在全市國有企業退休人員社會化管理工作推進會議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國有企業退休人員社會化管理工作推進會議，主要任務是貫徹落實全國全省有關會議和文件精神，明確任務，夯實責任，扎實推進此項工作。下面，我再強調三點意見：

一、提高政治站位，充分認識做好企業退休人員社會化管理工作的責任感和緊迫感

推進國有企業退休人員社會化管理工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是全面深化國企改革、構建現代企業制度、加快剝離國有企業辦社會職能的重要內容，也是保障和改善民生、創新社會治理的重要舉措。我們應從以下三方面深刻認識做好國有企業退休人員社會化管理工作的重要性:

一是增強企業活力、減輕企業負擔的迫切要求。

由于歷史原因，國有企業承擔了大量社會職能，在當時特殊的環境條件下，為改善提升民生、促進社會和諧做出了重要貢獻。在市場經濟競爭日益激烈的今天，企業辦社會職能逐漸成為企業發展的沉重負擔，極大地增加了企業經營成本，降低了

運營效率，分散了管理重心。習近平總書記強調，“要建立合理分擔機制，加大政策支持力度，分類別多渠道，加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題”。不解決這一問題，國有企業改革發展就會裹足不前，其支柱作用必將受到影響和削弱。

二是轉變政府職能、優化管理機制的現實選擇。

政府承擔社會基本公共服務體系建設，既是市場經濟條件下政府的職能所在，也是推動國家治理體系和治理能力現代化的主要內容。將企業承擔的社區、市政、退休人員管理等公共管理職能交給政府，將與企業主業發展方向不相符的公共服務職能交由專業機構進行市場化運營管理，有利于發揮政府公共服務職能，有效盤活資源，有利于企業減輕負擔、降低成本。

三是改善職工生活、提升群眾福祉的有效途徑。

承擔辦社會職能的大都是老國有企業，隨著市場化改革的深入推進，不少企業可持續發展面臨嚴峻挑戰，在設備、技術、市場占有等方面舉步維艱，對職工的服務保障能力比較薄弱，安全隱患較多，做好此項工作，可以更好的滿足廣大職工改善生活現狀、享受優質服務的愿望。

二、堅持問題導向，合力攻堅克難

當前，推進國有企業退休人員社會化管理工作主要存在以下四方面問題：一是部分領導干部思想認識還不到位。個別縣區和企業負責同志思想上不夠重視，對職工引導管理沒

有及時跟進，工作缺乏主動性，國有企業退休社會化管理工作推進緩慢，影響全市整體工作進程。二是工作量大面寬、任務艱巨。此項工作涉及全市轄區內XX個央企、XX個省屬企業、XX個市屬國企、X戶縣屬國企、共計XX名退休職工，需要移交當地鄉鎮（街道）和社區管理，存在人事檔案、組織關系、統籌外費用、資產劃轉等一些列問題，配套服務急需完善。三是維穩工作壓力較大。新一輪深化國企改革要改變國有企業退休人員固有的管理模式，一旦政策解釋不到位，歷史遺留問題得不到妥善解決，就容易引發職工上訪。退休職工的生活待遇會不會降低？醫療、養老有沒有社會保障？業余文化和組織生活能不能正常？是退休職工最關心的問題。

在各級各部門和各企業的共同努力下，我市已經完成國有企業的教育、醫療機構改革和“三供一業”分離移交工作，當前的工作重點是推進國有企業退休人員社會化管理工作。按照國家和省上要求，2020年10月底前全面完成國有企業退休人員社會化管理工作，11月底前形成工作總結。2021年1月1日起，國有企業退休人員全部實行社會化管理。各縣區、各部門和企業要從推動國有企業高質量發展、提升改善民生、促進社會和諧穩定的高度出發，堅決抓好工作落實，確保按時限要求完成工作任務。

三、強化推進措施，確保按時保質保量完成國有企業退

休人員社會化管理工作任務

按照中辦、國辦《關于深化國有企業退休人員社會化管理的指導意見》《XX省國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》精神，X月X日，市政府專題研究審議了工作方案，X月X日，市委深改會審議通過，以兩辦文件印發了工作方案，明確了總體要求、主要任務、政策措施、流程步驟、職責分工和組織保障，為開展好這項工作提供了有力的政策支持。我們要從以下三方面推進工作落實。

（一）吃透有關政策，依法依規推進。

推進國有企業退休人員社會化管理就是通過深化改革，轉變管理機制，讓地方政府承擔應該承擔的社會職能，幫助企業降本增效、輕裝上陣。各縣區政府、市剝離辦和相關部門、企業要認真學習有關政策，嚴格把握政策界限，厘清政府、企業、財政和市場的職能作用，把政策用足用活，把問題吃準摸透，把工作做細做實。

（二）細化職責分工，地企聯動推進。

各縣區政府要對轄區內國有企業退休人員社會化管理工作負總責，切實加強組織領導，成立專門工作機構，制定具體方案，完善協調推進機制，及時協調解決國有企業退休人員社會化管理工作中涉及的移交接收、社會保障、檔案管理、社區服務等問題。市國資委要統籌推進工作落實，統一政策口徑，統一接收標準，統一工作步驟，把握時間節點，強化督促檢查。市直有

關部門要各負其責，協同聯動，形成工作合力。各國有企業作為退休人員社會化管理工作的移交責任主體，要抓緊核準移交人數及統籌外費，整理檔案、登記造冊，備齊移交相關材料，積極與地方政府溝通協調，妥善處理好移交過程中遇到的問題，確保我市國有企業退休人員社會化管理工作順利實施。

（三）把握關鍵環節，規范工作程序。

各縣區政府、相關部門和企業要緊扣工作方案，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在組織領導、責任落實、地企聯動上用真功、求實效，加快推動各項工作落實。一是緊盯目標任務。加快辦理交接工作，完善管理服務功能，做好黨員組織關系轉移接收，實行人事檔案集中管理，分類處理統籌外費用。二是規范工作流程。抓緊完成調查摸底，準備移交材料，簽訂整體移交、人事檔案、黨員組織關系、社會保障管理等交接協議，堅決做到職能移交、檔案移交、黨組織關系移交、人員移交、資產移交“五個到位”，確保“交得穩、接得住、管得好”。做好分離移交后續工作，強化服務意識，完善社區功能，提升服務管理水平，增強國有企業退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。三是嚴格督查考核。市委組織部考核辦要嚴格考核監管，市剝離辦要會同市委督查室、市政府督查室根據工作需要開展督查，對工作質量高、效果好的要及時總結推廣；對深化改革進展遲緩、工作不力、方法簡單，影響

工作進度，造成不良影響的，要嚴肅追究責任。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。

退休職工是企業的寶貴財富，為企業發展作出了積極貢獻。退休職工對企業感情深厚，愛企如家，期盼企業發展的越來越好。推進此項工作要高度關注民生，強化思想引導，爭取職工支持，確保移交工作平穩過渡，保證退休職工的利益不受損失，絕不允許出現因工作不到位而導致群體上訪。市縣宣傳部門要充分利用各類媒體宣傳有關政策，讓此項工作得到全社會的理解和支持，營造良好工作氛圍。

今天縣區政府的負責同志也來參加會議，借此機會，我特別強調一下清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。今年我們要根據國務院減負辦和省清欠辦對的總體要求，按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的原則，強化組織領導，落實工作責任,完善清欠臺賬，制定清償計劃。要加強督查檢查，細化工作措施，建立長效機制，嚴防“邊清邊欠”，力爭盡快“清零”。加大財政金融支持清欠工作力度，樹立過“緊日子”思想，做好增收節支工作，積極籌措落實償還資金，加快清欠進度，確保全面完成清欠任務。X月底前，確保無分歧賬款清償進度達到X%左右，全面消除“零清償”縣區、單位和拖欠主體。X萬以下無分歧欠款力爭在X月底“清零”償還，其余無分歧和有分歧欠款中能厘清的部分爭取在三季度末“清零”償還，對有分歧的欠款要盡快通過協調、協商、司法等途徑年底前推進解決。

同志們，做好國有企業退休人員社會化管理工作是一項重要的政治任務和民生工程，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，加快推進我市國有企業退休人員社會化管理工作，努力實現企業無負擔、職工有依靠、社會更和諧，為推動全市改革發展穩定做出應有的貢獻。