第一篇：2021年領導干部在全縣務虛工作會上的講話

2021年領導干部在全縣務虛工作會上的講話范文

同志們：

在X經濟社會發展的關鍵時期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子到位之際，今天，把大家集中起來，集中利用今天晚上和明天一天時間召開全縣工作務虛會，這是X在新的起點上召開的一次發展規劃會、集中調研會，也是一次問診發展的獻計獻策會。安排這次會議，主要是出于四個方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認識“昨天”，進一步增強發展的信心；二是讓我們更加清楚地分析前進中的問題，進一步增強發展的恒心；三是讓我們更加準確地把握形勢，進一步增強發展的決心；四是讓我們更加清晰地明確方向，進一步增強發展雄心。今天會議的主要內容就是：以“新起點、新征程、新跨越，推動X新一輪發展”為主題，深化事關X發展的一些重大問題的認識和思考，各抒己見，暢所欲言、統一思想、達成共識。下面，結合當前的形勢和今后一段時期的工作，我在這里作一個講話，僅僅是一個不作定論的發言，請同志們提出寶貴意見。

一、站位全局，把握大勢，進一步統一加快發展的思想認識

近年來，通過全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協的艱苦奮斗下，X已經形成了較為堅實的發展基礎。可以說，目前X的發展正處在一個新的歷史拐點上。要實現更好更快的發展，必須深化對“新起點、新征程、新跨越”的認識，以認識的高度統一推動X新一輪發展。

第一，回顧過去看變化，進一步統一對“新起點”的認識。回顧近些年來，縣委、縣政府帶領全縣人民一道，奮起拼搏，奮發圖強，奮進跨越，再創了經濟發展的新佳績。X年，全縣地區生產總值突破X億元，是X的X倍；財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了X和X個百分點；三次產業結構優化為X:X:X。再譜了產業提升的新篇章。醫療器械產業列入全省X個工業示范產業集群，鋼構網架產業列入全省重點推進的X個產業集群，規模以上企業總數達X家；油茶、果業、黑芝麻、特種水產、畜禽養殖等特色產業不斷壯大，成功獲批全省電子商務進農村示范縣。再展了城鄉統籌的新面貌。完成了……等重大城市基礎建設，建成了青嵐湖森林公園，推進了新X國道改線、昌進一級公路擴建等重大項目，以這些項目建設為契機，城市的框架拉開、拉大，一舉拓展為X平方公里；以“全省美麗鄉村建設示范縣”為契機，大力開展美麗鄉村建設和農村清潔工程，農村面貌有了明顯改善，城、鎮、村聯動，形成了一批百強中心鎮、特色小鎮。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到X元、X元，……投入使用，實現了安全穩定“四無”目標。回顧過去看變化，今天的X，政通人和，風清氣正，已經站到一個新的起跑線上，已經站在一個新的發展起點上，已經進入了爭先進位的快車道、加快發展的超車道。

第二，分析比較看問題，進一步統一對“新征程”的認識。面對經濟發展的新常態，面對經濟下行的新壓力，雖然我縣經濟社會呈現出良好的發展勢頭，但X它的短板短在哪里呢?我認為，要清醒認識到“五個方面”的短板：一是X基礎“短就短在總量不大”上。從X年的情況來看，我們經濟指標占全市的比重非常小，地區生產總值、財政總收入、規上工業增加值、固定資產投資等指標，分別占全市總量的X%、X%、X%和X%。按全縣X萬人口計算，我們全縣總人口占全市X萬人口的比重為X%，但主要經濟指標占全市的比重均低于這個比例，說明我們的經濟總量依然不大，加快發展的任務十分艱巨。二是X經濟“短就短在質效不優”上。去年，全縣財政總收入為X億元，總量還可以，雖然財政總收入占GDP比重連年提升，達到了X%的新高，然而，X%的比重，不但遠遠低于全國X%、全省X%、全市X%的比重，而且低于全省大部分縣區的水平；稅收占財政總收入的比重我們是X%，全省市X%，全市是X%，可見，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠遠落后于全市平均水平。全縣人均GDPX萬元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右；人均財政總收入X萬元，比全市少X萬元，比南昌縣、豐城市、東鄉縣分別低X、X、X萬元，排全省X位，這說明我們經濟發展的質量效益亟待提高。三是X產業“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產業結構為X：X：X，與全市三產結構X：X：X、全省三產結構X：X：X相比，說明我縣農業比重過大，傳統農業特征明顯，高效農業、精品農業發展不足；說明我縣工業經濟總量少、規模小、實力弱，還存在短板、短腿的現象；說明我縣三產比重偏小，發展層次較低，現代服務業發展層次低，對經濟增長的拉動作用不明顯，“做優結構、做精農業、做強工業、做活服務業”仍然是今后的主要任務。四是X發展“短就短在后勁不足”上。沒有項目支撐，就沒有發展后勁，也就沒有經濟增長。雖然這幾年我們落戶、落地了一批大項目，但真正見效快、帶動大、效益好的項目不多。與周邊縣區相比，與兄弟縣區相比，我們在項目建設、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來，全縣前X強的納稅大戶基本都是老企業、老面孔，缺乏新企業、新面孔。現在已經到了X月份，真正落戶的大項目基本沒有。五是X環境“短就短在作風不強”上。X過去的成績源于全縣干部的真抓實干、立說立行，X今后的發展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過各種渠道的反映，通過各個層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現象，還有“沒有利益不沾邊、當辦不辦拖半年”的歪風，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進的“攔路虎、奮進的“絆腳石”。長此以往，X科學發展、加快發展永遠是一句口號、永遠是一句空話。

第三，展望未來看潛力，進一步統一對“新跨越”的認識。應當看到，當前我們加快發展面臨著一系列新的機遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機遇。在改革創新深入推進和宏觀政策效應不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國GDP增速達到了X%，高于X%的預期，呈現了企穩回升的良好態勢，這說明全國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，隨著“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”蓬勃興起，全省加快發展的大環境持續優化，對接“一帶一路”、加……建設的發展氛圍持續濃厚，我們加快發展條件更加優越、更為成熟。二是環顧四周，我們有信心。立足省市看X、放眼全局看X、跳出X看X，經過多年的建設和積累，特別是在“十三五”期間，我縣投資環境逐年優化，基礎設施逐步完善，經濟發展逐漸提速，主要經濟逐項前移。從周邊……X個縣區比較看，我們的生產總值、規模以上工業主營業務收入、財政總收入、社會消費品零售總額等X項均高于東鄉縣、余干縣，固定資產投資、公共財政預算收入等X項高于余干縣。GDP、社會消費品零售總額分別居全省第X、X位。同時，培養鍛煉了一支作風務實、能力較強、團結干事的領導班子和干部隊伍，為加快發展奠定了堅實基礎。三是審視自身，我們有優勢。像我們平時所說的“七個一”，在市場占有率和知名度方面，我們還是有較大優勢。特別是醫療器械、文化用品、鋼構網架，還有河蟹產業的發展，已經引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發展奠定了堅實的基礎。再加上X自古崇文重商，現在有近X萬人在外經商辦企業，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是X最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰，面對前所未有的機遇，我們必須做到敢于擔當、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責任感和使命感，敢與強的比，敢向高的攀，擔負起推動X又好又快發展的歷史重任。

二、科學謀劃，把握關鍵，突出抓好加快發展的工作重點

今天是務虛會，更是一個務實的會。在總結過去成績、分析當前形勢的基礎上，我們應該進一步理解新常態、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發展的目標，研究推進的舉措，加快發展、加速趕超、加壓奮進，推動X發展再上新臺階、再創新業績、再鑄新輝煌。近些天來，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關同志進行了深入座談、深刻思考，在這個基礎上，對今后X的發展有了一些初步想法，這里和同志們做一個溝通，今后X發展的總思路就是“圍繞四新、推進四角、建設四縣，打造引領全縣發展的X合作示范區，實現X發展爭先進位、全省排位大幅前移”。

總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協班子打下的良好基礎上，在近年來經濟社會發展的成果上，牢牢把握、對接和融入X一體化、環鄱陽湖城市群、南昌大都市圈，進一步楊優成勢、揚長補短，打造X發展的新高地。二是適應新常態，就是深刻認識經濟新常態下縣域經濟發展的新形勢、新趨勢、新態勢，深入貫徹“五大發展”理念，進一步轉變經濟發展方式、調優經濟發展結構，實現發展總量、質量、占比、效益、結構的全方位提升。三是爭創新優勢，就是發揮我縣在X資源、特色產業、城鎮發展、區域品牌等方面的優勢，進一步優化投資發展環境、創新機制體制，爭第一、創唯一，以黨風帶政風促民風，形成風清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設四角、打造四縣”奠定更加堅實的基礎。四是實現新發展。就是堅持以“五大發展理念”為指導，全面或超額完成“十四五規劃”確定的預期目標，使X發展水平更高、綜合實力更強、發展后勁更足。

總方向是推進“四角”：就是圍繞建設X合作示范區這個中心，以……為依托，建設園區發展“金三角”。以創建省重點園區為目標，以高新產業園為核心，協同發展醫療器械園、溫圳工業園，圍繞投資拉動、產業促動、創新驅動，進一步明確發展定位，增強發展承載，彰顯發展特色，塑造發展品牌，培育壯大優勢龍頭企業，集中發展特色產業、主導產業，不斷向產業鏈上下游延伸拓展，形成“一區三園、一核兩翼”的園區發展新格局。建設生態X“綠三角”。以……等北部鄉鎮為重點，充分挖掘、利用、開發X資源，以X種養為依托，以X加工為支撐，以X開發為方向，把資源優勢轉化成產品優勢、經濟優勢，打造集X產品生產、加工、旅游、休閑為一體的X現代農業產業園。建設商貿繁榮“銀三角”。縣城依托高鐵經濟帶來的契機，以……為重點，按照“水清景美、業興人旺”的要求，建設以休閑旅游、樓宇經濟、文化娛樂、金融貿易為主的高檔商務區，打造X“外灘”；以……為支點，加快引進知名酒店、購物中心、品牌專賣店等現代商貿企業，打造現代商貿新板塊。建設城鎮集聚“特三角”。對接融入大南昌都市圈，策應對接“X一體化”戰略，以……等南部鄉鎮為重點，充分利用“X大道”建設機遇，突出……“金三角集鎮群”，進一步優化城鎮布局，發展特色產業，做到產業互接、規劃互通、資源互享、交通互連，打造X合作的橋頭堡。

總目標是建設“四縣”：一是打造產業優強縣。圍繞產業富縣、產業強縣、產業興縣，不斷鞏固農業、做強工業、繁榮商業，進一步調整產業結構、調優產業比重，三次產業比例達到X:X:X，形成三次產業協調發展、融合發展的新格局。二是打造生態秀美縣。圍繞綠色崛起、生態立縣，進一步綠化環境、凈化水質、美化城鄉、亮化街道，推廣清潔能源，發展循環經濟，全縣森林覆蓋率達到X%，農村垃圾無害化處理率達到X%以上，縣城空氣質量達到國家二級標準以上天數占X%以上，成功創建省級生態示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農村、特色集鎮，推進南北路網對接，加快集鎮干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設，規范農民建房，嚴控違章建筑，提升城鄉一體化水平。縣城規劃區面積達到X平方公里，城區人口達到X萬，全縣城鎮化率提高到X%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學有所教、病有所醫、老有所養”，逐步實現基本公共教育服務均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問題，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和公共服務體系，全面完成扶貧攻堅任務。到十四五末，主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平，力爭GDP突破X億元，財政總收入突破X億元，累計固定資產投資突破X億元，城鎮人均可支配收入達到X元，農村人均可支配收入達到X元，人均GDP突破X萬美元大關，與南昌同步建成小康社會。

圍繞上述目標，今后，我們要進一步發揚“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：

（一）堅定不移地“強產業、強基礎”。X過去的優勢在產業，現在的不足在產業，未來的希望在產業。X要發展，必須打一場產業振興的持久戰、攻堅戰。

第一，工業上要做大集群文章。工業是強縣之路、富縣之本。今后要從抓點、連線、擴面、健體入手，大辦工業，大抓集群，奮力實現“四轉”：

一是抓點，就是推動工業企業“做大轉好”。企業是產業發展的基石，也是縣域經濟發展的基礎。扶持企業發展，我想，可以從三個層面來考慮：首先是扶強龍頭企業。龍頭企業基礎好、優勢足，抵御市場風險的能力也比較強，我們在扶持上重點要加快生產要素、優質資源的集聚，支持他們裂變擴張、唱響品牌，走集團化、高端化和大型化的路子，帶動全縣的相關產業和企業發展。其次是扶大規上企業。對市場大、潛力好、實力強的優質規上企業，要落實好降低企業成本、優化投資環境的各項政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以傾斜，鼓勵他們技改擴建、科技創新，提高企業效益和整體實力。最后是扶優中小企業。對發展前景好、市場活力強、品牌影響大的中小企業，要全面落實扶持中小企業創業發展的各項政策，在人才引進、環評審批、項目申報、貼息貸款、技改擴建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過“保姆式”的服務、“保鏢式”的愛護，使中小企業盡快孵化成長為規模企業。

二是連線，就是推動傳統產業“升級轉型”。從我縣實際來看，還是要以“七個一”的特色產業為基礎，突出抓好醫療器械、鋼構網架、文化用品三大產業，推動“升級-轉型-發展”，力爭規模以上工業增加值突破X億元。醫療器械產業要有新拓展。要以洪達、益康等骨干企業為龍頭，整合隆萊、威敵等相關企業，強化技術研發，提升科技含量，通過管理升級、技術改造、大數據、物聯網等方式，推動低端耗材產品向中高端產品升級，促進醫療器械產業向以“醫療保健、健康服務、醫養一體”為主的大健康產業轉型。鋼構網架產業要有新延伸。要以“提高產品附加值、提升核心競爭力”為方向，引進高端人才，開發新型產品，加快新設備、新工藝、新技術運用，推動鋼構網架產業向以江聯重工、雄宇集團為龍頭的裝備制造業轉型。文化用品產業要有新內涵。要在發展傳統制筆業的同時，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀、創作，并向創意、策劃等領域延伸，在推動文化繁榮的同時，帶動文化用品產業轉型發展。

三是擴面，就是推動新興產業“培大轉強”。新興產業是工業經濟新的增長點，在抓好傳統產業的同時，發展新興產業，還要從三個方面入手：先在對接中引進。新興產業的發展有規律、有信號、有征兆。在對接引進新興產業時候，我們必須加強與產業發展趨勢的分析，必須加強對國家和省市戰略型新興產業發展規劃研究，必須加強對市場需求的調研，做到有的放矢、無縫對接，在此基礎上結合X實際，引進一批戰略投資者，引進一批戰略新興項目，培育發展新興產業；后在引進中培育。出臺新興產業發展規劃，完善新興產業培育計劃，優化新興產業發展布局，引導新興產業快速發展；再在培育中壯大。堅持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產業集中，重點發展電子信息、生物醫藥等新興產業。

四是健體，就是推動工業園區“提質轉優”。園區是最大的發展項目，也是最佳的發展平臺。我們通常講園區有“規劃利用、招商引資、項目推進、基礎設施、土地征用、項目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設、企業服務”等十個方面的主要工作，在這個基礎上建成X平方公里、主營業務收入X億元的工業園區，關鍵是要樹立“三種認識”：要充分認識到布局合理是園區的重要基石。沒有合理布局，就沒有有序發展。一方面，要堅持指導性、實用性、科學性、前瞻性相結合，加快編制完善園區規劃，實現園區產業規劃、總體規劃、土地利用規劃、建設規劃等“多規合一”；另一方面，要按照園區產業定位，推動工業企業入駐園區，特別是醫療器械、鋼構企業，原則上一律落戶醫科園和溫圳園。要充分認識到設施完善是園區發展的重要基礎。基礎不牢，地動山搖。園區的發展離不開基礎的支撐、設施的支持。必須堅持以“配套齊全化、設施完善化”為導向，加快推進路網交通、水電管網、污水處理等基礎設施建設，建設好產業發展公共服務平臺、物流中心、研發中心、企業家服務中心等生活性配套設施，進一步提升園區的承載能力。要充分認識到集約高效是園區的重要基點。要強化“惜地如金、惜土如金”意識，嚴格控制投資強度、建筑容積率等指標，鼓勵企業多建高層廠房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤活力度，讓有限的空間得到最好發展，寶貴的資源得到永續利用。同時，進一步創新園區運行機制和發展體制，強化園區服務體系和干部隊伍建設，落實“一人一企、跟蹤對接”的服務機制，讓干部職工把園區作為爭先創新的擂臺、干事創業的舞臺、實干創新的平臺，增強園區發展活力。

第二，農業上要做足X文章。從實際來看，農業發展仍然落后，還要扶持；農業基礎仍然薄弱，還應加強；農民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發展農業要以“X”為統攬，加快建設X農業產業園，集中精力抓好“五個一”：

一要盤清一個家底。就是在前期X加密調查的基礎上，有組織、有計劃、有步驟、有系統地繼續深化調查成果，開展土壤、水體、水果、蔬菜、農作物、動植物、中藥材等中X自然分布情況普查，開展地質、地理、地貌、地礦X資源的篩查，查明家底數，建立X檔案，描繪分布圖，為X產業發展提供科學依據。

二要濃厚一個氛圍。就是在加密調查的基礎上，通過報紙、網絡、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的X特色、X資源、X優勢，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣X產業發展大舉聲勢、大振士氣、大造氛圍。

三要建好一大載體。就是圍繞“生態優先、三產融合”的要求，按照5A景區的標準，加快編制完善X產業規劃，建設農業種養、農產品加工、商貿物流、綜合服務等四大功能區，建成路網、水電、通訊、標識等一批基礎設施，建設推動農業增效、農村增色、農民增收的X產業園。同時，全力抓好河道疏浚、灌區改造、圩堤加固、中低產田改造等項目，進一步提高農業綜合生產能力，實現我縣農業發展“大汛無憂、大旱無患”。

四要扶持一批企業。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優勢資源，以優引優，以優引強，引進一批知名企業入園興辦、聯辦、創辦加工企業；另一方面，對本土農業產業化龍頭企業，要集中資源，整合要素，強化扶持，培育一批有規模、有影響的行業龍頭，帶動X產業發展，提升X產業效益。

五要創建一項品牌。品牌是市場的通行證、質量的保證書。對我縣農產品，如畜牧水產、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托X資源的優勢，按照“統一包裝、統一檢測、統一標準、統一品牌、統一宣傳”的要求，進行梳理、包裝、提升，統一使用“軍山湖X”品牌，積極申報中國馳名商標，探索做響X品牌的對策，擴大XX品牌在全省乃至全國的影響力，使其“物以‘X’為貴”、“‘X’望無限”，增加農產品的附加值。

第三，商業上要做好繁榮文章。圍繞現代服務業發展提速、比重提高、結構提升，重點抓好“四大產業”：

一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業、抓旅游就是抓產業、抓旅游就是抓就業”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進文化旅游產業與農業農村、工業產業、生態文明融合發展。依托X萬畝的軍山湖，以……為賣點，以親水、戲水、玩水為亮點，開發水資源，建設水景觀，做足水文章，強化水保護，建設綠色生態旅游區；依托現有的文化遺存，整理……等文化資源，整理……等紅色文化元素，以……重點，建設特色工藝文化旅游區；依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點，突出健康養老、醫療養生，建設宗教文化旅游區；依托青嵐湖森林公園，注重“一動一靜、一水一岸、一花一木”的整體開發，構建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設城郊休閑旅游區。

二是主抓商貿物流。科學編制商貿物流業發展規劃，優化商業網點布局，統籌發展現代物流、連鎖經營、大型超市等服務業態，大力發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通組織形式，改造提升各類專業商品市場，加大力發展商務樓宇、城市綜合體等樓宇經濟，瞄準金融、物流、科技、信息咨詢等生產性需求的關鍵環節，提升商務服務功能，推進現代商貿業發展。

三是主推健康養老。健康養老，不僅是民生工程，也是蘊藏商機的朝陽產業。發展健康養老產業，要遵循“政府引導、市場主導、因勢利導”的原則，充分發揮X生態、環境、氣候等優勢，準確把握國家和省市對健康養老產業的政策，認真編制健康養老產業發展規劃，加快制定相關支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會力量，把健康養老產業作為第三產業發展的重點加以培植，全力推動我縣健康養老產業跨越發展。

四是主攻電商發展。加快實施“互聯網+”行動計劃，在全面提升X大電商基地發展水平的基礎上，高標準建設電子商務產業園，進一步加強“電子商務+農特產品”、“電子商務+工業企業”等新型經營主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業龍頭企業和領軍企業的合作，把城市、農村、社區和工業、商業、農業等各條各塊、各行各業、各層各面的積極性調動起來，推廣普及電子商務應用，促進線上線下融合，形成電商產業鏈條，全面掀起電子商務的新熱潮。

（二）堅定不移地“美城鄉、美生態”。合理的空間布局是我們發展的基礎和載體。從X情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉村為支撐，以綠色生態為保障，打造“設施完善、功能齊全、環境優良、和諧宜居”的城鄉新貌。

第一，要把“做美城區”作為發展的核心來建設。按照“品位提升、形象提優、功能提質”的要求，逐步完善城區規劃、加快城區建設、強化城區管理，做到“三進三高”：

一是把握先進理念，做到高起點規劃。始終把規劃作為城市發展的基本法，突出規劃的系統性。按照“規劃先導、適度超前，分步實施、循序漸進”的原則，注重優化功能和做美環境有機統一，全面彰顯濱水城市內涵，著力構建以城市發展戰略為導向，以城市總體規劃為核心，以專業專項規劃為紐帶，以控制性詳規為基礎，與土地利用規劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉規劃體系，進一步完善核心地段的規劃設計，提升城市建設品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經啟動的防澇、供電等X項專項規劃。突出規劃的精品性。從總體規劃到控詳規劃，從專項規劃到城市設計，都要通過公開招標、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規劃力量參與規劃編制，體現超前理念和精品意識，使每項規劃都能盡善盡美、精致精細。突出規劃的嚴肅性。高度重視規劃審批和管理工作，嚴格規劃審批制度，切實維護規劃的法定性、科學性和嚴肅性，堅決查處未經審批或未按審批內容的建設行為，真正做到“一張藍圖管到底、一張藍圖建到底”。

二是明確推進方向，做到高標準建設。按照“拉開框架，優化布局，組團開發，整體推進”的思路，集中優勢力量，集成政策資源，深入推進城區開發建設，加快形成“一軸三區”的城市發展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統一建筑風格，完善景觀設計，強化街面管理，做強夜市特色，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業態繁榮的特色路、現代時尚的示范路”。三區，即以“湖”為媒擴新區。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產、沿湖而建，加快青嵐新區、湖東片區的擴容建設，堅持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設”，以青嵐路網、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點，加大開發力度，加快建設學校、醫院、停車場、農貿市場等基礎設施，吸引金融機構、星級酒店、商業綜合體、精品小區、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發展格局。以“質”為要改老區。就是圍繞設施提質、生活優質、更有品質，以群眾呼聲為著力點、以關愛民生為切入點，適時啟動后港洲的整治改造，把老城區特別是棚戶區、低洼區的人口轉移出來、功能完善起來、管網提升上來、設施改造好來，適時建設一批服務群眾、方便百姓的配套設施，綠化亮化背街小巷、休閑場所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區主干道沿線的機關事業單位搬離，適時啟動人民廣場地下項目建設，改變“路難走、味難聞、車難行”和“人無處可去、車無處停、水無處流”等落后現狀，不斷提升市民的生活品質和居住水平。今后五年，要加快完成X萬平方米的棚戶區改造任務，特別是今年要盡快啟動、完成X萬平方米的改造任務。以“度”為尺建片區。就是提升熱度、開發適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開發高鐵片區、有序有節建設高鐵片區。一方面，必須堅持“地下工程先上馬、管網建設先下地”，以前瞻性的眼光把基礎做扎實；另一方面，突出以高鐵站臺為圓心、輻射周邊，啟動三陽到長山公路改建項目，打通南北對接的大動脈，打造立體循環的大交通，把高鐵片區的交通優勢彰顯出來、區位優化起來，為今后城區的擴大、框架的拓展奠定基礎，為X今后發展留好余地、留下空間、留足后勁。

三是落實跟進措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關乎城市發展、關乎縣城形象，更關乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長效化、運行有序化、小區物業化、門前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機制要大創新。要堅決扭轉“重建設輕管理、先建設后管理、只建設不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長效管理機制，積極探索城市管理新方法，實行網格化、扁平化、精細化管理，使城市管理和城市建設相同步、管理水平和技術水平相適應。力量要大聯合。要圍繞“大城管格局、大聯合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標，整合城管、公安、交警、市場監督、物業中心等部門職能，強化社區居委會的屬地管理責任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問題，加大城管綜合執法力度，做到權限下放、力量下沉、重心下移，實現城市管理上水平，人民群眾得實惠。方法要大優化。要整合各方資源，加快建立數字化城市管理體系，重點對違法建設、交通秩序、環境衛生等實行網格化管理、數字化管理，不留管理真空，不留衛生死角，做到管理到邊、監管到點、責任到人，不斷提高城市的環境質量、宜居指數和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現代城市的便利，又能寄托“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的歸屬感，在城市發展中培育現代市民、提升城市文明，普及公民道德規范，塑造開放、文明、包容的城市形象。

第二，要把鎮村作為發展的重心來打造。鎮村是全縣發展的基礎。今后鎮村建設中，重點要打好三場持久戰：

一是打好美麗鄉村建設持久戰。美麗鄉村建設事關全縣人民福祉，事關經濟社會發展大局。這項工作從我們開展以來，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚。實踐證明，推進這項工作，是符合實際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個堅持”：要堅持目標不變。就是要重點整治農村衛生環境，著力改善農村生態環境，全面改觀農村民居環境，精心塑造農村人文環境，保護培育鄉村景觀環境，實現“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標。要堅持力度不減。堅持因地制宜、因村制宜，繼續圍繞“清、整、改、造、管”五個字，結合特色小鎮和新農村建設，著力打造一批基礎完善、人口集中、產業配套、環境優美的示范村。要堅持熱情不降。要繼續保持高度的工作熱情，變美麗鄉村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點，要切實加強長效管理，鞏固美麗鄉村建設成果。

二是打好生態文明建設持久戰。保護農村生態，就是保護農業的基礎，保護農民的利益，保住農業的明天。垃圾處理要全面鋪開。要堅持“戶集、村收、鄉運、縣處理”的垃圾收集處理模式不動搖，強化農村生活垃圾治理，扎實推進清潔田園、清潔水源、清潔家園建設；水質保護要有序推開。要圍繞……等縣域內重點湖庫和重點水域，進一步落實“河湖長、河湖段長制度”，出臺并組織實施具體整治方案，建立健全日常管護制度，強化流域綜合治理，形成完善的“河（湖）長制”管理體系，構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代化網水系，確保……等水域的水質穩定在三類水以上。采砂管理要迅速展開。按照“政府主導、企業運作、市場管理”的模式，不斷砂石開采、加工、運輸、銷售的市場化運作機制和長效管理機制，確保砂石統一開采、統一收購、統一經營，維護良好的砂石開采、運輸、經營秩序。

三是打好農民建房整治持久戰。農民建房管理，節奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實。巡查要全覆蓋。鄉鎮場要對轄區范圍內的農民建房做到心中有數，巡查隊伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動態。宣傳要全方位。繼續加大宣傳力度，實現宣傳車到街、宣講隊到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶，讓群眾理解、支持、配合農房管理。審批全透明。嚴格審批不是設立門檻，最終的目的，還是要通過政府引導和控制，規范符合建房條件的農民建好房，防止多建、亂建、不會建、不依規劃建。推進新型城鎮化，不是消滅農村，而是在應保留的基礎上保護農村，慎砍樹、不填湖、少拆房，牢記習總書記說的，要讓我們的城鎮化建設看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

第三，要把生態作為發展的中心來保護。按照“生態文明共建、人文自然共融、綠色發展共抓”原則，加強生態保護，構建生態文明，全力創建省級生態文明縣，打造生態環境“金名片”。

一是生產方式上堅持綠色發展。積極轉變經濟發展方式，把發展的GDP和綠色的GDP 統一起來，推進綠色工業、綠色農業、綠色服務業的協調發展，統籌綠色城市、綠色鄉村、綠色園區的協同并進，特別要注重引進綠色環保企業，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業，把生態文明意識融入到產業提升的全過程，讓綠色招商成為綠色發展的主流，讓綠色發展成為綠色崛起的主題。

二是生活空間上體現綠色和諧。一方面，要堅持清理違法占綠、處理違規砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉村，都要積極營造綠色、積極保護綠色，在城市見縫插綠、見空補綠、在鄉村造林增綠、房前透綠，千方百計守護好我們賴以生存、賴以生活的綠色生態；另一方面，要積極倡導綠色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同時，樹立綠色消費觀念，養成文明生活習慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發展、綠色生活成為城鄉的文明常態，真正做到綠色生態“人人共建、人人共管、人人共享”。

三是生態環境上突出綠色環保。圍繞“山青、水秀、天藍”，以生態+集鎮建設、生態+旅游開發、生態+宜居宜業，切實加強農業污染源防治，推進生態景觀保護與建設，抓好軍山湖的保護、內青嵐湖水環境的治理、污水處理設施建設，全面治理建筑揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙、工業廢氣等大氣污染，修復受污染土壤，建立健全重點區域聯防聯控機制，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，使藍天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）堅定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經濟發展的領子，進位趕超的梯子，產業提升的路子。在經濟發展的新常態下做好招商引資工作，一定要明確三個方面的問題：

一是主體招商，解決“誰來招”的問題。只有突出主體、抓住主線，責任到人、落實到位，招商引資工作才能取得實效、才能富有績效。關于誰來招的問題，我認為要在全民動員、全員招商的前提下，按照“政府推動、領導帶動、園區主動、部門聯動、考核促動”的要求，把產業招商作為招商引資的重中之重，堅持招商引資“一把手”工程不動搖，突出三個方面的主體：能人回歸創大業。一方面，要以在外能人和在外客商為重點，千方百計動員、吸引外地的本土客商回歸創業、回鄉發展。可以說，他們人在外、根在家，心在外、情在家，就是要和他們多話鄉愁、多說鄉事、多敘鄉情，讓他們感受家鄉的變化、關心家鄉的建設，凝聚他們為家鄉發展的合力；另一方面，要出臺具體政策，支持X籍在外的經營管理和科技人員回歸創業、外出務工經商人員返鄉創業，實現能人回歸、創業回鄉、資金回流，推動X發展。本土精英創新業。要研究制定鼓勵企業招商的激勵措施，通過我們現有的本土精英企業，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優越的信息資源和人脈資源，開展以商招商；同時，要通過政府引導、政策扶持，鼓勵支持本土企業采取增資擴股、聯合重組、股權改造等方式，進一步做大規模、做強實力。外來客商創實業。積極把握企業投資動向，掌握其投資意愿，主動推介，跟蹤推進，著力引進一批支撐力強、帶動力大、成長性好、財稅貢獻度高的大項目。

二是載體支撐，解決“招什么”的問題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”；既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來講就是四個方面：圍繞重點產業抓招商。根據我縣不同產業的招商要求和招商需求，圍繞醫療器械、鋼網結構、裝備制造、文化用品、電子信息等優勢主導產業，進行專題推介，著力引進一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動力強的好項目，進一步拉長、加寬、增厚產業鏈條；圍繞重大項目抓招商。就是把握國家、省市政策和產業發展導向，學習借鑒外地經驗，突出基礎設施、公共服務、生態環保等重點領域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內可實施的項目，集中向外發布投放，招引社會資金。圍繞重型集團抓招商。緊盯國內外X強企業和大型央企民企，深入了解企業的戰略布局，有針對性地加強對接，集中力量招引具有支撐力、帶動力、影響力的大項目，達到“引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領域抓招商。充分利用我縣標準廠房、電鍍集控區、電子商務進農村、醫療器械產業園等平臺，全力引進一批入駐企業。同時，圍繞現代農業招商，著力利用好X資源的開發利用，進行精深加工業的龍頭企業，提高現代農業發展水平。

三是分體推進，解決“怎么招”的問題。招商工作措施有力、推進有法，才能事半功倍、事興業旺。我以前講過十種招商方法（主要領導高位推動法，平臺建設引資法，搭好載體引企法，項目包裝推介法，產業補鏈招商法，親情、鄉情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協調法，網絡招商法，以會參會招商法），在經濟新常態下，對這些方法在繼承中要有所創新，重點推進“三類招商”：專業專班招商。按照“招商人才專業化，專業人才精英化”的要求，組建專門的招商隊伍。對重大項目，要根據需要吸收專業人士參加。同時，要通過舉辦培訓班、聘請專家現場授課等方式，加大對專業招商人員專業知識、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓力度，提高業務水平。定向定點招商。要把招商區域重點定向到“緊盯長珠閩、對接京津冀”上，組織承接產業轉移專題對接活動，促進重點區域招商常態化。要把招商對象定向到主導產業、知名企業、知名品牌上，鎖定一批重點企業，按照企業需求，逐個制定個性化、差異化引進方案，提高成功率。協會商會招商。調動協會商會招商積極性的激勵機制，支持主業突出、行業領先、經濟效益好、成長性強的龍頭企業，通過行業協會和商會，以商招商、以企引企，促進優勢產業縱向延伸、橫向集聚。同時，充分挖掘和利用好人脈資源，加強溝通聯系，保持經常聯絡，做到重點項目，在關鍵時刻能夠找到關鍵部門、關鍵人物，在項目決策時能夠得到關心支持，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭牌子。

（四）堅定不移地“謀民利、謀民安”。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，重點做好三方面工作：

一是發展社會事業。堅持把教育優先發展放在突出位置，積極開展農村文化活動，加大文物和傳統村落保護力度，建成一批公共文化設施；推進基層醫療衛生機構綜合改革，加強縣鄉村三級醫療網絡建設，統籌解決就醫難、看病貴問題；堅持計劃生育基本國策，穩妥執行全面兩孩政策，嚴肅查處違法生育行為，繼續開展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長率控制在X‰以內。

二是完善社會保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點單、政府買單”的原則，堅持新增財力繼續向困難群體傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，重點實施好就業促進、社會保障、社會救助、助教興學、強農惠農、衛生保健等民生行動，城鎮失業率控制在X%以內，社會保障覆蓋面達X%以上，讓改革發展成果更多的惠及人民群眾。

三是維護社會穩定。健全“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任體系，切實加強道路交通、消防、危化品、人員密集場所、建筑工地、城市燃氣、特種設備等各行業各領域的安全生產工作；全面深化平安X和法治X建設，完善“天網”、“地網”、“人網”三位一體的社會治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿意度；創新信訪工作機制，堅持用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求，加大非正常上訪依法處理力度，確保全縣信訪形勢的平穩。

（五）堅定不移地“抓督查、抓落實”。天下大事必作于細，古今事業必成于實。必須把抓督查抓落實作為履職盡責的核心內容，在重大項目、重點工程、重要任務中抓落實、求實效。具體而言，就是要強化“三制”：

一要強化“包干制”。包干制，實際上就是對自己的“責任田”一管到底、一干到底。對各項工作，尤其是重大項目、重點工程、重要任務，要落實責任領導、責任單位、責任人，真包真干，真正落實。包問題解決。對自己所“包”的工作，無論遇到多大困難、多少問題，都不能氣餒、不能放棄、不能無所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無前地抓好落實，都必須想方設法、千方百計協調好、解決好。包任務完成。千條萬條，不落實就是白條；千苦萬苦，不落實就是白苦。要一切圍繞目標轉、一切圍繞目標干，把任務裝在心中，腳踏實地，真抓實干，按時保質完成任務。包不出問題。會干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項目、重點工作、重要任務中，不搞“豆腐渣”工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優秀。

二要強化“督查制”。督查是推動工作落實的有效手段，督查工作開展得如何，直接關系工作落實成效。突出“常”字。就是常設機構、常人、常態。今后，縣委、縣政府將成立縣領導掛帥的高規格的常設督查機構，抽調專人、專職、專門負責抓督查，形成督查工作的常態化。突出“嚴”字。就是嚴格標準、嚴厲措施、嚴肅紀律，抓住關鍵不撒手、緊盯目標不松勁。對不足之處明確指出；對問題所在責令糾正；對表面文章嚴肅批評。突出“實”字。就是摸清底數，查清情況，找到薄弱環節，找出問題關鍵，督出危機感、緊迫感，切實推動問題解決，確保工作順利推進。

三要強化“約談制”。解決四個問題：誰來談。首先由分管領導談，其次由組織、紀檢部門談，最后由主要領導談。要通過層層加碼的約談，全力營造心無旁騖抓落實、一心一意謀發展的氛圍。找誰談。做到“三談一查”，即：進展緩慢的必談、虛以應付的必談、不負責任的必談，有不良反應、出了問題的必查。談什么。包括落實不力、責任不清等問題產生的根源，以及解決問題的途徑、下一步工作打算等等。通過約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細化責任，再次推進落實，確保工作達到預期成效。對約談后無動于衷的，必須根據組織程序，采取措施。

三、黨要管黨，從嚴治黨，強化X加快發展的政治保障

事業成敗，關鍵在人，關鍵在黨。全縣各級黨組織要增強“政治意識，大局意識，核心意識、看齊意識”，擔負起黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，以開展“兩學一做”學習教育為抓手，進一步提升領導水平和執政能力，全面擔負起加快發展的歷史重任，成為領導人民奮勇前進的堅強核心。

第一，要把解放思想、堅定信念作為黨要管黨、從嚴治黨的時代要求。著眼這一要求，要做到“三個永葆”：一是要永葆學習熱情。全縣黨員干部要以學習型黨組織建設為著力點，重視學習、善于學習、努力學習，做到學以立德、學以增智、學以創業。同時，要不斷深化各層面中心組理論學習制度，深入開展新一輪大規模黨員干部教育培訓工作，遵循重要崗位重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓的思路，采取“請進來”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級領導干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強為黨和人民事業奮斗終身的自覺性和堅定性，堅貞不移、矢志不渝，把個人的事業發展與X的加快發展更加緊密地聯系起來，更加奮發有為地開創X的美好未來。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習，克服小富即安、得過且過的心態，發揚勇于變革、敢為人先的精神，展現放眼天下、任我馳騁的豪情，長志氣，提士氣，揚銳氣，以思想大解放推動發展大跨越，以務實大改革推動X大崛起。

第二，要把強化隊伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴治黨的根本核心。著眼這一核心，要實現“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼備、以德為先”的原則，堅持為發展配班子、用實績選干部，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，給想干事的人機會、給能干事的人舞臺、給干成事的人榮譽，努力造就一支敢于擔當、勇于負責、善于開拓、埋頭苦干的干部隊伍。二是要提升領導班子的凝聚力。堅持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實現策民主化、科學化、規范化。充分發揮人大依法監督，政協民主監督、政治協商職能，發揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調動黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰斗力。堅持縣級領導聯系鄉鎮、聯系村制度，落實“三會一課”等九個制度，完善鄉鎮黨委抓基層黨建工作責任制，加強村級組織、“新經濟組織”等基層組織建設，明確新形勢下黨的基層組織工作與經濟社會發展、人民群眾利益之間的結合點、著力點，充分發揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負責人的先鋒模范作用，通過聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，引導和激勵人民群眾共同推進經濟社會發展，共同創造幸福美好生活。同時，要建立健全黨員的激勵、關懷、幫扶機制，切實關心愛護老黨員、關愛幫扶困難黨員、關注支持流動黨員。

第三，要把改進作風、樹立形象作為黨要管黨、從嚴治黨的關鍵所在。著眼這一關鍵，要大興“三種風氣”：一是要大興聯系群眾之風。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要經常主動深入實際、深入基層、深入群眾，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心，提高廣大群眾對黨委政府的認同感、信任感。二是要大興求真務實之風。踐行八項規定、反對作風飄浮、杜絕弄虛作假、堅持真抓實干，把求真務實貫徹到工作的各個方面各個環節，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業、促發展上，把功夫下到察實情、辦實事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，主動踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴承諾，自覺到條件艱苦的環境、工作復雜的崗位去砥礪品質、錘煉作風。

第四，要把反對腐敗、倡導廉政作為黨要管黨、從嚴治黨的重要責任。著眼這一責任，要始終“堅持三嚴”：一是要嚴明紀律意識。各級領導干部任何時候都必須嚴格執行黨風廉政建設責任制，做到在需要面前學會選擇，在名利面前學會放棄，在原則面前學會堅定，自覺接受廣大黨員和干部群眾的監督。要嚴格遵守、執行、落實縣委即將出臺的《X》等X個文件要求，不論是工作中還是生活中、不論是八小時內還是八小時外，任何時候、任何地點都要都要慎言慎行、自重自警，都要講規矩、守紀律。二是要嚴查違法違紀。要嚴格執行“一準則兩條例”，加大查辦違紀違法案件工作力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對違法亂紀、以權謀私、嚴重侵害人民利益、干擾和影響經濟發展的腐敗分子，要一查到底，決不姑息。三是要嚴控權力運行。圍繞“三重一大”，推進規范各項權力運行的體制機制改革，進一步健全完善充分醞釀、科學民主的“陽光決策”機制，選賢任能、公平公正的“陽光人事”機制，公開透明、廉潔高效的“陽光工程”機制，把權力關進制度的“籠子”，做到用制度管權、管事、管人。

同志們，站在新的起點，邁上新的征程，我們肩負的進位趕超發展任務光榮而又艱巨，人民對我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在“十四五”發展的新征程上，以更加開闊的眼光、更加昂揚的精神、更加扎實的工作，團結和帶領全縣人民，為建設園區發展“金三角”、生態X“綠三角”、商貿繁榮“銀三角”、城鎮集聚“特三角”，推進產業優強縣、生態秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設，打造X合作示范區而努力奮斗！

第二篇：市委書記在領導干部務虛會上的講話

市委書記在領導干部務虛會上的講話

今年以來，市委緊緊依靠和團結帶領全市人民，冷靜應對，攻堅克難，各項事業取得了新的進展。關于今年和今后一個時期的工作，重點要把握八個方面。

一、把握特殊背景，非常之年要有非常作為

今年，X工作要突出XX。是由今年的三個“特殊性”決定的：

第一，今年是全面建成小康社會的決勝之年。處在“兩個百年”奮斗目標的交匯點，我們既要奮力實現第一個百年夢想，又要順勢全面開啟現代化新征程。X是X城市的一員，不能滿足低線、底線的要求，而要追求高水平、高質量的小康，為基本現代化開好局、起好步夯實根基。

第二，今年是貫徹十九屆四中全會精神的開局之年。開局之年更要扎實起步，切實在推進社會治理體系和治理能力現代化上邁出堅實步伐。要用全會精神來統一思想、解放思想，堅持推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更加注重用創新的機制、“繡花功夫”解決治理短板，維護好社會和諧穩定。要以推進治理體系和治理能力現代化為主軸，突出制度建設這條主線，繼續全面深化改革，特別是對不符合不適應的制度，要與時俱進予以完善和創新。

第三，今年是“十三五”規劃的收官之年。處在兩個五年規劃的交匯點，既要全力沖刺、力爭“十三五”取得好成績，又要科學謀劃“十四五”。收官之年要查漏補缺，全力沖刺，以最大努力爭取最好結果。編制“十四五”規劃，要充分考慮到各方面因素，把握大勢，把握規律，使規劃更科學、更管用。

二、把握旗幟方向，科學謀劃目標路徑

一是切實增強貫徹新思想的堅定性。最根本的是解決好“為誰干”的問題。干工作不是為了完成考核、得到表揚、打造“盆景”，而是為X發展更好更快、人民群眾的日子越過越好。要堅決破除只唯上不唯實的思想，把滿足人民群眾美好生活需要作為出發點。最要緊的是解決好“怎么干”的問題。必須堅決破除不符合不適應的思想觀念，創造性地干、專業精準地干。要結合實際貫徹落實上級決策部署，把普遍性要求與特殊性實際結合起來。

二是務實確定今年目標任務。要堅持穩中求進工作總基調，全力以赴抓產業、穩增長、促轉型、惠民生、保穩定，推動高質量發展走在前列。目標指標設置要堅持穩中求進、夯實基礎、保持定力、求真務實。重點任務、重大工程、重點項目安排要突出可行性、可能性。分清輕重緩急，涉及全面小康的民生項目、涉及重大戰略的“一盤棋工程”等，要應保必保；其他雖長期需要但當前并不急迫的，先做前期研究、規劃論證。

三是科學規劃“十四五”發展。務必謀深謀細謀實，強調“四個注重”：注重全面小康與現代化的銜接。要把全面小康作為新起點，以現代化標準謀劃“十四五”發展，著眼于實現高品質發展、高品質生活，謀劃一些關鍵性、戰略性、撬動力強的具體事項和工作抓手。注重抓根本抓制度。要聚焦現代化建設中的基礎性問題，把參照系找準、把關鍵處想深、把路線圖繪好。注重有所為有所不為。城市群一體化發展強調分工協作，錯位發展。只有集中力量在基礎好、具備發展條件的重點領域重點突破，構建自己的特色優勢，才有條件分享重大戰略紅利。注重實事求是。所有的謀劃設計要遵循規律、科學務實，堅決杜絕喊口號、炒概念。

三、把握形勢挑戰，堅持穩中求進主基調

今年困難挑戰因素變化增多，形勢依然嚴峻復雜。要突出“穩”的要求，尤其是穩增長、穩實體、穩財稅。要穩住企業家的預期，讓他們能投、敢投、愿投。要緊抓重點項目推進，在建項目要緊盯不放，加大要素保障力度，爭取早建成、早達效。要落實“保”的措施，尤其是保債務不出險、保安全不出事、保穩定不出亂子。要壓緊壓實責任，堅決守住債務風險底線。要深入排查風險隱患，重點加強安全生產專項整治，保證社會安全穩定。兜牢民生保底線，使全社會幼有所育、老有所養、貧有所依、難有所助，保障基本民生。要增強“進”的動力，尤其是要激發市場主體的活力、激發干部擔當干事的動力。要更大力度推進改革，深層次破解體制機制束縛。要大力弘揚正氣、鞭策后進，激發干部群眾干事創業精氣神。

領導干部一定要善于從政治的高度觀大勢、抓大事。要認真貫徹落實黨中央確定的大政方針，主動作為、積極應對，絕不能為眼前利益而損害長遠發展的根基，絕不能因一時得失而動搖信念、半途而廢，更不能走回頭路。對于重大機遇，要堅決打破等靠要思想，增強進取精神，以我為主、深入研究，制定最重要最緊迫的工作清單。

四、把握四中全會精神，用制度破題解難

一要加強制度建設，讓制度更好推動高質量發展。貫徹落實四中全會精神，要把握精髓實質，在基本制度的大框架內，結合X實際，創造性落實、創新性發展。要特別注重完善行政體制，尤其要在提高行政效率、優化市場配置資源效能、提升營商環境上下功夫。要最大限度減少“人為劃線”空間，為所有市場主體創造公平公正的發展環境，在市場化、法治化、國際化上有質的提升。

二要注重整體推動，把制度優勢轉化為治理效能。要補齊補好制度短板，用系統性制度建設推動治理效能全面提升。要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。要有效發揮基層自治組織、社會組織功能，推進民主協商，大家的事，大家商量辦，大家一起辦，真正打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

三要狠抓執行落實，讓制度“長牙”“帶電”。要在制度執行上下一番硬功夫，特別是在可行性研究、招投標、造價審核、質量監測、工程審計等控制性環節，要織牢織密制度“籠子”，發現問題嚴格依法依規問責追究，用嚴格監管倒逼制度落實。

五、把握發展根基，毫不動搖推進“產業強市”

一是項目要協同培育。要圍繞特定產業、特定需求，構建支撐項目培育發展的完整生態系統，形成獨特競爭優勢。招商隊伍要增強產業的敏感度和判斷力，真正成為“內行”“專家”。要結合實際，科學有序布局公共技術服務、人才培育等配套設施，逐步增強項目集聚綜合競爭力，提高項目工作實效性。

二是產業要協同提升。要不斷創新要素供給方式、拓寬要素供給渠道，形成協同發展良好局面。要更加注重從企業發展實踐需求中完善科研成果轉化應用機制，讓更多科研成果走出實驗室、走向生產線。要創新完善職業教育體系，積極支持應用型大學建設，為產業發展提供強有力的人才支撐。

三是經濟要協同發展。外部協同上，要更加主動搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，在政府、企業、高校、社會等各層面建立完善對接機制，有效承接產業轉移，積極推動要素集聚，通過協同發展實現協作共贏。內部協同上，堅持把經濟發展、城鄉建設、生態保護作為有機整體來謀劃推進。要結合國土空間規劃編制，從城市發展戰略高度，對產業載體以及各類配套基礎設施進行統籌布局。要協同推進經濟高質量發展與生態環境高質量保護，大力提升項目準入“門檻”，加大“散亂污”企業和落后產能淘汰力度；科學穩妥推進化工產業整治提升，切實提高產業發展“綠色水平”。上下協同上，要重點圍繞國家擴大專項債券規模、提升產業鏈水平、建立科技創新重大平臺等方面的政策，深入研究謀劃，認真排選項目，積極主動對接，最大限度爭取政策紅利。

六、把握方法策略，突出精準性有效性

一是強化系統性。要強化系統思維，把握好“整體”與“局部”，處理好“長遠”與“眼前”，作出正確決策。生態環境治理修復要遵循生態系統自身演替規律，把生態環境保護與產業布局優化、資源集約利用統籌起來，追根溯源，系統治療。抓生產安全要以科學態度把握安全生產的規律和特點，加強源頭治理、綜合治理，真正實現本質安全。

二是突出專業化。現在推動發展、深化改革、維護穩定，有很多“硬骨頭”要啃，對專業能力要求越來越高。領導干部要帶頭提高專業素養，“干一行鉆一行，管一行精一行”。

三是強化有效性。要多想一些務實簡便、行之有效的新辦法，不能總是老一套。開展各類督察、檢查、調研，要盡可能采用“四不兩直”方式，真正發現并解決問題，力戒形式主義、官僚主義。

七、把握職責使命，切實履職盡責

一是主體責任要自覺主動扛起來。明確的主體責任，主要負責同志就是“第一責任人”，就要真抓真管、嚴抓嚴管，敢于斗爭，不能當“甩手掌柜”。

二是牽頭責任要積極有效抓起來。要堅持一類事情原則上由一個部門牽頭，一件事情原則上由一個部門負責。牽頭領導、牽頭部門要理直氣壯“一牽到底”，協同部門要強化大局意識，積極配合、主動作為、敢于擔當。

三是首問責任要不推不讓抓到底。首問負責就是一個部門或單位，只要首先接到市委市政府布置任務或者群眾問題舉報，就應該負責到底。對交辦的工作、群眾反映的問題，要認真對待、著力解決，實行銷號管理，切實提高問題辦結率和群眾滿意度。

四是監管責任要守土有責管到位。要厘清監管職責，形成全方位立體監管體系，確保監管責任全落實，監管事項全覆蓋。有關職能部門行政審批事項劃轉后，要建立完善審批和監管聯動機制，決不能出現工作缺位，決不能讓監管形同虛設，決不能讓責任落而不實。

八、把握紅線底線，堅決維護安全穩定

一要堅決防止重大安全生產事故。要進一步增強抓好安全生產工作的政治責任感，堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。要牢固樹立“全域安全”“本質安全”的責任意識，把基礎工作進一步做扎實，把安全生產責任落細落實。要把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節，牢牢守住安全發展的底線。

二要堅決防范重大群體性事件和重大網絡輿情事件。要密切關注群眾的期盼和訴求，積極引導、及時處置，用真心、真招解決問題，以真誠、實意回應期盼，牢牢把握輿論引導的主動權。要密切關注特殊群體信訪問題，不斷提升預判力和處置力，堅決防止小事拖大、大事拖炸。

三要堅決防范重大環境污染事故。要認真貫徹新發展理念，努力走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。要建立完善執法監管機制、環保督察機制，全面強化環境監管執法，對上級反饋、交辦的各類環境問題，要不講條件、不講理由，限期整改、徹底整改。

四要持之以恒正風肅紀，對腐敗和違法行為保持零容忍高壓態勢。要始終保持零容忍的高壓態勢，不減力度、不變節奏、不松尺度，聚焦民生領域，一以貫之嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題。要持續開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題及其背后的“保護傘”。要深化標本兼治，用制度理性對抗權力任性，一體推進不敢腐不能腐不想腐，著力鞏固和維護風清氣正的政治生態。

第三篇：在工作務虛會上的講話

在工作務虛會上的講話

在工作務虛會上的講話

同志們：

剛才，各條線的分管領導都對2005年來的工作作了簡要的回顧，并結合實際，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意見建議都很符合昆陽實際，具有很強的操作性。在各位講話的基礎上，下面我再講幾點想法，和大家討論。

一、簡要回顧一下2005年

政府亮點工作

一年來，我們按照各項工作走在前列的要求，扎實做好改革發展穩定各項工作，到11月底，全鎮工業經濟指標增長良好，完成工業工業總產值37.74億元，同比增長15.26；其中規模以上企業工業總產值13.40億元，同比增長31.60；外貿出口供貨值2.95億元，同比增長78.66。主要亮點有以下幾個方面：

一是經濟發展穩步提升。今年我們連續遭受“海棠”、“麥莎”等四個強臺風的襲擊，農業生產遭受巨大損失。但是我們對農業經濟的發展沒有放松，認真做好效益農業發展、水利基礎設施、抗臺救災、森林防火、動物防疫等各項工作建設。工業經濟是近幾年來發展情況最好的一年。招商引資工作進一步加大。完成招商項目18個，實際利用外資489萬美元，完成年任務數的122.25；實際到位內資2446萬元，完成年任務數的132.30。引進顯峰汽配、耐拉力服飾、嘉諾美卓食品、一鳴牛奶等一批“大、高、外”項目。支柱產業先導作用明顯，服飾、塑編、皮革、機械、商務禮品、通訊配件等六大支柱產業產值保持較大的增長，其中服飾、塑編業產值分別比上年增長19.75和22.37，塑編企業產值增長幅度與利潤總額創近15年來新高。重點工業項目建設情況良好，昆陽服飾工業園區企業新進場10家，共入園31家，其中20家已投產。G52已順利進場施工，顯峰汽配已基本完成征地工作。組建完成服裝航母G52集團，商務禮品龍頭企業浙江鳴峰禮品有限公司，通訊配件行業龍頭企業浙江高翔電子有限公司，塑編行業巨頭溫州九凰實業有限公司。“品牌興業”戰略取得累累碩果，金獅啤酒有限公司雙鹿啤酒榮獲中國名牌稱號，浙江喬治白公司榮獲國家馳名商標稱號，浙江遠東公司成為全國民營企業500強之一，金薩克公司榮獲省著名商標稱號。

二是城市化建設穩步推進。城鄉規劃不斷完善，完成了昆陽城北示范小區北側地塊總平調整，鷺鷥灣地塊修建性規劃方案完成編制，城北雅河北路設計出圖。基礎設施不斷完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、聯東北路人行道工程、安海大廈前人行道工程、雅河簡易道路工程、平瑞路歇腳亭景觀工程、平瑞路城網改造地龍工程、聯東路城網改造土建工程、人民路東側城網改造土建工程、匯水河路路燈工程和新橋頭景觀改造工程等十大工程建設。“十百”工程深入實施，童橋村改造正在進行，前宕村正在準備前期工作，蒙洋、雅山等村已列為整治范圍，鎮政府已安排了專項資金。全鎮共有5村1000多戶改水，改造公側12座。重點工程建設進展順利，珊溪引供水平陽城區片工程已經完成政策處理工作，全線7公里管道鋪設已經完工。昆鰲大道一期工程、體育場路雅山大道臨時道路建設、人民路拓寬一期和二期工程相繼完成并交付使用，體育場西路橋進入最后的橋面施工階段。“康莊工程”建設取得較好成績，步廊至鮑岱等5條道路已完工，蓮花村至雅村、蒙洋至南岙康莊工程等道路建設已經啟動。商住小區開發建設加快，佳樂花園、新湖莊園、大自然商住小區、雅河人家等項目正在抓緊建設。

三是社會各項事業統籌發展。文明創建推向深入，通過整治環境衛生、交通秩序、違章建筑和市容市貌縣城面貌有了很大改變，上周，省文明檢查考核組剛剛對我縣進行創建工作先進縣考核。深入創建“平安昆陽”，加大反邪教警示宣傳力度，在九凰社區、前宕村開展“無邪教社區”、“無邪教村”試點工作建設，深入實施綜治“網絡擴張工程”，積極推進綜治進企業、進村居，普及綜治組織建設，投資100萬元建成全市第一個鄉鎮級街面治安動態電子監控系統。專項整治工作穩步推進，禁毒幫教尿檢進一步深入，嚴打斗爭全面開展，組織全鎮機關干部參與社會治安大巡邏活動，營造強大的嚴打整治斗爭聲勢，龍舟管理切實加強，較好地控制了大局，確保了社會穩定。計劃生育工作扎實開展。全年落實四項手術1177例，征收社會撫養費167萬元，積極開展“驚雷行動”，嚴厲打擊拒不全額繳納社會撫養費的“釘子戶”，開展“計劃生育百日大行動”，加大流動人口的計劃生育工作。做好民政扶貧工作，向災后群眾發放救濟款29.5萬元，實行“五保”集中供養和低保對象生活保證金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新時期的開局之年，也是落實科學發展觀，全面建設小康社會打基礎的重要一年。歸納前面各分管鎮長的發言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重點工作任務很重，總的講要突出抓好五個方面工作：

一是突出重點產業發展，

第四篇：在全區工作務虛會上的講話

在全區工作務虛會上的講話

今天用一天時間召開全區工作務虛會，主要目的是進一步凝

聚智慧、豐富思想、完善思路。同志們的發言，無論是宏觀思路

還是微觀剖析，體現了大家對X

發展強烈的責任感、使命感和緊迫感，我深受教育、深受啟發。按照會議安排，圍繞“X

年怎么看、X

年怎么干”談三個方面的意見。

一、X

年怎么看

一是成績靚麗

全區上下團結一致、快干實干，交上了一份成績靚麗的答卷。

一是體現在經濟指標上。

財政收入跨入百億元俱樂部，實現歷史性突破；固定資產投資增幅始終保持X以上；雙招雙引強力推進，新簽約項目X

個，總簽約合同額X

億元，其中有X

個開工建設，均位列全市第X；到位資金

X

億元，位列全市第X；新簽約項目注冊X

個，彰顯強大發展后勁。二是體現在“X”考核上。經濟、金融、物流、科技四個中心建設排名預計均在全市前

X；棚改舊改、拆違拆臨（建綠透綠）、城市更新預計排名全市第X。在各項工作中都體現了排頭兵的狀態和風采。三是體現在綜合競爭力上。

一方面從去年X

百強成為X

百強，另一方面去年有X

百強的位次實現大幅提升。我區綜合競爭力、影響力和美譽度進一步提升。

二是問題并存

看到成績的同時也要切實發現存在的問題。關于經濟發展。一是結構性矛盾比較突出。隨著發展重心轉移、產業轉型升級，在經濟快速增長同時，一些行業占比較大，城市經濟、樓宇經濟、總部經濟占比較少，現代城市經濟發展速度尚需加快。二是增長點活力尚需進一步激發。如現代服務業增速不夠快，甚至個別指標略有下滑。三是競爭優勢不夠明顯。空間優勢沒有

X、高新大，區位優勢不如X，因此要進一步找準我區比較優勢，精準發力。關于社會問題。隨著城市規模不斷擴大，社會功能不足問題愈發凸顯。一是配套不足。人口聚集明顯提速，未來幾年將突破

X

萬，社會管理壓力增大，按照《X》要求，我區需建學校X

所，投資X

多億元；另外，衛生服務中心、社區服務中心、派出所及水、電、暖、路、綠化等相應配套也要跟上。二是城鄉二元根本性矛盾沒有得到根本解決。以X

片區為例，X

村整體拆除，安置房建設速度快、質量好，X

年拆遷戶有望回遷，實現從農民到市民的轉變。但是在社會治理結構跟進、思想轉化融合、城鄉均衡發展上還存在一系列社會性問題。關于環境方面。一是城市環境還不夠靚麗。

全市所有空氣子站中我區有X

個街鎮排在后X

名，凸顯了我區在道路保潔、立面整治等方面還存在諸多問題。二是營商環境需進

一步優化。我區在一次辦成、一窗受理等方面走在了全市前列，但還存在從管理者到服務者的轉變不夠到位，換位思考不夠到位。

關于干部隊伍。我區干部隊伍是一只想干事、能干事、干成事的過硬隊伍，也存在一些不足。一是在核心競爭力上。與先進地區、先進城市相比，駕馭工作、指導工作、引領工作的能力還不足。二是在思想意識上。第一方面，高質量發展的危機意識和高壓態勢下“帽子”的危機意識還不強，不能夠很快的適應新形勢、掌握新知識、駕馭新工作；第二方面，爭當新時代全市走在前列排頭兵意識不足，一些工作在全市排名不樂觀，大家有沒有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感？第三方面，大局意識不夠強，要弄清楚“為了誰干”和“以什么態度干”，X

區是一盤棋、一家子，不能“事不關己、高高掛起”。三是在工作標準上。要高點定位，無論是綜合工作還是單項工作都要站在排頭兵的定位上去謀劃、去實施、去落實；要自我追求，人如果沒有精神追求了，遇到難題時就會思想滑坡；要長期堅持，我區現在發展態勢良好，要堅持咬住牙、不松氣，不僅會打三十天的攻堅戰，更要能打三百天的持久戰。

三是步伐堅定

一是思路的科學性。

“X”的發展思路凝聚智慧結晶、符合X

實際，通過兩年多實踐證明，我們看到了成果，也嘗到了甜頭。

比如在X、X

等納稅大戶相繼關停的情況下，我區財政收入增幅保

持X，得益于這一發展思路的確定。二是規律的客觀性。以上問題是結構轉型、動能轉換過程中必然會出現的規律性問題，我們要敢于接受這種陣痛，同時，這種規律性也彰顯著今后X

發展會更高質量、更快速度、更加健康，對此大家要有清醒認識。三是機遇的壓倒性。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存,這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。對我區而言，機遇是壓倒性的，第一個機遇是我區工作思路與中央發展理念、省市發展思路高度契合，第二個機遇是全國住房和城鄉建設工作會議提出穩地價、穩房價、穩預期的三穩目標為大力發展城市經濟帶來巨大利好，第三個機遇是我區的巨大投資，X

年全區安排政府投資重點項目X

個，總投資X

億元，投資X

億元；非政府投資重點項目X

個，總投資X

億元，投資X

億元。四是問題的可控性。我區存在的問題都是發展中的問題，必須要靠發展來解決。比如教育、綠化、河道等，都在扎扎實實、有條不紊、一步一步的去布局、去解決。這些問題并不可怕。五是隊伍的決定性。①

心氣更高了。X的干部心氣揚起來了，勁頭更足了，信念更堅定了。②能力更強了。幾年來，在發展城市經濟中經歷了拆遷、雙招雙引等工作磨礪，干部駕馭發展工作能力大幅提高。③作風更硬了。在關鍵時刻，能咬緊牙關、頂住壓力辦成辦好，這是難能可貴的。④思路更清晰了。全區上下鎖定黨代會確定的工作思路大踏步前行，堅定不移、一以貫之。⑤執行力更強了。三分決策、七分執行。我們的干部迎難而上、全力突破，以釘釘子精神做實

做細做好各項工作，確保了市委區委各項決策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作體系中的咬定一個目標、“四個中心”建設、守住四條底線我在這里不再強調，下面我主要圍繞七大攻堅戰，談幾點體會和思考，概括起來就是“七個突出”。

1.新舊動能轉換攻堅戰要突出加速

要想在產業日趨降溫的同時，還能夠布局新興產業，或者保持經濟總量和增幅的不斷增長，就必須在動能轉換上加速。一是建設必須提速。因為我們新型城市化的路子是不變的、是堅定的。

二是產業布局要提速。

X

可以發展的地方非常多，完全像切豆腐塊一樣界定清楚產業布局也很難，但是我們應該有個比較準確的定位，讓產業布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行動快、反饋快、見效快。

2.城市治理攻堅戰要突出提標

當前我們城市管理的體制、重心、資金等都步入正軌，關鍵

問題是標準。一是全面提升工作標準。把前期考核的標準再重新

梳理回顧一遍，看看是否還適應排頭兵的要求。比如彩色瀝青顏

色的保持、圍擋之間縫隙的距離、樓宇上牌匾的數量都是否有明

確的標準。二是嚴格執行標準。只有了高標準還不夠，還必須嚴

格的執行標準。三是堅持標準。城市管理沒有最好只有更好，必

須得一以貫之、永遠在路上。如果三天打魚兩天曬網，領導多要

求就多干點，少要求就少干點，那城市管理永遠做不好，3.雙招雙引攻堅戰要突出精準

一是產業規劃精準。

我們對全區的產業布局要有清晰定位，要進一步細化。比如X

定位打造總部經濟，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅產業為主，那周邊產業如何布局，都值得我們思考。

二是三庫融合要精準。

要精準掌握、全面融合招商載體數、擬來濟轉移項目的產業數，準備引進的產業數。三是責任承擔要精準。

不能眉毛胡子一把抓，要求所有單位都去招商，要精準確定招商引資責任單位。四是方式方法要精準。有的單位可能奔著政策來，有的單位可能要在X

戰略布局，有的單位可能看中人才公寓，有的單位可能看中優質服務，所以要求我們的方式方法必須要有針對性。

4.營商環境攻堅戰要親要實

一是要換位。

思考如果我是企業家我會怎么想，我更希望政

府怎么做。二要舍得。要拿出點真金白銀給發展好的、能帶動發

展的、需要的產業，沒有這樣的政策洼地就難形成高地。三是要

心細。我們長期在行政機關工作，企業的運轉方式、管理方式、思維方式、行為方式和我們還是有區別的，心思要更細膩一些，對待企業要用心觀察、用心思考，妥帖處理。四要做實。特別是

政策的兌現要做實，真心的服務要做實。

5.鄉村振興攻堅戰要突出強富美

一是強，指的是班子強，一定要抓住班子這個牛鼻子。

二是

富，村容村貌好了，老百姓錢袋子也要有錢。我們提前完成了扶

貧任務，但是能不能確保不返貧，能不能在脫貧的基礎上再增加

些收入，這就牽扯到產業的問題。包括我們去年的農村供給側結

構改革，就是想讓農村的產業通過資金帶動盡快發展起來。三是

美，在有詳細規劃、清晰定位的基礎上，以點帶面，深入推進工

作。

6.生態環保攻堅戰要突出標和本

結合我區實際來看，要求我們馬上從根本上來治理還很難，所以標的問題還要繼續，還要加強管理。一是不靠刮風靠作風。

以X

管理為例，第一截不了污，第二納不了管，第三沒地方排，沒有污水處理廠處理。現從根本上很難解決。因此一定要不斷改

進作風，做到標本兼治。二是頂層設計。水、氣、土中央提出要

做到“四減四增”，到我區的層面要將責任分配的清清楚楚。三

是系統管理。不斷推動頂層設計落實落地。

7.交通樞紐建設攻堅戰要突出通和帶

通是指暢通、通達。既要考慮主干道，還得考慮重點樞紐、支干道、小區微循環等毛細血管，不能讓百姓既堵車又堵心。帶

是指帶動經濟發展。這步要提前謀劃，比如地鐵時代馬上來臨，每個站點就是一個經濟站、經濟區，比如X

經濟帶，要思考如何

帶動周圍經濟的發展。

下一步，區委區政府要更加注重更新觀念。做到在開放中開闊視野，在發展中打開格局，在感悟中增長見識。更加注重提升標準。做到敢于對標、善于定標、精于奪標。更加注重健全制度。

確保制度的系統性、嚴肅性、長效性。更加注重提高效率。做到破驕滿情緒，破拖沓作風，破應付態度，破意志消沉，破能力匱乏，破甩手放任。更加注重落實獎懲。做到激勵出實招，紀律動真格，考核體現導向，督查破瓶頸。

在人大常委會工作務虛會上的講話

網絡

講話

務虛會

人大

今天我們召開這次工作務虛會，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結今年人大工作情況的基礎上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構的負責同志分別發了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。

一年來，常委會在市委的堅強領導下，各方齊心協力，在提高立

法質量、增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設以及機關

黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎

上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目

標任務。從務虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。

一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責，比如對計劃、預算、環保、依法行政等法定事項持續進行監督；堅持人大主導立法工作，在依法治市進程中發揮越來越重要的作用。在完善方面，優化執法檢查工作機制，每次執法檢查前，率先成立專家組進行前期調研、著力發現點上的問題，便于執法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監督議題采用市、縣、鄉三級人大聯動方式，著力發現面上的問題，監督的針對性、實效性明顯增強。持續完善述職評議，將其作為任后監督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。

一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，X

書記將代表X

市委在地方人大設立常委會X

周年大會上作典型發言，這是對X

人大工作的充分肯定。

二是在提質增效上做文章

圍繞經濟政策的落實，深入民營企業開展調研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監督組合拳，效果很好。學前教育調研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規劃編制的專題調研，歷時三個月，經過深入調研、廣泛征求意見建議、反復研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調研報告可操作性、務實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出

批示。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發展史冊。

今年的立法工作是任務繁重的一年，共制定地方性法規四部，創

新建立了地方性法規“四入”工作機制，這是省內首創，該做法

得到省人大常委會領導的充分肯定，X

書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規貫徹實施的新階段，全國人大

法工委作為典型經驗予以推廣。

三是在自身建設上求實效

扎實X

教育，有關做法得到省委第三巡回指導組領導的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學習中心組學習制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規范和完善。

落實市委“五個一”要求，按照“X+X+X”模式調整充實人大智庫。

加強信息化建設步伐，完善X

人大代表履職服務平臺和“X

人大在線”信息化綜合管理平臺建設，率先在全省實現電子表決市縣鄉三級人大會議全覆蓋。

對照X

年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務目標，但在工作的實效性和機關高效運轉方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認真總結的基礎上，全力做好市X

屆人大X

次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進入征求意見階段。各專門委員會要認真總結回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結，在人代會上書面印發。要認真準備市管干部個人

總結，科級及以下人員的工作總結及考核工作，機關黨組要根據

市里統一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點定位

X

年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是“十三五”

和“十四五”交匯期。如何發揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用，面臨不少新課題，承擔著重要新使命。在“X”建設的征程中，人大也要找準定位、發揮應有作用，做出積極貢獻。

大家要有強烈的責任感和使命感，高點定位，盡責擔當，奮發有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責。

二要理清思路

在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。

一是工作重點要更加注重服務全市大局和回應社會關切

法定職責必須為，要認真做好各項法定監督工作，同時，工

作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大

監督能夠落實的事情作為監督重點、監督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。

二是工作方式要更加注重法治思維和協調聯動

我們開展工作都要依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定

程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權威性和剛性。協調聯動很重要，要善于運用系統論的觀點，善

于加強與省人大、與基層人大的上下協調，注重發揮五級人大代

表聯動作用。注重發揮好決議決定“短平快”的作用。

三是工作機制更加注重改革創新和打造亮點

改革創新是發展進步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不

創新就會死水一潭。培育亮點至關重要，我們的民生實事票決、專業代表小組建設、電子表決、網絡信息化建設等創新工作和經

驗做法，得到了省人大常委會主要領導同志的充分肯定，有的工

作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進，努力使各項工作體現出時代性，富有創造

性。

要處理好三個問題。

一是處理好制度與執行的關系

人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規范辦事規程和運行程序。要做到完善制度和深化執行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內鼓勵制度創新。要強化制度執行，比如，嚴格常委會審議報告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出臺的執行法規審議流程、規范、導則等，要加強運用；要抓好地方性法規“四入”工作機制的運行等等。

二要正確處理好優勢和短板的關系

人民代表大會制度是根本政治制度，人大是權力機關，我們

要用好政治優勢、用好公權。憲法和法律賦予的職權不去行使是

失職，不能正確使用也是失職。要發現我們的短板，現在我們人

大工作存在感仍然不強，離老百姓還比較遠，要改變這一現狀，關鍵在于堅持問題導向，找短板、補短板、強建設，從而提升人

大工作影響力和實效性。

三是正確處理好理論和實踐的關系

要注重總結和提煉好的經驗做法，逐步形成制度、形成規范。

比如，制定出臺了《X》，推動基層人大工作體制機制規范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉人大代表票決民生實事這一創新做法專門制定規范性文件。

三要突出重點

一是持續強化理論武裝

要以X

教育為契機，加強黨的十九屆五中全會精神的學習貫徹,機關黨委要提前謀劃明年黨組理論學習中心組學習的計劃安排。

二是提升有效監督水平

要抓住事關全市高質量發展的關鍵問題、影響法律法規實施的突出問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題開展監督。持續

加強和改進監督方式，有效運用專題詢問、滿意度測評等監督手

段，提升監督實效。

三是做好立法工作

明年的立法計劃已基本確定，要堅持切合X

實際、突出問題導向、小切口有特色的立法工作方針，立確實管用的地方性法規。

四是更加注重代表工作和基層人大工作

要進一步完善常委會期間召開代表座談會制度，結合重點審

議議題，有針對性地邀請代表參加。深化“雙聯系”制度，更加

到位地做好代表履職引導、服務和管理工作，推進代表工作的體

制機制創新和平臺載體規范化、最優化建設。

五是不斷加強常委會自身建設

在不斷深化“嚴細深實新”機關建設的基礎上，著力打造“學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型”機關。加強政治理論

和業務知識的學習，深化重大課題調查研究，提高政治站位，增

強履職能力。嚴格“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活及黨

風廉政建設各項規定，從嚴要求、從嚴管理，不斷推進全面從嚴

治黨向縱深發展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人

大故事，樹創人大形象。

三、扎實做好當前重點工作

當前，要重點抓好以下幾方面工作。

一是市X

屆人大X

次會議的籌備工作

要抓緊召開籌備工作會，明確各組職責，把大會服務工作想

深、做細，總結歷次會議籌備工作中的經驗教訓，優化流程、細

化服務，確保大會順利進行、圓滿成功。同時，要籌備好市X

屆人大常委會第X

次會議，對人代會相關事項作出決議決定。

二是做好X

年工作要點的起草

要在前期調研、協調、征求意見的基礎上，參照省人大常委

會的做法，制定好一個工作要點，三個計劃。其中，全年工作要

點和監督工作計劃由研究室牽頭負責收集、整理；立法工作計劃

由法制委、法工委牽頭；代表工作計劃由人代工委牽頭，爭取月

底前召開黨組會議通過。

三是考核工作

由辦公室牽頭，做好內業，在抓好問題整改的同時，抓好工

作提升。

四是統籌做好其他工作

即將進入農歷臘月，要按照市委統一部署，做好走訪慰問等

工作；機關黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達

貫徹好全省地方人大設立常委會X

周年座談會精神，組織好人大智庫專家聘任儀式等活動，辦公室要搞好統籌調度。

在市委工作務虛會上的講話

同志們：

關于明年的工作，大家從不同角度講了很好的意見，聽了之

后，啟發很大、收獲很大。應該說，通過“務虛”會這種方式，集中大家智慧，達到了統一思想認識、明確目標任務、凝聚工作

合力的目的。下面，綜合大家發言和個人思考，我談幾點看法。2021

年是建國

周年，也是實施“十四五”規劃的開局之

年，做好明年的工作至關重要。我們要以習近平新時代中國特色

社會主義思想為指引，協調推進“五位一體”總體布局和“四個

全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹新發展理念，堅持穩中求進、創新驅動、改革開放，更大力度突破新舊動能轉換、脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設、民生改善、全面從嚴治黨等重點領域，為

實現走在前列的目標奠定堅實基礎。明年的經濟發展主要預期指

標，可以按高于全省增速

X—X

個百分點左右來安排，具體指標增幅有關部門再深入研究。在工作推進上，重點要把握好幾個方面的關系。

一、正確把握好機遇與挑戰的關系

從大環境看，我國經濟運行仍然保持在合理區間，中央經濟工作會議指出，我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟依然面臨下行壓力；也要善于從長期大勢認清前景，認識到

“我國發展仍處在并將長期處于重要戰略機遇期”的重大判斷沒有變，經濟發展長期向好的基本面沒有變。這充分說明我國經濟發展的形勢和前景越來越好，為我們加快發展營造了良好外部環境。從我們自身看，有好的工作基礎。過去的一年，我們精心謀劃、積極應對、主動作為，全力打好動能轉換、項目建設攻堅戰，經濟保持了總體平穩、穩中有進態勢。大企業培育成效明顯，資金瓶頸逐步破解；大項目建設效果不錯，簽約、在談、儲備了一批產業大項目、好項目；生態環境顯著改善，美麗鄉村建設成果豐碩；民生改善水平持續提高，脫貧攻堅精準推進，社會保障體系不斷完善，還辦成了一些大事難事。實踐證明，只要鼓足干勁、路子對頭、措施得力，就能頂住困難壓力，打開工作局面。有好的區位條件。有好的干事氛圍。通過深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，特別是在項目建設第一線、脫貧攻堅最前沿中厲兵秣馬，廣大黨員干部遵規守紀、勇于擔當、干事創業的自覺性主動性進一步增強，更為重要的是，通過一年的錘煉，提升了各級黨組織推動發展的能力，打造了一支堪當重任的干部隊伍。但是，挑戰不容忽視。從宏觀經濟環境看，金融危機影響仍未淡去，世界經

濟復蘇回暖的內生動力依舊不足，仍將延續疲軟復蘇態勢，不確定、不穩定性比較大；我國經濟發展仍處于“三期疊加”階段，經濟增長新舊動能也在轉換之中，仍面臨下行壓力較大、風險隱患增多等突出矛盾和問題。從我們自身看，雖然經過不懈奮斗，我們各方面發展確邁上了大的臺階，但經濟總量小、發展基礎弱、產業層次低的基本面還沒有根本改變，特別是缺乏集聚能力強的支柱產業，機制不活、體制僵化等約束發展的障礙依然不同程度存在，社會事業、重大基礎設施發展還相對滯后，人才總量不足、層次不高成為制約我市轉型升級、跨越發展的突出瓶頸，等等。總之，我們既要堅定發展信心和決心，又要做好應對風險挑戰的充分準備，把握趨勢，發揮優勢，趨利避害，牢牢掌握工作的主動權。

二、正確把握好速度與質量的關系

黨的十九大報告指出：要堅持質量第一、效率優先，全面構

建現代化經濟體系。這一部署構筑了科學、務實、可持續的經濟

發展框架，體現了發展速度與質量效益的有機統一。實踐證明，增長速度與質量效益是制約經濟增長的兩個方面，沒有一定的經

濟增速，改善民生就缺乏物質基礎；沒有質量效益的增長，發展

就難以持續。就我市來講，近年來，我們持續打出推進發展的“組

合拳”，在提高質量和效益的基礎上，保持了較好的發展態勢。

但仍面臨經濟總量小、發展層次低、綜合實力弱等突出問題，無

論是增強實力建設小康X、在激烈競爭中爭取位置，還是發展民生事業民群眾有更多獲得感，都必須把保增長與提質量、增效益有機結合起來，形成推進速度質量效益同步提高、質效優先的鮮明導向，實現增速更增勢、量增質更優，讓增長更有含金量。讓增長更有含金量，必須抓緊項目建設這個“牛鼻子”。項目是保速度、增效益的最佳結合點，抓發展必須抓項目，抓質量效益必須抓大項目好項目。因此，必須把招商引資和項目建設作為推進新舊動能轉換重大工程的重要抓手，不斷創新招商方式，壓實招商責任，瞄準“三強”企業戰略布局和投資動向，特別是沿海城市的產業轉移，主動出擊，深耕細作，在引進大項目、強項目上求業績、求突破，對有意向或簽約待建項目，要精準對接，重點攻堅，力爭早簽約、早落地、早見效。同時，要強化項目的落地，繼續實施容缺機制，全面做好項目審批、建設、服務一條龍工作，努力形成重點項目投產一批、開工一批、簽約一批的良好態勢。讓增長更有含金量，必須用好優化結構這把“金鑰匙”。產業結構優化升級是增強產業結構轉換能力、提高經濟資源配置效率的重要力量。從“產業結構是不是向優”的角度看地域經濟，三次產業結構能反映一個地區經濟發展的支柱、后勁和方向。因此，要堅持一手做大產業體量、一手提升產業高度，把經濟規模和核心競爭力搞上去。一產聚焦集約化發展實現小農戶和現代農業發展有機銜接，大力發展精致農業、設施農業、現代農業，促進農

業“接二連三”，培育農業“新六產”；二產聚焦集聚化突破，以園區為平臺，力爭更多的項目進駐入園，推進企業集聚，產生聚合效應；三產突出品質化提升，努力做大做精“山水”文章。同時，要充分運用互聯網技術和電子商務模式，培育現代金融、電子商務、健康養生等新興服務業。要以“四新四化”為方向，加快培育以新能源、新材料、高端裝備、影視制作、健康醫療為主體的新興產業，改造以輪胎、造紙、初級產品深加工、機械制造為主體的骨干產業，升級以農產品加工為主體的傳統產業，通過加快兩化融合、技術升級、裝備提檔，重塑產業鏈、價值鏈、供應鏈，推進一二三產跨界融合。讓增長更有含金量，必須激活改革創新這味“助燃劑”。唯改革才有出路，唯創新才有未來，改革創新是發展的活力之源，缺少改革創新，就無法實現發展質量從低向高的轉變。因此，我們要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的辦法推進經濟轉型。特別要抓好金融及投融資體制改革，利用好企業轉貸應急資金、產業發展基金，幫助更多企業解決融資難題。同時，要繼續深化“放管服”改革，提高辦事效率，提升服務水平。

要把創新作為引領發展的第一動力，通過科技創新和體制機制創新，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，將數量追趕轉化為質量追趕。

三、正確把握好城市與鄉村的關系

鄉村振興的發展離不開城鎮化的繼續推進，城鎮化的發展也

必須以鄉村的振興為基礎。我們要充分認識實現鄉村振興是加速

崛起的必經之路，要把鄉村振興貫穿到城鄉融合發展的全過程、各方面，努力走出一條具有X

特色的城鄉融合發展新路。

一要完善現代城鄉規劃體系

要堅持以精準規劃引領城鄉融合發展，建立健全“多規合一”、有機銜接的全域規劃體系。要緊密結合“三大工程”、美麗鄉村建設，搞好頂層設計，構建城鄉融合發展的經濟地理結構。

二要優化城鄉功能布局

城區突出“提質、擴能、拆違、治亂、精管”，推進生態修復、城市修補，突出文化傳承、文脈延續，更加注重文化與經濟的相得益彰，更加注重旅游功能與城市功能的疊加融合，更加注重城市建設與城市管理的互促互進，全面構筑以中心城區為核心，兩個功能區為“兩翼”的產城融合、錯位發展的現代化主城區。要以美麗鄉村建設統領“三農”工作，深入推進城鄉環衛一體化、移風易俗等重點工程，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，打造田園、村莊、庭院、生活“四美”的美麗鄉村。

三要構建現代農業生態圈

要充分發揮生態大市、農業大市的資源稟賦和交通樞紐優勢，圍繞特色小鎮、田園綜合體等產業載體，加快特色產業培育發展。

要以“互聯網+”思維推動農業發展，積極培育壯大新產業新業態，推動產業跨界融合發展；要規劃建設一批現代農業產業園和農村產業融合發展示范園，推動農業轉型、高端業態加速聚集。要深化農業供給側結構性改革、農村集體產權制度改革和農村金融服務綜合改革、財政支農投入機制改革、農村行政管理體制改革，為鄉村振興提供體制機制保障。

四、正確把握好當前和長遠的關系

加快發展是解決不平衡不充分問題的關鍵，全力全速推進發

展理應是我們工作的主基調。作為我們來講，生態是最靚麗的名

片，也是最具魅力、最富競爭力的獨特優勢和戰略資源。我們必

須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在發展中矢志不

渝保護，在保護中實現可持續發展。

一要堅持生態優先理念不動搖

大力實施“生態立市”戰略，大力發展循環、低碳、綠色等生態經濟，節能環保產業，淘汰落后產能，堅決杜絕高污染、高耗能產業項目。倡導全社會綠色生產方式和生活方式，盡快形成企業、行業、社會“點、線、面”相結合的循環、綠色經濟體系。

要進一步強化整體制度安排，研究建立科學合理的生態考核指標體系，提高綠色發展考核權重，完善激勵機制和調控政策；建立更加高效的環保監管機制，落實環保信用聯動激勵與懲戒，強化源頭和過程監管，推動生態文明建設邁上新臺階。

二要堅持突出問題整治不松勁

針對環保突出問題，堅決徹底加以整改，特別是畜禽養殖場搬遷、“散亂污”企業整改、燃煤鍋爐淘汰等重點問題，要逐條研究、重點解決；落實定期巡查和長效化管理，堅決防止死灰復燃，對出現反彈現象沒有及時制止的要嚴肅問責。著力解決突出環境問題，以水污染和大氣污染治理為重點，突出抓好工業廢水、廢氣治理、城鎮污水處理、道路揚塵整治、農業面源污染防治和飲用水源地保護；特別要把大氣污染防治作為生態建設的重中之重，全力打好大氣污染防治攻堅戰、持久戰，確保藍天白云天數和空氣質量持續提升。

三要堅持生態品質提升不懈怠

強化生態修復，以國省干道和河道為主體，以各類生態濕地、森林公園為節點，覆蓋全市域的大生態體系。大力實施“增綠”

工程，加大城市公園、綠地建設力度，加快城鄉綠化，提升濕地建設水平，著力推進工礦廢棄地復綠整治。深入開展城市環境衛生治理，健全長效機制，鞏固好創衛成果。

五、正確把握好發展與民生的關系

正確處理這類關系，首先就要弄清“發展依靠什么，發展為

了什么”的問題。發展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。從

根本上講，發展與民生是一個有機整體，發展決定民生，離開了

發展，改善民生就是一句空話；民生影響發展，民生問題解決好

了，抓發展就會有力量、有后勁。因此，要實現經濟發展和民生改善良性循環，就必須通過發展經濟，為改善民生奠定物質基礎，同時又通過不斷改善民生，擴大消費需求，為經濟發展提供強大內力。多年來，雖然我市致力于維護和保障廣大人民群眾的根本利益，堅定不移促使發展成果惠及更多群眾，但是由于我市經濟發展水平低，財政收入有限，投向民生領域的財政資金更加受限，仍存在貧困人口較多、收入差距較大、城鄉發展不均衡等諸多民生短板，必須下大力氣加以解決。要始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治。X

年，是打贏脫貧攻堅的決戰決勝之年，這場戰役打不打得好，打不打得贏，直接關乎我們能否完成市X

次黨代會確定的目標任務，更關乎我們在全市X

萬人民群眾心中的地位。可以說，向脫貧攻堅戰集結沖鋒已經到了背水一戰，決死一戰的關鍵時刻。我想，我們還是應該按照既定的工作部署，仍然要堅定不移突出“發展產業”這一主題，積極探索更多產業扶貧的有效實現形式，積極創新利益聯結機制，探索建立資產管理運營、循環使用長效機制，確保貧困群眾長期穩定受益。要堅持培育多元扶貧主體，使各種社會力量融入到脫貧攻堅之中，形成扶貧攻堅強大合力，加快構建共建共治共享新格局。要始終堅持把社會事業作為發展的根本。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，盡力而為、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要堅持教育優先發展，全面深化教育體制機制改革，加快推進“大

班額”“全面改薄”工程，全面提升教育教學質量。要把維護人民健康權益放在重要位置，深入推進健康X

建設，深化醫藥衛生體制改革，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。要積極發展養老事業，推進醫療衛生與養老服務融合發展，建立健全多層次養老服務體系。要始終堅持把保障民生作為最終的目的。要抓好就業這個民生之本，通過穩定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業和服務業發展，努力增加就業崗位。要特別做好化解產能過剩中出現的下崗再就業工作，加強高校畢業生、失地農民、退役軍人、農村轉移勞動力就業工作，緩解結構性失業問題。要正確處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發展的經濟功能和社會功能的關系，強化保障性住房建設，持續推進棚戶區改造，努力解決城鎮基本住房問題。要深化社會保障制度改革，健全完善養老、醫療等保險制度，不斷提高保障標準和統籌層次。

統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。要始終堅持把社會治理作為有力的保障。社會治理是社會建設的重大任務，進入新時代，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理水平。要持續深化“平安

X”建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制重特大公共安全事故。

要堅持用法治手段化解信訪問題、規范信訪秩序，依法維護人民

群眾合法權益。要嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢

持續平穩。

六、正確把握好黨建統領與從嚴治黨的關系

我們要全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴

治黨。

一要加強思想政治建設

堅持把自覺維護核心作為最大的政治，堅決維護習近平總書記

記的核心地位，堅持黨中央權威和集中統一領導，將對核心的政

治信仰、高度認同、絕對擁護轉化為推動工作的強大動力、具體

實踐，確保黨的方針政策在我市全面貫徹落實。堅持把理想信念

作為思想建黨的戰略任務，深入學習習近平新時代中國特色社會

主義思想，縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持

把嚴肅黨內政治生活作為錘煉黨性的主要平臺，著力增強黨內政

治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二要鍛造過硬干部隊伍

堅持黨管干部原則，實施干部素質能力提升工程，切實提高

運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決實際問題的能

力和水平。認真落實“X

字”好干部標準和“實在實干實績”導向，優先選拔使用在脫貧攻堅、招商引資、項目建設等方面表現

突出的干部。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，深入貫徹

干部能上能下的有關規定，認真抓好容錯糾錯機制的落實，旗幟

鮮明為擔當者擔當，讓實干者實惠，激勵各級干部真抓實干、爭

創一流。

三要打造堅強戰斗堡壘

加大新領域、新產業、新行業黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，特別是要選優配強村居支部書記。強化黨建工作專項述評考核，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，實施好新一輪“強村固基”

行動，不斷夯實黨在基層的執政基礎。五要營造風清氣正環境。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，持續開展“四風”問題集中整治。馳而不息加強干部作風建設，讓守紀律講規矩、敢擔當肯實干成為常態。推動巡察工作常態化，堅持運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，營造風清氣正的政治環境。

各級各部門要切實抓好當前各項工作的落實。

一要精心組織經濟運行

要正確把握經濟運行走勢，繼續加強監測分析和組織協調，加強對傾向性、苗頭性問題的分析，超前研究應對措施，保障經

濟平穩增長。

二要切實做實民生工作

從人民群眾最關心的事情做起，千方百計解決好就業、社會

保障、冬季取暖等問題，切實保障好困難群體、弱勢群體、特殊

群體的基本生活。

三要緊緊抓牢安全穩定

年底是安全生產事故的高發期，要嚴格落實安全生產責任制，對重點領域安全生產加大排查力度，徹底排除隱患，避免發生重大安全事故。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時解決群眾合理訴求，確保社會和諧穩定。

四要及早謀劃明年工作

各級各部門要在全力沖刺全年目標任務的同時，切實把握明

年的政策走向和環境變化，高起點、高標準謀劃好明年工作，為

推動全市經濟社會持續健康發展打牢基礎。

第五篇：在黨群工作務虛會上的講話

在黨群工作務虛會上的講話

同志們：

今天是新春假期結束后上班的第一天，我們召開黨群工作務虛會，這既是收心會，把狀態從春節的假期中收回來，同時也是謀劃會，謀劃一年的工作。會議的主要任務是：深入貫徹落實區第十四次黨代會精神，進一步理清

201

×年黨群工作思路，明確工作目標，落實工作措施，為加快綠色轉型發展，全面建成小康××，提供強有力的思想基礎、輿論支持和政治保障。

這個會原本打算在春節之前召開，但春節前市里有很多的會議，安排比較緊張，這樣就放到了春節之后，上班的第一天召開，顯得很有意義。剛才，八個黨群部門的同志分別匯報了各自部門

2019

年工作謀劃和構想，談出很多創新思路，務實措施，看出來大家是進行了認真思考。之前安排黨辦下發通知，把黨群部門所有的同志都請來參加會。我原先還打算請同志們到我辦公室進行匯報，但能聽到的同志很少，不如在今天的會上一起說說，讓我們的處級領導同志聽一聽，讓別的部門也聽一聽，相互借鑒，所以召開了這種形式的工作務虛會，以后這種形式的務虛會要年年召開，年年放在春節長假結束后上班的第一天。

剛才聽了一些部門的匯報，總體感到各部門在安排

2019

年工作中還是有些差距的，有的部門安排的比較全面，比較具體，有的部門安排的比較宏觀，內容有些空，載體有些舊，對于工作內容有些空的部門，希望在下次務虛會的時候要有所提高。另外在匯報上我要求把創新工作單獨列出來，只有組織部門單獨進行了安排，其他部門都沒單列。

下面，我就今年黨群各項重點工作的推進落實，說一點個人的想法和大家交流。

一、認清形勢和發展大局，切實把思想和行動統一到區委各項決策部署上來

在當前和今后一個時期，區委的主要工作就是落實好市十二次黨代會和區第十四次黨代會確定的各項工作任務，這需要全區上下凝心聚力、奮力拼搏，更需要各黨群部門著眼大局，找準定位，自我加壓，創新實干。

（一）準確把握新的發展趨勢，切實增強加快綠色轉型發展的緊迫感。

在前不久召開的區第十四次黨代會上，我們對當前全國、全省、全市及我區的總體形勢進行了分析。總的看，我們具有實現綠色轉型發展的重大機遇和有利條件，這就要求我們必須保持清醒頭腦，科學分析形勢，準確把握趨勢，切實增強加快綠色轉型發展的緊迫感和責

任感。在看到這些發展基礎、政策效應、有利條件和良好前景的同時，也必須清醒地認識到，我區還存在經濟總量偏小、效益不高，自身發展動力不足等問題。綜合起來判斷，當前和今后一個時期我們面臨的仍將是機遇與挑戰并存、困難與希望同在的發展環境。我們必須對當前我區所處的發展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識，對未來的發展方向有一個科學把握，從而團結和帶領全區人民認清形勢，把握機遇，堅定信心，應對挑戰，為加快綠色轉型發展獻計出力。

（二）正確評估各部門工作實績，切實增強開拓創新的責任感。

過去一年，區委堅持以黨建工作統領全局工作，全區的經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設呈現出新的發展局面。這與各黨群部門和廣大黨員干部辛勤工作、共同努力分不開的。回顧各黨群部門

2018

取得的實績，主要有以下幾個特點：一是圍繞中心，服務大局的水平進一步提高。各部門深入貫徹落實習近平總書記兩次對×重要講話精神以及對伊春特指要求，緊緊圍繞?一體兩翼兩項工程?中心任務，深入開展各項工作。組織部門以?兩學一做?學習教育常態化制度化為抓手，重點推進了黨建?四化?工作；宣傳部門圍繞區委中心工作，扎實抓好理論學習、輿論宣傳、永翠河之戀系列文化活動。紀

委圍繞強化作風建設，深入開展了?××區作風建設年?活動，對群眾反映強烈的一些作風問題進行了集中整治；統戰部門積極引導新社會階層人士參政議政，通過代表建議、委員提案等參政載體擁護黨的領導。老干辦積極組織離退休老干部發揮政治、經驗和智慧優勢，在推動我區重點工作、關心下一代和老區建設上作出了新貢獻。黨辦扎實做好了辦文辦會各項服務工作。編辦按照上級要求進一步加強了編制管理，為公務員過渡做好了準備工作。二是銳意創新，求真務實的精神進一步體現。各黨群部門堅持以銳意創新的精神謀劃工作，以求真務實的精神開展工作。工會組織以創建?工人先鋒號?和?五小?創新活動為載體，積極開展各行業勞動競賽活動，涌現出一批創新先進個人。共青團組織圍繞?組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益?工作職能，創新開展了一系列主題宣傳教育活動；同時為有創業志向的大學生申請

?林青勵志保?貼息貸款××萬元。婦聯組織堅持工作創新，為區婦聯和××個社區、××個農村選聘兼職副主席

××人，并增補了社區、村婦聯執委，擴大了基層婦聯組織。信訪部門加強網上信訪信息系統建設，全面推行網上信訪工作模式，實現了我區社區和林場的全覆蓋。科協聯合開展了以?創新引領，共享安全?為主題的××區科技周活動，培養青少年創新精神。殘聯認真做好殘疾人服務

工作，為

名貧困腦癱兒童申請到市康復醫院進行免費康復訓練。檔案局認真做好檔案對外開放，解決了老百姓查閱?紅頭文件?難的問題。三是干事創業、爭先創優的氛圍進一步形成。各部門堅持從實際出發，不斷調整完善工作思路，提高工作標準，強化工作效率。政法部門加強社會治安綜合治理，扎實做好社會穩定工作，使我區連續

12年保持著省級?平安區?榮譽稱號。工商聯積極組織各民營企業參與捐資助學、扶貧解困、慈善事業等?光彩行動?。一年來，我區黨群各部門在工作中取得了一些榮譽，如工會榮獲全省職工職業道德建設先進單位和省市?安康杯?競賽優勝企業；組織部門在電教工作中榮獲市級電教片特等獎；黨辦榮獲全省密碼業務考核優秀等級，等等。可以說，在過去的一年里，各部門在工作中都取得了明顯成效，這些成績的取得，既為我區綠色轉型發展提供了強大動力，也為做好新形勢下黨群工作創造了新的經驗，在此，我代表區委向各部門的同志們表示衷心感謝！

（三）充分認識區委工作目標要求，切實增強全面建成小康××的使命感。

區第十四次黨代會圍繞全面建成小康××的奮斗目標，明確提出了今后五年全區工作的總體思路和工作任務，就是圍繞?一體兩翼兩項工程?工作布局，更加注重生態資源保護，著力打造綠色××；更加注

重產業轉型升級，著力打造富庶××；更加注重綠色城鎮提質，著力打造宜居××；更加注重保障和改善民生，著力打造幸福××；更加注重青年人才培養，著力打造活力

××。這五個××之間相互聯系、相互促進，是一個有機整體，是今后五年的主要任務，也是小康社會在××的具體化。因此，用區黨代會精神統一思想和行動，最重要、最關鍵的就是要實現××綠色轉型發展，這是全區工作的中心、重點和大局，全區各級黨組織的工作都要自覺服從、服務于這個中心、重點和大局，找準定位，增強主動性、激發創造性、力求突破性，切實發揮職能作用，為全面建成小康××作出新的更大的貢獻。

二、正確處理好四個關系，推動黨群各部門工作取得新實效

在一般情況下，行政部門的工作成效容易顯現，而黨群部門的作用更多是在潛移默化中產生，更多地體現在對經濟發展所起的長遠性、基礎性作用。因此，黨群工作往往被認為是?虛功?，是?軟件?。其實，黨群工作并不是?虛工作?，而是?軟實力?；不是?軟指標?，而是

?硬任務?。如果沒有黨群工作的支撐引領，經濟發展就會成為無源之水、無本之木。為此，我們必須正確處理好

?虛和實?、?軟和硬?、?長與短?、?新與舊?的關

系，把虛功做實，軟件硬抓，揚長補短，繼承創新，努力打造一批特色鮮明的黨群工作新亮點。

第一，要正確處理好“虛和實”的關系，真正做到虛功實做、虛事實干。黨群工作看似虛，實則不虛，關鍵是看以什么樣的作風、什么樣的思路、什么樣的措施，抱著什么樣的目的去開展工作。常言道：?思想是行動的先導?。在我國改革建設的緊要關頭，在黨和人民事業發展的重要時期，務?虛?的工作更是顯示了它的?實?力。以我國改革開放以來的發展實踐為例，如果沒有真理標準的大討論，就不會及時跳出?文革?的陰影；如果沒有小平同志南巡談話帶來的?春風?，就不會擺脫?姓資姓社?的束縛；如果沒有開展深入學習實踐科學發展觀活動，我國經濟社會就很難步入科學發展的軌道。如果沒有?五位一體?總體布局、?四個全面?戰略布局和?五大發展?理念，就沒有今天政通人和、改革創新的發展局面。正是這一次又一次的?務虛?，才有了今天人們思想上的極大解放，才推動了改革開放不斷向縱深挺進，才取得了舉世矚目的巨大成就。從××近年來的工作來看，我們大力抓作風建設、抓黨建?四化?、抓解放思想等工作，使得我區的作風建設逐步好轉、基層黨組織發展能力不斷增強，各級干部思想進一步解放。比如，在開展的?××區作風建設年?

活動中，我們圍繞?慵懶散?、?奢私貪?、?蠻橫硬?等作風問題，通過連續不間斷開展監督檢查，集中查處并通報了一批干部。現在看，我們各單位部門的工作人員，遲到早退的現象少了。舉個例子，在去年春節后上班，我們某個部門的工作人員不在崗，我多次推門都推不開，一直到了正月十五之后才走上了正軌。但現在看這個現象就沒有了，不在崗的同志也會貼上去向告知單。再比如，我們大力推行基層黨建?四化?和?一場一品、一社一項、一村一業?，我們的基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作風不斷加強，去年全區涌現出了××個?服務型組織?、××個?創業型班子?、××名?擔當型干部?、××名?雙帶型?黨員。再比如，我們通過開展解放思想大討論活動，促進了全區各級干部的觀念轉變，特別是增強了一些基層領導班子和黨員干部轉型發展的信心和勇氣，我區一些基層黨組織開始嘗試發展新產業、新項目。所有的這些說明了什么，說明了通過我們的工作和努力，干部作風逐步好轉，紀律意識、自律意識正在加強；基層黨組織和職工群眾的思想在發生變化，正在積極找門路、謀產業，走停伐后新的轉型發展之路。此外，我們的工青婦群團部門，也都在圍繞各自的?虛功?做了一些實事。工會這些年圍繞?三次創業?一直都在抓職工合作經濟，舉辦各類培訓班，提高職工群眾致富技能，而這些致富技

能最終將轉化為生產力；共青團在服務青年就業創業方面，積極聯合金融機構開展培訓活動，為創業青年提供及時、方便、快捷的信貸服務，這將使很多有創業志向的青年受益；婦聯這些年始終在抓文明家庭創建活動，在2017年我區的××經過層推薦最終榮膺全國?最美家庭?和全國教子有方?最美家庭?，為我區精神文明建設聚集了強大的正能量。還有，我們在去年，招錄了××名大學生?場官?，今年初又招錄了××名黨校教學人員，目前已經上崗，同時今年還將招錄一批?社官?，這不僅為我們××引進了青年人才，也為林區發展儲備了后備力量，現在這些大學生?場官?已經充實到我區的各個方面，而且表現優秀，我相信，在××未來發展的十幾二十年，他們將會成長為××各領域發展的中流砥柱，中堅力量。以上我說的這些是我們近年來做的一些工作，大家在最初的時候可能認為這些工作都是虛的，有一些黨員干部可能有這樣的想法，這是面上的工作，花架式，沒多大作用。但事實勝于雄辯，區委就是通過把這些?虛功?扎扎實實推進，踏踏實實落靠，才取得了今天的變化和成果，這是從國家和省、市、區委方面講，具體到每個部門，也是如此。比如，在重點工作的確定上，我們黨群部門就要緊緊圍繞區第十四次黨代會確定的各項目標任務，圍繞實現綠色轉型發展的工作重點，圍繞黨組織和黨員應有作用的發揮，進行綜

合分析，找準自身定位，使自身工作既符區委要求，又符合廣大干部職工愿望和需求。所以，我們要始終堅持以務實的態度、求實的作風，抓好本職工作，把虛功做實，把虛事干實，讓各基層黨組織和廣大職工群眾看到實實在在的成效。

第二，要處理好“軟和硬”的關系，真正做到軟件硬抓、軟工硬做。如果把經濟工作看作是?硬件?的話，那么，黨群工作就是不可缺少的?軟件?。所謂?軟件?，并不意味著任務軟、指標軟、要求軟，相反正說明了黨群工作的重要地位和黨群工作對整個發展的基礎作用和引領作用。現在我們講，要以黨建工作統領全局工作，如果沒有黨建工作的統籌和引領，我們各項工作就會失去目標和方向。抓好黨群工作是硬道理，黨群工作如果抓不好，黨的基層組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用以及工會、共青團、婦聯組織就會弱化，就會失去作用。因此，必須做到軟件硬抓、軟工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任務，硬目標。我們黨群部門在制定今年工作要點和具體工作分解表中，要制定好各自重點工作，明確工作目標，特別是在具體工作推進落實中，要以每月為節點確定工作任務，逐級落實責任，使黨群部門工作的開展和推進，肩上有擔子，活動有標準，努力有方向。在下周一，我要看各黨群部門的201×年重點工作安排和具體任務分解表，任務分解表要明確每個月的具體工作和完成的目標，體現出數字。比如宣傳部門每月上報稿件多少，在省里、市里刊發稿件多少，要有數字。還有組織部門全年在兩新組織中發展黨員多少，要有數字；另外在兩年之內對具備條件的兩新組織力爭建立黨組織，太宏觀了，要有具體目標。以后我們要召開黨群工作例會，聽取各部門工作匯報，同時要把每月開展的工作用

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課件形式表現出來。二是要在工作的考核上，更要有硬條條、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成績實實在在地反映出來，讓干活、受累和做出突出貢獻的受到表彰；對無所事事、出工不出力，尤其是對拆臺、設障的要受到批評。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性，標準要明確，指標要量化，第一就是第一，末尾就是末尾，清清楚楚，明明白白，讓考核好的和考核差的都心服口服。另外，在今后的黨建工作考核中，對基層工會、共青團、婦聯方面的考核中都要有硬指標，讓基層群團組織在工作中也有硬任務。

第三，要處理好“長與短”的關系，真正做到揚長避短、揚長補短。大家知道，長和短的關系既是對立，又是統一的。黨群工作的長與短，不在于單純工作中的優勢和

劣勢，而應該跳出黨群看黨群，在全區大局中尋找長處和短處。從目前來看，思想不解放就是我們的短處。××開發建設××年來，一直以木材生產為主，發展其他產業的能力和意識不強，長期以來靠山吃山、靠林吃林的思想還沒有完全改變和打破；林業職工思想觀念保守，依賴性比較強，創新思維和敢闖敢試的精神還不足，特別是現在仍有相當一部分人，等飯吃、要飯吃的思想還很嚴重。在看到短處的同時，我們同樣也有自己的長處，就是

年來形成林區寶貴的精神財富，這里既有××精神，也有××杰出人物張子良精神，他們的綜合體現就是特別能吃苦、特別能奉獻、特別能創新、特別能戰斗。所以，我們要在解放思想中做到揚長避短，揚長補短，深入挖掘和大力弘揚林區寶貴精神。在這項工作上，我們的宣傳部門要深入思考，認真作為，采取扎實有效的措施，把林區的寶貴精神財富與新時期形勢要求相結合，與加快推進××綠色轉型發展相結合，通過思想的大解放促進經濟社會的大發展。還有，當前××干部隊伍建設問題，也是另一個長和短。大家都知道，××科級干部年齡結構整體偏大，年輕干部少。這一方面體現出在選拔使用上注重干部的經驗和閱歷，顯得?穩?一些，但另一方面也使得××科級干部老齡化。干部的經驗和閱歷不一定體現在年齡上，年輕干部也可以進行多崗位鍛煉。所以我們要大力培育青年干

部。在這個問題上組織部門要切實落實好區委意圖，實施好青年干部培養工程，今年再繼續選拔一些青年干部進行掛職鍛煉；另外在干部使用上，我們還是繼續按照習近平總書記?三個區分開展?的重要指示精神，找準干部四個?勁?，為干部創造四個?臺?，不斷激發干部干事創業的內生動力，肩負起××綠色化轉型發展的重任。

第四，要處理好“新與舊”的關系，真正做到繼承創新，推陳出新。我們講?新與舊?，指的是創新與繼承的問題。工作中要創新是我們常講的，但一些好的傳統、好的做法要繼承。比如說黨辦始終堅持記的區委工作大事件、會議紀要，這些事情都很小，但很重要，因為它有較強的政治性和嚴肅性，是我們查閱黨史資料的重要依據。再比如，在黨內組織生活中，我們堅持的?三會一課?、民主生活會、談心談話、民主評議等制度，這些既是黨有要求，也是成熟的黨內生活制度，所以我們必須嚴格執行。但是我們在工作中不能一味的繼承，一味的走老路子。而是要在繼承中發展，在發展中創新。事實證明，沒有創新就沒有發展。近年來，中央把創新擺在了更加重要的位臵，五大發展理念中第一個就是?創新發展?，?十二五?時期，我國科技創新取得很大進步，但創新能力、自主技術和知名品牌缺乏，科技成果轉化率、科技進步貢獻率與發

達國家仍有不小的差距。201×年

月

日至

日，習

習近平總書記到×考察調研，并于

日上午在×市考察了高新技術企業和科研單位。習近平總書記鼓勵科技工作人員勇于創新，強調創新在推動經濟轉型發展中的重要作用。201×年

月，李克強首次提出?大眾創業、萬眾創新?，中華大地創新的熱潮一浪高過一浪。這是國家層面，我們區里也在創新，比如在新媒體時代，我們搞了網絡春晚，這也是一種創新。從去年開始，區委制定下發了關于

《201×年工作創新項目獎評選活動方案》，經過一年來的工作實踐，各單位部門申報的創新項目現在已經評選出來，區委將進行表彰獎勵。這是從區委層面鼓勵大家進行創新，在具體工作中，同志們要開動腦筋，注意在工作中尋找新亮點。比如剛才我們提到的一些黨內組織生活制度等，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中就明確提出?必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。?所以組織部門可以在這方面下功夫認真研究，創出新特色。另外，在黨建的載體上也要研究怎么創新。每年中組部都要評選黨建工作的創新案例，我們可以學習借鑒；還有黨員過黨日生日，可以借鑒其他區局的做法。宣傳部在宣傳的手段上也要創新，用更新穎的形式來推介和宣傳××。在理論學習的方式方法上也要改變以往的一份文件一本書，從頭念到尾。紀委在黨

風廉政建設工作中就要研究如何創新廉政教育手段，讓黨員干部樂于接受，效果明顯。除此之外，各個黨群部門都要研究創新，我就不一一點了，希望在201×年的創新項目獎的評選中，黨群部門能涌現更多的創新品牌和創新載體，最好能在全區乃至全市全省進行推廣。

三、著力加強自身建設，在強化素質中促進整體形象再提升

加強自身建設對于黨群干部來講，尤為重要。同志們在工作中要始終做到講政治、勤學習、有自信、重實干，不斷的完善自己，提升自己，更好的擔負起工作重任。

一要講政治。作為一名黨群干部，我們不管在哪個部門，干什么工作，必須首先要講政治，這是首要，是意識，是規矩。對此，我們要始終堅持政治信仰，堅守政治本色，時刻保持政治上的堅定和清醒，對黨忠誠，牢記使命，履行職責，決不能是非面前分不清，以人情代替原則、以感情代替政策，要做到行得正，站得直。講政治我們還要從實際中做起，那就是不該說的話不要從我們嘴里說出來，不該做的事情我們不能去做。為什么要強調這個問題，原來我們曾經發生過，還沒開常委會，干部調整的情況已經傳的沸沸揚揚。還發生過紀委一要搞暗訪，突擊檢查工作紀律，很多單位已經得到了消息。從哪里傳出去的消息，大家都清楚。這樣的情況以后堅決不允許發生，這是最起碼的政治規矩，作為黨群干部如果都這樣不守政治規矩，我們以后發現一定要嚴查深究，決不姑息縱容那些通風報信和跑風漏氣的干部。

二要勤學習。今天在座的各位同志都是黨群部門的干部，對于學習，我們更要走在前列。在學習上，我希望同志們要重點學習四個方面的知識。第一是學理論。比如國家和省市召開的重要會議，制定的重大政策，我們就要認真學習，特別是宣傳部門的同志，如果不認真學習，不掌握精神，怎么組織區委中心組進行學習。還有，同志們每天必須要看中央電視臺的新聞聯播，省市的新聞聯播以及國際形勢和時事政要，這不僅僅是宣傳干部的每天必修課，也是我們全體黨群干部的必修課。不了解國際形勢、國家大事，不了解大政方針，我們怎么找準自身定位，怎么干好工作。第二要學業務。近幾年，中央新制定和修訂了許多制度和規范，如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等，作為紀委和組織部門的干部必須學在其他黨員干部的前面。還有在201×年出臺的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，組織部門如果不了解吃透，如何為區委在干部選拔任用上

把好關。第三要學基本。這所說的基本就是機關工作的基本禮儀和基本技能，包括接聽電話，辦文辦會、會議通知等，都要聽得懂說明白。第四要學實踐。就是要經常下基層進行調研，學習基層的實踐經驗，學習基層的首創精神。如果不經常性到基層稿調研，就會脫離群眾，造成工作脫節。

三要有自信。為什么要談這個問題，因為我在私下里聽到過這樣的議論，甚至還有的同志公開找我，在我面前提出想要從事行政工作。還有的黨群干部認為，黨群部門不如行政部門，黨群干部不如行政干部，沒權沒錢，感覺低人一頭。特別是基層的黨務干部感受更深，在各項決策上，行政一把手才是真正的?一把手?，基層黨組織書記只是個配角。如果同志們這么認為就是錯的，大家要知道，黨群工作是黨委重要工作的組成部分，是黨委最重視和首要抓好的工作。我們許多領導干部都是在黨群部門工作過，歷練過，才走上了更高的領導崗位。在黨群部門工作，能提高我們的政治覺悟和政治鑒別力，能鍛煉我們的綜合素質，包括文字、表達、溝通、協調等各方面的能力。一個干部如果有黨群部門的工作經歷，是他工作中的一件幸事，你會發現，積累的經驗和得到的提高會讓你受用終生。所以，同志們要珍惜在黨群部門的工作經歷，不斷的充實

自己，提高自己，樹立起自信，在工作中充分發揮自己的才能，抓住各種時機，做好工作。

四要重實干。習近平總書記提出?三嚴三實?，其中就有?謀事要實、創業要實、做人要實?，就是要求我們要實實在在的干事。從黨群部門工作性質來講，?虛活?較多，工作量大，特是黨辦和組織部，經常性的晚上加班加點工作。當然，其他黨群部門也都在干工作。但我還是要求同志們在干工作上要務實，這不僅工作要求，更是一種態度、一種責任。關于在重實干上，我希望同志們要做到以下四個方面。第一是有始有終的干。對黨委在年初安排部署的工作，比如說在去年年初安排的?創新項目獎評選?、?黨建品牌化?和?一場一品、一社一項、一村一業?等工作，都是年初有部署、年中有檢查、年末有考核，所以我要求，各黨群部門在確定好今年工作重點后，必須一項一項的推進落實，要有始有終，不能虎頭蛇尾。第二是不打折扣的干。就是對上級主管部門安排的、黨委要求的，同志們要不打折扣，認真執行，不能說上級主管部門給你安排十項工作，你選擇三四個去抓，其他的不干了，或者往后推，最后推來推去推沒了，那不行。第三是提高效率的干。所說提高效率就是我們確定要干的工作，能一天干完的不能拖兩天，能一周干完的，不能拖一個月，總

之同志們在干工作上要往前搶，不能拖后。第四是要團結一致的干。同志們在一個部門工作，有分工有合作，分工時要抓好自己負責的，合作時要擰成一股繩，形成合力把工作干好。

同志們，××已進入一個新的發展階段，實現區第十四次黨代會確定的目標任務是我們承擔的歷史使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結和帶領全區人民，振奮精神，同心同德，凝心聚力，真抓實干，為加快推進綠色轉型發展，全面建成小康××而努力奮斗！