在全市問題樓盤處置化解工作會議上的講話

同志們：

剛才，大家收聽收看了全省問題樓盤處置化解電視電話會議，省委省政府對問題樓盤處置化解工作提出了新的工作要求。下面，我就貫徹落實全省問題樓盤處置化解電視電話會議精神，提出三點意見。

一、統一思想，凝聚共識，充分認識問題樓盤化解處置工作的重要性和緊迫性

近年來，隨著城市化建設進程不斷加速，全市房地產業快速發展，在提升城市人居質量、改善人居環境、提高城市綜合承載能力方面發揮了重大作用。但由于我市房地產企業以本土企業為主，良莠不齊，加之城中村改造等政策重大調整，企業與政府在土地出讓金返還等問題上認識不一致，留下了一些問題誘因，這些問題逐漸被引發，形成“問題樓盤”，對全市經濟發展和社會穩定造成了不良影響。

一是省委、省政府對問題樓盤處置化解有了新要求。

XX的問題樓盤處置化解在全省起步較早，前期開展了一些有益探索，并形成了“尊重歷史、一樓一策、從舊兼從輕”等工作思路和做法，一些做法還得到省住建廳的認可在全省推廣。但我們仍要看到，剩下未解的問題樓盤多數都是硬骨頭、“老大難”，比方說XX，一方面這么大一棟樓，由于企業自身資金鏈問題爛尾了，無法盤活，無法形成流動的資產，另一方面，這棟樓長期不解決，一定程度上影響市容市貌，影響XX的對外開放形象。此外，持續的疫情，突如其來的汛情也對房地產市場產生了較大影響，存在較大負面因素。剛才XX同志也通報了，XX個問題樓盤按照X類來具體化解，每一項都有時限要求，這個市政府是向省政府遞交了責任書的，時間非常緊迫，需要大家思想上引起足夠重視。

二是問題樓盤處置化解是重要的民生。

房地產是我國居民家庭中價值量最大的財產，也是各方利益的匯合點。問題樓盤事關千家萬戶切身利益，是群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。開展問題樓盤化解攻堅工作，是落實以人民為中心的發展思想，維護民益、凝聚民心、保障民生的具體體現。全市問題樓盤處置化解工作開展以來，在省委、省政府正確領導下，各單位高度重視，行動迅速，有序推進，探索出臺了一整套務實管用的政策和措施，化解了一大批困擾我市多年的問題樓盤，為政府、房產企業、居民群眾解決了實實在在的困難和問題，受到了人民群眾的高度認可，實現了經濟效益和社會效益共贏，為全市經濟社會發展穩定做出了突出貢獻。截止目前累計為X個項目、X棟樓辦理了不動產首次登記，X套、X萬平方米不動產有效盤活，惠及群眾X萬余人。通過問題樓盤集中化解攻堅，有效回應了群眾關切，解決了群眾反映強烈的“六難”（辦證難、交易難、融資難、入住難、入戶難、入學難）問題，受到了廣大群眾和社會各界的廣泛好評。

三是問題樓盤處置化解有力規范了房地產市場秩序。

房地產業是國民經濟的支柱產業，對于改善居民居住條件、增加勞動就業、拉動經濟增長等具有重要意義。全市已經化解的問題樓盤累計補繳土地出讓金X萬元，繳納綠化率異地建設費及罰款X萬元、超建面積處罰X萬元；不完全統計可新增契稅征收X萬元、維修資金繳存X億元。全市房地產領域市場行為和行政行為進一步規范，工程建設領域違法亂象得到有效遏制，有效促進了房地產行業監管能力和水平的提升。事實證明，問題樓盤一旦盤活就能釋放巨大的潛力和動能。在當前經濟下行壓力加大的背景下，問題樓盤化解成為各地盤活沉淀資產、增加地方收入、對沖疫情影響的有效抓手，是事關國計民生的重要工作。

四是問題樓盤處置化解有效防范了房地產市場風險。

房地產市場具有很強的聯動性和傳導性，問題樓盤利益相關方多、利益訴求多樣、利益關系錯綜復雜，多數項目存在拖欠工程款、農民工工資、材料款、社會融資款、購房預售款、銀行貸款等問題。如不能妥善解決，極易引發局部甚至區域性風險，特別是引發群體性上訪，直接影響社會和諧穩定大局。省委、省政府高度重視房地產領域的信訪穩定問題，要求各地主要領導都要親自抓信訪穩定工作，每周聽取一次涉及信訪穩定工作的匯報，近期住建部門排查發現的XX等在建項目都是重點不穩定因素，這些項目都在問題樓盤之列。問題樓盤化解作為防范化解重大風險的重要工作之一，維護了經濟及金融體系安全運行，維護了社會和諧穩定大局。

二、突出重點，分類施策，加快推進問題樓盤處置化解

我們要清醒看到，受疫情沖擊影響，去年以來，全市問題樓盤化解工作總體進展緩慢，剩下需要化解的留下的都是難打的硬仗，時間緊、任務重、難度大。各部門、各單位要按照既定要求，采取有力措施，迎難而上，攻堅克難，加快推進。

（一）切實抓好政策落實。

多數問題樓盤由于停工時間過長，或受歷史等因素影響，形成了未批先建、未供即用、批少建多等問題，按照現行政策辦理相關建設手續難度較大。各單位都要搶抓政策機遇，抓住有利時機，加快問題樓盤化解工作。這里需要強調的是，屬于政府承擔的責任，要主動擔責認賬;對于企業惡意違法違規的，堅決追究企業責任;企業法定代表人、實際控制人涉嫌經濟犯罪的，要依法嚴厲打擊。

（二）突出工作難點重點。

問題樓盤化解本身就是一項極具考驗的工程，沒有既定的模式可以參考借鑒，也沒有一成不變的做法可以照搬抄襲。特別是我們的問題樓盤化解工作推進到現在這個程度，可以說剩下的工作就是打硬仗、啃硬骨頭，比方說XX項目，以前是我們重點招商引資的項目，因為投資方問題，項目停了，這么大的體量，長期停工，對購房群眾對XX來說都是很大的損失，需要我們采取措施，讓項目重新活起來。各部門、各單位都要盡最大可能把項目“盤活”，把群眾的損失降到最低，這是我們處置問題樓盤的一項關鍵原則。各責任單位都要把問題樓盤復工建設作為工作重點，找準導致項目停工的癥結所在，分類施策、加以盤活。對于有自救意愿和能力的開發商，要給予相應政策幫扶，通過稅費減免、融資支持等措施，使其自救成功；對于無資金、無資產、無人管的樓盤，要積極組織業主自救，從政策、資金、配套上給予幫助；對于企業涉法涉訴，法院超標查封資產問題，要加大協調力度，盡快解封超標查封的財產，幫助企業恢復經營和現金流；對于資金鏈斷裂，企業在限期內無力恢復建設且無企業接盤的，要按照法定程序強制破產重整，厘清項目和企業的債權債務，具備重整條件的，可以引導政府平臺公司進行重整，也可以通過招商引入有實力的房地產開發企業接盤；對于不具備重整條件的，要進行破產清算，依法保護購房人、債權人的合法權益。

（三）加快形成工作合力。

問題樓盤處置化解工作是一項系統工程，需要各部門、各單位齊心協力、通力配合。特別是現在問題樓盤處置化解任務重、時間緊，問題樓盤處置化解絕不只是住建部門一個部門的事，各部門、各單位都要拿出干事創業的氣魄，全力加快問題樓盤處置化解。問題樓盤化解攻堅不同于一般工程建設項目審批，一定要從常規項目許可和審批的“條條框框”中跳出來，充分理解和把握問題樓盤化解攻堅工作的特殊性。要注重簡化程序，對有明確化解途徑和政策支撐的項目，其化解方案經當地化解攻堅領導小組集體研究決策后，有關職能部門必須不折不扣抓好落實，避免一再重復履行相關決策程序。

（四）嚴格控制形成增量。

問題樓盤化解攻堅是解決非常規問題采取的階段性措施，工作中既要注重化解存量，又要堅決預防新的問題樓盤產生。堅持治標治本，既治“已病”，又防“未病”。要建立完善建設項目常態化巡查監管機制，加大違法占地、違規開發建設、違法銷售行為的監管查處力度，探索多部門聯合檢查、聯合執法工作機制，嚴肅追究市場主體違法違規責任。要進一步完善土地招拍掛制度，對企業資質進行必要審核，確保資金實力等與承攬的房地產項目相匹配，要強化規劃實施的全過程監控，對嚴重失信違約的企業，限制其取得新的房地產項目，從源頭上遏制新增問題樓盤。要健全房地產市場長效監管機制，重點加強預售資金監管，建成預售資金監管系統，預售資金實現動態監管100%全覆蓋，著力從源頭防范“問題樓盤”產生。

三、明確責任，強化措施，保障問題樓盤處置化解高效推進

問題樓盤化解具有政策性強、利益關系復雜、社會關注度高等特點，各地、各有關部門要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，積極穩妥推進，準確把握要求，統籌做好有關工作。

（一）加強組織領導。

問題樓盤辦公室牽頭制定了問題樓盤處置化解實施方案和項目臺帳。各部門要按照《方案》建立黨政齊抓共管的工作格局，建立健全工作機制，選優配強干部，明確工作目標，做到責任到人、責任到崗,人崗固定、隊伍穩定、機制健全。領導小組辦公室要定期組織召開聯席會議，研究推進工作，協調解決相關問題，抓好具體組織實施。要堅持上下聯動，健全完善項目建設單位申請、屬地政府受理上報、成員單位研究方案、管委會審定決議、單位落實的上下聯動工作模式。

（二）加強督導考核。

要建立“統一指揮調度、統一實施推進、統一督導考核”的工作機制，借鑒先進地市的經驗做法，將問題樓盤處置化解工作納入全市目標考核體系。要加強對工作推動的統籌協調和督促指導，完善考評標準和辦法，建立督查制度、督查問責機制和考核獎懲機制，定期對實施情況進行檢查、督導、通報。嚴格落實獎懲，對主動作為、工作有成效的予以表揚激勵，對措施不力、消極等待、進度緩慢的單位進行通報批評，持續推動問題樓盤處置化解各項工作的落實。

（三）加強部門聯動。

區直有關部門要按照政府主導、屬地管理、分類推動、一樓一策思路，加強配合聯動，相互協作，形成合力。各部門要嚴格按照工作職責和臺賬要求，主動認領工作任務，積極推動工作落實，加強溝通協作，形成1+1〉2的工作局面，推動XX問題樓盤處置化解工作走在全省前列。

同志們，問題樓盤處置化解工作關乎重大民生，關乎社會穩定，各單位、各部門要進一步統一思想、解放思想，按照市委、市政府的決策部署，堅定信心、上下聯動、齊心協力、狠抓落實，以更加昂揚的斗志、扎實的工作作風，推進問題樓盤處置化解工作順利高效進行，為全面建設社會主義現代化XX作出貢獻！