就是抓住了工作的“牛鼻子”，把握了工作的關(guān)鍵，掌握了完成全年目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。各單位主要負(fù)責(zé)人務(wù)必將招商引資工作抓在手上，放在心上，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力抓招商。要強(qiáng)化“參與”意識(shí)，形成“同頻共振”。全系統(tǒng)要步調(diào)一致地抓招商，招商引資沒有局外人，單位班子成員始終要有1名同志在忙招商。全體人員都要關(guān)注招商引資，精心收集整理項(xiàng)目信息，尋找招商線索，專項(xiàng)負(fù)責(zé)的同志要積極地走出去，主動(dòng)地請(qǐng)進(jìn)來。對(duì)300萬美元的外資任務(wù)要抓緊時(shí)間，全力攻堅(jiān)。招商任務(wù)未完成的單位，要千方百計(jì)保證任務(wù)完成，否則到年底將面臨“一票否決”、“成績(jī)歸零”的局面；任務(wù)已完成的單位，要積極超額完成任務(wù)。要強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)，做到“獨(dú)占鰲頭”。城管系統(tǒng)要在全區(qū)目標(biāo)考核中取得“領(lǐng)先”位臵，必須要有大項(xiàng)目作為支持，凝聚合力拼搶億元項(xiàng)目。對(duì)在談的 5 南水北調(diào)和美食城兩個(gè)億元項(xiàng)目要緊盯不放，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談中的問題，確保一個(gè)億元項(xiàng)目簽約落地。

（二）一以貫之地加強(qiáng)長效管理，力爭(zhēng)市級(jí)考核月月領(lǐng)先

要大力提升環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量。抓好清掃保潔責(zé)任制的落實(shí)，要愛護(hù)、用足、用好12臺(tái)沖、洗、掃機(jī)械，大力提高機(jī)械化作業(yè)率。堅(jiān)持主次干道兩掃全保18小時(shí)滾動(dòng)作業(yè),大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清除衛(wèi)生死角，杜絕垃圾積存，保持城市環(huán)境全天候的干凈整潔。要全方位開展市容整治。對(duì)渣土污染、亂停亂放、亂搭亂建、違規(guī)養(yǎng)犬等城市“頑疾”，必須鐵腕治理，依法處罰。對(duì)占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、“城市牛皮癬”等市容管理的“常見病”要綜合治理，標(biāo)本兼治，保證長效。要以解放東路創(chuàng)建省級(jí)“市容管理示范路”為契機(jī)，提升市容的“硬件設(shè)施”，完善管理的“軟件資料”，爭(zhēng)取一次性評(píng)審?fù)ㄟ^。要著力抓好商聚區(qū)長效管理。環(huán)衛(wèi)和大隊(duì)要派出人員駐點(diǎn)管理，執(zhí)行與老城區(qū)相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查渣土，嚴(yán)管秩序，嚴(yán)保整潔，切實(shí)擔(dān)負(fù)起委托管理的責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識(shí)到我們是長效管理的主力軍，要做長效管理的排頭兵。對(duì)上級(jí)交辦的問題，義不容辭，認(rèn)真整改，及時(shí)回復(fù)。今后對(duì)交辦件“不聞不問”，“麻木不仁”的，對(duì)整改 “敷衍了事”，“欺瞞不改”的，對(duì)問題“推諉扯皮”、“效率低下”的，將按照第一次黃牌警告、第二次追 6 責(zé)處罰、第三次離崗的規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。全體同志要始終高度關(guān)注自己的長效管理成績(jī)，做到每分必爭(zhēng)，斤斤計(jì)較，爭(zhēng)取少扣分，多加分，確保每月達(dá)到130分以上，在全市排名領(lǐng)先。

（三）一鼓作氣地抓好征收創(chuàng)收，確保各項(xiàng)收入超額進(jìn)賬

收入是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),有錢好辦事,沒錢干事難。我們要繼續(xù)加強(qiáng)征收創(chuàng)收工作，不斷開拓征收創(chuàng)收領(lǐng)域和渠道，依法創(chuàng)收，依法征收。相關(guān)人員要在上半年完成任務(wù)的基礎(chǔ)上乘勝前進(jìn)，保持高昂的工作干勁，更靈活地運(yùn)用政策制度，做好與服務(wù)對(duì)象的溝通。同時(shí)對(duì)創(chuàng)收征收進(jìn)行一次“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，顆粒歸倉。通過扎實(shí)有效的工作，爭(zhēng)取提前超額完成全年工作任務(wù)。到年底局黨組將依據(jù)年初的考核辦法對(duì)完成任務(wù)的單位和個(gè)人及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲。

（四）一馬當(dāng)先地實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，確保兩項(xiàng)工程取得實(shí)效

創(chuàng)新就是競(jìng)爭(zhēng)力。***城管不僅要勇奪目標(biāo)任務(wù)的“全能冠軍”，也要努力爭(zhēng)取“單項(xiàng)冠軍”，走特色路，打“差異牌”。敢與強(qiáng)者比、勇者爭(zhēng)、快者賽，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，爭(zhēng)取“高人一籌，快人一步”。各單位要在創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施上下功夫，努力形成自己的工作品牌。免費(fèi)衛(wèi)生紙工作是深化“愛心城管”活動(dòng)，策應(yīng)城市文明創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措，也是“城管服務(wù)年”的應(yīng)有內(nèi)容。區(qū)環(huán)衛(wèi)處必須認(rèn) 7 真組織，快速推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保取得成效。局長效辦要跟蹤督查，每月編發(fā)兩期專題簡(jiǎn)報(bào)，推進(jìn)工作。立體停車場(chǎng)項(xiàng)目是緩解城市“停車難”問題的有效途徑，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)要責(zé)無旁貸的發(fā)揮引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)施工，為城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放創(chuàng)出一條新路。各單位已經(jīng)單獨(dú)交納了創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施保證金，局里將單獨(dú)考核，專項(xiàng)資金兌現(xiàn)。

（五）一如既往地重視文明執(zhí)法，確保星級(jí)隊(duì)伍復(fù)審?fù)ㄟ^

城管為民，情系百姓。要始終加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，重視文明執(zhí)法，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，要帶著感情執(zhí)法，擺事實(shí)，講道理，設(shè)身處地，與人為善，要讓群眾知道執(zhí)法是為了維護(hù)大多數(shù)人的利益，從而求得理解，獲得支持。要堅(jiān)決防止惡性事件的發(fā)生。在執(zhí)法管理中以勸阻為主，以真情感人。對(duì)于確實(shí)有生計(jì)困難的，在維護(hù)秩序的同時(shí)給予規(guī)范和救助。要加快數(shù)字化城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城管工作實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，提高城市管理和行政執(zhí)法的效率。要加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，盡快完成大隊(duì)新址的改造工程，做好搬遷工作，對(duì)照“三星”級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分準(zhǔn)備，確保通過“三星”級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍復(fù)審。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取跨越發(fā)展

城市管理工作永無止境，沒有最好，只有更好，并且每天都會(huì)自動(dòng)“清零”。面對(duì)繁重、復(fù)雜的下半年工作任務(wù)，8 我們必須在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面審視工作形勢(shì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取跨越發(fā)展

(一)以目標(biāo)為總綱，提振精神，爭(zhēng)先發(fā)展

我們要圍繞年度目標(biāo)這個(gè)總要求，狠下功夫抓落實(shí)。城管工作，從戰(zhàn)略上看，是“持久戰(zhàn)”，必須扎實(shí)做好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，常抓不懈；從戰(zhàn)術(shù)上看，則要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間凝心聚力打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“殲滅戰(zhàn)”，特別是要抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。今年以來我們一直緊緊抓住招商引資、長效管理、文明執(zhí)法、創(chuàng)收征收和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“五項(xiàng)工作”，成效明顯。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干、砥礪奮進(jìn)。只有努力，才能改變；只要努力，就能改變。“世上無難事，只要肯登攀”，人的精氣神和戰(zhàn)斗力對(duì)于一個(gè)單位發(fā)展至關(guān)重要。精神狀態(tài)好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，就能在重重困境中找到出路，就能在百舸爭(zhēng)流中搶占先機(jī)；全系統(tǒng)干部職工要有滴水穿石的韌勁和抓鐵有痕的魄力，要自覺地把工作的重任擔(dān)在肩上，樹跨越發(fā)展之志、揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，時(shí)刻保持蓬勃朝氣和熱騰騰的發(fā)展勁頭，迎接挑戰(zhàn)不退不避，面臨機(jī)遇去爭(zhēng)去搶，對(duì)待工作苦拼苦干，永不懈怠創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，通過奮斗推動(dòng)***城管的“升級(jí)版”。

（二）以項(xiàng)目為載體，科學(xué)推進(jìn)，搶先發(fā)展

發(fā)展為本，項(xiàng)目為王。經(jīng)濟(jì)建設(shè)靠項(xiàng)目支撐，城管工作也靠項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵之舉、必由之路、根本抓手。我們要將每項(xiàng)工作任務(wù)轉(zhuǎn)變成具體的項(xiàng)目。招商引資是項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是項(xiàng)目，征收創(chuàng)收也是項(xiàng)目。項(xiàng)目在手，發(fā)展不愁；項(xiàng)目為王，跨越有望。要堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，全力聚焦、全員聚焦、全方位聚焦。要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神大抓各個(gè)項(xiàng)目、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。要注重工作方式方法，堅(jiān)持有所為有所不為。以“咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休”的精神攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破，真正以項(xiàng)目突破之功推動(dòng)全局搶先發(fā)展之效。

（三）以創(chuàng)新為抓手，善于學(xué)習(xí)，率先發(fā)展

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是城管干部必備的能力和素質(zhì)。只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能創(chuàng)造***城管競(jìng)爭(zhēng)力和爆發(fā)力。要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，不創(chuàng)新就會(huì)有危險(xiǎn)。要用心用力用智去創(chuàng)新，就能出現(xiàn)“山窮水復(fù)疑無路、柳暗花明又一村”的驚喜。要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新不是蠻干瞎闖，需要智慧和謀略。創(chuàng)新的過程是不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐的過程。要堅(jiān)持學(xué)以致用，深入推進(jìn)全體城管干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)和更新知識(shí)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)效果顯化、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵(lì)創(chuàng)新。局 10 黨組態(tài)度很明確，就是要支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，資助創(chuàng)新，營造全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。到年底對(duì)完成創(chuàng)新項(xiàng)目的將給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)環(huán)衛(wèi)處在實(shí)施免費(fèi)衛(wèi)生紙創(chuàng)新中成效明顯的，將給予參與創(chuàng)新的公廁管理員每月增發(fā)100元或200元不等的補(bǔ)助。各項(xiàng)創(chuàng)新工作只要是“以權(quán)謀公”的，只要是群眾認(rèn)可的，只要是對(duì)城管工作有利的，都要旗臶鮮明地表揚(yáng)和肯定，只要是給“城管服務(wù)年”增光添彩的，都要義無反顧地支持和幫助，都要大張旗鼓地宣傳和褒獎(jiǎng)，從而實(shí)現(xiàn)***城管工作在創(chuàng)新中率先發(fā)展。

（四）以制度為基礎(chǔ)，整肅作風(fēng)，和諧發(fā)展

要加強(qiáng)制度建設(shè)。完善獎(jiǎng)懲，繼續(xù)開展“十佳環(huán)衛(wèi)工人”，“十佳城管隊(duì)員”、“十佳班（組）長”、“十佳中層干部”的評(píng)選，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，每人不少于2000元，弘揚(yáng)正氣，努力形成“比學(xué)趕超”的氛圍。要強(qiáng)化制度執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)用制度管人，按制度辦事。堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止。不僅要鞭打懶牛，還要棒打慢牛。保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。要開展制度教育。全體干部務(wù)必廉潔奉公，用黨紀(jì)制度嚴(yán)格約束自己，守住制度底線。要整肅作風(fēng)，做到盯得緊，督得嚴(yán)，查得實(shí)。以優(yōu)良的作風(fēng)和群眾“一塊過”、“一塊干”，從工作最需要的事情 11 做起，從群眾最不滿意的地方改起，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)，將“三公”支出下降10%，營造“風(fēng)清氣正”的和諧發(fā)展環(huán)境。

同志們，雙過半的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)，完成全年任務(wù)艱巨而繁重，讓我們繼續(xù)咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，把***精神大討論的成果轉(zhuǎn)化為干好實(shí)際工作的動(dòng)力，用一流的精神狀態(tài)、一流的工作干勁、一流的工作業(yè)績(jī)，為超額完成全年目標(biāo)而奮斗。

第二篇：在全市城市管理工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在全市城市管理工作務(wù)虛會(huì)上的講話

袁志恒

（2010年12月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，在百忙中組織召開會(huì)議，主要是對(duì)明年工作進(jìn)行謀劃，希望大家暢所欲言。會(huì)上，李軍市長將作重要講話，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)意見。

一、對(duì)今年以來城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

今年來，全市城市管理工作認(rèn)真落實(shí)市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個(gè)主題、攻克兩個(gè)難點(diǎn)、完成三大工程、打造五個(gè)亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)鞏固提升、全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了一定成績(jī)。第五屆全國執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功舉辦。會(huì)后，中國法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)專門致信稱“長沙城管執(zhí)法是全國城管執(zhí)法的一面旗幟”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》等中央媒體對(duì)長沙城管工作作了大篇幅的肯定性報(bào)道。在全國公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，城管工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市城市管理工作贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定和認(rèn)可。

（一）強(qiáng)化精細(xì)抓管理，城市維護(hù)管理水平有新提高。一是較好地落實(shí)了城市維護(hù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時(shí)合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時(shí)段和方式，較好地完成了3950萬平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬個(gè)果皮筒的維護(hù)保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對(duì)全市主次干道、廣場(chǎng)、湘江風(fēng)光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬平方米的維護(hù)。市政管理：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強(qiáng)全市市政維護(hù)運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械的通知》和《長沙市市政設(shè)施維護(hù)與路政管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，較好地完成了2806萬平方米車行道、616萬平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，共改造人行道和增設(shè)、改造盲道5.4萬平方米，確保了路平溝通。亮化維護(hù)：完成了126棟樓宇亮化設(shè)施維護(hù)任務(wù)，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)全面受控并按時(shí)啟閉。交通設(shè)施維護(hù)：順利完成接手工作，并加強(qiáng)對(duì)全市9萬多個(gè)共計(jì)198公里長的交通護(hù)欄設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保潔；更換3.1萬余個(gè)，共計(jì)68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個(gè)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設(shè)和4個(gè)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設(shè)取得新進(jìn)展?！堕L沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實(shí)施；《長沙市城市管理?xiàng)l例》已通過市人大常委會(huì)三審；《長沙市餐廚垃圾管理辦法》已準(zhǔn)備報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議；《長沙市門店招牌設(shè)置管理辦法》、《長沙市戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》已完成初稿，準(zhǔn)備組織討論，征求各方面意見。三是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。結(jié)合全國公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，逐步建立了全系統(tǒng)的責(zé)任體系，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，促進(jìn)了工作落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實(shí)“渣土揚(yáng)塵整治年”活動(dòng)要求。研究制定《長沙市揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴(yán)把審批關(guān)口，加強(qiáng)源頭管理與線路控制，通過采取多管齊下，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，完善制度，定期講評(píng)，強(qiáng)化保障和宣傳引導(dǎo)等措施，使渣土揚(yáng)塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93.84%。二是繼續(xù)開展了疏堵結(jié)合工作。進(jìn)一步明確疏堵結(jié)合點(diǎn)管理的要求，新增了9個(gè)夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)82個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治；控制、拆除各類違法建筑201萬平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌38萬平方米。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長效工作機(jī)制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開展。

（三）注重民生抓建設(shè)，城管重點(diǎn)工程努力推進(jìn)。主要實(shí)施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程，21個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個(gè)困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團(tuán)結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個(gè)排水堵點(diǎn)改造工程，5條特色景觀街建設(shè)，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設(shè)，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設(shè)任務(wù)。盡管遇到了新問題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進(jìn)。特別是城市下水道疏浚和堵點(diǎn)改造后，經(jīng)受了長沙強(qiáng)降雨天氣考驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管抓考核，城管考核機(jī)制進(jìn)一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺(tái)了《長沙市城市管理績(jī)效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評(píng)價(jià)辦法，使城管問題數(shù)字處理流程更順暢、機(jī)制更科學(xué)，效果十分明顯；二是擴(kuò)大了管理區(qū)域和考核對(duì)象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里。考核對(duì)象由原來的4類擴(kuò)展到了7類，加強(qiáng)了對(duì)違法建筑、渣土揚(yáng)塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評(píng)制度。依托數(shù)字化城管績(jī)效考核，實(shí)行城管工作每月考核評(píng)比，每月總結(jié)講評(píng)，有效地促進(jìn)了各區(qū)及相關(guān)處置部門對(duì)城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實(shí)行市民短信舉報(bào)制度。建立政府與市民在城管工作中的良性互動(dòng)機(jī)制，提高了市民對(duì)城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運(yùn)行預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和預(yù)防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實(shí)行城管問題專項(xiàng)采集和重點(diǎn)采集。加大了對(duì)城管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來，全市共采集城市管理問題案件20.86萬宗，立案19.45萬宗，派遣19.17萬宗，應(yīng)結(jié)案18.67萬，按期結(jié)案18.41萬宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬宗，結(jié)案率為99.35％。

（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項(xiàng)目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國首創(chuàng)，可實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項(xiàng)目已投入運(yùn)行。二是垃圾填埋場(chǎng)污水處理場(chǎng)已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問題。三是栽種紫薇樹反映好。今年在全市20條主干道和廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)種植適合長沙生長的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護(hù)管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個(gè)相對(duì)安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了長沙當(dāng)?shù)氐幕ɑ?，做到了四季有花。六是城管?zhí)法推行了重點(diǎn)路段市容秩序執(zhí)法責(zé)任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。七是在全市233個(gè)開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)樹形象，城管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和查找差距、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動(dòng)，大力實(shí)施了文明創(chuàng)建動(dòng)員教育；認(rèn)真組織開展了維護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實(shí)了以“八項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評(píng)議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍成立十周年，開展了四個(gè)專題的主題教育，為各項(xiàng)工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。

（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)。一是在全國測(cè)評(píng)中，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的指示要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)，做到了迎檢有序，充分展示了長沙城管的風(fēng)采。二是確保了重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)城市管理工作，特別是切實(shí)加強(qiáng)重要道路、部位和節(jié)點(diǎn)的市容環(huán)境秩序管理，為長沙增光添彩，展示了良好形象。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)落實(shí)城管各項(xiàng)工作中，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民群眾的期盼相比，與提升長沙城市國際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問題，需要我們認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實(shí)，對(duì)城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復(fù)雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進(jìn)難度較大。三是投入不夠。加強(qiáng)城市管理必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)面積不斷擴(kuò)大，因投入機(jī)制不健全，維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有按作業(yè)量和標(biāo)準(zhǔn)保障到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。四是社會(huì)輿論敏感易帶來工作被動(dòng)。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢(shì)群體和民生問題，處在社會(huì)各種矛盾的風(fēng)口浪尖，稍有不慎就會(huì)遭到社會(huì)輿論非議，給工作帶來一些不利的影響和制約。

（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。精細(xì)化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實(shí)不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)管理中落實(shí)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補(bǔ)質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實(shí)施的城管工程建設(shè)進(jìn)度較慢。近年來，盡管我們組織實(shí)施了一系列的民生工程項(xiàng)目，取得了明顯效果。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的改變，還存在被動(dòng)、依賴、拖拉的思想問題，積極面對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)不夠，與上級(jí)要求、與市民群眾的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備工作太長，效率太低，進(jìn)度不快。三是隊(duì)伍綜合素質(zhì)與提升城市國際化水平差距較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊(duì)伍還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對(duì)新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺履職、盡心盡力不夠，推推動(dòng)動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊(duì)伍形象。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)”的責(zé)任體系沒有建立落實(shí)好，特別是對(duì)違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，可問題仍暴露明顯，沒能很好地解決，責(zé)任落實(shí)打了折扣，導(dǎo)致經(jīng)常挨批評(píng)，局面沒有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績(jī)，但是社會(huì)宣傳較薄弱，缺乏有效的社會(huì)宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒能使網(wǎng)絡(luò)等新型媒體與社會(huì)宣傳手段并用，營造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。

二、對(duì)2011年工作的基本設(shè)想

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工作必須認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚(yáng)塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動(dòng)攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車五項(xiàng)整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護(hù)欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個(gè)方面的管理水平，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績(jī)效考核、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入六項(xiàng)措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動(dòng)工作、基層基礎(chǔ)管理五項(xiàng)工作特色，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊(duì)伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打下良好基礎(chǔ)。

（一）主要任務(wù)

一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。

1、致力于通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時(shí)間。組織對(duì)全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時(shí)段，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時(shí)、24小時(shí)作業(yè)進(jìn)一步向全市延伸；進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對(duì)全市地下通道實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強(qiáng)立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開展對(duì)屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ妗伱娴那逑椿顒?dòng)。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實(shí)，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強(qiáng)人工保潔同時(shí)，加大機(jī)械清掃、清洗力度，建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保城市道路見本色。

2、致力通過解決污染源問題治污。在加強(qiáng)渣土污染源控制的同時(shí)，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強(qiáng)污水的疏浚和水域的保潔；及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾，努力減少對(duì)城市環(huán)境的污染。

3、致力于通過評(píng)比活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾治污。組織開展最清潔道路、最清潔廣場(chǎng)、最清潔單位評(píng)選活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。

二是圍繞市容秩序，著力抓好五項(xiàng)整治。

1、著力抓好渣土揚(yáng)塵污染整治。深入組織開展“渣土揚(yáng)塵整治鞏固年”活動(dòng)，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化渣土管理辦法和措施，通過建立長效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場(chǎng)問題，理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸公司實(shí)行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運(yùn)輸車輛；運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工工地、消納場(chǎng)地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚(yáng)塵污染減到最低程度，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有新的提高。

2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實(shí)施《長沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)。組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對(duì)新增各類違章戶外廣告實(shí)行嚴(yán)格控制。全年拆除25萬平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個(gè)區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。

3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進(jìn)一步落實(shí)防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。（2）進(jìn)一步暢通信息渠道。完善和落實(shí)信息員制度、巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立控違預(yù)警機(jī)制，實(shí)施“動(dòng)態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進(jìn)一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動(dòng)，各區(qū)適時(shí)組織強(qiáng)拆行動(dòng)，重點(diǎn)拆除重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，全年拆除各類違法建筑100萬平方米。（4）進(jìn)一步規(guī)范工作流程。對(duì)控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、強(qiáng)制拆除等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進(jìn)。

4、著力抓好流動(dòng)攤擔(dān)、早夜市的整治。（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每個(gè)大隊(duì)的班子成員各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊(duì)伍。鑒于長沙的氣候特點(diǎn)和市民的生活消費(fèi)習(xí)慣，積極爭(zhēng)取增加隊(duì)伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個(gè)夜間執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)維護(hù)好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對(duì)全市城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進(jìn)疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進(jìn)早夜市、流動(dòng)攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。

5、著力抓好人行道違章停車行為的整治。加大對(duì)違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。

三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個(gè)方面維護(hù)管理水平的鞏固提升。

1、鞏固提升市政維護(hù)管理水平。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財(cái)政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時(shí)維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。

2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。根據(jù)《長沙市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)工作要求進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)道路清掃保潔網(wǎng)格化管理；與數(shù)字化平臺(tái)相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)維護(hù)質(zhì)量檢查考評(píng)；添置環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備，更新破舊果皮桶，加大對(duì)小型清掃、清洗設(shè)備投入，對(duì)人工作業(yè)工具進(jìn)行改進(jìn)，提高工作效率和效果。

3、鞏固提升綠化維護(hù)管理水平。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。（2）因地制宜地實(shí)施主干道行道樹樹穴整治工作。（3）努力提高綠化修剪水平，形成長沙道路綠化特色。

4、鞏固提升亮化管理水平。（1）建立和完善檢查考核制度，堅(jiān)持每月檢查，每季綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按績(jī)效情況撥付相應(yīng)的維護(hù)款項(xiàng)。同時(shí)，要把主干道綠化帶內(nèi)亮化設(shè)施納入維護(hù)管理。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門及業(yè)主聯(lián)系，解決遺留問題。加強(qiáng)對(duì)單位自建樓宇亮化的管理和指導(dǎo)。（3）督促各區(qū)維護(hù)好自建亮化，加強(qiáng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)夜景亮化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達(dá)到96%以上。

5、鞏固提升交通護(hù)欄設(shè)施管理水平。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理減量、凸顯特色、美觀大方”要求，（1）優(yōu)化調(diào)整金星路、岳麓大道、瀟湘大道、萬家麗路、二環(huán)線和一、二橋交通隔離設(shè)施，使之設(shè)置合理、美觀統(tǒng)一。（2）建立全市道路（橋梁）交通設(shè)施檔案，建立健全和落實(shí)督查機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真做好日常維護(hù)和保潔工作。（3）著力建立與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，努力提升維護(hù)管理水平。

6、鞏固提升門前責(zé)任制管理水平。（1）強(qiáng)力推行路段責(zé)任制。在全市65條主要道路（重要區(qū)域、部位）實(shí)行市管路段責(zé)任制，將責(zé)任明確到區(qū)、街道、社區(qū)責(zé)任人。（2）開展“星”級(jí)評(píng)比活動(dòng)。每年全市評(píng)選20個(gè)星級(jí)門店（單位）進(jìn)行授牌獎(jiǎng)勵(lì)。（3）繼續(xù)深入開展周末衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。達(dá)到“六面”（地面、墻面、店面、鋪面、門面、立面）光亮衛(wèi)生、整潔有序；確保各單位、門店責(zé)任人的自覺清掃率和參與率達(dá)到80%以上。

7、鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。繼續(xù)對(duì)233個(gè)開放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)。（1）完善運(yùn)行機(jī)制。成立專門的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門辦公場(chǎng)地。爭(zhēng)取以政府辦公廳名義出臺(tái)開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法。（2）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照 “政府引導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算。（3）完善監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)施市、區(qū)、街道三級(jí)目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，推動(dòng)全市開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。

1、繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程。

2、著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無障礙設(shè)施整治工程。改造韶山路、勞動(dòng)路行人過街安全島，提升200個(gè)井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點(diǎn)掃尾工程；完成15個(gè)社區(qū)和城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造。

3、著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和垃圾處理工程建設(shè)。新建站廁30套；完成對(duì)水電設(shè)施破損嚴(yán)重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進(jìn)行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無障礙設(shè)施；實(shí)施污泥集中處理項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建項(xiàng)目；完成市固體廢棄物處理場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大拆遷范圍；啟動(dòng)餐廚廢棄物綜合處理項(xiàng)目。

4、著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，做好重大活動(dòng)和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實(shí)施完成1條主干道（路段）行道樹及樹穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點(diǎn)工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。

5、著力抓好亮化工程建設(shè)。完成50棟樓宇亮化設(shè)施建設(shè)和1個(gè)夜景亮點(diǎn)打造；完成全市未來五年亮化總體規(guī)劃。

6、著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)數(shù)字化軟件平臺(tái)增加2個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行修測(cè)和補(bǔ)測(cè)，并由二維升級(jí)成三維實(shí)景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護(hù)車輛納入系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設(shè)置攝像頭，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進(jìn)行系統(tǒng)管理。

7、著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房屋整治工作。

8、著力抓好符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)。

五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個(gè)方面的特色。

1、打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。在組織實(shí)施一系列城管工程建設(shè)中，對(duì)工程設(shè)計(jì)、工藝、方法和材料進(jìn)行具體明確規(guī)定，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護(hù)成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建設(shè)特色。按照“一部法規(guī)，多項(xiàng)制度”的構(gòu)想，以《長沙市城市管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，加快制定和完善城管法規(guī)體系。做好《長沙市城市道路挖掘、臨時(shí)占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實(shí)施方案，出臺(tái)戶外廣告招標(biāo)拍賣辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門做好門店招牌設(shè)置的技術(shù)指引，出臺(tái)戶外廣告和門店招牌設(shè)置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《長沙市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。

3、打造城管民心工程特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在實(shí)施城管專項(xiàng)整治、城管民生工程等重大工作時(shí)，做到“三問三公開（即：?jiǎn)栃栌诿?、問?jì)于民、問效于民、公開征求意見、公開設(shè)計(jì)方案、公開實(shí)施監(jiān)督）。在項(xiàng)目決策前，聽取市民群眾的意見，制定初步方案進(jìn)行公示，廣泛收集意見，集中群眾的智慧，在方案完善后進(jìn)行公開，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。通過政府與市民互動(dòng)，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。每季度由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到社區(qū)征求意見，定期組織開展市民評(píng)議城管活動(dòng)。深入開展“親民工程”，在執(zhí)法過程中開展大走訪活動(dòng)，推行企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)絡(luò)制度，主動(dòng)上門服務(wù)，實(shí)行人性化執(zhí)法。積極開展“心連心”活動(dòng)，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當(dāng)事人進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行扶貧幫困，定期組織開展公益活動(dòng)，并形成制度，樹立執(zhí)法隊(duì)伍親民愛民的良好形象。

4、打造城管聯(lián)動(dòng)工作特色。（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)全市城市管理聯(lián)動(dòng)管理辦法，按“大城管”格局，對(duì)全市各相關(guān)部門責(zé)任明確，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問題能力。（2）對(duì)城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)難點(diǎn)違法違章行為的預(yù)防控制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點(diǎn)包片，出現(xiàn)問題連帶追責(zé)，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時(shí)發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，及時(shí)得到有效處理和遏制。

5、打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（1）加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺(tái)明確街道、社區(qū)職能職責(zé)的文件，加強(qiáng)街道辦事處主任和分管副主任培訓(xùn)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）著力在推進(jìn)居民自治上創(chuàng)特色。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、專業(yè)物管”“菜單式”服務(wù)的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會(huì)組織，大力推進(jìn)社區(qū)城管維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，從四縣（市）精選出20個(gè)總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。

（二）主要措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建立，切實(shí)強(qiáng)化城管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步建立完善全市城市管理責(zé)任體系。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，進(jìn)一步明確落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的責(zé)任。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機(jī)結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

2、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。成立重點(diǎn)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法，定期組織對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查、督促，并對(duì)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估和考核。

3、突出解決單位內(nèi)部主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、工作規(guī)范等方面存在的問題。按照科學(xué)合理、立足現(xiàn)實(shí)、權(quán)責(zé)一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任具體落實(shí)到部門、具體人，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機(jī)制。以數(shù)字化城管考核為抓手，以市民滿意度為基礎(chǔ)，以客觀、公平、公正、公開為原則，完善考核辦法。

1、科學(xué)設(shè)定考核范圍。根據(jù)城市化進(jìn)程和全市實(shí)際情況，對(duì)各區(qū)的考核區(qū)域范圍進(jìn)行合理地界定。

2、合理確定考核內(nèi)容。從城管職能出發(fā)，完善考核內(nèi)容，擴(kuò)大民意的權(quán)重，加大領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市民投訴問題的考核權(quán)重。

3、研究制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。

4、改善方式方法。（1）進(jìn)一步完善數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)城市擴(kuò)容步伐，在管理覆蓋范圍上，做到數(shù)字化城管覆蓋與城市建成區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)，分步拓展管理范圍，增加城管數(shù)字信息移動(dòng)定位網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理的全覆蓋；加快數(shù)字化城管數(shù)據(jù)信息更新和提質(zhì)；引入三維實(shí)景數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管工作提質(zhì)增效；根據(jù)城市管理公共服務(wù)評(píng)價(jià)課題研究成果，加快系統(tǒng)更新和功能拓展。（2）加強(qiáng)信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績(jī)效考核和城管問題的處置過程在公開、公正、透明的平臺(tái)上運(yùn)行，及時(shí)向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動(dòng)的靈活、透明機(jī)制，引導(dǎo)廣大市民參與城管工作，擴(kuò)大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認(rèn)可度。

5、加強(qiáng)城管考核結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步完善城管考核獎(jiǎng)懲辦法，通過采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，促進(jìn)考核與被考核互動(dòng)，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力營造城管工作良好氛圍。以宣傳發(fā)動(dòng)全市人民關(guān)心、了解、支持和理解城管工作，打造“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”形象為目的，進(jìn)行精心的總體策劃，科學(xué)制定方案。針對(duì)社會(huì)各界各層面的特點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，不斷開辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見性、互動(dòng)性、廣泛性。

1、要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等現(xiàn)代信息載體和社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行城管形象宣傳，向全社會(huì)廣泛宣傳城市管理對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)、文明創(chuàng)建取得的成績(jī)，大力宣傳城管和行政執(zhí)法法規(guī)及工作動(dòng)態(tài)。

2、要把握好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同媒體的特點(diǎn)進(jìn)行整體策劃，建立定期新聞通報(bào)會(huì)制度，加強(qiáng)正面報(bào)道和典型宣傳，加強(qiáng)文明創(chuàng)建的報(bào)道，進(jìn)一步推介城管行政執(zhí)法工作，樹立良好城管形象。

3、要整合市、區(qū)宣傳力量和資源，根據(jù)每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，及時(shí)發(fā)布城管主要工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)交流互動(dòng)。同時(shí)，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評(píng)中，力求通過各種手段方法的有機(jī)統(tǒng)一，通過有計(jì)劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大正面影響，達(dá)到管理者與被管理者互動(dòng)、增進(jìn)市民對(duì)城管的理解、促進(jìn)和諧的整體效果，營造城市管理良好的輿論環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為城市管理工作打下良好基礎(chǔ)。要將隊(duì)伍培訓(xùn)教育常態(tài)化，圍繞管理理念、能力、素質(zhì)方面下功夫。

1、著力加強(qiáng)維護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。（1）優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使不同崗位、不同工種人才形成梯隊(duì)，促進(jìn)老、中、青相結(jié)合。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。開展各類技能培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，更新理念，提高技能和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)綜合素質(zhì)提高。

2、著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固和發(fā)展全國一流城管執(zhí)法隊(duì)伍意識(shí)。（1）加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。結(jié)合隊(duì)伍思想狀況，有針對(duì)性的開展專題思想政治教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法干部的思想政治素養(yǎng)和愛崗敬業(yè)意識(shí)；加強(qiáng)日常管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)法干部的紀(jì)律觀念和作風(fēng)養(yǎng)成；狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)兩個(gè)重點(diǎn)。有計(jì)劃、分層次、分類別開展培訓(xùn)選撥一定數(shù)量?jī)?yōu)秀執(zhí)法干部有針對(duì)性的參加省市機(jī)構(gòu)和大專院校的培訓(xùn)班。制定大隊(duì)、中隊(duì)定期組織學(xué)習(xí)規(guī)定。提升全市城管行政執(zhí)法干部綜合能力，實(shí)行業(yè)務(wù)等級(jí)評(píng)定。出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每位同志的工作效果、業(yè)務(wù)能力、任務(wù)完成情況、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，評(píng)定業(yè)務(wù)等級(jí)，建立業(yè)務(wù)檔案。（2）強(qiáng)化督查考核工作。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進(jìn)一步完善市局、直屬大隊(duì)和區(qū)大隊(duì)三級(jí)督查工作網(wǎng)絡(luò)，健全督查工作機(jī)制；建立重點(diǎn)執(zhí)法工作督辦臺(tái)帳，實(shí)行規(guī)范的臺(tái)帳管理，樹立督查工作的權(quán)威；按照分級(jí)管理的原則，全面推行全員績(jī)效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍保障。制定基層建設(shè)綱要，爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)基層建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確大、中隊(duì)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將各大隊(duì)、中隊(duì)基地建設(shè)工作納入市對(duì)各區(qū)的檢查考核中；協(xié)調(diào)各區(qū)加大投入，切實(shí)解決全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的辦公場(chǎng)所，協(xié)調(diào)解決隊(duì)伍教育培訓(xùn)、綜治維穩(wěn)、專項(xiàng)整治和日常工作開展等方面經(jīng)費(fèi)缺口問題；加強(qiáng)裝備建設(shè)，更新部分執(zhí)法車輛。與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，添置一定數(shù)量的工作用車，加強(qiáng)對(duì)對(duì)講系統(tǒng)的管理維護(hù)。（4）適當(dāng)選調(diào)熟悉少數(shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔建設(shè)，為城管工作提供有力的紀(jì)律保證。

1、切實(shí)強(qiáng)化反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。明確各單位黨委（總支）為反腐倡廉工作的責(zé)任主體，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，把廉政建設(shè)納入單位總體工作重點(diǎn)抓。

2、強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施局黨委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各級(jí)各類干部的教育培訓(xùn)之中，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對(duì)性，推進(jìn)反腐倡廉教育常態(tài)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。積極開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，持之以恒地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工程指揮部和社區(qū)公園廉政文化建設(shè)。

3、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作。①突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)保證各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人。②突出工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)告知制度、廉政承諾制度和聯(lián)系談話制度，認(rèn)真開展城管工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，建立健全長效管理機(jī)制。③突出行政執(zhí)法重點(diǎn)。加大對(duì)行政執(zhí)法干部隊(duì)伍履職情況的行政監(jiān)察，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下、辦事推諉等問題，增強(qiáng)依法執(zhí)法的意識(shí)，提高整體執(zhí)法水平。深入開展群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動(dòng)，繼續(xù)組織形象監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議和巡視活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

4、強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣，堅(jiān)決糾正和查處少數(shù)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財(cái)、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問題，堅(jiān)決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購車或入股參與渣土營運(yùn)問題。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員的作用。

5、加大案件查處力度。堅(jiān)決查處各級(jí)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。從嚴(yán)查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅(jiān)決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大城市管理投入。

1、請(qǐng)求市政府進(jìn)一步加大城管維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；加大管理設(shè)施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大關(guān)系老百姓切身利益的城管民生項(xiàng)目投入，提高市民滿意度。

2、區(qū)級(jí)要按城管“重心下移”要求，加大維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提高新水平，要購置一批先進(jìn)的維護(hù)設(shè)備；要抓好民生工程配套經(jīng)費(fèi)的安排和配套到位；要落實(shí)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等政策，解決職工后顧之憂。

七是進(jìn)一步完善城管與公安協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為城市管理工作提供有利的公安保證。

1、強(qiáng)化公安城管保障效能。建立和完善“城管執(zhí)法、公安護(hù)法”有機(jī)結(jié)合的城管綜合執(zhí)法保障機(jī)制，增加保障警力，增強(qiáng)執(zhí)法裝備，強(qiáng)化“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，把重點(diǎn)放在事前預(yù)防和事中控制上，提前介入，及時(shí)預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，杜絕大規(guī)模群體性事件發(fā)生。特別是針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中因征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)瓤赡芤l(fā)的不穩(wěn)定因素，要本著“出警要慎重，處警要果斷”的原則，確保第一時(shí)間進(jìn)行化解調(diào)處。

2、強(qiáng)化城管執(zhí)法權(quán)威。立足和服務(wù)于城市管理建設(shè)大局，緊緊圍繞城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大對(duì)阻礙城管綜合執(zhí)法行為的打擊查處力度，加大對(duì)破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的防控和打擊力度。

3、充分發(fā)揮長效機(jī)制的效能。進(jìn)一步探索城管與公安兩支隊(duì)伍分合自如、保障有力的工作模式，繼續(xù)在堅(jiān)持“長效”上下功夫。下大力打擊破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。進(jìn)一步拓展城管網(wǎng)絡(luò)化管控領(lǐng)域，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制。準(zhǔn)確把握城市擴(kuò)容、拆遷拆違、行動(dòng)執(zhí)法過程中產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，減少和杜絕群眾采取集訪、以自殺相威脅、暴力抗法的惡性行為，共建和諧城管。

同志們，當(dāng)前城市管理的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)長沙又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：在城市社區(qū)黨建工作隊(duì)推進(jìn)會(huì)上發(fā)言材料

議事當(dāng)參謀 辦事當(dāng)幫手 交流當(dāng)朋友在城市社區(qū)黨建工作中積極作為

我局社區(qū)黨建工作隊(duì)進(jìn)駐沙市區(qū)解放街辦**社區(qū)后，以當(dāng)參謀、當(dāng)幫手、當(dāng)朋友的角色定位和幫扶原則，與社區(qū)基層組織友好相處、密切協(xié)作，針對(duì)主要問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際困難，積極探索社區(qū)黨建及其他相關(guān)工作的有效途徑，取得了一些初步效果。

一、用心投入，真

心實(shí)意當(dāng)參謀

派駐社區(qū)黨建工作隊(duì)既是黨和政府聯(lián)系基層、密切群眾關(guān)系行之有效的工作方法，也是進(jìn)一步夯實(shí)城市社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)性工程。市委和市委組織部揮動(dòng)大手筆、推出大舉措，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)黨建工作隊(duì)對(duì)社區(qū)的全覆蓋。局黨組認(rèn)為派駐社區(qū)黨建工作隊(duì)不僅是一項(xiàng)市委布置的任務(wù)，更是我們直面基層、延伸職能、拓展空間的好時(shí)機(jī)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委意圖，忠實(shí)履行市委確定的黨建工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作隊(duì)不是“欽差大臣”，我們不能“頤指氣使”，要找準(zhǔn)自己的位子，放下架子、撲下身子，為社區(qū)實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事、排點(diǎn)憂。在下派前的黨組會(huì)上，我們就確定，派出得力干部，全脫產(chǎn)做好社區(qū)黨建工作；同時(shí)，定下“調(diào)子”，充分依靠基層組織、熱情服務(wù)基層群眾，在當(dāng)參謀上多動(dòng)腦筋。4月24日上午全市城市社區(qū)黨建工作隊(duì)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)舉行，當(dāng)天下午，我局主要負(fù)責(zé)人就帶領(lǐng)黨建工作隊(duì)的同志到**社區(qū)，與社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人見面對(duì)接，聽取情況介紹，熟悉社情民情，征求意見建議，與他們共商社區(qū)局長設(shè)想。在后來的工作中，工作隊(duì)的同志主動(dòng)深入社區(qū)熟悉環(huán)境，調(diào)查研究，先后與數(shù)十名黨員和居民進(jìn)行座談交流，比較真實(shí)地掌握了基本情況。隨后，工作隊(duì)的同志又與基層黨組織負(fù)責(zé)人溝通交流，并就基層黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作打算提出了意見和建議。在參與社區(qū)“大接訪”和組織開展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)后，工作隊(duì)的同志及時(shí)建議在建黨87周年之際，開展一次黨員教育互動(dòng)活動(dòng)。6月27日，我們與社區(qū)共同舉辦的黨員抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在我局舉行。受我們的邀請(qǐng)來局的社區(qū)黨員和局機(jī)關(guān)的黨員共100多人，匯聚一堂，認(rèn)真聆聽了赴川參與抗震救災(zāi)的倆名同志所作的事跡報(bào)告。局主要領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作隊(duì)長、解放街辦黨工委書記、**社區(qū)主任還分別在會(huì)上就學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英雄和深入開展機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建工作談了體會(huì)，就進(jìn)一步做好社區(qū)黨建工作提出了設(shè)想。此次活動(dòng)既豐富了社區(qū)黨員生活，又使黨員受到了一次特別的黨課教育，受到了一次心靈的震憾。

二、熱情服務(wù)，盡心盡力當(dāng)幫手

**社區(qū)是一個(gè)廠居型社區(qū)，有面積0.06平方公里，樓房21幢，居民768戶，常住人口2704人；有社區(qū)直管黨員202人、協(xié)管黨員3人。社區(qū)居民均為711廠職工及其子女，整體素質(zhì)較高；社區(qū)實(shí)行全封閉管理，衛(wèi)生狀況較優(yōu)，居住環(huán)境良好，安全防范措施到位，人防物防技防落實(shí)。然而，最大的不足是社區(qū)辦公條件很差、服務(wù)場(chǎng)所很小。社區(qū)會(huì)議室、辦公室一共只有30來平方米。由于場(chǎng)所狹小，他們獲得的多種獎(jiǎng)牌無處懸掛，只能放置在沙發(fā)靠背上。也由于場(chǎng)所狹小，20人以上的會(huì)議無法召開，稍大一點(diǎn)的活動(dòng)無法舉行。社區(qū)道路旁、樹蔭下，到處是娛樂和觀戰(zhàn)的人群。一句話，社區(qū)的硬件設(shè)施與上級(jí)要求、與有些好的社區(qū)相距甚遠(yuǎn)。

局黨組在掌握這些情況后，決定從不了解陣地建設(shè)這一社區(qū)最大的難點(diǎn)問題入手，與社區(qū)主管單位711廠一道，認(rèn)真謀劃改善硬件設(shè)施的良策。局主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)工作隊(duì)員、社區(qū)負(fù)責(zé)人與711廠領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，廠領(lǐng)導(dǎo)也表示支持，沙市區(qū)委組織部長李力、解放街辦黨工委書記朱翊、主任馬盟等同志也多次到社區(qū)查看，幫助出主意、想辦法。我們先是考慮對(duì)該社區(qū)內(nèi)一棟停辦的學(xué)校教室進(jìn)行改建，但后來還是因?yàn)槟芴峁┑膱?chǎng)所只有100多平米，達(dá)不到要求而作罷。后來又反復(fù)查看、反復(fù)協(xié)調(diào)，最后達(dá)成一致意見，將711廠閑置多年的原職工食堂改建為社區(qū)服務(wù)站和黨員活動(dòng)陣地。為保證基建工程具有較好而實(shí)用的功能，6月18日，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)工作隊(duì)和社區(qū)居委會(huì)的同志，以及建筑施工人員，實(shí)地考察了沙市區(qū)**河和**橋兩個(gè)社區(qū)的建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，我們按照《**省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見（試行）》關(guān)于規(guī)范化社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的要求，廣泛征求意見，對(duì)社區(qū)服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)陣地按照“一廳一校七室一點(diǎn)”進(jìn)行了設(shè)計(jì)和建設(shè)。“一廳”，即包括公共服務(wù)、代理服務(wù)和互助服務(wù)的社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)大廳；“一校”，即集黨員和居民學(xué)習(xí)、議事、培訓(xùn)教育、集會(huì)等多功能于一體的黨員和居民學(xué)校（又稱大會(huì)議室，可供100余人活動(dòng)）；“七室”，即社區(qū)辦公室、小會(huì)議室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、維權(quán)咨詢室、警務(wù)室、檔案室；“一點(diǎn)”，即社會(huì)捐贈(zèng)接收發(fā)放點(diǎn)。其辦公場(chǎng)所的總面積達(dá)500平方米，且辦公服務(wù)區(qū)與文體活動(dòng)區(qū)相對(duì)分設(shè)，互不干擾。為了辦好這件實(shí)事，局黨組的同志和工作隊(duì)員幫助搞設(shè)計(jì)，多方求支持，監(jiān)督搞施工。工程建設(shè)很順利，預(yù)計(jì)在9月上旬可

以竣工。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)將此處建成為目前**城區(qū)面積最大、功能最全的社區(qū)服務(wù)站和黨建活動(dòng)陣地。

三、平等交流，互學(xué)互動(dòng)當(dāng)朋友

黨建工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)后，主動(dòng)與社區(qū)干部群眾打成一片，局領(lǐng)導(dǎo)每周如無特殊情況必到社區(qū)去1次以上。工作隊(duì)員經(jīng)常在社區(qū)召開座談會(huì)，走訪老黨員，傾聽居民呼聲。在“七一”前夕，局主要負(fù)責(zé)同志還

帶著隊(duì)員走訪慰問社區(qū)3名特困黨員，送去慰問金。與此同時(shí)，我們還充分發(fā)揮自己的職能作用，開展普法依法治居活動(dòng)，提高居民的法律意識(shí)；開展法律咨詢和法律援助活動(dòng)，幫助群眾解決一些涉法難題，從而增進(jìn)與居民的友誼，贏得居民的信賴。5月22日，在社區(qū)“大接訪”活動(dòng)中，局主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)法制宣傳、法律援助、司法鑒定等有關(guān)部門人員和律師、公證員組成的法制宣傳服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)入社區(qū)，一邊進(jìn)行法制宣傳和法律咨詢，一邊進(jìn)行接訪活動(dòng)，還在社區(qū)開辟了“五五”普法宣傳專欄?！?.26”國際禁毒日前夕，又組織到社區(qū)開展《禁毒法》宣傳，與社區(qū)聯(lián)手共創(chuàng)“無毒社區(qū)”。7月16日，為貫徹落實(shí)全市做好北京奧運(yùn)會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神，我們又帶領(lǐng)法制宣傳服務(wù)小分隊(duì)在社區(qū)開展了一次“大接訪”活動(dòng)。在平等交流中，居民群眾愿跟我們說實(shí)話、道實(shí)情。根據(jù)大家的需求，結(jié)合司法行政工作的拓展與延伸，我們還將在社區(qū)開展“134”基礎(chǔ)建設(shè)，即打造一個(gè)集法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、幫教安置和法律服務(wù)職能于一體的法制宣傳服務(wù)站；加強(qiáng)社區(qū)業(yè)余法制副主任、法律志愿者、人民調(diào)解委員會(huì)這三支隊(duì)伍建設(shè)；建設(shè)法制宣傳欄、法律圖書角、市民法制學(xué)校和法制電教陣地四個(gè)平臺(tái)。建立司法行政部門服務(wù)社區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制，努力把**社區(qū)建成平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、法治社區(qū)和黨建示范社區(qū)。

第四篇：在調(diào)研城市管理工作座談會(huì)上的講話

在調(diào)研城市管理工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們專程對(duì)城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。剛才，參觀了區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心和區(qū)綜合執(zhí)法局指揮中心，聽取了區(qū)綜合執(zhí)法分局的工作情況匯報(bào)，我很受啟發(fā)。近年來，區(qū)城管、綜合執(zhí)法等部門以迎亞運(yùn)和“創(chuàng)文”為契機(jī)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，無論在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)還是日常城市管理工作中都沖鋒在一線，為打造最美的亞運(yùn)“會(huì)客廳”做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了主力軍作用，成績(jī)有目共睹。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我談3點(diǎn)意見，供大家參考。

一、加強(qiáng)城市管理工作，是各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸的核心任務(wù)

政府的責(zé)任，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，就是要管好城市，因此，城市管理理所當(dāng)然是政府一大重任。黨委的根本理念是立黨為公、執(zhí)政為民，通過抓城市管理，確保城市運(yùn)行順暢，社會(huì)安定有序，是建設(shè)幸福YYY的重要目標(biāo)之一。城市管理工作是各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸的核心任務(wù)。為什么是核心任務(wù)呢？因?yàn)榧涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福YYY是全區(qū)今后的核心任務(wù)，而不管是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)還是建設(shè)幸福YYY，都離不開城市的建設(shè)與管理。從全市來看，亞運(yùn)使廣州“一夜成名”，但成名了反而更要鞏固亞運(yùn)成果，否則變成名不符實(shí)，因此建立城市管理長效機(jī)制，是鞏固亞運(yùn)成果的客觀需要。從我區(qū)來看，隨著區(qū)第十二次黨代會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)“兩

會(huì)”相繼召開，我區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)已很明確，主線也很清晰，就是要建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，很重要的一項(xiàng)工作就是要抓好城市管理，營造良好的城市軟硬環(huán)境。當(dāng)然，宜業(yè)宜居，還得有產(chǎn)業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要重視。城市管理跟市民群眾日常生活息息相關(guān)，城市管理工作人員直接與市民接觸，代表著黨和政府的形象，城市管理工作做得好，黨委政府就能在群眾中樹立威信?？傊?，不管從省市的要求、YYY的發(fā)展需要，還是順應(yīng)群眾的需求等各個(gè)角度來看，城市管理工作都只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、抓住重點(diǎn)、完善機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前我區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要堅(jiān)定信心和決心，打一場(chǎng)查控違法建設(shè)的“殲滅戰(zhàn)”。違法建設(shè)不制止，亞運(yùn)成果將會(huì)毀于一旦，并將嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)干部尤其是鎮(zhèn)、村干部一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，全力以赴，有步驟、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)違法建設(shè)清拆工作。二是要鞏固“創(chuàng)文”成果，建立健全城市管理長效機(jī)制。“創(chuàng)文”工作目前已進(jìn)入最后階段，這個(gè)月底將公布結(jié)果，但即使這次廣州通過了“創(chuàng)文”大考，也不能認(rèn)為就可以一勞永逸了?！皠?chuàng)文”的最終目的是為了人民、造福人民，“以人民的意愿，管理人民的城市”。必須不斷完善城市管理長效機(jī)制，不斷提升城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平和城市文明程度。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾處理工作。四是要完善機(jī)制，建立健全橫向、縱向機(jī)制，大城管需要大整合，在對(duì)城管資源進(jìn)行整合的同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)接，重心下移，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街的積極性。

三、著力打造一支各方面過硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍

城市綜合執(zhí)法的要求是依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，三者相互聯(lián)系、缺一不可。打造過硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍，要從以下幾方面入手：一是要加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。把思想政治教育擺在突出位置。我區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)眾多，超過900人，這么大一支隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法理念教育尤為重要。二是要鍛造過硬工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，保持和弘揚(yáng)迎辦亞運(yùn)時(shí)的精氣神，打造一支作風(fēng)過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍。三是要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。執(zhí)法隊(duì)伍工作在基層一線，城市管理與群眾切身利益密切相關(guān)，一定要用好執(zhí)法權(quán)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，做到警鐘長鳴。

第五篇：在全縣基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話

陳 雷 2011年9月23日

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開基層應(yīng)急管理工作推進(jìn)會(huì)，主要是為了貫徹落實(shí)上級(jí)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的要求，部署我縣基層應(yīng)急管理工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提高基層預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。剛才，縣應(yīng)急辦已就有關(guān)工作任務(wù)和要求作了具體介紹和說明，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我都表示同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)我代表縣政府再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感

縣委、縣政府歷來高度重視突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，特別是近年來，在防御臺(tái)風(fēng)、處置事故災(zāi)難和社會(huì)安全事故等方面采取了一系列措施，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。2009年縣政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的通知》，明確了推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系、組織體系、保障體系和運(yùn)行機(jī)制建

在我國，當(dāng)前重大自然災(zāi)害仍處于多發(fā)頻發(fā)時(shí)期。比如，2008年的雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震，今年的干旱和洪災(zāi)等等，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失；重特大事故災(zāi)難時(shí)有發(fā)生，就浙江省來說，平均每年因突發(fā)事件死亡7000多人，其中80%死于事故災(zāi)難，今年7.23溫州動(dòng)車脫軌事件就是一次血的教訓(xùn)；公共衛(wèi)生事件防控難度加大，食物中毒、職業(yè)中毒經(jīng)常出現(xiàn)，比如在我省發(fā)生的麻疹和手足口病兩起重大公共衛(wèi)生事件，患者累計(jì)分別達(dá)到1萬多例和2萬多例；社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)，環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及股市樓市波動(dòng)、勞資糾紛、人員安置、生活保障等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多，群體性事件呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、主體多元、組織活動(dòng)較為頻繁、對(duì)抗性強(qiáng)等特點(diǎn)。如今年新疆連續(xù)發(fā)生的暴力殺人案等等。就拿我縣來說，這幾年突發(fā)事件也是時(shí)有發(fā)生，2006年的桑美臺(tái)風(fēng)、霞關(guān)村民林權(quán)糾紛群體性事件、今年龍港的4〃11火災(zāi)等等，可以說公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，我縣基層應(yīng)急管理工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理體制亟待健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)還不健全；突發(fā)事件的預(yù)警信息和報(bào)送機(jī)制還不完善；基層應(yīng)急預(yù)案還不全面，操作性、實(shí)用性、針對(duì)性和聯(lián)動(dòng)性還不強(qiáng)；基層應(yīng)急救援體系不夠完備，應(yīng)急救援隊(duì)伍還不規(guī)范，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足；基層干部及社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力不夠，應(yīng)急

建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全應(yīng)急管理組織體系；應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)；廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升；應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。為此，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后三定方案已經(jīng)將應(yīng)急管理的職能落實(shí)到黨政辦，黨政辦要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)急管理職能，平時(shí)確定專人負(fù)責(zé)。村居也要建立相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是整合建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。基層應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中可以發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織群眾自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要求蒼政辦?2009?13號(hào)文件的要求，依托專（兼）職消防、防汛抗旱、巡邏治安（協(xié)警）、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基干民兵等隊(duì)伍重新整合組建1支“一專多能、一隊(duì)多用”基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)不少于60人，稱“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。由于原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制都比較完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以不

發(fā)揮其隱患排查、信息報(bào)告和預(yù)警、災(zāi)情收集上報(bào)、安全知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)作用。要進(jìn)一步明確突發(fā)事件信息報(bào)送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委、縣政府報(bào)送突發(fā)事件信息要在報(bào)送兩辦信息科的同時(shí)，報(bào)送縣應(yīng)急辦，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極報(bào)送在突發(fā)事件預(yù)防及處置方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

五是建立完善突發(fā)事件應(yīng)急花名冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類應(yīng)急情況進(jìn)行調(diào)查模底，將主要應(yīng)急工作信息匯編成冊(cè)，以便有關(guān)人員隨時(shí)掌握，及時(shí)應(yīng)對(duì)，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是應(yīng)急救援隊(duì)伍人員名單及聯(lián)系方式；二是轄區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的分布以及責(zé)任人的信息；三是轄區(qū)內(nèi)各類突害發(fā)生前需轉(zhuǎn)移人員及轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置點(diǎn)分布信息；四是轄區(qū)內(nèi)外來人口的分布信息；五是轄區(qū)內(nèi)重要設(shè)備的分布信息；六是轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備及物資的分布情況。

六是積極開展基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。各地及有關(guān)部門要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、墻報(bào)以及編印資料、畫冊(cè)等多種形式，廣泛開展應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案宣傳教育，普及突發(fā)公共事件的預(yù)防、自救、互救、避險(xiǎn)、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)?；鶎討?yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作，要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和應(yīng)急工作實(shí)際，一是沿海鄉(xiāng)村要以防臺(tái)防汛為重點(diǎn)，使廣大群眾充分了解防臺(tái)防汛的基本安全知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知。二是山區(qū)鄉(xiāng)村要以防御地質(zhì)災(zāi)害、山洪為重點(diǎn)，通過發(fā)放“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，設(shè)立

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)，把該項(xiàng)工作列入考核目標(biāo)內(nèi)容，實(shí)行量化考核，做好年終檢查驗(yàn)收及先進(jìn)評(píng)比工作。各有關(guān)部門要對(duì)基層應(yīng)急管理工作給以大力指導(dǎo)和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)目標(biāo)要求做好自查自評(píng)工作，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各村（居）的督導(dǎo)，確保今年年底前完成工作任務(wù)，確保應(yīng)急管理工作抓緊抓實(shí)，富有成效。

（三）加大投入，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政要考慮將基層義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)員人身意外保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)對(duì)建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道，確保應(yīng)急救援需要。

（四）加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練是提高基層應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置能力的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極開展各種演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。要建立基層應(yīng)急隊(duì)伍使用、調(diào)用工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保突發(fā)事件發(fā)生后，基層應(yīng)急隊(duì)伍能拉得出、用得上、處置有力。

（五）注重宣傳，創(chuàng)新開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在基層應(yīng)急管理工作中要注重培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳。要通過對(duì)典型事跡、經(jīng)驗(yàn)、人物和日常管理的宣傳教育，使全社會(huì)都來關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管