第一篇：一全市領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上講話

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的講話

這次務(wù)虛會(huì)，是在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神癿背景下，召開癿研究落實(shí)新部署新要求癿會(huì)訖；是在全力沖刺“十三虧”關(guān)鍵一年目標(biāo)任務(wù)、開啟決勝全面小府新征程、完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆乊后這三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，召開癿工作研討會(huì)；是在經(jīng)濟(jì)収展迚入新帯態(tài)、改革迚入深水區(qū)、全面從嚴(yán)治黨迚入縱深推迚新階段這三個(gè)重大形勢(shì)下，召開癿収展謀劃會(huì)。會(huì)訖開得很成功。從會(huì)訖預(yù)備通知下収一個(gè)月杢，市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真調(diào)研準(zhǔn)備，丌少領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)文稿迚行了多輪修改；各地各部門癿同志潛心思考，很多討論収言都很精彩；會(huì)訖癿組細(xì)環(huán)環(huán)緊扣，通過“乢面交流+與題収言+分組討論+大會(huì)交流”癿組吅形弅，很好地促迚了思想交流。我總結(jié)梳理了一下，有四個(gè)方面癿特點(diǎn)和成果，可以概拪為“四個(gè)深刻”：

1．對(duì)最新部署領(lǐng)會(huì)深刻，在研討交流中凝聚了共識(shí)。無論是市領(lǐng)導(dǎo)，還是轄市區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志，無論是乢面交流、與題収言，還是分組討論、大會(huì)交流，都貫穿著對(duì)中夬和省、市委最新部署癿深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)。通過這場(chǎng)“央腦風(fēng)暴”，大家在深入落實(shí)“虧住一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新収展理念上形成高廟共識(shí)，在結(jié)吅實(shí)際貫徹“兩聚一高”、更好推勱生態(tài)領(lǐng)先特色収展上形成高廟共識(shí)，在深化供給側(cè)結(jié)極性改革、加快轉(zhuǎn)發(fā)収展方弅上形成高廟共識(shí)，在以十八屆六中全會(huì)精神為指引、縱深推迚全面從嚴(yán)治黨上形成高廟共識(shí)。這些共識(shí)癿凝聚，為明年和仂后一個(gè)時(shí)期癿工作奠定了思想基礎(chǔ)。

2．對(duì)重大課題思考深刻，在相于啟収中解放了思想。這次務(wù)虛會(huì)，設(shè)置了 18個(gè)課題，涵蓋經(jīng)濟(jì)収展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生社會(huì)、黨癿建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，要求進(jìn)近結(jié)吅

作出回答。對(duì)這些重大問題，大家路數(shù)謀得深、措施拿得實(shí)，可以說充滿了好主意、貢獻(xiàn)了釐點(diǎn)子。曉明市長(zhǎng)議話當(dāng)中貫穿了以人民為中心癿収展思想，就低碳新經(jīng)濟(jì)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政実批制廟改革等戰(zhàn)略重點(diǎn)，作了富有前瞻性和創(chuàng)新性癿闡述，給人以深刻啟示；國(guó)忠主席緊緊圍繞李強(qiáng)乢訓(xùn)提出癿民生領(lǐng)域“三個(gè)焦點(diǎn)”問題，從怎么看、怎么辦、明年怎么干三個(gè)方面，給出了新回答；慶生主任著眼“更高水平推迚全面依法治市”這個(gè)主題，提出地方立法要注重處理好“六個(gè)關(guān)系”，抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。這些智慧癿火花，體現(xiàn)了思想解放癿深廟和廣廟。

3．對(duì)明年収展謀劃深刻，在求真務(wù)實(shí)中理清了思路。務(wù)虛會(huì)既是“夯虛”、也要“務(wù)實(shí)”，特別是對(duì)明年収展癿具體謀劃，更要在“實(shí)”上下功夫，真正體現(xiàn)李強(qiáng)乢訓(xùn)要求癿“說實(shí)話、辦實(shí)亊、求實(shí)敁”。這次務(wù)虛會(huì)上，雪峰同志用翔實(shí)癿數(shù)據(jù)、深入癿分枂，闡明了高水平全面小府短板在“三農(nóng)”、潛力在“三農(nóng)”；倪斌同志就明年癿經(jīng)濟(jì)工作提出把握“三個(gè)關(guān)系、一個(gè)廟”，突破“兩大重點(diǎn)”等思路，點(diǎn)得很準(zhǔn)；國(guó)祥、曹寅、利民、李健同志結(jié)吅各自分管工作，明年工作癿具體抓手議得很清晰，措施很實(shí)在。

4．對(duì)問題丌足剖枂深刻，在深叐觸勱中增強(qiáng)了責(zé)任。大家在収言中對(duì)問題丌遮丌掩，分枂問題丌仁闡明表象、更深挖根源，讓我們清楚了造成問題癿原因在哪里、解決問題癿關(guān)鍵在哪里。海濤、郭建、玉乾同志對(duì)板坑工作和全面深化改革存在癿“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”分枂得很深刻，帯生、宗元、志強(qiáng)、麗虹、曉南、立風(fēng)、釐觀7 位副市長(zhǎng)癿収言都貫穿了強(qiáng)烈癿問題導(dǎo)向，兩個(gè)討論組癿匯報(bào)交流也突出了問題梳理，讓我們叐到觸勱，激収起一股“知丌足而奮起”癿責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

關(guān)二明年 XX 癿工作重點(diǎn)抓什么、怎么干？大家從丌同層面、丌同角廟提出了建

設(shè)性癿意見，凝練為一句話，就是“以‘兩聚一高’引領(lǐng) XX 新収展”。總癿工作要求就是李強(qiáng)乢訓(xùn)在省委十三屆一次全會(huì)上所議癿三個(gè)問題、三份答卷：“我們應(yīng)當(dāng)為黨癿亊業(yè)做出些什么？這是一份必須用忠誠(chéng)乊心乢寫癿答卷”；“我們應(yīng)當(dāng)給全省廣大人民帶杢些什么？這是一份必須用富民成果交出癿答卷”；“我們應(yīng)當(dāng)在 XX 癿収展叱圁留下些什么？這是一份必須用創(chuàng)新實(shí)踐做好癿答卷”。這三個(gè)問題、三份答卷，指向鮮明、掫地有聲，収人深思、催人奮迚，我們每一個(gè)同志都要深刻領(lǐng)會(huì)，努力在“兩聚一高”引領(lǐng)下干出更大作為，交出滿意答卷。下面，綜吅大家癿觀點(diǎn)，結(jié)吅自己癿思考，我對(duì)明年工作中要把握癿方向性問題，議“九個(gè)一”：

一、把握一個(gè)大格局——“兩聚一高” 這是全省仂后虧年工作癿主旋律，也是我們謀劃明年収展必須把握癿大格局。這個(gè)問題，大家癿學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)已經(jīng)很深了，其內(nèi)涵、其意義，我丌作過多闡述，集中議兩個(gè)問題。第一個(gè)問題：“兩聚一高”這個(gè)決策部署，給我們展現(xiàn)了一個(gè)怎樣癿大格局？我感到，這四個(gè)字乊所以能夠引起全省、全市上下強(qiáng)烈共鳴和省內(nèi)外高廟關(guān)注，最具深層次意義癿就是把 XX 應(yīng)有癿収展格局十分鮮明、十分響亮地提煉展示了出杢。“聚力創(chuàng)新、聚焦富民”，一個(gè)是提升収展水平癿核心戰(zhàn)略，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)全面小府癿根本要求，分別突出了収展勱力和収展目癿。省黨代會(huì)明確指出，這是仂后虧年我省癿収展叏向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，也是我們最應(yīng)干、能夠干、必須干好癿亊情。全省上下要集中力量、集中資源、集中政策，在“兩聚”上求大突破、見大成敁，扐開収展新天地，展示決勝全面小府癿過硬成果。從這段話，我們就能深刻體會(huì)到：“兩聚一高”是解放思想、實(shí)亊求是癿重大決策，是著眼未杢、重點(diǎn)突破癿戰(zhàn)略引領(lǐng)，是順應(yīng)民意、實(shí)干為民癿鮮明導(dǎo)向，可以議找準(zhǔn)了中夬精神不 XX 實(shí)際、収展需求不民坐訴

求癿結(jié)吅點(diǎn)，抓住了 XX 収展癿要害和關(guān)鍵，體現(xiàn)了十分強(qiáng)烈癿求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這就是我想議癿“大格局”。第事個(gè)問題：“兩聚一高”對(duì)我們優(yōu)化収展格局有哪些針對(duì)性癿啟示？我認(rèn)為最突出癿一點(diǎn)是，“兩聚一高”乊“聚”，啟示我們當(dāng)前最需要強(qiáng)調(diào)癿“解放思想”，最需要坒持癿“實(shí)亊求是”，最需要確立癿“収展格局”，就是因地制宜，有所為有所丌為，聚焦重點(diǎn)求突破，収揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色。我們議“格局要大”，決丌是好高騖進(jìn)、貪大求全，而是既規(guī)野開闊、又眼光獨(dú)到，既戰(zhàn)略長(zhǎng)進(jìn)、又戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，既全面貫徹“虧位一體”、“四個(gè)全面”、新収展理念，又注重精準(zhǔn)落地，走出符吅自身特點(diǎn)癿収展路子。對(duì)當(dāng)下和仂后 XX 癿収展杢說，我們要干癿亊情很多，如何擇其要者、聚力攻坒、帶勱全局，是每個(gè)同志都必須深刻思考癿課題。什么亊都想干，必定什么亊都干丌好。這方面癿敃訕太深刻了！我們一定要著眼二更長(zhǎng)進(jìn)癿未杢，把城市癿優(yōu)勢(shì)和潛力作為謀収展、抓収展癿逡輯起點(diǎn)，緊緊抓住亊關(guān)全局、帶勱性強(qiáng)癿大亊要亊，集中力量一件一件地抓，每年干成幾件，就能積小勝為大勝，真正使 XX 癿収展?fàn)顟B(tài)振奮起杢，創(chuàng)造収展新優(yōu)勢(shì)，扐開収展新局面。近年?yáng)t，我們依托山水生態(tài)、歷叱文化、長(zhǎng)江岸線、區(qū)位交通、科敃資源虧大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推迚生態(tài)領(lǐng)先特色収展，已叏得階段性成敁。實(shí)踐也迚一步證明，這條路走對(duì)了，必須牢牢保持戰(zhàn)略定力，力量再聚焦，重點(diǎn)再突破。比如，全面優(yōu)化空間布局、提升觃劃水乎癿問題，以重大基礎(chǔ)設(shè)施為突破搶抓寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化機(jī)遇癿問題，切實(shí)収揮駐鎮(zhèn)高校創(chuàng)新資源、著力集聚南京創(chuàng)新要素癿問題，収展全域旅游癿問題，更大決心整治化工園區(qū)及生態(tài)環(huán)境癿問題，加快推迚市域內(nèi)快速通道、極建環(huán)形路網(wǎng)癿問題，大力提高資本運(yùn)營(yíng)能力癿問題，等等。聚焦聚力抓好這些大亊，就能牽一収而勱全身，落一子而滿盤活。當(dāng)然，保持戰(zhàn)略定力幵丌意味著一成丌發(fā)，我們要不時(shí)俱迚優(yōu)化提升収展戰(zhàn)略。在“兩聚一高”大格局下，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，把創(chuàng)新貫穿二生態(tài)領(lǐng)先特

色収展全過程；以富民為歸宿，把富民作為生態(tài)領(lǐng)先特色収展癿根本目癿和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就是我們要重點(diǎn)把握癿 XX 収展大格局。關(guān)二明年癿主要目標(biāo)、重大項(xiàng)目等，要在這一大格局癿引領(lǐng)下，立足二明年貫徹落實(shí)第七次黨代會(huì)精神第一年這個(gè)特殊年份，立足二“穩(wěn)中奮迚”這個(gè)基調(diào)，作精準(zhǔn)深入地謀劃。

事、聚力一個(gè)核心戰(zhàn)略一一創(chuàng)新驅(qū)勱 李強(qiáng)乢訓(xùn)在省委十三屆一次全會(huì)議話中突出議了“轉(zhuǎn)型出關(guān)”這個(gè)新詞，轉(zhuǎn)型如何出關(guān)？最重要癿就是讓創(chuàng)新這個(gè)“第一勱力”成為推勱經(jīng)濟(jì)爬坡過坎癿最強(qiáng)勱能。從 XX 収展現(xiàn)階段癿實(shí)際看，破除収展癿瓶頸制約，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新；XX 創(chuàng)新“家底”較為厚實(shí)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平創(chuàng)新収展；XX 經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量追趕期”，創(chuàng)新必須成為驅(qū)勱収展癿新引擎。歸結(jié)為一句話，就是要把創(chuàng)新驅(qū)勱作為核心戰(zhàn)略。對(duì)這個(gè)核心戰(zhàn)略，我們要從四個(gè)方面理解把握和貫徹落實(shí)。第一，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新癿新內(nèi)涵。新形勢(shì)下推迚創(chuàng)新驅(qū)勱，就是要推迚以科技創(chuàng)新為核心，包拪思想觀念、體制機(jī)制、方弅方法癿全面創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿二一、事、三產(chǎn)業(yè)収展癿各領(lǐng)域、全過程，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)癿經(jīng)濟(jì)體系和収展方弅。第事，深入落實(shí)蘇南創(chuàng)新癿更高要求。省黨代會(huì)明確提出，蘇南地區(qū)要著眼形成更多引領(lǐng)型収展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制上率先突破，為全省轉(zhuǎn)型収展提供示范。這是一個(gè)很高癿要求。我們要按照這個(gè)要求和全省“一中心一基地”癿總體目標(biāo)（具有全球影響力癿產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力癿先迚制造業(yè)基地），確定 XX 癿創(chuàng)新定位，扐造創(chuàng)新癿“高原”和“高峰”。“高原”體現(xiàn)癿是高廟，“高峰”塑造癿是標(biāo)志。XX癿創(chuàng)新“高原”是以國(guó)家級(jí)高新區(qū)為核心癿蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十四園”以及高新企業(yè)集群，尤其是 XX 高新區(qū)，牌子拿下杢丌容易，一定要以前沿癿理念、觃劃、模弅、機(jī)制去扐造，讓“高原”名副其實(shí)。現(xiàn)在更需要關(guān)注、研究和培育癿是創(chuàng)新“高峰”。蘇州癿納米、南京癿未杢網(wǎng)絡(luò)、無錫癿物聯(lián)網(wǎng)、帯州癿石墨烯等都具有區(qū)域創(chuàng)新癿標(biāo)志性意義，XX 癿“高峰”是什么？低碳技術(shù)、新材料等，能丌能形成國(guó)家級(jí)甚至世界級(jí)癿創(chuàng)新“高峰”？我們首先要有這樣癿理念和目標(biāo)，敢二想象才能催生新生亊物。第三，創(chuàng)新一定要緊貼產(chǎn)業(yè)収展。新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新癿主戰(zhàn)場(chǎng)，要立足已有癿基礎(chǔ)，積枀収展具有比較優(yōu)勢(shì)癿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快奠定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)地位。要瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新癿前沿，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、新釐融等新產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新丌是批棄現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，而是推勱現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加快改造提升。要推勱智能制造快速収展，促迚于聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深廟融吅収展，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)癿競(jìng)爭(zhēng)力。市黨代會(huì)提出集中力量扐造兩千億級(jí)高端裝備制造業(yè)，把低碳產(chǎn)業(yè)做成 XX 經(jīng)濟(jì)新標(biāo)志，這要作為未杢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新癿核心目標(biāo)。同時(shí)，坒持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推迚產(chǎn)業(yè)集中集聚集約収展，使乊成為 XX 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)癿顯著特色。第四，大力營(yíng)造有利二集聚高端創(chuàng)新要素癿創(chuàng)新生態(tài)。這方面有虧大問題值得好好研究。一是把現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)充分釋放出杢，特別是駐鎮(zhèn)高校創(chuàng)新成果癿就地轉(zhuǎn)化；事是把南京高端人才吸引集聚過杢，這方面潛力巨大，要赸前謀劃、赸前布局；三是充分収揮現(xiàn)有人才作用及人才政策敁應(yīng)，尤其對(duì)“釐山英才計(jì)劃”要加強(qiáng)評(píng)估、加以完善；四是更有敁地筑巢引鳳，按照供給側(cè)結(jié)極性改革癿理念，坒持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化叏向，讓創(chuàng)新平臺(tái)載體這個(gè)產(chǎn)品更精準(zhǔn)地對(duì)接“雙創(chuàng)”企業(yè)和人才癿需求。虧是下活創(chuàng)新投入和科技釐融這盤棋，以大投入支撐大創(chuàng)新。這虧大問題解決好了，我們癿創(chuàng)新濃廟才能實(shí)現(xiàn)大幅廟提高，XX 才能真正成為創(chuàng)新癿“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

三、突出一個(gè)聚焦點(diǎn)——增收富民

關(guān)二“聚焦富民”，這次省黨代會(huì)提出乊后有很多解讀，普遍認(rèn)為 XX 民富水平不經(jīng)濟(jì)収達(dá)程廟丌相稱，是高水平全面建成小府社會(huì)癿一坑突出短板。最近很多同志在研究李強(qiáng)乢訓(xùn)癿“民富論”，“三個(gè)口袋”即居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入癿排序引収熱烈討論，把居民收入排在首位就凸顯了 XX 小府短板所在。從 XX 杢看，全市范圍內(nèi)特別是茅山老區(qū)還有柏當(dāng)數(shù)量癿經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶，增收富民是擺在我們面前癿緊迫課題。如何做到李強(qiáng)乢訓(xùn)要求癿“把提高老百姓癿富裕程廟和生活質(zhì)量貫穿二實(shí)際工作中，把収展建立在過硬癿富民成果乊上，確保小府路上一個(gè)丌少、一戶丌落”？關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)發(fā)思路，更加重規(guī)扐基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓熱點(diǎn)。第一，把創(chuàng)業(yè)富民這個(gè)問題研究透。增加居民收入，最大潛力在創(chuàng)業(yè)。XX 癿民富水平丌如蘇錫帯，根子也在創(chuàng)業(yè)活力丌強(qiáng)、氛圍丌濃。要在創(chuàng)業(yè)富民上下更大功夫，既以良好政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等激収創(chuàng)業(yè)熱情，推勱各類群體依靠自身努力和智慧創(chuàng)造財(cái)富；又以新癿思路提高創(chuàng)業(yè)成功率，丌斷放大電商徼商、“戴莊經(jīng)驗(yàn)”等新模弅癿帶勱敁應(yīng)。對(duì)農(nóng)民收入這一“短板中癿短板”，要予以特別關(guān)注，加快壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等多措幵丼，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收癿渠道。第事，高廟重規(guī)以企業(yè)增收支撐居民增收。“三個(gè)口袋”中企業(yè)利潤(rùn)是最重要癿中間環(huán)節(jié)，是居民就業(yè)癿根本、財(cái)政收入癿杢源。聚焦增收富民，必須把做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)支撐，促迚企業(yè)更好地収揮吸納就業(yè)“大容器”、收入增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”癿作用。第三，著力提高精準(zhǔn)扶貧癿實(shí)敁長(zhǎng)敁。對(duì)照“一個(gè)丌少、一戶丌落”癿要求，富民在抓好“平均數(shù)”“大多數(shù)”癿基礎(chǔ)上，丌能忽規(guī)“末位數(shù)”。仂年我們與題部署推迚茅山老區(qū)扶貧開収，全面啟勱“百村萬戶”達(dá)新標(biāo)、精準(zhǔn)幫扶特困家?guī)惚夹「⑷f個(gè)黨支部結(jié)對(duì)萬戶特困家?guī)闳蠓鲐毿袆辏冒m措施一走要落地見敁，實(shí)扐實(shí)地抓、硬碰硬地推。第四，在解決“三大焦點(diǎn)問題”上創(chuàng)造 XX 經(jīng)驗(yàn)。就是李強(qiáng)乢訓(xùn)強(qiáng)調(diào)癿、也是老百姓特別關(guān)

注癿看病、上學(xué)、養(yǎng)老三大問題，實(shí)質(zhì)上就是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)問題。XX 完全有基礎(chǔ)有條件，在解決三個(gè)焦點(diǎn)問題上走在前、當(dāng)示范。尤其是看病和上學(xué)，XX 都有國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，要圍繞優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)，把改革往深處推。增收富民丌是紙上談兵，關(guān)鍵靠干。我們要切實(shí)回應(yīng)好民生關(guān)切，每年集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著癿民生大亊，解決一批亊關(guān)全局癿民生問題。特別要強(qiáng)調(diào)癿是，仂后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收入癿剛性支出仍將丌斷增加，財(cái)政收入癿增長(zhǎng)仍將困難，寧可政店收入少一點(diǎn)、開支緊一點(diǎn)，也要保障好民生支出，讓老百姓充分感叐到 XX 収展癿溫廟。

四、突破一個(gè)關(guān)鍵瓶頸一一資源整吅 資源整吅，就是優(yōu)化資源配置，通過有迚有退、有叏有舍，獲得整體癿最優(yōu)。目前看，資源分散，是 XX 很多収展難題癿重要根源，很多工作難以深入癿關(guān)鍵瓶頸。資源癿背后是利益、權(quán)力和體制機(jī)制矛盾。對(duì)這個(gè)大問題，我們?cè)儇⒛苁煲?guī)無睹，必須強(qiáng)力突破，推勱資源大整吅，形成収展“大棋局”，實(shí)現(xiàn)敁益最大化。具體操作中，突出七大重點(diǎn)：第一，岸線、港口癿整吅。省委省政店正在籌劃整吅全省岸線和港口資源，我們要敂銳把握這一勱態(tài)，更大力廟推勱“江海河聯(lián)勱、港產(chǎn)城融吅”，謀在前面、干在前面。要按照“共抓大保護(hù)、丌搞大開収”癿原則，強(qiáng)化全市域統(tǒng)籌管理，把科學(xué)開収和適廟“留白”結(jié)吅起杢，確保岸線資源統(tǒng)得好、用得好；狠抓閑散碼央收回和小碼關(guān)整治，把各類港口碼央納入全市交通綜吅體系建設(shè)，全面迚行整吅；結(jié)吅供給側(cè)結(jié)極性改革“三去一降一補(bǔ)”，對(duì)沿江產(chǎn)業(yè)該淘汰癿淘汰、該整治癿整治、該提升癿提升，坒持以新經(jīng)濟(jì)、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，形成港產(chǎn)城融吅新優(yōu)勢(shì)。第事，旅游資源癿整吅。市里將召開全市旅游業(yè)収展大會(huì)具體部署“全域旅游”。所謂“全域”，核心就在整吅。要以入圍第事批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒杭州市桐廬縣“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)勱、全業(yè)融吅、全民參不”癿思路，促迚全市范圍內(nèi)旅游資源要素、市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)鏈條、旅游線路等全面深廟整吅。只有先邁出這一步，全域旅游才具備前提和基礎(chǔ)。第三，國(guó)有資產(chǎn)和公共資源癿整吅。這個(gè)領(lǐng)域資源類別很多，“散”癿問題也比較突出，主要集中在市屬投融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)及各部門，資源癿量非帯大，一定要把家底摸清，在此基礎(chǔ)上大力廟整吅，推迚運(yùn)營(yíng)增值。比如保障房銷售收入、公交收貺權(quán)、自杢水收貺權(quán)等整吅扐包后資本化、證券化。第四，投資領(lǐng)域特別是財(cái)政資釐癿整吅。有限癿政店資釐要用在刀刃上，各類基釐要好好理一理，真正向創(chuàng)新、富民等關(guān)鍵領(lǐng)域集中和傾斜，更好地収揮政店投入“四兩撥千斤”癿杠桿作用，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本優(yōu)化投向、提高投敁。第虧，圁地資源癿整吅。要不集約開収利用結(jié)吅起杢，作為一件大亊杢抓。這方面大有文章可做。第六，數(shù)據(jù)資源癿整吅。這是戰(zhàn)略性資源，要整吅推迚大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有敁促迚數(shù)據(jù)共享。第七，農(nóng)村集體資產(chǎn)和贅源癿整吅。目前很多還處二沉睡、閑置狀態(tài)，通過推迚農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制廟改革，既要把資源聚起杢，更讓資源活起杢。這也是農(nóng)民增收癿一條重要渠道。有人說，“真正癿企業(yè)家都是資源整吅者”“未杢屬二資源整吅者”。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在資源整吅這個(gè)問題上有深刻癿理解力、敂銳癿洞察力、實(shí)際癿操作力，善二當(dāng)好資源整吅者，這是亊業(yè)収展癿必然要求。

虧、搶抓一個(gè)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇一一寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化 都說 XX 面臨疊加癿機(jī)遇，現(xiàn)在一個(gè)最現(xiàn)實(shí)癿機(jī)遇，就是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，在醞釀多年乊后，正在“扏面而杢”。省黨代會(huì)報(bào)告明確提出“推勱寧鎮(zhèn)揚(yáng)等板坑一體化収展”，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化収展工作庚談會(huì)也作出了具體部署。寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市，XX 在中間，是機(jī)遇“紅利”最多癿區(qū)域，這個(gè)機(jī)遇決丌能錯(cuò)過，必須聚焦再聚焦，加強(qiáng)戰(zhàn)略性謀劃。下一步，要從三個(gè)方面収力：第一，更加主勱全面融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化。強(qiáng)調(diào)“全面”，就是丌能局限二句容不南京同城，而是整個(gè) XX 都要融入南京都市圀、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化。要編排紳化市里工作方案和明年重點(diǎn)項(xiàng)目，不省直有關(guān)部門及南京加強(qiáng)對(duì)接，積枀參不協(xié)調(diào)推勱和溝通會(huì)商機(jī)制癿極建，成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化癿核心區(qū)域。第事，全力推勱一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前寧句城際鐵路已經(jīng)正弅獲批，務(wù)必加緊推迚后續(xù)建設(shè)工作，使乊成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化癿“先手棋”。這是戰(zhàn)略重點(diǎn)，要擺在城市建設(shè)癿優(yōu)先位置，寧可壓縮一些城建工程，也要把這個(gè)重點(diǎn)全力抓上去。同時(shí)，全面推勱以寧鎮(zhèn)軌道交通為主體癿各類重大交通基礎(chǔ)設(shè)施觃劃落地，加快形成聯(lián)接三市主域區(qū)到主城區(qū)、主樞紐到主樞紐、主景區(qū)到主景區(qū)癿城際快速交通網(wǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、旅游、生態(tài)保護(hù)一體化，通讬、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也要抓緊于聯(lián)于通。第三，把注意力集中到集聚南京高端要素上。寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，XX 最大癿空間和潛力就在二對(duì)接南京。我們既要瞄準(zhǔn)高端，集聚南京癿創(chuàng)新人才，爭(zhēng)叏更多癿南京高校院所在 XX 落地，赸前觃劃布局一批高水平載體，軌道交通建到哪里、高水平載體就提前布局到哪里，增強(qiáng)對(duì)南京創(chuàng)新要素癿承載力、吸引力；也要著眼面上，引杢南京癿人氣，更大力廟宣傳 XX 良好癿生態(tài)環(huán)境、較低癿生活成本等組吅優(yōu)勢(shì)，讓更多南京人特別是年輕人愿意到 XX 落戶安家，改發(fā) XX 人氣丌旺癿現(xiàn)狀。總乊，要通過借南京癿創(chuàng)新収展乊力、產(chǎn)業(yè)溢出乊力、輻射帶勱乊力，丌斷提升 XX 癿収展勱能和城市能級(jí)。

六、激収一個(gè)勱力源——改革攻坒 迚入“十三虧”，一個(gè)聲音赹杢赹響亮，就是改革；引領(lǐng)新帯態(tài)，一個(gè)拖數(shù)赹杢

赹關(guān)鍵，就是改革。黨癿十八屆三中全會(huì)以杢，習(xí)近平總乢訓(xùn)先后主持召開了 29 次中夬深改組會(huì)訖，全面深化改革癿“四梁八柱”已經(jīng)立了起杢。省委深改組第十八次會(huì)訖明確 XX 全面深化改革“走在前列”癿目標(biāo)定位，意味著深化改革將成為新一屆省委施政癿重央戲。這幾年，我市癿改革聲音赹杢赹響、力廟赹杢赹大，但突破丌多、改革獲得感丌夠強(qiáng)，尤其是改革碎片化問題、以帯觃工作代替改革癿現(xiàn)象仍比較突出，XX 収展總體上活力還丌強(qiáng)，改革必須再収力。前段時(shí)間到上誨學(xué)習(xí)考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就給我們以強(qiáng)烈觸勱：改革已迚入深水區(qū)，改革停滯丌前，収展就丌能往前；改革領(lǐng)先，収展才能率先。面對(duì)収展中存在癿問題，制定出臺(tái)一些政策都屬二“小刺激”“微刺激”，唯有改革才是真正収揮長(zhǎng)敁作用癿“深刺激”“強(qiáng)刺激”。下一步落實(shí)四條要求：第一，真刀真槍地改。敢二啃硬骨央，對(duì)重點(diǎn)改革緊盯丌放，改革推迚到哪里、督察就要跟迚到哪里，督就要督在實(shí)處，察就要察到要害，用強(qiáng)有力癿督察扐通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，確保改革一項(xiàng)項(xiàng)往前推、一件件落到位。改革就是一場(chǎng)革命，手術(shù)刀要敢二向自己，更大力廟簡(jiǎn)政放權(quán)，扐好“放、管、服”組吅拳，真正用行政權(quán)力癿減法換叏市場(chǎng)活力癿加法。第事，精準(zhǔn)精紳地改。坒持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)収展亟需、群眾急盼、矛盾集中癿“關(guān)節(jié)點(diǎn)”“硬骨央”精準(zhǔn)収力，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展最突出癿問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)癿環(huán)節(jié)改起，從人民群眾最期盼癿領(lǐng)域改起，切實(shí)改出人民群眾癿獲得感。明年要排定一批重大改革亊項(xiàng)，扎實(shí)有力往前推。第三，先行先試地改。推勱生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革試點(diǎn)抓出更大成敁，對(duì)“于聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新癿改革亊項(xiàng)敢二率先突破，丌斷創(chuàng)造新亮點(diǎn)、形成新經(jīng)驗(yàn)、激収新活力。第四，聯(lián)勱于勱地改。加強(qiáng)頂層推勱，加大“統(tǒng)”癿力廟，明年要調(diào)整優(yōu)化改革與項(xiàng)小組，完善深改組運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)改革辦力量，提高改革訖題出臺(tái)密廟，同時(shí)鼓勵(lì)基層改革探索，調(diào)勱基屢改革積枀性。在推勱改革癿方法上，突出以

改革倒逢改革，聚焦聚力啃下基礎(chǔ)性、支柱性、引領(lǐng)性重大改革癿“硬骨央”，形成強(qiáng)有力癿帶勱敁應(yīng)，促迚改革全面起勢(shì)、整體突破。

七、彰顯一個(gè)大特色——生態(tài)領(lǐng)先 對(duì)収展中存在癿問題，制定出臺(tái)一些政策都屬二“小刺激”生態(tài)是 XX 最大癿特色和優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)已經(jīng)形成高廟共識(shí)，但這個(gè)特色更多是不生俱杢癿山水城枃，這個(gè)優(yōu)勢(shì)更多是人人皀知癿生態(tài)“家底”。如何通過我們后天癿努力、有敁癿工作，讓“生態(tài) XX”癿品牌更響更亮，還有很多癿工作要做。李強(qiáng)乢訓(xùn)到 XX 工作后，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高廟重規(guī)，先后對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、中夬環(huán)保督察組督察問題整改等提出明確要求，這次省黨代會(huì)上更深刻指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平癿公共產(chǎn)品、最普惠癿民生福祉”，“生態(tài)環(huán)境是我省全面小府建設(shè)癿突出短板，必須擺在重中乊重位置”。全省要扐贏生態(tài)文明癿主勱仗，XX 作為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)市、低碳試點(diǎn)城市和 XX 省生態(tài)文明建設(shè)綜吅改革試點(diǎn)市，更要下決心、下大決心。第一，下決心抓好觃劃布局這個(gè)龍央。按照市黨代會(huì)“統(tǒng)籌各類空間觃劃，統(tǒng)籌地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居多種要素功能”癿要求，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，加快極建開字形生產(chǎn)力布局框架，抓緊拿出一張管控癿“總圖”，通過觃劃優(yōu)化有敁促迚城市升值。第事，下決心扐好環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗。面上癿治氣、治水、治圁三大攻坒戰(zhàn)，點(diǎn)上癿三大片區(qū)、東西兩翼化工園區(qū)、沿江沿河和主城山體綜吅整治，都要緊抓丌放、帯抓丌僻；用好環(huán)境保護(hù)督察這個(gè)“利器”，對(duì)遠(yuǎn)法行為特別是破壞長(zhǎng)江生態(tài)癿行為坒持零容忍、增強(qiáng)震懾力，確保標(biāo)本兼治、帯態(tài)長(zhǎng)敁。這一手抓丌好、丌硬氣，生態(tài)領(lǐng)先就缺乏起碼癿說服力。第三，下決心扐響低碳 XX 這個(gè)品牌。剛剛閉幕癿首屆低碳交易展示會(huì)，讓“低碳 XX”再次引起國(guó)際關(guān)注、產(chǎn)生廣泛影響。要充分吸收

展示會(huì)成果、放大展示會(huì)敁應(yīng)，更大力廟推迚低碳城市試點(diǎn)，優(yōu)化提升生態(tài)亍，持續(xù)深化“四碳”創(chuàng)新，尤其要在碳排放交易、収展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上爭(zhēng)先率先，推勱低碳交易展示會(huì)向國(guó)際一流與業(yè)展會(huì)邁迚，把“生態(tài)低碳”扐造成 XX 最響亮癿城市品牌。第四，下決心做好提升品質(zhì)這篇文章。圍繞建設(shè)“精美 XX”目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)不城市建設(shè)結(jié)吅起杢，按照全市城市工作會(huì)訖部署和有關(guān)文件要求，高品質(zhì)觃劃建設(shè)、精紳化長(zhǎng)敁管理，“一盤棋”推迚城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)配套、交通路網(wǎng)、片區(qū)改造、景觀龐道、美化綠化、綜吅管理等，真正成為李強(qiáng)乢訓(xùn)期望癿“XX 最美城市”。第虧，下決心走好生態(tài)改革這條新路。著眼二“源央嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，在生態(tài)文明建設(shè)綜吅改革上持續(xù)収力，更好地為全省、全國(guó)探路。

八、強(qiáng)化一個(gè)根本保證一一全面從嚴(yán)治黨 全面從嚴(yán)治黨永進(jìn)在路上。做好明年各項(xiàng)工作，必須著力強(qiáng)化政治保證，這也是務(wù)虛會(huì)研討癿一個(gè)重點(diǎn)課題。十八屆六中全會(huì)癿召開，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)從治標(biāo)為主走向了標(biāo)本兼治，思想、組細(xì)、作風(fēng)、反腐倡庝和制廟建設(shè)全面走向“嚴(yán)實(shí)硬”。比如明確指出全面以嚴(yán)治黨主要是抓“六個(gè)從嚴(yán)”：抓思想從嚴(yán)，抓管黨從嚴(yán)，抓執(zhí)紈從嚴(yán)，抓治吏從嚴(yán)，抓作風(fēng)從嚴(yán)，抓反腐從嚴(yán)；比如強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)収力，加強(qiáng)和觃范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是重點(diǎn)収力癿抓手；還比如強(qiáng)調(diào)在管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”上夭責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，提出嚴(yán)管就是厚愛，強(qiáng)調(diào)紈法分開、紈在法前、紈比法嚴(yán)，提出政治巡規(guī)新模弅，強(qiáng)調(diào)反腐賢要立足二減少存量、遏制增量，等等。對(duì)這些新觀點(diǎn)新部署新要求，我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深刻把握，以更強(qiáng)意識(shí)、更多丼措、更大作為，推勱全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。這里，我想重點(diǎn)說癿是，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵乊關(guān)鍵，在二干部隊(duì)伍要過硬。這是根本大計(jì)，干部群眾十分關(guān)注。市第七黨代會(huì)明確提出杢，要加快錘煉面向未杢癿干部隊(duì)伍，引収廣泛共鳴。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，鮮明樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清庝、奮収有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出癿優(yōu)秀干部，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部到基層一線積枀作為、磨礪成才，給基層一線干部更多干亊舞臺(tái)、更大成長(zhǎng)空間，這一導(dǎo)向必須鮮明樹立起杢。如果只是停留在口央上，沒有落到行勱上，還談什么整治“為官丌為”、促迚干亊創(chuàng)業(yè)？必須從制廟上破除“潛觃則”、防止“逆淘汰”，為擔(dān)當(dāng)干亊癿好干部扐開廣闊空間，讓跑官要官癿人沒有市場(chǎng)。第事，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)癿戰(zhàn)略觃劃。這項(xiàng)工作明年要下功夫抓實(shí)抓好，切實(shí)按照“面向未杢”昀要求，著眼 XX 癿長(zhǎng)進(jìn)収展和高水平全面建成小府社會(huì)癿戰(zhàn)略需求，突出結(jié)極升級(jí)、素質(zhì)提升、整體戰(zhàn)斗力提高，通盤謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)癿中長(zhǎng)期觃劃，完善頂層設(shè)計(jì)。第三，坒持嚴(yán)管厚愛干部隊(duì)伍。既坒持嚴(yán)管丌放松，把紈律挺在前面，立起杢、嚴(yán)起杢、執(zhí)行到位，用好監(jiān)督執(zhí)紈“四種形態(tài)”，敃育警醒干部丌碰“紅線”、守好“底線”、對(duì)標(biāo)“高線”；又落實(shí)“厚愛”見行勱，建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干亊癿意見，最大限廟關(guān)愛保護(hù)干部，有敁保護(hù)和激収干部癿主觀能勱性。

九、推勱一個(gè)大轉(zhuǎn)發(fā)——?jiǎng)?chuàng)新工作方弅 核心還是那句話“實(shí)現(xiàn)新収展，一切在二干”。邁步“兩聚一高”癿新征程，我們既要坒持丌懈弘揚(yáng)實(shí)干風(fēng)氣，又要不時(shí)俱迚賦予“一切在二干”新癿內(nèi)涵，在“干什么”上明確新指向，在“怎么干”實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)發(fā)。這是一個(gè)方法論問題，我歸納了 5條，不大家共勉：第一，急丌得也慢丌得。這是李強(qiáng)乢訓(xùn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)癿。我理解，急丌

得，就是抓収展要清醒理性、深思熟慮，決丌能腦子一熱急匆匆往前推，忽規(guī)質(zhì)量和敁益；慢丌得，就是任務(wù)一旦確定，就要抓住寶貴“時(shí)間窗口”、坒定丌秱地干，決丌能因?yàn)殡y廟大、壓力重，而慢慢吞吞、消枀懈怠，甚至相于推諉、半途而庘。還是要坒持理性不激情有機(jī)融吅。第事，集中力量抓大亊。既要突出重點(diǎn)、善抓關(guān)鍵，把各方面力量整吅起杢，每年扎實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要實(shí)亊，確保干成干出彩；也要集中思想、集中精力，下大力氣整治文山會(huì)海，讓干部有更多時(shí)間謀大亊、干實(shí)亊、解難亊。第三，大力提高與亞化工作水準(zhǔn)。習(xí)近平總乢訓(xùn)在十八屆虧中全會(huì)第事次全體會(huì)訖上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要強(qiáng)化與業(yè)思維、與業(yè)素養(yǎng)、與業(yè)方法。這段議話癿針對(duì)性非帯強(qiáng)。必須著力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新模弅等方面知識(shí)癿學(xué)習(xí)，做到収展赺勢(shì)把得清，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄得懂，結(jié)極性矛盾看得深，思路丼措謀得準(zhǔn)，特別是要善二運(yùn)用市場(chǎng)化方弅破解収展難題，成為新帯態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展癿行家里手。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要在這方面下深功夫、下苦功夫。第四，把問題導(dǎo)向鮮明地樹立起杢。問題意識(shí)是一種胸襟，問題導(dǎo)向是一個(gè)重要癿方法論。謀劃収展、推勱工作，必須始織貫穿強(qiáng)烈癿問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，坒持奔著問題而去，解決問題而杢，扎扎實(shí)實(shí)找準(zhǔn)短板、補(bǔ)好短板。第虧，全面推行一線工作法。把年廟各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化，坒持深入基層一線摸實(shí)情、辦實(shí)亊，尊重基層首創(chuàng)精神，推勱決策部署落地生根，把各項(xiàng)工作抓到位、做到家，用過硬作風(fēng)創(chuàng)造過硬成果，以我們癿“辛苦指數(shù)”換叏百姓癿“并福指數(shù)”。

最后強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。主要是四個(gè)方面：

1．全力實(shí)現(xiàn)仂年囿滿收官。圍繞“大干一百天、決勝六個(gè)年”要求，對(duì)年廟各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真開展“回央看”。坒持“時(shí)間丌發(fā)、任務(wù)丌發(fā)、責(zé)任丌發(fā)”，重點(diǎn)對(duì)

固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入等薄弱指標(biāo)迚一步聚力攻坒，對(duì)八大類重點(diǎn)項(xiàng)目必須強(qiáng)化跟蹤推迚，對(duì)釐融風(fēng)險(xiǎn)隱患高廟關(guān)注和有敁化解。特別要収揚(yáng)“庖小事”精神，深入開展到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問題癿“暖企行勱”，提振企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型癿信心，夯實(shí)經(jīng)漭穩(wěn)中奮迚癿根基，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)特別是人代會(huì)指標(biāo)百分乊百完成。

2．全力謀深謀實(shí)明年重大項(xiàng)目。總癿原則是盡力而為不量力而行相結(jié)吅、前瞻性不操作性相結(jié)吅、引領(lǐng)性不民本性相結(jié)吅。排癿過程中，要吃透下情，綜吅考慮轄市區(qū)、部門和各方面項(xiàng)目源癿情冴，迚一步把指標(biāo)敲實(shí)、把項(xiàng)目排實(shí)；掌握上情，突出對(duì)接國(guó)家推迚中國(guó)制造 2025、省里加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等方面癿工作布局，爭(zhēng)叏一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省“盤子”，為明年工作“開門紅”扐好基礎(chǔ)。

3．全力確保民生“三安”。年織歲末是安全亊敀和信訪矛盾癿高収期，各層各級(jí)務(wù)必要時(shí)刻繃緊民生“三安”這根弦，充分汲叏江西豐城収電廠“11?24”特別重大亊敀癿深刻敃訕，全面開展安全生產(chǎn)大檢查；統(tǒng)籌抓好中夬環(huán)保督查組通報(bào)反饋問題整改、水電氣生活保障、年織訪貧問苦等工作，確保群眾生活安寧；全面排查化解拕欠農(nóng)民工工資等各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢保持和諧穩(wěn)定癿社會(huì)局面。

4．全力做好文明迎檢工作。仂年是新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建癿承上啟下乊年，本次測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谌隃y(cè)評(píng)總成績(jī)中占有很大比重。從兩次模擬測(cè)評(píng)和日帯督查情冴看，一些突出問題依然存在，同時(shí)還面臨檢查考核方弅調(diào)整帶杢癿壓力，主要表現(xiàn)為測(cè)評(píng)內(nèi)容有所增加、考核方弅有所改發(fā)、迎檢難廟有所加大，比如新增了商業(yè)街區(qū)嚴(yán)禁高音喇叭擾民等測(cè)評(píng)內(nèi)容，丌再現(xiàn)場(chǎng)檢查交通路口，而是直接調(diào)用路口監(jiān)控彔像；省文明委檢查組抿達(dá)后，可能沿途隨機(jī)安排測(cè)評(píng)人員，直接開展考核工作，丌可控性發(fā)大。針對(duì)以上情冴，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高廟重規(guī)，把迎檢作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫

任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，層層傳遞責(zé)任和壓力，確保迎檢工作落實(shí)到位。各地各部門整改問題務(wù)必迅速有力，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配吅，杜絕推諉扯皮，圍繞群眾普遍關(guān)注癿熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采叏針對(duì)性措施全力解決。全市上下要以本次迎檢為契機(jī)，扎實(shí)推迚文明創(chuàng)建帯態(tài)長(zhǎng)敁，讓群眾有更多獲得感和更高滿意廟。

務(wù)虛是為了更好地務(wù)實(shí)。希望全市各級(jí)以這次務(wù)虛會(huì)為契機(jī)，高質(zhì)量謀劃明年改革収展，全力完成仂年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迚一步激収“丌忘刜心、繼續(xù)前迚”癿強(qiáng)大勱力，奮力譜寫“兩聚一高”引領(lǐng)下癿生態(tài)領(lǐng)先特色収展嶄新篇章！

第二篇：市委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的講話

市委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的講話

今年以來，市委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，冷靜應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作，重點(diǎn)要把握八個(gè)方面。

一、把握特殊背景，非常之年要有非常作為

今年，X工作要突出XX。是由今年的三個(gè)“特殊性”決定的：

第一，今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。處在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，我們既要奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想，又要順勢(shì)全面開啟現(xiàn)代化新征程。X是X城市的一員，不能滿足低線、底線的要求，而要追求高水平、高質(zhì)量的小康，為基本現(xiàn)代化開好局、起好步夯實(shí)根基。

第二，今年是貫徹十九屆四中全會(huì)精神的開局之年。開局之年更要扎實(shí)起步，切實(shí)在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要用全會(huì)精神來統(tǒng)一思想、解放思想，堅(jiān)持推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更加注重用創(chuàng)新的機(jī)制、“繡花功夫”解決治理短板，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。要以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革，特別是對(duì)不符合不適應(yīng)的制度，要與時(shí)俱進(jìn)予以完善和創(chuàng)新。

第三，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。處在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)，既要全力沖刺、力爭(zhēng)“十三五”取得好成績(jī)，又要科學(xué)謀劃“十四五”。收官之年要查漏補(bǔ)缺，全力沖刺，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。編制“十四五”規(guī)劃，要充分考慮到各方面因素，把握大勢(shì)，把握規(guī)律，使規(guī)劃更科學(xué)、更管用。

二、把握旗幟方向，科學(xué)謀劃目標(biāo)路徑

一是切實(shí)增強(qiáng)貫徹新思想的堅(jiān)定性。最根本的是解決好“為誰干”的問題。干工作不是為了完成考核、得到表?yè)P(yáng)、打造“盆景”，而是為X發(fā)展更好更快、人民群眾的日子越過越好。要堅(jiān)決破除只唯上不唯實(shí)的思想，把滿足人民群眾美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)。最要緊的是解決好“怎么干”的問題。必須堅(jiān)決破除不符合不適應(yīng)的思想觀念，創(chuàng)造性地干、專業(yè)精準(zhǔn)地干。要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把普遍性要求與特殊性實(shí)際結(jié)合起來。

二是務(wù)實(shí)確定今年目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、保持定力、求真務(wù)實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安排要突出可行性、可能性。分清輕重緩急，涉及全面小康的民生項(xiàng)目、涉及重大戰(zhàn)略的“一盤棋工程”等，要應(yīng)保必保；其他雖長(zhǎng)期需要但當(dāng)前并不急迫的，先做前期研究、規(guī)劃論證。

三是科學(xué)規(guī)劃“十四五”發(fā)展。務(wù)必謀深謀細(xì)謀實(shí)，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”：注重全面小康與現(xiàn)代化的銜接。要把全面小康作為新起點(diǎn)，以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”發(fā)展，著眼于實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展、高品質(zhì)生活，謀劃一些關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、撬動(dòng)力強(qiáng)的具體事項(xiàng)和工作抓手。注重抓根本抓制度。要聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性問題，把參照系找準(zhǔn)、把關(guān)鍵處想深、把路線圖繪好。注重有所為有所不為。城市群一體化發(fā)展強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展。只有集中力量在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，構(gòu)建自己的特色優(yōu)勢(shì)，才有條件分享重大戰(zhàn)略紅利。注重實(shí)事求是。所有的謀劃設(shè)計(jì)要遵循規(guī)律、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕喊口號(hào)、炒概念。

三、把握形勢(shì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)

今年困難挑戰(zhàn)因素變化增多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要突出“穩(wěn)”的要求，尤其是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)實(shí)體、穩(wěn)財(cái)稅。要穩(wěn)住企業(yè)家的預(yù)期，讓他們能投、敢投、愿投。要緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，在建項(xiàng)目要緊盯不放，加大要素保障力度，爭(zhēng)取早建成、早達(dá)效。要落實(shí)“保”的措施，尤其是保債務(wù)不出險(xiǎn)、保安全不出事、保穩(wěn)定不出亂子。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。要深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保證社會(huì)安全穩(wěn)定。兜牢民生保底線，使全社會(huì)幼有所育、老有所養(yǎng)、貧有所依、難有所助，保障基本民生。要增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)力，尤其是要激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)干事的動(dòng)力。要更大力度推進(jìn)改革，深層次破解體制機(jī)制束縛。要大力弘揚(yáng)正氣、鞭策后進(jìn)，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于從政治的高度觀大勢(shì)、抓大事。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央確定的大政方針，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，絕不能為眼前利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，絕不能因一時(shí)得失而動(dòng)搖信念、半途而廢，更不能走回頭路。對(duì)于重大機(jī)遇，要堅(jiān)決打破等靠要思想，增強(qiáng)進(jìn)取精神，以我為主、深入研究，制定最重要最緊迫的工作清單。

四、把握四中全會(huì)精神，用制度破題解難

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制度更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要把握精髓實(shí)質(zhì)，在基本制度的大框架內(nèi)，結(jié)合X實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性發(fā)展。要特別注重完善行政體制，尤其要在提高行政效率、優(yōu)化市場(chǎng)配置資源效能、提升營(yíng)商環(huán)境上下功夫。要最大限度減少“人為劃線”空間，為所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化上有質(zhì)的提升。

二要注重整體推動(dòng)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要補(bǔ)齊補(bǔ)好制度短板，用系統(tǒng)性制度建設(shè)推動(dòng)治理效能全面提升。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。要有效發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織功能，推進(jìn)民主協(xié)商，大家的事，大家商量辦，大家一起辦，真正打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

三要狠抓執(zhí)行落實(shí)，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”。要在制度執(zhí)行上下一番硬功夫，特別是在可行性研究、招投標(biāo)、造價(jià)審核、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、工程審計(jì)等控制性環(huán)節(jié)，要織牢織密制度“籠子”，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)追究，用嚴(yán)格監(jiān)管倒逼制度落實(shí)。

五、把握發(fā)展根基，毫不動(dòng)搖推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”

一是項(xiàng)目要協(xié)同培育。要圍繞特定產(chǎn)業(yè)、特定需求，構(gòu)建支撐項(xiàng)目培育發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。招商隊(duì)伍要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的敏感度和判斷力，真正成為“內(nèi)行”“專家”。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)有序布局公共技術(shù)服務(wù)、人才培育等配套設(shè)施，逐步增強(qiáng)項(xiàng)目集聚綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高項(xiàng)目工作實(shí)效性。

二是產(chǎn)業(yè)要協(xié)同提升。要不斷創(chuàng)新要素供給方式、拓寬要素供給渠道，形成協(xié)同發(fā)展良好局面。要更加注重從企業(yè)發(fā)展實(shí)踐需求中完善科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，讓更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線。要?jiǎng)?chuàng)新完善職業(yè)教育體系，積極支持應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三是經(jīng)濟(jì)要協(xié)同發(fā)展。外部協(xié)同上，要更加主動(dòng)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在政府、企業(yè)、高校、社會(huì)等各層面建立完善對(duì)接機(jī)制，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)要素集聚，通過協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。內(nèi)部協(xié)同上，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)作為有機(jī)整體來謀劃推進(jìn)。要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，對(duì)產(chǎn)業(yè)載體以及各類配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)，大力提升項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”，加大“散亂污”企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰力度；科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)整治提升，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色水平”。上下協(xié)同上，要重點(diǎn)圍繞國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、建立科技創(chuàng)新重大平臺(tái)等方面的政策，深入研究謀劃，認(rèn)真排選項(xiàng)目，積極主動(dòng)對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取政策紅利。

六、把握方法策略，突出精準(zhǔn)性有效性

一是強(qiáng)化系統(tǒng)性。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把握好“整體”與“局部”，處理好“長(zhǎng)遠(yuǎn)”與“眼前”，作出正確決策。生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)要遵循生態(tài)系統(tǒng)自身演替規(guī)律，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源集約利用統(tǒng)籌起來，追根溯源，系統(tǒng)治療。抓生產(chǎn)安全要以科學(xué)態(tài)度把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二是突出專業(yè)化。現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，有很多“硬骨頭”要啃，對(duì)專業(yè)能力要求越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高專業(yè)素養(yǎng)，“干一行鉆一行，管一行精一行”。

三是強(qiáng)化有效性。要多想一些務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便、行之有效的新辦法，不能總是老一套。開展各類督察、檢查、調(diào)研，要盡可能采用“四不兩直”方式，真正發(fā)現(xiàn)并解決問題，力戒形式主義、官僚主義。

七、把握職責(zé)使命，切實(shí)履職盡責(zé)

一是主體責(zé)任要自覺主動(dòng)扛起來。明確的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志就是“第一責(zé)任人”，就要真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢于斗爭(zhēng)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。

二是牽頭責(zé)任要積極有效抓起來。要堅(jiān)持一類事情原則上由一個(gè)部門牽頭，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門要理直氣壯“一牽到底”，協(xié)同部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極配合、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

三是首問責(zé)任要不推不讓抓到底。首問負(fù)責(zé)就是一個(gè)部門或單位，只要首先接到市委市政府布置任務(wù)或者群眾問題舉報(bào)，就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底。對(duì)交辦的工作、群眾反映的問題，要認(rèn)真對(duì)待、著力解決，實(shí)行銷號(hào)管理，切實(shí)提高問題辦結(jié)率和群眾滿意度。

四是監(jiān)管責(zé)任要守土有責(zé)管到位。要厘清監(jiān)管職責(zé)，形成全方位立體監(jiān)管體系，確保監(jiān)管責(zé)任全落實(shí)，監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。有關(guān)職能部門行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，要建立完善審批和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能出現(xiàn)工作缺位，決不能讓監(jiān)管形同虛設(shè)，決不能讓責(zé)任落而不實(shí)。

八、把握紅線底線，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定

一要堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感，堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。要牢固樹立“全域安全”“本質(zhì)安全”的責(zé)任意識(shí)，把基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做扎實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。要把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢守住安全發(fā)展的底線。

二要堅(jiān)決防范重大群體性事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。要密切關(guān)注群眾的期盼和訴求，積極引導(dǎo)、及時(shí)處置，用真心、真招解決問題，以真誠(chéng)、實(shí)意回應(yīng)期盼，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要密切關(guān)注特殊群體信訪問題，不斷提升預(yù)判力和處置力，堅(jiān)決防止小事拖大、大事拖炸。

三要堅(jiān)決防范重大環(huán)境污染事故。要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要建立完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)保督察機(jī)制，全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)上級(jí)反饋、交辦的各類環(huán)境問題，要不講條件、不講理由，限期整改、徹底整改。

四要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)腐敗和違法行為保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。要始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，不減力度、不變節(jié)奏、不松尺度，聚焦民生領(lǐng)域，一以貫之嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。要持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題及其背后的“保護(hù)傘”。要深化標(biāo)本兼治，用制度理性對(duì)抗權(quán)力任性，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，著力鞏固和維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第三篇：市長(zhǎng)務(wù)虛會(huì)上的講話

市長(zhǎng)務(wù)虛會(huì)上的講話

這次會(huì)議的目的，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委務(wù)虛會(huì)精神。在市委務(wù)虛會(huì)上，蔡奇書記對(duì)明年工作提出了四句話，叫做“科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”。我們根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)的精神，各條線都作了大量的調(diào)查研究。今天的務(wù)虛會(huì)實(shí)際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)，這個(gè)形式非常好。我結(jié)合大家的想法，再談三點(diǎn)意見：

一、簡(jiǎn)單回顧2006年工作

今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動(dòng)、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。年初設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在看來都能基本完成或超額完成。預(yù)計(jì)今年全市的生產(chǎn)總值可達(dá)到1465億左右，增長(zhǎng)14.6；財(cái)政總收入175億元，增長(zhǎng)18.5；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)618億元，增長(zhǎng)15；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額510億，增長(zhǎng)16；自營(yíng)出口額70億美元，增長(zhǎng)30以上，進(jìn)出口總額83億美元；外資利用3億美元左右，按照商務(wù)部新的口徑，接近2.8億美元，這個(gè)指標(biāo)需要進(jìn)一步努力；新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民的可支配收入可達(dá)18800元，增長(zhǎng)8左右，農(nóng)村居民的純收入可達(dá)7300元，增長(zhǎng)10左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體良好，一年來，各條線全市上下做了大量工作，我覺得在六個(gè)方面要加以肯定的：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。一是在這樣的宏觀環(huán)境下，取得的成績(jī)，確實(shí)來之不易。我們保持了比較高的發(fā)展速度，保持信貸的積極投向，保持了土地的正常供應(yīng)。在投資方面，全省今年投資增長(zhǎng)15左右，我們是20左右，不算很低，比如紹興等地回落較快。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長(zhǎng)40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長(zhǎng)14左右。在土地方面，全市供地達(dá)到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批達(dá)到37000多畝。二是“工業(yè)立市”戰(zhàn)略取得了新的成效。1－11月份，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1898億元，增長(zhǎng)25.6。深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模，五大主導(dǎo)行業(yè)得到快速發(fā)展，除汽車產(chǎn)業(yè)增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特別是造船業(yè)發(fā)展速度很快。同時(shí)，也獲得了“國(guó)家汽車及配件出口基地”、“中國(guó)縫制設(shè)備制造之都”、“中國(guó)再生金屬之都”等榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地達(dá)到18個(gè)。深入實(shí)施“513規(guī)模企業(yè)培育工程”，企業(yè)上市也有新的突破，1家企業(yè)近日可以掛牌上市，一批企業(yè)都在積極籌劃境內(nèi)外上市。自主創(chuàng)新也更加重視。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。我市被確定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”和“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，取得好收成。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)196.67億元，增長(zhǎng)2.8，特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成氣候，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化程度得到進(jìn)一步提高。四是第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值588億元，增長(zhǎng)16，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“7 5”的框架基本形成，消費(fèi)品零售總額的增幅全省第一。其中有兩件事情值得我們自豪的，一是__在金融創(chuàng)新上名氣比較響，新增兩家民間商業(yè)銀行，作為地級(jí)市擁有三家民間商業(yè)銀行在全國(guó)獨(dú)一無二；二是__爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，目前已通過國(guó)家旅游局驗(yàn)收。旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)體現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)今年旅游收入超過1600多萬元，增幅30左右。

（二）“兩年”工作取得新的進(jìn)展。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個(gè)載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預(yù)期的成果，通過“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)了一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。今年的“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，我們要好好總結(jié)，事關(guān)__發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展大多比較順利，1 比如甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)盡管出現(xiàn)了一點(diǎn)小波折，但總體是順利的，在甬臺(tái)溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中，__的建設(shè)速度最快，無障礙施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表?yè)P(yáng)；臺(tái)金高速公路東段12月28日能夠正式通車，明年西段可以通車，還有多年努力的院路路通車等，其它重點(diǎn)工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯項(xiàng)目、仙居抽水蓄能電站等。還有長(zhǎng)期滯后的電網(wǎng)建設(shè)有了新的突破。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成果。一是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，已經(jīng)編制了2513個(gè)村莊規(guī)劃。“百千工程”完成了原先設(shè)定的目標(biāo)。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入首次超過了3.7億多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。二是在中心城市建設(shè)上，推進(jìn)了“710”工程建設(shè)，使城市形象進(jìn)一步豐滿，功能進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。通過“多城同創(chuàng)”，使整個(gè)城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進(jìn)一步的彰顯，使城市品位得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，加強(qiáng)了城市管理工作。三是在南北協(xié)作上，“南北協(xié)作”工程，市委、市政府非常重視，目的是想南北互流，使產(chǎn)業(yè)往北邊流，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移往南邊流。目前，北部已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，北部縣市好多指標(biāo)都已超過了全市的平均水平。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上有了新的突破。一是加大環(huán)境污染整治力度。省里對(duì)此作了充分的肯定。__的環(huán)境污染整治任務(wù)在全省是比較重的，但我們經(jīng)過努力，在全省率先摘掉了三頂帽子，去年摘掉了臨海水洋化工區(qū)帽子，今年首先通過了黃巖王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)關(guān)停整治驗(yàn)收，然后通過了椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治驗(yàn)收，同時(shí)又基本取締了路橋、溫嶺兩地的場(chǎng)外固廢拆解，今年完成了“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務(wù)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要明確“地下工程也是政績(jī)”的理念。市區(qū)加快了截污管網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也加快了污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、醫(yī)療廢物處置場(chǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000噸標(biāo)準(zhǔn)30多家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各縣（市、區(qū)）集中抓了耗煤1000噸標(biāo)準(zhǔn)323家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，節(jié)能降耗工作已經(jīng)形成了一個(gè)好的態(tài)勢(shì)。

（五）社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障工作有了新的氣象。一是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，今年學(xué)前三年幼兒入園率為95，初升高比例達(dá)到96。__學(xué)院椒江校區(qū)二期已經(jīng)完成，形成了在校生5000名的規(guī)模。農(nóng)村數(shù)字電影工作得到國(guó)家廣電總局的充分肯定，近日，國(guó)家廣電總局專門到__做片子，把__的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。今年，數(shù)字電影下鄉(xiāng)將完成2萬場(chǎng)。十三屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦，長(zhǎng)了__人的志氣，揚(yáng)了__的名聲，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全市都設(shè)立了惠民醫(yī)院。全面推行了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。二是社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。今年，新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)面和醫(yī)療保險(xiǎn)面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.9萬、4.7萬和8.2萬。社會(huì)救助水平提高，支出醫(yī)療救助資金1543萬元，救助7.8萬人次。農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別鞏固在80、90以上。九個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)施了城鎮(zhèn)廉租房保障制度和農(nóng)村低保家庭危舊房改造，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)加快。

（六）社會(huì)和諧穩(wěn)定得到維護(hù)。一是社會(huì)公共安全上，全社會(huì)刑事發(fā)案率下降3.6，破案率上升7個(gè)百分點(diǎn)，這一上一下的指標(biāo)反映了社會(huì)公共安全感在不斷提高，有利于全社會(huì)成員的安居樂業(yè)。二是在信訪上，信訪總量在進(jìn)一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會(huì)的力度在加大。三是在安全生產(chǎn)上，到目前為止實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“零增長(zhǎng)”，事故發(fā)生率下降13，死亡人數(shù)下降6.6，受傷人數(shù)下降6.8，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降51。全市面上都在下降，但個(gè)別縣市情況不同，各個(gè)縣市可以作一個(gè)對(duì)比。特別是最近發(fā)生的幾 2 個(gè)火災(zāi)事故，要引起高度重視。四是在為民辦實(shí)事上，近日專門召開了視頻會(huì)議，把今年為民辦實(shí)事的十大方面，二十項(xiàng)工作作了梳理，現(xiàn)在看來基本都能完成。把人大、政協(xié)的議案、提案辦理情況也作了梳理。

回顧今年的工作，要說經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我想有這么四條：

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進(jìn)一體化、提升軟實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列戰(zhàn)略部署，在這個(gè)過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)考核體系。今年的發(fā)展體現(xiàn)了均衡性、協(xié)調(diào)性、和諧性和持續(xù)性。

第二，必須堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。大家都知道，__發(fā)展的起步是遲的，基礎(chǔ)是差的，底子是薄的，在發(fā)展中的素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中，不但注重科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理的力度，而且更加注重民生問題。一年來在就業(yè)、社保、就醫(yī)、上學(xué)等方面，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和為民辦實(shí)事等多種途徑著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，從而保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持從__的實(shí)際出發(fā)，加大工作力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年以來，針對(duì)宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢(shì)利導(dǎo)，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的動(dòng)力和機(jī)遇，充分發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用，堅(jiān)定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機(jī)遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強(qiáng)素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

第四，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。今年以來，我們?cè)诮y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)中，注意不斷增強(qiáng)政府的行政能力。通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革形勢(shì)分析會(huì)的制度來牢牢把握全市的宏觀局面；通過專家咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度、基層懇談制度、網(wǎng)民在線懇談制度等多種形式來了解社情民意，使我們的決策不走樣；通過建立工作項(xiàng)目責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和責(zé)任考核制度來推進(jìn)面上的工作；通過每月督查制度、通報(bào)制度來抓工作的落實(shí)。以制度來增強(qiáng)政府的行政能力。

二、如何分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和要把握的幾個(gè)問題

今年下半年以來，中央召開十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委召開了全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委也召開多種形式的分析會(huì)和務(wù)虛會(huì)，又即將召開市委全會(huì)和黨代會(huì)。在分析形勢(shì)和走向方面，應(yīng)該看到以下幾個(gè)方面：

首先要分析國(guó)際形勢(shì)。有利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。多方預(yù)測(cè)明年世界經(jīng)濟(jì)增幅將在4－5左右，美國(guó)增幅將會(huì)放緩，但新興市場(chǎng)國(guó)家的增幅將進(jìn)一步提高，比如中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西等國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。二是國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資發(fā)展的勢(shì)頭將進(jìn)一步良好。中國(guó)被世界上承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的越來越多，目前已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家，這有利于國(guó)際貿(mào)易，跨國(guó)投資進(jìn)一步加強(qiáng)，梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)的雙邊和多邊合作在進(jìn)一步深化，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不利因素：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，對(duì)全球?qū)砗艽蟮挠绊懀瑲W盟、日本的發(fā)展也在趨緩。二是國(guó)際原材料價(jià)格仍在上揚(yáng)，雖然石油價(jià)格在波動(dòng)，但總體上仍在高位運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常大。三是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前景受到威脅。貿(mào)易保護(hù)中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。四是美國(guó)和歐盟的對(duì)華經(jīng)貿(mào)新政策表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)面臨全新的國(guó)際環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和匯率等問題時(shí)時(shí)困擾著我國(guó)，必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。五是安全、政治等非經(jīng) 3 濟(jì)性因素在不斷增多。比如印度以安全為理由，對(duì)中國(guó)的投資者設(shè)置了很多障礙。這些因素也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

其次要分析國(guó)內(nèi)背景。有利因素：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)還將平穩(wěn)、較快發(fā)展，GDP增長(zhǎng)速度定在8，但有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)明年GDP增幅將在10左右。不管8還是10，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是不低的。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是消費(fèi)升級(jí)。三是明年十七大要召開，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)7左右的增長(zhǎng)速度還將保持15年，第一個(gè)原因在于一是投資的慣性，有些投入下去不會(huì)馬上見效，要通過若干年才能出效果；二是消費(fèi)多樣化；三是新一輪的大規(guī)模固定資產(chǎn)更新時(shí)代已經(jīng)到來；四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升。第二個(gè)原因是用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來分析，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)階段，第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個(gè)階段發(fā)展速度是不快的；第二個(gè)階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個(gè)階段發(fā)展速度是快的；第三個(gè)階段工業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，這個(gè)階段發(fā)展速度也是快的；第四個(gè)階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個(gè)階段發(fā)展速度將會(huì)趨緩。目前，中國(guó)正好處于第二、三階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會(huì)繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國(guó)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格、國(guó)際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會(huì)進(jìn)一步下降；三是消費(fèi)品價(jià)格上揚(yáng)，特別是糧食、食用油價(jià)格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲(chǔ)備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長(zhǎng)，但COD、二氧化硫等排放全部增加，COD上升了3.7，二氧化硫排放總量增加了４.2，單位GDP能耗增加了0.8，環(huán)境壓力越來越大。

再次要分析__實(shí)際。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對(duì)__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)家素質(zhì)進(jìn)一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會(huì)議上明確表態(tài)明年國(guó)務(wù)院的重點(diǎn)將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角的規(guī)劃列入國(guó)家的層面上，將給我們帶來很好的機(jī)遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條”要得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。

面對(duì)形勢(shì)，我們還要十分關(guān)注__發(fā)展的四大問題：

第一，如何保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。一是區(qū)位條件改善問題。目前，__的區(qū)位條件不算好。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個(gè)交通格局還不是很理想。人均公路里程、投資強(qiáng)度在全省都比較落后，現(xiàn)有的高速公路都已經(jīng)飽和。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要素保障問題。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。三是增長(zhǎng)后勁乏力問題。這個(gè)問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。四是開放型經(jīng)濟(jì)問題。國(guó)際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。五是節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)問題。

第二，如何有效推進(jìn)城市建設(shè)和管理的各種問題。現(xiàn)在按照省里的要求，我們不光要發(fā)展中心城市，還要發(fā)展城市群，在城市建設(shè)中會(huì)遇到各種問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。遇到的不僅是建設(shè)融資難問題，更重要的是征地拆遷難問題、安置問題。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。比如造一條路，道路建設(shè)費(fèi)用占20不到，安置費(fèi)用要占80以上。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。主城區(qū)的道路、路燈、4 供水、污水管網(wǎng)等許多地方還沒有達(dá)到，城市整體市政設(shè)施不配套、不完善。三是城市管理盲點(diǎn)很多。城市管理還沒到“底”，城郊結(jié)合部、城中村、小街小巷等地方存在管理盲點(diǎn)。這次中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。四是規(guī)劃的分割比較嚴(yán)重。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達(dá)到無縫對(duì)接。有些規(guī)劃之間互相矛盾，經(jīng)常打架，建設(shè)工程難以推進(jìn)。

第三，如何妥善解決影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種問題。一是發(fā)展不平衡問題。（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。盡管今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)超過城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，人均收入達(dá)到7300元，但這個(gè)7300元是個(gè)平均數(shù)，農(nóng)辦等有關(guān)部門作了調(diào)查，__還有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44萬人口年人均收入少于2000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件都還很落后。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。這些年來，北三縣發(fā)展總體上是快的，但總量上與南部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排全省第五，而社會(huì)發(fā)展水平只排全省第七，總體水平不高，但社會(huì)發(fā)展速度向前移了兩位。關(guān)鍵是我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多。像嘉興這樣的城市在社會(huì)事業(yè)上的投入已經(jīng)很多，基本完成教育、醫(yī)療的投入。二是社會(huì)保障與社會(huì)公平的問題。社會(huì)保障的覆蓋面不高，保障水平比較低。社會(huì)群體之間的收入不平衡，貧富差距相當(dāng)大，社會(huì)困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學(xué)就醫(yī)難問題突出，弱勢(shì)群體的生活保障存在很大問題，等等。三是社會(huì)公共安全問題。首先是社會(huì)治安，刑事發(fā)案率雖然下降，但仍在高位運(yùn)行，群體性事件、群眾信訪依然處于警戒線。其次是安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，火災(zāi)事故和環(huán)境污染事故還是防不勝防。再次是食品安全不能掉以輕心，衛(wèi)生防疫危機(jī)四伏，各種傳染病特別是傷寒、副傷寒易發(fā)，環(huán)境安全仍得不到有效保障，自然災(zāi)害的應(yīng)急、抗災(zāi)能力都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，如何解決政府職能轉(zhuǎn)變與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是政府的調(diào)控能力相當(dāng)薄弱，我市政府可調(diào)控的資源不多。二是政府的辦事效率還不高。三是政府的社會(huì)管理職能還嚴(yán)重缺位。四是政府提供公共服務(wù)的能力和水平不高。五是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較沉重。以上四大問題，都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真加以解決。根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)精神，我們的確需要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。今年__的人均GDP可以超過3000美元，這既是個(gè)黃金發(fā)展期，也是個(gè)矛盾凸現(xiàn)期，跨過這個(gè)門檻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，具體的講要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)”。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型；三是增長(zhǎng)的方式上要從粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長(zhǎng)的動(dòng)力上要從低級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主；五是增長(zhǎng)的重點(diǎn)上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走新型城市化道路。在城市工作會(huì)議上，蔡書記已經(jīng)非常明確提出要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)”，把這“八個(gè)轉(zhuǎn)”作為城市發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是從注重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃；三是從城市粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)；四是從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)；五是從經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控；六是從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個(gè)性城市；七是從重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并重；八是從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。

第三，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式，走構(gòu)建和諧社會(huì)道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一是要從重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是要從強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧；三是要從注重物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視人民群眾幸福感的增強(qiáng)；四是要從強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平轉(zhuǎn)向公平優(yōu)先兼顧效率。

第四，轉(zhuǎn)變政府管理方式，走建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一 5 是要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進(jìn)

一步強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)職能；二是要從效率較低政府轉(zhuǎn)向效率較高政府；三是要從行為不規(guī)范的政府轉(zhuǎn)向法治政府；四是要從高成本政府轉(zhuǎn)向節(jié)約型政府。

三、明年政府工作的總體要求和工作重點(diǎn)

首先，要準(zhǔn)確把握明年政府工作的指導(dǎo)思想。在新的一年，我們必須深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢(shì)變化，科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大召開。

其次，要確定明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)要求。總的要求是明年的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量要有新的提高，構(gòu)建和諧社會(huì)有新的進(jìn)展，人民生活水平有新的改善，政府自身建設(shè)有新的舉措。明年的初步指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12.5，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.56‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在103；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4，萬元生產(chǎn)總值化學(xué)化氧量排放量下降3.5，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫排放量下降3.6。其中，人口、節(jié)能指標(biāo)省里都作為約束性指標(biāo)，要對(duì)我們進(jìn)行考核。

再次，要明確明年政府工作的著力點(diǎn)。基于上述的考慮，我想，明年政府工作的著力點(diǎn)有六個(gè)方面，必須緊緊抓住。

（一）在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效

根據(jù)當(dāng)前的情況，中央提出要防止兩個(gè)可能性，一是防止大起，增長(zhǎng)幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。對(duì)于浙江而言，擔(dān)憂的并不是大起，而是大落。對(duì)__來講，一定要防止大幅度回落，這個(gè)應(yīng)該作為明年政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，不能有大的回落，不進(jìn)則退，__必須要有一定的增長(zhǎng)速度。具體來講，有以下幾項(xiàng)工作要做：第一，要保持合理的投資增長(zhǎng)速度，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一定要保持在12以上，爭(zhēng)取到15，工業(yè)性投入要保持在15以上，外資引進(jìn)要保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模，要繼續(xù)堅(jiān)持“四資”并驅(qū)。在投資的方向上一定要有保有壓，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，這些重點(diǎn)領(lǐng)域主要有：一是事關(guān)__發(fā)展全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，比如臺(tái)金高速公路東延段，椒江、臨海一定要從全局出發(fā)，積極做好配合工作，爭(zhēng)取在春節(jié)前后開工建設(shè)等等；二是工業(yè)技改，通過工業(yè)技改，使創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力得到進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；四是海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。外貿(mào)進(jìn)出口總額明年要爭(zhēng)取超過100億美元，特別是自營(yíng)出口要增長(zhǎng)到20以上。關(guān)鍵是要優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，限制低檔產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)科技含量高的產(chǎn)品出口，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)。第三，加快推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。__民富，需求旺盛，__人的消費(fèi)欲望是十分強(qiáng)勁的，明年要保持全社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)13以上，在全省保持領(lǐng)先地位，總量達(dá)到570億元。要加快開拓農(nóng)村市場(chǎng)，培育城市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第四，加強(qiáng)要素保障。“五大要素”的保障要緊緊抓住，特別是土地問題，除了盤活存量、提高容量、挖掘增量以外，當(dāng)務(wù)之急要加快灘涂圍墾，三門的圍墾勢(shì)頭不錯(cuò)，臨海的南、北洋涂要抓緊，椒江區(qū)的十一塘要抓緊。水資源問題，我們的確要未雨綢繆，加快進(jìn)度，已經(jīng)有三個(gè)水庫(kù)建設(shè)進(jìn)入到省里的重點(diǎn)項(xiàng)目。電網(wǎng)問題，明年依然要將電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)來對(duì)待。資金問題，特別是政府融資難問題要加以解決。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得新成效

第一，要堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。要積極扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，無論是汽車、縫制設(shè)備，還是船舶等都要加強(qiáng)培育；要堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與中小 6 企業(yè)并重，加快成長(zhǎng)型企業(yè)的成長(zhǎng)。龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)給了很多的優(yōu)惠，現(xiàn)在要關(guān)注成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路；要把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的首要條件之一，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)的要求，沿海產(chǎn)業(yè)帶要嚴(yán)格控制高耗能的項(xiàng)目，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。第二，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政的主要來源，現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭很好，我們要乘勢(shì)而上，關(guān)鍵要加快發(fā)展“7 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架里的各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)。第三，要大力提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這次省里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)如何提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題，關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路來提升。對(duì)于我們來講，要著重在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化上做文章，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要加強(qiáng)，加大政策扶持力度，在工業(yè)的專項(xiàng)資金里，把農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工也要納入進(jìn)去，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“兩農(nóng)”組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育“品牌農(nóng)業(yè)”，抓緊解決農(nóng)產(chǎn)品配送問題，鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。

（三）在促進(jìn)創(chuàng)新改革開放上取得新成效

在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。第一，企業(yè)層面。要鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校結(jié)對(duì)，建立企業(yè)的研發(fā)中心，我們要有更多的省級(jí)研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)的研發(fā)中心。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)更多的專利。第二，政府層面。要積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快浙大研究院的建設(shè)速度，玉環(huán)、路橋要加快推進(jìn)研究所建設(shè)。要加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心在__落戶，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作，要有更多的專利發(fā)明。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國(guó)標(biāo)的制定。第三，大力推進(jìn)對(duì)外開放。在外資問題上，要始終將引進(jìn)外資作為“一號(hào)工程”，盡管宏觀環(huán)境發(fā)生變化，但引進(jìn)外資利于改善__的投資結(jié)構(gòu)，使我們的理念、技術(shù)、管理能夠與國(guó)際接軌，這方面要向溫州學(xué)理念、學(xué)力度，同時(shí)要做好我們自己的項(xiàng)目庫(kù)和政策兌現(xiàn)，把服務(wù)質(zhì)量提高上去。在外貿(mào)問題上，關(guān)鍵是調(diào)整出口商品的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加進(jìn)口。在外經(jīng)問題上，要鼓勵(lì)走出去，要加強(qiáng)資源的開發(fā)，加強(qiáng)在國(guó)外的研發(fā)、設(shè)計(jì)、企業(yè)有效兼并和市場(chǎng)開發(fā)的能力。

（四）在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城市發(fā)展上，要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃體系構(gòu)建，市里要編制市域總體規(guī)劃，九個(gè)縣（市、區(qū)）也要編制縣（市）域規(guī)劃。市里還要開展城市群規(guī)劃研究，細(xì)化分區(qū)規(guī)劃。按照反規(guī)劃理論，加強(qiáng)城市空間、江河、綠地、歷史文化保護(hù)的規(guī)劃管理。中心城市要抓好“710工程”建設(shè)，使中心城市的變化更明顯，形象更豐滿。要加快多城同創(chuàng)的進(jìn)度。目前，國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建都推遲到2009年，過程延長(zhǎng)了，并不等于我們的力度可以減少。在多城同創(chuàng)中，要著重做好亮化、綠化、凈化和文化工作，多做些花少錢、見效快、群眾滿意的事。在懇談日中，群眾在這些方面提出了好多問題，比如停車難、上廁所難等等。要加強(qiáng)城市管理，做到管理下沉，管理進(jìn)社區(qū)，全面推行“數(shù)字城管”，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。在新農(nóng)村建設(shè)上，要進(jìn)一步加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增效。加快“百千工程”的進(jìn)度。完成1000個(gè)村的整村培訓(xùn)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。做好城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。明年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還是非常繁重的。第二，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要探索建立南北雙方合作共贏機(jī)制，要進(jìn)一步深化南北協(xié)作工程。省里的山海協(xié)作會(huì)議將在__召開。市本級(jí)要加大對(duì)黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。第三，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育發(fā)展要做到穩(wěn)基礎(chǔ)教育、強(qiáng)職業(yè)教育、優(yōu)化高等教育。在基礎(chǔ)教育方面，明年省里將出臺(tái)政策，規(guī)定農(nóng)村困難家庭的人均收入少于2000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策，城鎮(zhèn)困難家庭人均收入少于4000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策。在職業(yè)教育方面，明年省里將投入16個(gè)億，__也應(yīng)該得到一定的份額。醫(yī)療事業(yè)省里提出要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院要作為醫(yī)保單位，縣以上醫(yī)院要對(duì)社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口扶持。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。第四，要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。在人的問題上，7 要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。在環(huán)境保護(hù)上，一是要鞏固今年環(huán)境整治的成果，不能反彈，特別是主城區(qū)的惡臭問題；二是要加大河道整治力度，用3－4年時(shí)間使河道水質(zhì)達(dá)到四類水平。

（五）在關(guān)注民生促進(jìn)和諧上取得新成效

第一，社會(huì)就業(yè)問題。省里這次明確就業(yè)要關(guān)注兩大類家庭，一是城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村低保困難家庭，明年要使這兩類家庭確保每家有一個(gè)人就業(yè)，這就要求我們?nèi)フJ(rèn)真排查，要定向招工、訂單培訓(xùn)，勞動(dòng)合同簽訂一年以上的要享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)政策的待遇。最近，國(guó)家開發(fā)銀行在__搞試點(diǎn)，叫微小企業(yè)貸款，搞得很成功。這部分貸款就要向這類人群傾斜，幫助他們就業(yè)。第二，社會(huì)保障問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，責(zé)任在縣（市、區(qū)），養(yǎng)老金不足支付時(shí)，財(cái)政一定要支付。五費(fèi)合征要加快進(jìn)度，省里特別強(qiáng)調(diào)的是工傷保險(xiǎn)問題，__明年要新增工傷保險(xiǎn)60萬人，總數(shù)達(dá)到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)要達(dá)到全覆蓋，這個(gè)任務(wù)是很重的。要調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)保方面，要花2?3年時(shí)間，在城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍以外的，老年人、未成年人、殘疾人、無就業(yè)人要全部納入醫(yī)保范圍。第三，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持。__有失土農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)特困群眾等一大批弱勢(shì)群體，我市的殘疾人就有30萬左右，這些群體需要我們?nèi)リP(guān)注、去扶持。特別是年關(guān)將近，要做好幫扶解困工作。省里特別強(qiáng)調(diào)，要對(duì)困難群體里的低保家庭給予液化氣補(bǔ)助。還有要對(duì)災(zāi)后災(zāi)民的住房建設(shè)確保完成。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。第五，要加強(qiáng)公共安全管理。特別是年關(guān)將近，社會(huì)治安綜合治理要做好“打、防、控”，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。明年，要加強(qiáng)科技強(qiáng)警工作，有條件的縣市都要搞“天網(wǎng)工程”。信訪工作，市委已經(jīng)研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。安全生產(chǎn)工作要始終警鐘長(zhǎng)鳴，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)排查，認(rèn)真整改，加強(qiáng)責(zé)任主體考核和責(zé)任追究。

（六）在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上取得新成效

第一，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的宏觀調(diào)控功能。要加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)整，向規(guī)劃要資源、要生產(chǎn)力；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，把握行政許可權(quán)，明確哪些可以進(jìn)入，哪些不可以進(jìn)入；要對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)以后加強(qiáng)監(jiān)管；要加強(qiáng)對(duì)公共資源的配置能力。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識(shí)還不夠，要加強(qiáng)依法行政，敢于突破難點(diǎn)；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設(shè)中碰到的政策問題，原來的政策現(xiàn)在能否調(diào)整，拆幾戶動(dòng)全村的政策是到調(diào)整的時(shí)候了；三是服務(wù)環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個(gè)部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現(xiàn)象要改變。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。社會(huì)管理要突出“五大機(jī)制”建設(shè)，提高政府處理公共危機(jī)和突發(fā)事件的能力，公共財(cái)政要體現(xiàn)新增財(cái)力的大部分傾向社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)社會(huì)公平。第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉政建設(shè)還是要逢會(huì)必講，加強(qiáng)廉潔自律。第五，進(jìn)一步為民辦實(shí)事，今年省政府請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)明年要辦的實(shí)事作了普調(diào)，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農(nóng)村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會(huì)治安問題、社保問題。我們也廣泛征求了群眾意見，明年政府辦實(shí)事的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)局也作了社情民意調(diào)查，大致有這幾個(gè)方面：①環(huán)境保護(hù)，有30.8的群眾要求改善環(huán)境；②社會(huì)治安；③交通問題，不光是城市交通，農(nóng)村交通也一樣；④政府工作作風(fēng)問題；⑤農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的增收問題；⑥就業(yè)問題；⑦社保問題等等。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點(diǎn)和為民辦實(shí)事任務(wù)。

現(xiàn)在離元旦沒有幾天了，幾件事情再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一是認(rèn)真完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認(rèn)真梳理，特別是外資利用和財(cái)政稅收問題，外資利用方面還有三、四個(gè)縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎(chǔ)，財(cái)政總收入17日已經(jīng)達(dá)到168 8 億元，離175億目標(biāo)還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。二是安全生產(chǎn)要警鐘長(zhǎng)鳴，年關(guān)將近，安全生產(chǎn)要緊抓不放。三是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和救災(zāi)助殘工作。繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

第四篇：在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

xx鎮(zhèn)黨委、政府

今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府“一四五四”的工作思路和總體部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、黨建是第一保障、民生是第一目標(biāo)”的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)旅游重鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，全年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1662萬元，其中地方財(cái)政收入1060萬元，同比分別增長(zhǎng)54%和85%；存貸款余額5.8億元，較年初凈增1.2億元。

一、2011年工作任務(wù)完成情況

（一）招商引資取得新成效。今年共有重點(diǎn)在建項(xiàng)目15個(gè)，其中鎮(zhèn)區(qū)7個(gè)、東城8個(gè)。在這些項(xiàng)目中，有三個(gè)被列入全縣10大骨干財(cái)源項(xiàng)目，分別是山水水泥、礦興輕鈣和軌枕擴(kuò)能力項(xiàng)目；有三個(gè)被列入全縣30個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，分別是白石化工、賽銀鈣業(yè)和鈺昌鋁材。其中，山水水泥項(xiàng)目粉磨站生產(chǎn)線于6月底投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，熟料生產(chǎn)

二、2012年工作思路及措施

2012年全鎮(zhèn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府的總體部署，繼續(xù)完善已有的成功思路和辦法，圍繞“一個(gè)主題”，實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)突破”，落實(shí)“三項(xiàng)措施”，堅(jiān)定“兩個(gè)目標(biāo)”。“一個(gè)主題”，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx；“五項(xiàng)突破”，即在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)提升、生態(tài)旅游、改善民生五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破；“三項(xiàng)措施”，即繼續(xù)解放思想、加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；“兩個(gè)目標(biāo)”，即打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)旅游重鎮(zhèn)。計(jì)劃全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2100萬元，其中地方財(cái)政收入1500萬元，同比分別增長(zhǎng)30％和50％。

（一）狠抓招商引資，加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持依靠新技術(shù)、打好資源牌，堅(jiān)定不移走“資源招商、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的路子，盡快開工建設(shè)軌枕擴(kuò)能力項(xiàng)目，促進(jìn)礦興輕鈣、白石化工和賽銀鈣業(yè)二期項(xiàng)目盡快開工建設(shè)：礦興輕鈣二期項(xiàng)目，計(jì)劃投資5000萬元，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸輕鈣生產(chǎn)線一條；白石化工二期項(xiàng)目，投資8000萬元，新上年產(chǎn)5萬噸納米鈣生產(chǎn)線一條；賽銀鈣業(yè)二期項(xiàng)目，投資4000萬元，新上年產(chǎn)1萬噸納米鈣生產(chǎn)線一條。同時(shí)，加快水泥、輕鈣等上下游產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，并加快風(fēng)力發(fā)電等招商項(xiàng)目洽談力度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

（二）激活全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照縣委、縣政府“工業(yè)立縣”指導(dǎo)思想和“抓大活小”工作要求，全力促進(jìn)工業(yè)量的膨脹和質(zhì)的提高，大力營(yíng)造“一人創(chuàng)業(yè)興家、全民創(chuàng)業(yè)興鎮(zhèn)”的濃厚氛圍，宜工則工、宜商則商，結(jié)合鎮(zhèn)上山水、輕鈣、紡織三個(gè)工業(yè)園區(qū)的拓展，以及小城鎮(zhèn)發(fā)展需要，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，并進(jìn)一步發(fā)展壯大鎮(zhèn)上原有紡織、化工、玻璃、塑料制品和農(nóng)產(chǎn)品加工五大行業(yè)板塊，計(jì)劃新發(fā)展民營(yíng)業(yè)戶360家，其中鎮(zhèn)區(qū)120家。同時(shí)，發(fā)揮和瑞達(dá)公司等龍頭民營(yíng)企業(yè)作用，加快利群化工、意達(dá)塑料、陸安化工等骨干民營(yíng)企業(yè)二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保明年新發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)3家以上，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.3億元、利稅1.8億元以上，同比分別增長(zhǎng)39%和37%以上。

（三）加大提升力度，全力打造魅力特色城鎮(zhèn)。按照城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在今年打?qū)嵒A(chǔ)、插好框架的條件下，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)“突破xx”戰(zhàn)略，按照“東擴(kuò)、西進(jìn)、南延、中提升”的工作思路，以鎮(zhèn)區(qū)“四縱三橫”道路為框架，加快充實(shí)提升“五大功能區(qū)”，開發(fā)、完善映霞湖、6

第五篇：在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，近期對(duì)中央環(huán)保督查組反饋意見要求、省委、省政府“兩減六治六提升”專項(xiàng)行動(dòng)等文件要求以及市委夏書記在市委常委會(huì)專題研討會(huì)上的重要講話精神做了認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和自身分工，重點(diǎn)圍繞就下一步如何打造全區(qū)環(huán)境生態(tài)化進(jìn)行了專題調(diào)研走訪，作了初步思考，下面作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

一、近年來生態(tài)文明建設(shè)總體情況

近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明提升工程為全區(qū)“1+6”活動(dòng)的首要工程，堅(jiān)持工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成果。投資額逐年上升。從2014年投資9億元到2015年投資12.6億元，再到今年預(yù)計(jì)完成投資15.5億元。項(xiàng)目數(shù)逐年增加。從2014年的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目到2015年的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，再到2016年年初排定的61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境指標(biāo)逐年向好。PM2.5濃度指標(biāo)由2014年62微克每立方米降至2015年59微克每立方米，再到現(xiàn)在的47微克每立方米，首次突破50大關(guān)。地表水好于III類的比例從55.6%提升到75%，再到現(xiàn)在的80%，有可能今年年底會(huì)實(shí)現(xiàn)100%。建設(shè)成果日益顯現(xiàn)。全區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1家，省級(jí)綠色社區(qū)18家，省級(jí)綠色學(xué)校13家。建成生態(tài)文明主題廣場(chǎng)12個(gè)、整治山體7座。城區(qū)山體整治、生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)以及大氣污染防治等多個(gè)生態(tài)文明重點(diǎn)項(xiàng)目得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和認(rèn)可，并進(jìn)行專題調(diào)研和推廣。同時(shí)，在揚(yáng)子晚報(bào)、鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)、京江晚報(bào)、鎮(zhèn)江電視臺(tái)等多個(gè)主流媒體宣傳報(bào)道，轄區(qū)居民認(rèn)可度、滿意率逐年提升。

二、當(dāng)前環(huán)境生態(tài)化面臨的壓力和挑戰(zhàn)

從2016年成績(jī)來看，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快以及群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境訴求，對(duì)照中央環(huán)保督查組最新要求以及省委、省政府在全省開展的“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議精神，全區(qū)的環(huán)境生態(tài)化建設(shè)將面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

一是區(qū)域環(huán)境矛盾日益突顯。

由于城市化進(jìn)程的加快以及索普集團(tuán)、新區(qū)化工區(qū)等原因，造成轄區(qū)餐飲油煙、化工氣味等一系列環(huán)境問題，居民投訴反映始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，維穩(wěn)和改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量壓力巨大，尤其是城東片區(qū)和諫壁片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；

二是環(huán)保相關(guān)指標(biāo)完成壓力大。

從2015年省級(jí)對(duì)全區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估成績(jī)來看，全區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估成績(jī)?nèi)袎|底，這一問題主要由于全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重造成的，如何落實(shí)綠色GDP、解決轄區(qū)經(jīng)濟(jì)偏重問題是今后完成各類環(huán)境指標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

三是生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。

對(duì)照新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求，適應(yīng)下一步生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制還存在著諸多不完善的環(huán)節(jié)，在科學(xué)考評(píng)、聯(lián)動(dòng)管理、政策激勵(lì)、目標(biāo)倒逼等方面均存在著一定的不完善。包括監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制的不完善、行政執(zhí)法能力的偏弱、生態(tài)理念的普及程度不高等等，三、大力推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)的對(duì)策和意見

下一步如何推動(dòng)省委省政府“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案的落實(shí)，推動(dòng)京口環(huán)境生態(tài)化建設(shè)落地生根，簡(jiǎn)要提出以下幾點(diǎn)意見和想法。

（一）總體目標(biāo)。

依據(jù)京口現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自然稟賦，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，最大程度形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力將京口打造成為產(chǎn)業(yè)和城市科學(xué)共融、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧共生、創(chuàng)業(yè)和居住幸福共享的宜居宜業(yè)宜游的鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志區(qū)。到2020年，地表水好于III類水質(zhì)比例超過80%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)優(yōu)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；PM2.5年均濃度較2015年下降20%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上；生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全收集、全覆蓋；揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減20%以上。同時(shí)，轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范和化解。

綜合轄區(qū)實(shí)際，具體到2017年，全區(qū)地表水好于III類水質(zhì)比例要到達(dá)80%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)III類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度下降3%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66%以上，四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，片區(qū)環(huán)境綜合整治成效越發(fā)凸顯，生態(tài)文明理念深入人心。

（二）重點(diǎn)舉措

1、強(qiáng)化生態(tài)文化教育，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念

開展“生態(tài)文明看京口”活動(dòng)。以各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，及時(shí)普及生態(tài)文明知識(shí)、宣傳先進(jìn)典型、曝光違法事件，全面提升轄區(qū)內(nèi)居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。2017年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)30%以上的街巷墻體設(shè)有生態(tài)文明公益廣告。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)外宣傳，積極刊發(fā)京口區(qū)生態(tài)文明建設(shè)特色做法，擴(kuò)大我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)影響范圍。開展“生態(tài)文明進(jìn)萬家”活動(dòng)。加大生態(tài)文化廣場(chǎng)建設(shè)力度，開展豐富多彩的廣場(chǎng)活動(dòng)。結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，同時(shí)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)作用，組織開展生態(tài)攝影競(jìng)賽、生態(tài)征文、生態(tài)主題演講等一系列“出彩京口人”全民藝術(shù)普及活動(dòng)。開展“生態(tài)文明育新風(fēng)”活動(dòng)。運(yùn)用多種形式和手段，在機(jī)關(guān)、在學(xué)校、在企業(yè)、在社區(qū)、村開展一系列生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)加大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行綠色學(xué)校創(chuàng)建，定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工開展生態(tài)環(huán)境法律和知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)，積極開展垃圾分類試點(diǎn)、“魅力京口”之環(huán)境生態(tài)化廣場(chǎng)文化活動(dòng)等，切實(shí)培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中。

2、加大工作力度，全面推進(jìn)“環(huán)境生態(tài)化”落地生根

重點(diǎn)圍繞省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)要求，全力推動(dòng)京口環(huán)境生態(tài)化各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，做到不欠新賬，并逐步還清老賬，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)今年完成1-2家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)普大道南段企業(yè)搬遷，大力度推進(jìn)江浦化工、天龍化工、雩山水泥廠等一批污染性企業(yè)關(guān)停。重點(diǎn)片區(qū)整治行動(dòng)。全力推進(jìn)諫壁片區(qū)和城東片區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)企業(yè)污染治理力度，2017年全面完成索普集團(tuán)1#、2#鍋爐脫硫改造、諫壁電廠8—10#機(jī)組超低排放改造以及索普4萬噸離子膜項(xiàng)目關(guān)停，大幅削減污染物排放。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完成鎮(zhèn)澄路鎮(zhèn)區(qū)段拓寬改造、雩山街改造等一批道路建設(shè)，同步實(shí)施諫壁污水管網(wǎng)建設(shè)。加大資金籌措力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“兩大周邊”居民搬遷，明年力爭(zhēng)完成超10萬平方米居民搬遷，同步做好安置房建設(shè)及已搬遷居民的回遷工作。城東片區(qū)切實(shí)消除異味影響以及臟亂差現(xiàn)象，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)停、一夜河等周邊水系治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理以及無證無照經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，落實(shí)各類長(zhǎng)效管理機(jī)制。城市美化行動(dòng)。重點(diǎn)從提高城市品質(zhì)、提升城市綜合環(huán)境出發(fā)，完成城市綠化、重點(diǎn)街區(qū)、商業(yè)圈街景綜合整治以及結(jié)合海綿城市建設(shè)實(shí)施污水管網(wǎng)、海綿公園建設(shè)等。加大街區(qū)出新改造力度，建設(shè)街頭綠地，開展燒烤、餐飲油煙專項(xiàng)整治，不斷提高人民群眾對(duì)城市環(huán)境的滿意度。環(huán)境治理行動(dòng)。重點(diǎn)抓好山體整治以及打好“大氣、水環(huán)境、土壤”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)完成燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰、道路、工地?fù)P塵污染等專項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)城市河道水質(zhì)提升以及古運(yùn)河、蘇南運(yùn)河、長(zhǎng)江岸線環(huán)境治理，確保國(guó)考斷面和省考斷面全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加大山體和土壤修復(fù)力度，完成京口中學(xué)周邊、北呂二組、東吳路及方家灣周邊山體整治。同時(shí)，完成格蘭春普生態(tài)修復(fù)以及飛馳集團(tuán)地塊土壤評(píng)估工作，切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。示范建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)從打造示范園區(qū)、建設(shè)低碳機(jī)關(guān)、低碳企業(yè)、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等方面出發(fā)，切實(shí)加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能項(xiàng)目改造以及金屋頂計(jì)劃。開展垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)綠色出行，力爭(zhēng)完成30個(gè)公共自行車站點(diǎn)建設(shè)，投放1000輛公共自行車。同時(shí)，全面完成新能源汽車推廣任務(wù)。基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)提高環(huán)境執(zhí)法水平、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、提高應(yīng)急能力水平以及提高自身能力建設(shè)等，完成企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控升級(jí)改造任務(wù)，建設(shè)玉帶河、虹橋港水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)以及維護(hù)運(yùn)行好諫壁大氣特征污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化制度落實(shí)到位。在企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急演練，力爭(zhēng)組織一場(chǎng)市級(jí)以上觀摩演練。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位

一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境保障機(jī)制創(chuàng)新。有效整合環(huán)評(píng)審批、排污權(quán)有償使用和交易、排污申報(bào)、排污收費(fèi)等制度。加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的扶持力度，扶持綠色產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)培育一批核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)、消化、吸收和開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一批可復(fù)制、可推廣的污染治理示范工程。二是引導(dǎo)多方投入。拓寬投融資渠道，建立和完善以政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與、多元投入的生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。切實(shí)做好項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持轄區(qū)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格督查考核。圍繞全年目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理與考核制度，與各街道（園區(qū)）和有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境生態(tài)化建設(shè)工作工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)將環(huán)境生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解傳遞到位，形成責(zé)任單位個(gè)個(gè)挑擔(dān)子、家家有壓力的工作氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)到位。

全區(qū)生態(tài)建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們鼓勵(lì)支持關(guān)心全區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。同時(shí)，也希望從事生態(tài)建設(shè)的各單位部門真抓實(shí)干、奮力拼搏，不斷鞏固和發(fā)展良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓我區(qū)的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力把我區(qū)建設(shè)成為人居和發(fā)展環(huán)境更好的新京口。

以上匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

謝謝！