在全區領導干部務虛會上的發言

按照區委統一部署，近期對中央環保督查組反饋意見要求、省委、省政府“兩減六治六提升”專項行動等文件要求以及市委夏書記在市委常委會專題研討會上的重要講話精神做了認真學習研究。同時，結合轄區實際和自身分工，重點圍繞就下一步如何打造全區環境生態化進行了專題調研走訪，作了初步思考，下面作一簡要發言，不足之處，請各位領導、同志們批評指正。

一、近年來生態文明建設總體情況

近年來，全區上下緊緊圍繞“生態領先、特色發展”戰略，以生態文明提升工程為全區“1+6”活動的首要工程，堅持工程化管理、項目化推進，全區生態文明建設取得顯著成果。投資額逐年上升。從2014年投資9億元到2015年投資12.6億元，再到今年預計完成投資15.5億元。項目數逐年增加。從2014年的31個重點項目到2015年的54個重點項目，再到2016年年初排定的61個重點項目。環境指標逐年向好。PM2.5濃度指標由2014年62微克每立方米降至2015年59微克每立方米，再到現在的47微克每立方米，首次突破50大關。地表水好于III類的比例從55.6%提升到75%，再到現在的80%，有可能今年年底會實現100%。建設成果日益顯現。全區創成國家級綠色社區1家，省級綠色社區18家，省級綠色學校13家。建成生態文明主題廣場12個、整治山體7座。城區山體整治、生態廣場建設、河道生態修復以及大氣污染防治等多個生態文明重點項目得到了省、市領導高度關注和認可，并進行專題調研和推廣。同時，在揚子晚報、鎮江日報、京江晚報、鎮江電視臺等多個主流媒體宣傳報道，轄區居民認可度、滿意率逐年提升。

二、當前環境生態化面臨的壓力和挑戰

從2016年成績來看，全區生態文明建設成效顯著，但隨著經濟的快速發展、城市化進程不斷加快以及群眾日益增長的環境訴求，對照中央環保督查組最新要求以及省委、省政府在全省開展的“兩減六治三提升”專項行動部署會議精神，全區的環境生態化建設將面臨著巨大壓力和挑戰。

一是區域環境矛盾日益突顯。

由于城市化進程的加快以及索普集團、新區化工區等原因，造成轄區餐飲油煙、化工氣味等一系列環境問題，居民投訴反映始終呈現上升趨勢，維穩和改善轄區環境質量壓力巨大，尤其是城東片區和諫壁片區等重點區域；

二是環保相關指標完成壓力大。

從2015年省級對全區綠色發展評估成績來看，全區綠色發展評估成績全市墊底，這一問題主要由于全區經濟結構偏重造成的，如何落實綠色GDP、解決轄區經濟偏重問題是今后完成各類環境指標的重點、難點問題；

三是生態文明體制機制建設亟待加強。

對照新形勢下生態文明建設的目標和要求，適應下一步生態文明建設的體制機制還存在著諸多不完善的環節，在科學考評、聯動管理、政策激勵、目標倒逼等方面均存在著一定的不完善。包括監管監督機制的不完善、行政執法能力的偏弱、生態理念的普及程度不高等等，三、大力推進環境生態化建設的對策和意見

下一步如何推動省委省政府“兩減六治三提升”專項行動方案的落實，推動京口環境生態化建設落地生根，簡要提出以下幾點意見和想法。

（一）總體目標。

依據京口現有發展基礎和自然稟賦，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最大程度形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力將京口打造成為產業和城市科學共融、經濟和生態和諧共生、創業和居住幸福共享的宜居宜業宜游的鎮江生態文明建設標志區。到2020年，地表水好于III類水質比例超過80%，國考、省考斷面水質全部到達優III類水質標準；PM2.5年均濃度較2015年下降20%，空氣優良天數比例達到72%以上；生活垃圾分類設施覆蓋率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到98%；城鎮雨污分流管網實現全收集、全覆蓋；揮發性有機物排放總量削減20%以上。同時，轄區環境風險隱患得到有效防范和化解。

綜合轄區實際，具體到2017年，全區地表水好于III類水質比例要到達80%，國考、省考斷面水質全部到達III類水質以上標準，PM2.5年均濃度下降3%以上，空氣優良天數比例達到66%以上，四項污染物減排指標全面完成市級下達指標，確保全區空氣質量明顯改善，水環境更加優美，城鄉面貌顯著提升，片區環境綜合整治成效越發凸顯，生態文明理念深入人心。

（二）重點舉措

1、強化生態文化教育，牢固樹立“生態立區”理念

開展“生態文明看京口”活動。以各類新聞媒體和網絡媒體為載體，及時普及生態文明知識、宣傳先進典型、曝光違法事件，全面提升轄區內居民對生態文明建設的知曉率、參與率和滿意率。2017年底前實現城區30%以上的街巷墻體設有生態文明公益廣告。同時，加強生態文明建設對外宣傳，積極刊發京口區生態文明建設特色做法，擴大我區生態文明建設影響范圍。開展“生態文明進萬家”活動。加大生態文化廣場建設力度，開展豐富多彩的廣場活動。結合“4.22”世界地球日、“6.5”世界環境日等時間節點，組織開展生態文明主題宣傳活動，同時，充分發揮各類協會作用，組織開展生態攝影競賽、生態征文、生態主題演講等一系列“出彩京口人”全民藝術普及活動。開展“生態文明育新風”活動。運用多種形式和手段，在機關、在學校、在企業、在社區、村開展一系列生態文明宣傳教育活動，繼續加大機關干部培訓力度，推進學校進行綠色學校創建，定期對企業負責人、員工開展生態環境法律和知識培訓，提高企業的生態意識、責任意識和自律意識。同時，積極開展垃圾分類試點、“魅力京口”之環境生態化廣場文化活動等，切實培養公眾環保意識，引導廣大群眾自覺投身生態文明建設實踐中。

2、加大工作力度，全面推進“環境生態化”落地生根

重點圍繞省“兩減六治三提升”專項行動要求，全力推動京口環境生態化各項專項行動落實到位。產業升級行動。嚴把環境準入關，做到不欠新賬，并逐步還清老賬，堅決杜絕高耗能、高污染項目的引進與建設。同時，加快淘汰落后產能，力爭今年完成1-2家企業落后產能淘汰任務，推進創普大道南段企業搬遷，大力度推進江浦化工、天龍化工、雩山水泥廠等一批污染性企業關停。重點片區整治行動。全力推進諫壁片區和城東片區環境綜合整治，推進企業污染治理力度，2017年全面完成索普集團1#、2#鍋爐脫硫改造、諫壁電廠8—10#機組超低排放改造以及索普4萬噸離子膜項目關停，大幅削減污染物排放。加大基礎設施改造力度，完成鎮澄路鎮區段拓寬改造、雩山街改造等一批道路建設，同步實施諫壁污水管網建設。加大資金籌措力度，穩妥有序推進“兩大周邊”居民搬遷，明年力爭完成超10萬平方米居民搬遷，同步做好安置房建設及已搬遷居民的回遷工作。城東片區切實消除異味影響以及臟亂差現象，重點實施養殖場（小區）關停、一夜河等周邊水系治理、農業面源污染治理以及無證無照經營加工點專項整治，切實改善人居環境，落實各類長效管理機制。城市美化行動。重點從提高城市品質、提升城市綜合環境出發，完成城市綠化、重點街區、商業圈街景綜合整治以及結合海綿城市建設實施污水管網、海綿公園建設等。加大街區出新改造力度，建設街頭綠地，開展燒烤、餐飲油煙專項整治，不斷提高人民群眾對城市環境的滿意度。環境治理行動。重點抓好山體整治以及打好“大氣、水環境、土壤”三大攻堅戰。重點完成燃煤鍋爐淘汰、黃標車淘汰、道路、工地揚塵污染等專項任務，推進城市河道水質提升以及古運河、蘇南運河、長江岸線環境治理，確保國考斷面和省考斷面全面達標。同時，加大山體和土壤修復力度，完成京口中學周邊、北呂二組、東吳路及方家灣周邊山體整治。同時，完成格蘭春普生態修復以及飛馳集團地塊土壤評估工作，切實提升土壤環境監測監管能力。示范建設行動。重點從打造示范園區、建設低碳機關、低碳企業、綠色建筑、綠色學校、綠色社區等方面出發，切實加大園區循環化改造力度，推進企業進行清潔生產審核、節能項目改造以及金屋頂計劃。開展垃圾分類試點，推進綠色出行，力爭完成30個公共自行車站點建設，投放1000輛公共自行車。同時，全面完成新能源汽車推廣任務。基礎能力提升行動。重點提高環境執法水平、加強重點企業環境監管、提高應急能力水平以及提高自身能力建設等，完成企業自動監控升級改造任務，建設玉帶河、虹橋港水質自動監控點以及維護運行好諫壁大氣特征污染物監測點。同時，推進環境網格化制度落實到位。在企業開展環境應急演練，力爭組織一場市級以上觀摩演練。

3、創新工作機制，全力保障各項重點任務落實到位

一是推進機制創新。

強化節能減排、環境監管、生態補償等環境保障機制創新。有效整合環評審批、排污權有償使用和交易、排污申報、排污收費等制度。加大對生態產業重大項目的扶持力度，扶持綠色產業和資源節約型、環境友好型企業加快發展，切實培育一批核心技術能力強、特色優勢明顯、市場占有率高的環保優勢企業。同時，積極引進、消化、吸收和開發利用國內外先進技術，推進生態科技成果產業化，推進一批可復制、可推廣的污染治理示范工程。二是引導多方投入。拓寬投融資渠道，建立和完善以政府、企業和社會共同參與、多元投入的生態文明建設投融資機制，充分發揮區級財政資金的引導和撬動作用。切實做好項目包裝，積極向上爭取專項資金支持轄區環境建設。大力發展綠色金融，通過市場化運作，鼓勵引導社會資本投向環境治理和生態建設項目。三是嚴格督查考核。圍繞全年目標，進一步完善目標管理與考核制度，與各街道（園區）和有關單位簽訂目標責任書，對各項任務進行細化、量化，嚴格實行環境生態化建設工作工程化管理、項目化推進，切實將環境生態化建設目標任務分解傳遞到位，形成責任單位個個挑擔子、家家有壓力的工作氛圍，確保各項任務有效落實到位。

全區生態建設責任重大、使命光榮。懇請各位領導、同志們鼓勵支持關心全區環境生態化建設。同時，也希望從事生態建設的各單位部門真抓實干、奮力拼搏，不斷鞏固和發展良好的生態優勢，讓我區的天更藍、地更綠、水更清，努力把我區建設成為人居和發展環境更好的新京口。

以上匯報，不足之處，請各位領導、同志們批評指正。

謝謝！