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精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話[合集5篇]

時間:2020-11-05 12:01:08下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話》。

第一篇:精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話

在精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上的講話

同志們:

今天的會議,既是精準(zhǔn)扶貧第三次現(xiàn)場推進(jìn)會,也是全市易地扶貧搬遷工作動員會,主要有三大任務(wù):一是傳達(dá)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委、省政府有關(guān)會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,聚焦對標(biāo);二是啟動易地扶貧搬遷工作,研究部署具體工作措施;三是針對前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,加大整改力度,整體推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作。上午,大家參觀了 XX 縣 3 個村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場。剛才,XX 縣、XX 縣 XX 鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗;XX 市長代表市委、市政府作了主題講話,對全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排,請同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

今年有一個非常流行的網(wǎng)絡(luò)語言,叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程,必須大講特講反復(fù)講。下面,就扎實推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作,我用三個詞,每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看,我市精準(zhǔn)扶貧工作起步早、行動快,成績應(yīng)予肯定,但存在的問題還比較多、也比較普遍,很多工作

沒有落地、還不到位。昨天,我在 XX 縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪,發(fā)現(xiàn)了不少問題。如“三個一”載體填的一些表,展示板上的一些內(nèi)容,有的是閉門造車,應(yīng)付檢查,突擊搞出來的。我查看了一個農(nóng)戶的檔案盒,里面的“家庭人均收入”欄,填了三個不同的數(shù)字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解,沒有做到“腳印農(nóng)家”,談何因戶因人施策?為什么出現(xiàn)這些問題?歸根結(jié)底是思想問題,是重視不夠,表現(xiàn)為三個認(rèn)識不到位:。

一是對中央和省委決策部署認(rèn)識不到位。我們雖然搞了這么多活動,傳達(dá)學(xué)習(xí)和報告會講了很多,但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年,好像有認(rèn)識、有經(jīng)驗,也有把握,思想認(rèn)識并沒有上升到應(yīng)有的高度。前不久,報紙上公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,有的同志可能只是讀讀而已,對其中的深層意思還理解不透。《決定》開篇第一句話就是,“確保到 2020 年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。”后面又作了深入闡述,如第三段開頭,“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”;第四段開頭,“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國家的長治久安,事關(guān)我國國際形象”,一連講了“四個事關(guān)”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當(dāng)做重大政治任務(wù)來抓,切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認(rèn)識不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實等突出問題,不辱使命,勇于擔(dān)當(dāng),只爭朝夕,真抓實干,加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強(qiáng)調(diào)“咬定青山不放松,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這些用詞、這些表述都是前所未有的,講到了極致,充分說明精準(zhǔn)扶貧是最重要的工作。最近,兩次深入 XX、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪,親自檢查督促精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認(rèn)識到這項工作的重要性,不能體會到省委省政府的堅強(qiáng)決心和良苦用心,還把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)成一般性的工作,那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認(rèn)識不到位。“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”這句話大家都會說,但“不落一人”是個什么目標(biāo)?從數(shù)學(xué)上講,這是個小概率事件。就 XX 而言,就是 X 萬貧困人口,不能落下一個人,這個概率是多少?百萬分之一。百萬分之一的概率,絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯,一個都不能少,幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實上講,精準(zhǔn)扶貧工作涉及到千家萬戶,情況千差萬別,要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天,我暗訪見到一個工作隊隊長,他說過去計劃生育是天下最難的事情,現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧工作比計劃生育難多了。所以,這件事情不是一蹴而就的,不是唾手可得的,不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮,是不可能完成的。

三是對精準(zhǔn)扶貧的方法措施認(rèn)識不到位。我們前期部署了很多工作,包括在 XX 會議上講的幾個關(guān)鍵問題,包括“三個一”載體、產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進(jìn)等等,講的都是干貨,都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進(jìn)去,或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭,工作推進(jìn)就慢下來了,甚至搞偏、搞

變了。這是對精準(zhǔn)扶貧的方法路徑認(rèn)識不到位。

所以說,前一段我市精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)的一些問題,最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題,就必須把思想和行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議精神上來,統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來,真正把思想和認(rèn)識提高到應(yīng)有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才,我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應(yīng)付檢查、大而化之、差不多、大概齊,如此等等,反映了工作作風(fēng)飄浮,落實不到位。怎樣抓落實?當(dāng)前關(guān)鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先,扶誰。就是扶的對象在哪里?這是各地前期做的工作。精準(zhǔn)識別已經(jīng)進(jìn)行了兩輪,兩輪之后還組織了“回頭看”,是不是完全準(zhǔn)確了?不一定,不敢打包票。就說剛才提到的那個表,是我昨天隨便選的一張表,人均純收入三個數(shù)字,而且這三個數(shù)字高出貧困線。精準(zhǔn)識別不到位,那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候,大家說“四個一批”加起來,正好等于貧困人口總數(shù)。后來講清楚了,它不等于總數(shù),是倍數(shù),比如 165%、170%。現(xiàn)在又加了一個“一批”,那么它還要多一點,可能是 180%或 190%。首先我們要把這個基本的數(shù)量邏輯關(guān)系搞清楚。然后,要認(rèn)真搞好“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,糾偏糾錯。接下來,要按照省里的安排,對扶貧信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情,各地要抓緊落實好。

其二,誰扶。就是由誰來扶?各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢

驗軍令狀入心入腦?我通過昨天的暗訪,總結(jié)為“四個一清二楚”。就是,縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚;包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求?因為各自任務(wù)不一樣,重點不一樣,功能職責(zé)也不一樣。縣級層面,著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),市縣是實施主體,必須準(zhǔn)確領(lǐng)會上級政策,同時還要結(jié)合本地實際制定具體落實措施。政策不清,必然導(dǎo)致方向不明,工作就要打亂仗。還有,錢從哪里來?要靠縣級層面來落實。因為,整合涉農(nóng)資金的平臺在縣一級,扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實,扶貧措施就會落空。所以,縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對這兩個問題說不清楚,就是沒有盡到責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹。“五個一批”工程是具體措施,如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人?有哪幾個產(chǎn)業(yè)?有多少市場主體?搬遷扶貧要搬多少戶?搬到哪里?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果說不清楚,那就是失職。村級是精準(zhǔn)扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長,天天與貧困戶打交道,如果對本村有多少建檔立卡貧困戶,以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚,那就有不可推卸的責(zé)任。昨天,我在 XX 縣停前鎮(zhèn)柴下村暗訪時,拿著村里貧困戶名冊隨機(jī)點了兩三個人的名字,村書記 XXX

對答如流,對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長,如果連本村貧困戶的家里都沒去過,堂屋都沒踏進(jìn)過,那還幫扶什么啊?所以,村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數(shù)家珍,否則,就是失職。第四個層面,包保干部對包保對象要一清二楚。在 XX 縣柳林鄉(xiāng)老鋪村,我看到貧困戶田孟黃的包保干部是 XX 縣地稅局干部 XXX,就按照檔案上填寫的手機(jī)號碼打了過去,電話一接通,問題一提出,他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶,都說清楚了。這就是包保責(zé)任落實了,到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎(chǔ)上,今天推出這“四個一清二楚”,就是解決“誰扶”的問題。

第三,咋 扶。總的思路是“五個一批”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧,XX 會議、XX 會議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”,打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“航母戰(zhàn)斗群”。但是,從檢查情況看,一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有認(rèn)識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協(xié)議書,有的甲方簽了,乙方?jīng)]簽;有的乙方簽了,甲方?jīng)]簽;還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要“五位一體”,捆綁在一起,聯(lián)接在一起。靠什么去聯(lián)接?有兩種方式:一是在一張協(xié)議上五方共同簽字,政府、企業(yè)、銀行、保險公司、貧困戶,各方的權(quán)責(zé)利一紙約定、一單到位。另外一種方式,就是一對一,政府跟企業(yè),企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險,分別簽訂協(xié)議。這個方面,要大力推廣 XX“33111”的典型模式。希望

各地按照“五位一體”的模式,大膽探索落實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

關(guān)于搬遷扶貧問題,昨天晚上,我和 XXX 等同志開會研究到十點鐘。開完會后,我還躺在床上“放電影”,慢慢理,反復(fù)琢磨,終于理出了頭緒。我覺得,易地扶貧搬遷要抓七個“子”,走好“七部曲”。為了便于記憶,大家可以聯(lián)想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步,精準(zhǔn)識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷?條件有三個:一是一方水土養(yǎng)不活一方人;二是精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困戶;三是個人有意愿,不能強(qiáng)迫。符合這三個條件,才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二,要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚。現(xiàn)在,大家對這個數(shù)字有不同的說法,有的認(rèn)為少數(shù)搬遷對象不符合三條標(biāo)準(zhǔn),還要精準(zhǔn)識別;有的認(rèn)為 XX 搬遷對象少于全省總數(shù) X%的比例小了,應(yīng)該達(dá)到 X%;還有的不想報那么多,要減。怎么辦?規(guī)模是一定的,省認(rèn)定的建檔立卡數(shù)就是底數(shù),再加、再減都不可能。那么,不該進(jìn)的進(jìn)了、該進(jìn)的沒進(jìn)來怎么處理?要通過精準(zhǔn)識別,利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時間窗口,把政策外的趕緊剔出來,把該納入的趕緊調(diào)進(jìn)去,保持總規(guī)模不變。

第二步,規(guī)劃設(shè)計定盤子。首先,要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃,作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前,蘄春縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次,要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃。總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的,而修建性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃,用以指導(dǎo)各項建筑和工

程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計,包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設(shè)計等。做修建性詳細(xì)規(guī)劃,是個技術(shù)活,由規(guī)劃設(shè)計部門完成。其三,在以上兩個規(guī)劃基礎(chǔ)上,還要進(jìn)行建筑設(shè)計。我們今天看到青石鎮(zhèn)大屋村的搬遷房子做得那么漂亮,那都是經(jīng)過設(shè)計了的。對此,我在現(xiàn)場講了幾點,一是要管用、要經(jīng)濟(jì),不能貪大求洋;二是要注意色調(diào),希望新建的房子都是白墻黛瓦,不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居,是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一,與大自然融為一體,非常協(xié)調(diào)、非常美,加任何顏色都是破壞。

第三步,建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設(shè)在長江投資公司,由它來承接貸款,負(fù)責(zé)落實。長江投專門成立一個子公司,叫扶貧開發(fā)公司,專門運作扶貧搬遷,要求各縣市相應(yīng)組建一個平臺公司,來對接省的平臺。組建平臺公司,有兩種方法:一是新成立一個扶貧公司,專門做搬遷扶貧這件事;二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司,并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的 20 萬資金,靠誰去貸款?就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來,搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子,這是必須的。

第四步,承接貸款借票子。縣市搬遷扶貧平臺公司成立后,要趕緊與長江投對接,按照省認(rèn)定的易地搬遷規(guī)模,及時承接專項貸款,落實搬遷資金。

第五步,試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復(fù)雜,不可能

一下子全面鋪開,需要試點先行。就像蘄春縣,通過辦大屋村這個試點,就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做,房子怎么設(shè)計,資金怎么運作,建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗,再在面上推廣,就少走彎路。所以每個縣(市、區(qū))要先搞一個試點。這個試點不一定要很大,20 戶、30 戶、100 戶都可以,把搬遷扶貧套路理順了以后,再在面上鋪開。

第六步,分步實施搬房子。試點完了以后,有了經(jīng)驗,然后分步實施;分步實施建完了,貧困戶搬進(jìn)去,分步實施搬房子。

第七步,多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶 X萬元里面,大概有 X 萬多元是中央補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌,其余 X 萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些?大致分析有:一是涉農(nóng)資金整合一點;二是縣級財政預(yù)算一點;三是平臺公司經(jīng)營收入補(bǔ)助一點;四是農(nóng)戶自籌一點。同時,對搬遷貧困戶要實行差異化的補(bǔ)助政策。比如五保戶、低保戶,可能一分都不收,由國家?guī)椭ㄆ饋恚毨袅喟胱 ?jīng)濟(jì)條件好一點的貧困戶,將按一定比例補(bǔ)助。這需要各個地方根據(jù)實際情況,研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻,就是要像擰螺絲那樣,把脫貧攻堅工作不斷地加緊,不斷地加壓。現(xiàn)在的問題在哪里?在于精準(zhǔn)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力,沒有層層傳導(dǎo)下去。相反,一些地方越往下面越衰減,到了最后,搞成了被動應(yīng)付。所以說,精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制沒有建起來。這需要從兩個方面進(jìn)行完善:一方面,落實四個“一清二楚”,四個層面的責(zé)任都要上肩。另一方面,要有

約束機(jī)制。市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就精準(zhǔn)扶貧考核問題,專門制發(fā)了一個辦法,要嚴(yán)格考核,結(jié)賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步,我會不定期暗訪,同時組織市委、市政府督查室,還有市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)行常態(tài)化、機(jī)制性暗訪,還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結(jié)果,第一,在全市通報;第二,進(jìn)行誡勉談話;第三,實行召回管理;第四,給予紀(jì)律處分。明察暗訪的牽頭單位,不僅要把情況摸清楚,還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,提出處理意見,是通報,還是誡勉談話、召回管理,還是紀(jì)律處分,要有明確的建議。處理意見提出來后,由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣,把脫貧攻堅責(zé)任不斷地壓緊壓實,使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作扎實有效進(jìn)行。

政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單

各村、駐地各單位 當(dāng)前,隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為趕工期,易出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象,極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故;近期天干少雨,森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長;我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復(fù)雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風(fēng)險極高。

為了做好森林防火,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作:

1.加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰;2.在敏感地段要重點防控,設(shè)立防火檢查站,嚴(yán)禁火種入山入林,嚴(yán)防死守,對進(jìn)山人員重點監(jiān)護(hù),防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度,杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災(zāi)。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進(jìn)行清理,杜絕森林火險發(fā)生。

二是狠抓安全生產(chǎn)工作:各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,杜絕違章指揮,違章作業(yè),冒險作業(yè);將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍,落實屬地監(jiān)督責(zé)仼,依據(jù)“誰申請、誰負(fù)責(zé)”“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)"原則,對因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細(xì)致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。三是值班、暢通信

息:加強(qiáng)值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負(fù)責(zé)人要實行 24小時值班制度,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真履行崗位職責(zé),保證各類信息暢通,把好歸口管理關(guān),不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

x xxx 鎮(zhèn)人民政府

第二篇:東平縣:“三個精準(zhǔn)”推進(jìn)易地扶貧搬遷

東平縣:“三個精準(zhǔn)”推進(jìn)易地扶貧搬遷

東平縣位于山東省東部,有國土面積1343平方公里,轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3街道716個村(居)、總?cè)丝?0萬人。東平屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣,地處烏蒙山區(qū),山區(qū)、半山區(qū)占全縣國土面積的94.86%,地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,貧困程度深、貧困面廣。動態(tài)管理精準(zhǔn)識別后建檔立卡貧困人口17572戶73131人,納入易地扶貧搬遷“三年行動”計劃安置1327戶5879人,其中,2016年已完成86戶387人。東平縣深入學(xué)習(xí)貫徹總書記十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”要求,嚴(yán)格落實省、市有關(guān)易地扶貧搬遷工作要求,按照親切、務(wù)實、高效、干凈的工作理念和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重結(jié)合、整體推進(jìn)、體現(xiàn)特色、爭創(chuàng)一流的工作思路,緊盯“三個精準(zhǔn)”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面有序推進(jìn)易地扶貧搬遷建設(shè),確保2018年6月底全部實現(xiàn)1241戶5492人搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

東平縣緊緊圍繞如何搬遷、如何建設(shè)、如何脫貧,成立了以縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,7位副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;下設(shè)易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部,由縣長任指揮長,1位副縣長任常務(wù)副指揮長,設(shè)立“一辦八組”,專門負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工作落實;采取抽強(qiáng)人、硬抽人,共抽14名干部脫崗工作。確保易地扶貧搬遷工作順利完成。精準(zhǔn)“搬遷”

即鎖定搬遷及安置點。東平縣緊扣6類地區(qū)搬遷要求,充分尊重動態(tài)調(diào)整后建檔立卡貧困人口17572戶73131人的意愿,按照“戶申請、組評議、村初定公示、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審定公告”程序識別對象,并由村民小組長、村委(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、駐村工作隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛片領(lǐng)導(dǎo)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字上報縣易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部辦公室。對象鎖定后,根據(jù)搬遷群眾意愿及城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)人,其中依托縣城1個安置點安置34戶160人,依托旅游景區(qū)1個安置點安置84戶369人、依托集鎮(zhèn)9個安置點安置990戶4424人,依托工業(yè)園區(qū)1個安置點安置31戶117人(含同步搬遷11戶45人),依托中心村1個安置點安置113戶467人。其中,2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)在8個安置點安置、2017年任務(wù)在4個安置點安置、2018年任務(wù)在1個安置點安置。同時,將全縣搬遷對象在東平縣陽光監(jiān)督平臺進(jìn)行公示,接受全縣各級監(jiān)督。

精準(zhǔn)“建設(shè)”

即鎖定實施主體。東平縣“三年行動”計劃易地扶貧搬遷還需安置的1241戶5492人項目建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn),時間緊、任務(wù)重,東平資本有限公司作為縣級易地扶貧搬遷項目政府授權(quán)的購買服務(wù)主體,組織實施項目建設(shè)存在較大難度。經(jīng)充分研判,結(jié)合全縣搬遷點點多面廣實際,決定由東平資本有限公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂委托書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為實施主體,切實履行主體責(zé)任。鎖定建設(shè)任務(wù)。“三年行動”計劃還需完成安置人數(shù)采取單戶安置及單元房安置,2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中246戶1033人采用單戶安置,用地81.56畝,建設(shè)房屋246套52445.98平米、活動室812平米、容納120余人的幼兒園1所;2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中339戶1456人及2017年安置426戶1985人、2018年安置230戶1018人采用單元房安置,用地101.68畝,建設(shè)房屋995套97955平米、管理和服務(wù)用房17770平米。嚴(yán)控建設(shè)成本。涉及項目前期須經(jīng)第三方開展的工作,由縣直行業(yè)管理部門牽頭,邀約省內(nèi)實力較強(qiáng)、信譽較好的作業(yè)單位進(jìn)行摸底詢價,形成縣級控制價,由各鎮(zhèn)(街道)自行按照招投標(biāo)程序選定作業(yè)單位,所需費用嚴(yán)格控制在縣級控制價以內(nèi)。房建項目建設(shè)按照實用節(jié)儉進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,所需材料一律經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行詢價議價,保證質(zhì)優(yōu)價廉,嚴(yán)格控制建設(shè)成本;現(xiàn)已下?lián)苜Y金共計20001.94萬元,已保證項目按進(jìn)度及時撥付。嚴(yán)把建設(shè)工程安全和質(zhì)量關(guān)。抽調(diào)全縣建筑行業(yè)具有較強(qiáng)管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,強(qiáng)化全縣各安置點項目建設(shè)現(xiàn)場的安全管理和質(zhì)量管控,采取“四不兩直”的方式適時對各安置點進(jìn)行抽查檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量問題,進(jìn)行重處重罰,并督促嚴(yán)肅整改;并要求各安置點就各種隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場拍照記錄,適時將情況反饋到縣指揮部,由縣指揮部組織人員進(jìn)行核查,確保建成安全工程、優(yōu)良工程、民生工程、放心工程。現(xiàn)已對9個安置點施工處4.9萬元罰款、項目經(jīng)理處0.4萬元罰款計9分處罰、監(jiān)理單位處1.45萬元罰款。

精準(zhǔn)“脫貧”

“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的總體要求,通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持疊加搬遷對象收入。一是大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧。始終把就業(yè)是民生之本,圍繞全縣易地扶貧搬遷群眾勞動力2507人就業(yè)有崗位、有平臺目標(biāo),開發(fā)和聯(lián)系就業(yè)崗位11590個,其中縣內(nèi)開發(fā)崗位1331個(含公益性崗位135個),市內(nèi)聯(lián)系喬治白云南浩祥服飾有限公司對接崗位500個,省外各類企業(yè)27家可轉(zhuǎn)移勞動力9759個。通過各鎮(zhèn)(街道)多次召開脫貧就業(yè)現(xiàn)場對接會,落實就業(yè)崗位。目前,已有1495人縣外務(wù)工,650人在鎮(zhèn)域內(nèi)就近務(wù)工,人均月收入2500-6000元左右,剩余362人已對接落實崗位,待搬遷入住后到安置點一樓扶貧工廠上班,確保所有勞動力充分就業(yè),不漏一人。勝境街道高路村安置點、竹園鎮(zhèn)沙田家園安置點依托旅游景區(qū)和集貿(mào)市場65個門面,促使部分搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)致富。二是開啟“扶貧工廠”新模式。把產(chǎn)業(yè)扶貧與易地扶貧搬遷緊密結(jié)合,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用17770平米管理服務(wù)用房引進(jìn)勞動力密集型手工業(yè)安費諾有限公司等9家投入1700余萬元,待項目建設(shè)完成后實現(xiàn)搬遷對象住在二樓及以上在一樓上班,可以就地安排2650個就業(yè)崗位,可實現(xiàn)人均月收入1700-4000元左右,并覆蓋周邊的建檔立卡貧困戶,防止了空巢老人和留守兒童的產(chǎn)生,增加了社會的和諧和穩(wěn)定。截止目前,后所鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)招商引資的手工加工業(yè)星耀商貿(mào)有限公司、六盤水嚴(yán)氏電子馬達(dá)加工廠、光明電子加工廠等項目已經(jīng)落地,并進(jìn)行試生產(chǎn)和技術(shù)骨干培訓(xùn)400余人。三是實現(xiàn)“村企合作”促增收。大力推進(jìn)村企合作,與廣州溫氏集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,建立“公司+支部+合作社+搬遷戶”模式,快速有序的推進(jìn)溫氏養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè),靠機(jī)制把搬遷戶納入滾動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中,加快脫貧致富。從全縣安排產(chǎn)業(yè)扶貧戶均資金800元、市級財政資金幫扶1300萬元,盤活村集體資源資產(chǎn),鼓勵群眾出資,合力打好資金保障“組合拳”,撬動資金3000余萬元,每個安置點都已組建合作社、完成前期選址等基礎(chǔ)性工作,每組溫氏養(yǎng)殖小區(qū)年出欄4000頭肉豬,可實現(xiàn)利潤80萬元左右,戶均年分紅3000-5000元左右。目前,墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)已啟動項目建設(shè)。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),勝境街道、富村鎮(zhèn)發(fā)展多福軟子石榴種植項目,盛產(chǎn)期可實現(xiàn)戶均1萬元以上;十八連山鎮(zhèn)發(fā)展山藥種植,可實現(xiàn)每年每戶搬遷戶年收益3000元。其他各安置點配套產(chǎn)業(yè)項目正在實施前期階段。四是織牢脫貧“保障網(wǎng)”。完善惠民政策強(qiáng)保障,為搬遷群眾織牢就學(xué)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng),全縣易地扶貧搬遷戶中實有學(xué)生1742人,其中1212名適齡段學(xué)生全部安排到校、到班,并做好搬遷入住后適齡學(xué)生入學(xué)接洽工作,強(qiáng)化教師對易地扶貧搬遷學(xué)生的關(guān)愛工作,明確一名幫扶教師結(jié)對幫助搬遷學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績,適應(yīng)新的學(xué)校生活,達(dá)到阻斷貧困代際的目的。落實就醫(yī)及各項惠民政策,全面完成家庭醫(yī)生簽約、基本醫(yī)療服務(wù)等保障工作,投入577980元完成沒有項目支撐的免費健康體檢2223人,可有效預(yù)防因病致貧、因病返貧。1095個低保及特困供養(yǎng)人員和229個殘疾人各項政策落到實處,年兌現(xiàn)金額可達(dá)250余萬元,臨時救助29戶104人41300元,醫(yī)療救助11人39558.81元。對接浙江喬治白服飾股份有限公司對搬遷戶及部分村(居)委會建檔立卡貧困戶開展春節(jié)送溫暖活動,按成本價捐贈價值98萬元的服飾2511件幫助搬遷對象及部分貧困戶過上一個祥和溫暖的春節(jié)。五是統(tǒng)籌“四套機(jī)構(gòu)”促融入。健全搬遷人口融入機(jī)制。各安置點已成立黨組織、社區(qū)管理、物業(yè)管理和合作社,充分發(fā)揮“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”雙推進(jìn)作用,做到四套機(jī)構(gòu),一套班子,切實推動易地扶貧搬遷脫貧就業(yè)保障工作。易地扶貧搬遷到新的地方,需要與新環(huán)境相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣,同步研究和加強(qiáng)對易地搬遷人口的心理疏導(dǎo)和先進(jìn)文化教育,讓思想先脫貧,新觀念住進(jìn)新房子。優(yōu)化安置點社區(qū)管理服務(wù),營造開放包容的社區(qū)環(huán)境,積極引導(dǎo)搬遷人口參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理和服務(wù),增強(qiáng)其主人翁意識,使搬遷群眾平穩(wěn)順利適應(yīng)新環(huán)境、新生活。

第三篇:全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

同志們:

按照會議安排,我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡要部署。

今年以來,特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后,各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真貫徹落實中省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項部署,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,理清思路,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)力推進(jìn),全縣精準(zhǔn)扶貧工作開局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前,我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了全面推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵時期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和要求,強(qiáng)化措施,創(chuàng)新方法,綜合施策,持續(xù)發(fā)力,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作,確保年初確定的脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)。重點要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作:

第一、要創(chuàng)新工作思路,扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完成。年初,縣委、縣政府明確提出,今年全縣完成13000人貧困人口脫貧。這個任務(wù)是必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個目標(biāo),一戶一戶地完善幫扶措施,一項一項地抓好落實。在此基礎(chǔ)上,對具備脫貧條件的貧困戶,不受脫貧任務(wù)的限制,進(jìn)一步加大幫扶力度,能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列,扶持政策一定三年不變,先脫貧、后致富,力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn)脫貧抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有“造血”功能,貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長點,就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手,各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準(zhǔn)脫貧的著力點放在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要緊緊圍繞貧困戶布局,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時,下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè),確保實現(xiàn)貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)(產(chǎn)業(yè)大戶)帶動、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和支部引領(lǐng)等扶貧模式,借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場化運作經(jīng)驗足的優(yōu)勢,采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或投入勞力等辦法,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,讓貧困戶能“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),提高精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段,各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作思路,積極推行“五種”幫扶機(jī)制,帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗和做法。如:真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,帶動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè);建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式,幫助村上46戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動模式,扶持帶動村上12戶貧困戶種植蘑菇;磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+貧困戶的模式,帶動村上貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè);鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社,采取專業(yè)合作社+貧困戶的辦法,以貧困戶入股的形式,帶動村上42戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè);招安鎮(zhèn)白渠村成立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,利用村上70畝集體土地,吸收17戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植產(chǎn)業(yè);招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地700畝,用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè);鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代管8211畝,其中涉及貧困戶189戶。這些做法思路很好,方法靈活,機(jī)制創(chuàng)新,成效明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,大力予以推廣。四是要切實加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項資金作用,動員貧困群眾利用專項扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè),專項扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)驗收合格后,予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款,引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款,解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。同時,各鎮(zhèn)政府、幫扶部門都要籌措一部分資金,用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大扶持力度,充分調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性,確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

第二、要強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問題。今年,農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響,將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收;另一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重,重點項目開工少,導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“攬工難”,務(wù)工收入也相應(yīng)減少。這對今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來了極大的困難和影響。因此,各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo),一項一項地抓產(chǎn)業(yè),一戶一戶地促增收,確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收,抓好以下幾項措施落實。①大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧困戶意愿和生產(chǎn)能力,動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè),適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。②大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營銷等副業(yè),拓寬增收渠道,增加經(jīng)營性收入,實現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動與就業(yè)管理部門對接,及時掌握勞務(wù)輸出信息,加強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào),積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工,增加工資性收入,實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。④大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時機(jī),圍繞春節(jié)前上市的這個時間節(jié)點,幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度,確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。同時,要動員貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜,擴(kuò)大種植面積,實現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點,要積極穩(wěn)妥化解矛盾,妥善解決問題,盡快復(fù)工建設(shè);徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點,要全力加快進(jìn)度,確保今年建成投用;新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn)2個搬遷安置點,要盡快完成設(shè)計規(guī)劃和各項前期手續(xù)辦理,確保盡早開工建設(shè);對已經(jīng)建成的搬遷安置房,要統(tǒng)籌兼顧、整合資金,抓緊完善相關(guān)配套設(shè)施,動員引導(dǎo)搬遷群眾盡快入住,力爭年底前入住率達(dá)到80%以上。三是要解決好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶貧、民政部門要加強(qiáng)溝通對接,切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的銜接,將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進(jìn)一步摸清特殊困難貧困人口基本情況,按照政府兜底保障有關(guān)政策,分類落實保障措施,通過低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式,實行精準(zhǔn)兜底保障,切實解決好2447人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后,縣民政局、殘聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐項明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍,認(rèn)真抓好兌現(xiàn)落實。四是要解決好因病因?qū)W致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查摸底,及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法,切實減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實教育扶貧措施。當(dāng)前,正值高考錄取時期,縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案,整合各類助學(xué)資源,算清可供助學(xué)的資金量,摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學(xué)生和大學(xué)生底子,確定扶持對象,及時予以資助,切實做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋,保證他們按時入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結(jié)合貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加大對人社、扶貧等各類培訓(xùn)項目、資金整合利用,充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金作用,大力組織開展各類技能培訓(xùn)。縣扶貧局要主動加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校溝通對接,確定培訓(xùn)合作關(guān)系,對貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力分批次開展定向技能培訓(xùn),提高貧困戶自身發(fā)展能力。會后,各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對象摸底工作,及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題。受2013年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響,我縣農(nóng)村部分困難群眾居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,至今尚未完全恢復(fù)。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中,生產(chǎn)生活條件十分簡陋。各鎮(zhèn)政府要會同包村部門對住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排,制定切實有效措施,保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機(jī)制,把今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大的貧困村實施,著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,要認(rèn)真做好貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會上,印發(fā)了《省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》,這次摸底調(diào)查是為中省出臺支持政策和編制“十三五”整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視,按照文件有關(guān)要求,在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃,進(jìn)一步摸清查實貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息,如實填寫信息采集表,及時上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作,對上報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),確保調(diào)查摸底數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧,正確處理好“四個”關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),只有打好組合拳,才能打好攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”的基礎(chǔ)上,要明確靶向,因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點處理好四個方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門責(zé)任的關(guān)系。目前,我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識不夠到位,行動不力,推進(jìn)緩慢,工作成效不明顯。在這里我再特別強(qiáng)調(diào):鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任,包扶部門負(fù)幫扶責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,切實加大投入力度,真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人員少、實力較弱的包扶部門的支持力度,把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜,彌補(bǔ)包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部包戶工作力度。今年以來,我們多數(shù)包扶部門能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé),把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重點工作,采取有力措施,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi)辦,這些單位雖然人員少、力量比較弱,但是他們對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識到位,真情包扶,措施扎實,走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺,部門包村與單位大小關(guān)系不是很大,關(guān)鍵還是要看包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門對精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠,工作推進(jìn)不力,進(jìn)展緩慢。各包扶部門一定要切實把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項中心工作來抓,繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),夯實干部包扶責(zé)任,全面落實幫扶措施,確保按時完成既定包扶工作任務(wù)。同時,要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題,鎮(zhèn)上與包扶部門不能單打獨斗,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同抓好包扶工作,合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看,各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準(zhǔn)扶貧在認(rèn)識和理解上還有偏差,一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式,習(xí)慣把包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上,對貧困戶具體幫扶措施落實的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中,我們要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系,在推動“面上”扶貧的同時,按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,把工作重心放在貧困戶脫貧上,堅持因地制宜、長短結(jié)合確定扶持項目,細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施,確保貧困戶按時實現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大攬,廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況,用簡明扼要的方法、通俗易懂的語言,向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對象和條件,公平合理、不折不扣地落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策,幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶的貧困戶,一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題,另一方面又要加強(qiáng)思想溝通和情感交流,動之以情、曉之以理,真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難,我們包扶干部不能簡單的說沒辦法,要換位思考,真正把貧困戶當(dāng)“親人”,與貧困戶交朋友,千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則,實行雙向承諾,充分發(fā)揮群眾的主體作用,引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念,提振脫貧信心,激發(fā)內(nèi)在動力,不等不靠,自力更生,用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目,創(chuàng)造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關(guān)系。從現(xiàn)場會觀摩的情況看,各鎮(zhèn)在點上工作抓得較好,都很有特點、具有推廣價值,但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作絕不能停留在點上,而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動是我們推進(jìn)工作的根本方法。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進(jìn)會為契機(jī),在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,健全工作機(jī)制,大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法,以點帶面,點面結(jié)合,全面扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點的基礎(chǔ)上,繼續(xù)再抓3-5個高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型,把點上的經(jīng)驗和模式向面上推廣。會后,由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé),組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部,分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法,以此帶動精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會,把現(xiàn)場會開到村,既要看好的典型,也要發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,在力量上再加強(qiáng),工作上再動員,措施上再加大,再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

第四,要充分動員社會力量,助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級組織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程,這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶干部的事情,更是村級組織的責(zé)任。要把開展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮好“第一書記”作用,使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織者、實施者、推動者,引導(dǎo)動員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用,通過支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式,帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn),以自身的致富實踐,教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想,激發(fā)貧困群眾致富愿望,增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包扶貧困村工作動員會后,多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排,第一時間深入所包扶的村戶,認(rèn)真調(diào)查研究,及時掌握村情實際,科學(xué)制定包扶規(guī)劃,積極主動扶持幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠,認(rèn)識不清,至今未能制定和落實幫扶措施。參與精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會、履行社會責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接,借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢,結(jié)合貧困戶實際,采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法,全面落實企業(yè)幫扶措施,確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶工作中好的典型和做法,為企業(yè)幫扶營造良好的社會氛圍,帶動更多的包扶企業(yè)扎實開展幫扶工作。三是要動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會力量參與扶貧開發(fā)工作機(jī)制,鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者等社會各界,通過愛心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā),著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。8月6日,省委組織部、省扶貧辦組織召開全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議,明確要求由“第一書記”擔(dān)任駐村工作隊隊長,長期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強(qiáng)對駐村包扶工作的領(lǐng)導(dǎo),深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊人員,原則上駐村工作隊隊長由第一書記擔(dān)任,部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會后,由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé),督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧局備案。同時,各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進(jìn)行再動員,督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶,一項一項地落實包扶措施,扎扎實實抓好包扶工作。五是要大力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度,廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項方針、政策和措施,真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體記者,深入鎮(zhèn)村一線,全方位、多視角的挖掘精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)驗和做法,確保在省市新聞媒體上及時見到xx精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式,開展多種多樣的宣傳活動。縣文體局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝節(jié)目,通過不同表演形式,用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點。同時,縣文聯(lián)要組織攝影家協(xié)會、作家協(xié)會積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品,把鏡頭和寫作素材聚焦到包扶部門、包扶干部和貧困對象上,適時舉辦精準(zhǔn)扶貧攝影作品展,以此反映精準(zhǔn)扶貧工作成效,努力營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

第五、要以動真碰硬的勇氣,扎實抓好督查檢查工作。經(jīng)過前幾個月的共同努力,全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確,組織管理、工作機(jī)制、扶持政策進(jìn)一步健全,精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實、強(qiáng)力推動。縣監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作力度,堅持定期督查通報制度,采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場的“四不兩直”督查方式,對照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書,以動真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣,對各項幫扶措施落實情況進(jìn)行專項督查,進(jìn)一步夯實各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會后,從8月下旬開始,將開展第五次督查,重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況,第一書記到位和作用發(fā)揮情況,以及包扶措施的落實情況。要注重督查結(jié)果的運用,把每次督查通報及時報送縣監(jiān)察局、考評辦,將督查結(jié)果運用到目標(biāo)責(zé)任考核中;對連續(xù)三次被通報的鎮(zhèn)街、包扶部門,啟動約談問責(zé)程序;對不能完成目標(biāo)任務(wù)的,年終考核實行“一票否決”,并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任,確保精準(zhǔn)扶貧各項工作扎實推進(jìn),取得實效。

同志們,實施精準(zhǔn)扶貧,加快貧困群眾脫貧步伐,使命光榮、時不我待。我們要認(rèn)真貫徹落實市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會議精神,堅定信心,埋頭苦干,迎難而上,扎實工作,確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時完成,向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

第四篇:全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿合集

同志們:

按照會議安排,我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡要部署。今年以來,特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后,各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真貫徹落實中省 市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項部署,按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,理清思路,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)力推進(jìn),全縣精準(zhǔn)扶貧工作開局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前,我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了 全面推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵時期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和 要求,強(qiáng)化措施,創(chuàng)新方法,綜合施策,持續(xù)發(fā)力,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作,確保 年初確定的脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)。重點要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作: 第

一、要創(chuàng)新工作思路,扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完 成。年初,縣委、縣政府明確提出,今年全縣完成 13000 人貧困人口脫貧。這個任務(wù)是 必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個目標(biāo),一戶一戶地完善幫扶措施,一項一項 地抓好落實。在此基礎(chǔ)上,對具備脫貧條件的貧困戶,不受脫

貧任務(wù)的限制,進(jìn)一步加 大幫扶力度,能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列,扶持政策一定三 年不變,先脫貧、后致富,力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn) 脫貧抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有“造血”功能,貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長 點,就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困群 眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手,各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準(zhǔn)脫貧的著力點放在產(chǎn) 業(yè)開發(fā)上,重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要緊緊 圍繞貧困戶布局,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持 幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時,下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè),確保實現(xiàn)貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī) 制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)(產(chǎn)業(yè)大戶)帶動、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和 支部引領(lǐng)等扶貧模式,借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場化運作經(jīng)驗足的 優(yōu)勢,采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或投入勞力等辦法,建立利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制,降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,讓貧困戶能“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),提高 精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段,各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作

思路,積極推行“五 種”幫扶機(jī)制,帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗和做 法。如:真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,帶動 15 戶貧困戶發(fā) 展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè);建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式,幫助村上 46 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動模式,扶持帶動 村上 12 戶貧困戶種植蘑菇;磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+貧困戶的模式,帶動村上貧 困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè);鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社,采取專業(yè)合作社+貧困戶 的辦法,以貧困戶入股的形式,帶動村上 42 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè);招安鎮(zhèn)白渠村成 立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,利用村上 70 畝集體土地,吸收 17 戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植 產(chǎn)業(yè);招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地 700 畝,用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè);鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代 管 8211 畝,其中涉及貧困戶 189 戶。這些做法思路很好,方法靈活,機(jī)制創(chuàng)新,成效 明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,大力 予以推廣。四是要切實加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項資金作用,動員貧困群眾利用專項扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè),專項扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展 產(chǎn)業(yè)驗收合格后,予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款,引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款,解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。同時,各鎮(zhèn)政府、幫扶部門 都要籌措一部分資金,用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大扶持力度,充分調(diào)動貧困 戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性,確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

第二、要強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問 題。今年,農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響,將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減 收;另一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,固定 資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重,重點項目開工少,導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“攬工難”,務(wù)工收入也相應(yīng) 減少。這對今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來了極大的困難和影響。

因此,各鎮(zhèn)街、各包扶部門 要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo),一項一項地抓產(chǎn)業(yè),一戶一戶地促增收,確保貧困群眾收 入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收,抓好以下幾項措施落實。①大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧 困戶意愿和生產(chǎn)能力,動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè),適度擴(kuò)大 養(yǎng)殖規(guī)模,實現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。②大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營銷等副業(yè),拓寬增收渠道,增加經(jīng)營性收入,實現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③ 多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動與就業(yè)管理部門對接,及時掌握勞務(wù)輸出信息,加 強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào),積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工,增加工資性收入,實現(xiàn)以工補(bǔ) 農(nóng)。④大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時機(jī),圍繞春節(jié)前上市的這個時 間節(jié)點,幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度,確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。同時,要 動員貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜,擴(kuò)大種植面積,實現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民 搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點,要積極穩(wěn)妥化解矛盾,妥善解決問題,盡 快復(fù)工建設(shè);徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點,要全力加快進(jìn)度,確保今年建成投用; 新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn) 2 個搬遷安置點,要盡快完成設(shè)計規(guī)劃和各項前期手續(xù)辦理,確保盡早開工建設(shè);對已經(jīng)建成的搬遷安置房,要統(tǒng)籌兼顧、整合資金,抓緊完善相關(guān) 配套設(shè)施,動員引導(dǎo)搬遷群眾盡快入住,力爭年底前入住率達(dá)到 80%以上。三是要解決 好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶 貧、民政部門要加強(qiáng)溝通對接,切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的銜接,將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進(jìn)一步摸清 特殊困難貧困人口基本情況,按照政府兜底保障有關(guān)政策,分類落實保障

措施,通過低 保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式,實行精準(zhǔn)兜底保障,切實解決 好 2447 人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后,縣民政局、殘 聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐項明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍,認(rèn)真抓好兌 現(xiàn)落實。

四是要解決好因病因?qū)W致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進(jìn)行全 面調(diào)查摸底,及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī) 療救助辦法,切實減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實教育扶貧措施。當(dāng)前,正值高考 錄取時期,縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案,整合各類助學(xué)資源,算清可供助學(xué)的資金量,摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學(xué)生和大學(xué) 生底子,確定扶持對象,及時予以資助,切實做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋,保證他們 按時入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結(jié)合貧 困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加大對人社、扶貧等各類培訓(xùn)項目、資金整合利用,充分發(fā)揮各類 培訓(xùn)資金作用,大力組織開展各類技能培訓(xùn)。縣扶貧局要主動加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校 溝通對接,確定培訓(xùn)合作關(guān)系,對貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力分批次開展定 向技能培訓(xùn),提高貧困戶自身

發(fā)展能力。會后,各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對象 摸底工作,及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題。受 2013 年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響,我縣農(nóng)村部分困難群眾 居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,至今尚未完全恢復(fù)。特別是目 前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中,生產(chǎn)生活條件十分簡陋。各鎮(zhèn)政府要 會同包村部門對住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排,制定切實有效措施,保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機(jī)制,把 今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大 的貧困村實施,著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,要認(rèn)真做好貧 困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會上,印發(fā)了《省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困 村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》,這次摸底調(diào)查是為中省出臺支持政策和編制“十三五” 整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視,按照文件有關(guān)要求,在 建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃,進(jìn)一步摸清查實貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè) 施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息,如實填寫信息采集表,及時 上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭

協(xié)調(diào)工作,對上報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),確保調(diào) 查摸底數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧,正確處理好“四個”關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),只有打好組合拳,才能打好攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”的 基礎(chǔ)上,要明確靶向,因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點處理好四個方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門責(zé)任的關(guān)系。目前,我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識不夠到位,行動不力,推進(jìn)緩慢,工作成效不明顯。在這 里我再特別強(qiáng)調(diào):鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任,包扶部門負(fù)幫扶責(zé)任。各 鎮(zhèn)要切實履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,切實 加大投入力度,真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人 員少、實力較弱的包扶部門的支持力度,把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜,彌補(bǔ) 包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部 包戶工作力度。今年以來,我們多數(shù)包扶部門能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé),把精準(zhǔn)扶貧工作 作為一項重點工作,采取有力措施,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招 安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭

村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi) 辦,這些單位雖然人員少、力量比較弱,但是他們對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識到位,真情包扶,措施扎實,走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺,部門包村與單位大小關(guān)系不是很 大,關(guān)鍵還是要看包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識是否到位、重視程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部門對精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠,工作推進(jìn)不力,進(jìn)展緩慢。各包扶部 門一定要切實把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項中心工作來抓,繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步 細(xì)化分解任務(wù),夯實干部包扶責(zé)任,全面落實幫扶措施,確保按時完成既定包扶工作任務(wù)。

同時,要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題,鎮(zhèn)上與包扶部門不能單打獨斗,必 須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同抓好包扶工作,合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處 理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看,各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準(zhǔn)扶 貧在認(rèn)識和理解上還有偏差,一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式,習(xí)慣把 包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上,對貧困 戶具體幫扶措施落實的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中,我們要正確處理好整體 推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系,在推動“面上”扶貧的同時,按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 的要求,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)

滴灌”,把工作重心放在貧困戶脫貧上,堅持因地制 宜、長短結(jié)合確定扶持項目,細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施,確保貧困戶按時實現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大 攬,廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況,用簡明扼要的方法、通俗易懂

的語言,向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對象和條件,公平合理、不折不扣地落實 各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策,幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶 的貧困戶,一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題,另一方面又要加強(qiáng)思想溝 通和情感交流,動之以情、曉之以理,真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難,我 們包扶干部不能簡單的說沒辦法,要換位思考,真正把貧困戶當(dāng)“親人”,與貧困戶交 朋友,千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則,實行雙向承諾,充分發(fā)揮群眾的主體作用,引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念,提振脫貧信 心,激發(fā)內(nèi)在動力,不等不靠,自力更生,用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目,創(chuàng)造幸福 生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關(guān)系。從現(xiàn)場會觀摩的情況看,各鎮(zhèn) 在點上工作抓得較好,都很有特點、具有推廣價值,但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作絕不能停留 在點上,而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范帶動是我們推進(jìn)工作的根本方法。各 鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進(jìn)會為契機(jī),在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點的基 礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,健全工作機(jī)制,大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法,以點帶 面,點面結(jié)合,全面扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點的基礎(chǔ)上,繼續(xù) 再抓 3-5 個高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型,把點上的經(jīng)驗和模式向面上推廣。會后,由各包聯(lián) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé),組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部,分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法,以此帶動精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會,把 現(xiàn)場會開到村,既要看好的典型,也要發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,在力量上再加強(qiáng),工作上 再動員,措施上再加大,再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

第四,要充分動員社會力量,助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級組 織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程,這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶 干部的事情,更是村級組織的責(zé)任。要把開展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,充 分發(fā)揮好“第一書記”作用,使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織者、實施者、推動者,引導(dǎo)動員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用,通過支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式,帶動貧困 戶發(fā)展生產(chǎn),以自身的致富實踐,教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想,激發(fā)貧困 群眾致富愿望,增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包 扶貧困村工作動員會后,多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排,第一時間深入 所包扶的村戶,認(rèn)真調(diào)查研究,及時掌握村情實際,科學(xué)制定包扶規(guī)劃,積極主動扶持 幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠,認(rèn)識不清,至 今未能制定和落實幫扶措施。參與精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會、履行社會責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接,借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場等優(yōu) 勢,結(jié)合貧困戶實際,采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法,全 面落實企業(yè)幫扶措施,確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶 工作中好的典型和做法,為企業(yè)幫扶營造良好的社會氛圍,帶動更多的包扶企業(yè)扎實開 展幫扶工作。三是要動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會力量參與扶 貧開發(fā)工作機(jī)制,鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者 等社會各界,通過愛心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā),著力構(gòu)建 專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶 貧格局。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。8 月 6 日,省委組織部、省扶貧辦組織召開全 省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議,明確要求由“第一書記”擔(dān)任 駐村工作隊隊長,長期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強(qiáng)對駐村包扶 工作的領(lǐng)導(dǎo),深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊人員,原則上駐村工作 隊隊長由第一書記擔(dān)任,部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會后,由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé),督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧 局備案。同時,各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進(jìn)行再動員,督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶,一項一項地落實包扶措施,扎扎 實實抓好包扶工作。

五是要大力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚 氛圍。要進(jìn)一步加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度,廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項方針、政策 和措施,真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體 記者,深入鎮(zhèn)村一線,全方位、多視角的挖掘精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)驗和做法,確保在省市新聞媒體上及時見到 xx 精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式,開展多種多樣的宣傳活動。縣文體

局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝 節(jié)目,通過不同表演形式,用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點。同時,縣文聯(lián)要組織攝 影家協(xié)會、作家協(xié)會積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品,把鏡頭和寫作素材聚焦到包 扶部門、包扶干部和貧困對象上,適時舉辦精準(zhǔn)扶貧攝影作品展,以此反映精準(zhǔn)扶貧工 作成效,努力營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。第五、要以動真碰硬的勇氣,扎實抓好督查檢查工作。經(jīng)過前幾個月的共同努力,全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確,組織管理、工作機(jī)制、扶持政 策進(jìn)一步健全,精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實、強(qiáng)力推動。縣監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作 力度,堅持定期督查通報制度,采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接 到村、直奔現(xiàn)場的“四不兩直”督查方式,對照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書,以動 真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣,對各項幫扶措施落實情況進(jìn)行專項督查,進(jìn)一步 夯實各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會后,從 8 月下旬開始,將開 展第五次督查,重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況,第一書記到位和作用發(fā)揮情況,以及包扶措施的落實情況。要注重督查結(jié)果

的運用,把每次督查通報及時報送縣監(jiān)察局、考評辦,將督查結(jié)果運用到目標(biāo)責(zé)任考核中; 對連續(xù)三次被通報的鎮(zhèn)街、包扶部門,啟動約談問責(zé)程序;對不能完成目標(biāo)任務(wù)的,年終考核實行“一票否決”,并追究 主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任,確保精準(zhǔn)扶貧各項工作扎實推進(jìn),取得實效。同志們,實施精準(zhǔn)扶貧,加快貧困群眾脫貧步伐,使命光榮、時不我待。我們要認(rèn) 真貫徹落實市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會議精神,堅定信心,埋頭苦干,迎難而上,扎實工作,確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時完成,向市委、市政府和全縣人民交上一 份滿意的答卷。

全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

今天我們召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會,主要目的是進(jìn)一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會議精神和各項決策部署,通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進(jìn)工作,確保全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有力、有序、有效推進(jìn)。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視,做了較長時間的準(zhǔn)備,之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開,主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進(jìn)行小結(jié)和評估,同時對下一階段的工作進(jìn)行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設(shè)情況,下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進(jìn)項目實施情況。剛才,還觀看了其它9個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村專題片,聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠(yuǎn),一路顛簸,大家比較辛苦,但通過實地觀摩,大家在“看、聽、比、評、議”中進(jìn)一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況,總的感到,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求,全面貫徹落實《關(guān)于認(rèn)真實施精準(zhǔn)扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》,謀劃部署到位,工作措施到位,責(zé)任落實到位,各項工作進(jìn)展順利,取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻:

一是認(rèn)識決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速,反之,搞得不好的或者行動遲緩的,都存在對最大政治任務(wù)還認(rèn)識不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實,目前已開工項目17個,建設(shè)場面熱火朝天,充分說明任何事事在人為,關(guān)鍵在干。

二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認(rèn)準(zhǔn)的事,敢于動真碰硬,不等不靠,想盡一切辦法先干起來,工作抓得實、干得實、落得實,既調(diào)動了群眾的積極性,也保證了項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情,正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細(xì)節(jié)決定成敗。精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式,凡事都要從細(xì)處著想、從實處著手,把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細(xì)致、做到位,精細(xì)化運作,才能達(dá)到預(yù)期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才,祥友同志簡要傳達(dá)了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神,通報了12個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村督查情況,指出的問題實事求是、準(zhǔn)確到位、切中要害,自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來,把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來,努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中,進(jìn)一步突出重點,明確任務(wù),自我加壓,以更大的力度、更大的決心、更實的措施,全力抓好

各項工作任務(wù)落實。

下面,我就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,特別是完成今年的目標(biāo)任務(wù),講四點意見:

一、切實增強(qiáng)打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū),都是難啃的“硬骨頭”,要在2019年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧,難度大,任務(wù)十分艱巨和繁重。總書記強(qiáng)調(diào):“好日子是干出來的,貧困并不可怕,只要有信心、有決心,就沒有克服不了的困難。”因此,只要全縣上下始終咬定目標(biāo)不放松,依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢,引導(dǎo)廣大貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心,充分發(fā)揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神,一步一個腳印,穩(wěn)扎穩(wěn)打,就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的十八大以來,面對全面建成小康社會的重大歷史任務(wù),黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。總書記多次調(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題,先后多次主持召開扶貧工作座談會,提出了一系列新思想、新觀點,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,為我們加快脫貧致富奔小康提

供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民,在此基礎(chǔ)上制定出臺了“1+17”方案,據(jù)測算涉及財政資金1563億元,撬動銀行信貸資金近3400億元,帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動,派出40萬干部蹲點幫助指導(dǎo),開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作,提供了強(qiáng)大的人力支撐。可以說,重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來,我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,歷屆縣委、縣政府面對條件嚴(yán)酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀,始終堅持目標(biāo)不移、奮斗不止,一屆接著一屆干,在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路,群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決,特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村

安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施,使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化,實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿,為今后打下了堅實基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗,同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動力,堅信辦法總比困難多,脫貧致富奔小康的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務(wù),工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準(zhǔn)定向施策結(jié)合起來,在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)明作風(fēng)中推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。為此,在工作中我們應(yīng)把握好“六個力戒、六個切實”:

一是力戒學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié),切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施,但在落實的過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究,對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領(lǐng)會和把握,導(dǎo)致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來,習(xí)慣“穿新鞋、走老路”,沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作,對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實,喜歡坐在辦公室“瞎指揮”,當(dāng)“甩手掌柜”,缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”,工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究,一問三不知,底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策,在上情下達(dá)和下情上達(dá)時,只當(dāng)“傳聲筒”,甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”,等等。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準(zhǔn)扶貧各項決策部署作為一門必修課,帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),在學(xué)深悟透、融會貫通、學(xué)以致用上下功夫,不斷提高政策水平,爭做精準(zhǔn)扶貧工作的行家里手。要把政策精準(zhǔn)宣講到廣大貧困群眾中,對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù),做到把政策講清、講透、講明白。縣扶貧、財政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運用政策,制定好具體落實辦法,確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空,切實按客觀規(guī)律辦事。精準(zhǔn)扶貧是實打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c虛的。客觀的看,近幾年我們也有不少教訓(xùn),有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位,致使項目因“水土不服”,沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益,群眾意見比較集中和強(qiáng)烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導(dǎo),沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況,致使群眾選擇的扶持項目

比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀,熱衷于搞形象工程,甚至匯報假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿,盲目上扶貧項目,造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發(fā)揚實事求是的優(yōu)良作風(fēng),把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中,扶真貧、真扶貧,不喊空口號,不提不切實際的目標(biāo),不盲目攀比,踏踏實實把精準(zhǔn)扶貧這件實事辦實辦好。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時,要充分征求群眾意見,全方位科學(xué)論證,凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別,群眾的發(fā)展愿望又不盡相同,關(guān)鍵要把工作做細(xì),把問題和原因搞清楚,加強(qiáng)分類指導(dǎo),精準(zhǔn)細(xì)致落實扶貧措施,切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn),點上要突出特色優(yōu)勢,尊重市場規(guī)律,因村因戶施策,做到“一村一策,一戶一法”,確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優(yōu),切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量,實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大,同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態(tài)度也很明確,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求。但有些部門大局意識不強(qiáng),各

自為政,沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后,態(tài)度不明確,還講了一大堆條件,前怕狼后怕虎,在這項工作上就是不主動、不行動,一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)。現(xiàn)在,我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務(wù),也存在資金匱乏的實際困難,破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金,集中財力辦大事。因此,各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難,為百姓著想,打破“一畝三分地”的思想藩籬,主動融入工作大局,絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”,確保資金整合的要求落到實處。需要強(qiáng)調(diào)的是,今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極,將嚴(yán)肅處理。同時,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分,群眾誤認(rèn)為扶貧是政府的事,存在嚴(yán)重的等靠要思想,自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用,廣辟門路,多措并舉,最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發(fā),充分調(diào)動群眾的積極性,上項目、搞建設(shè),切實解決建設(shè)資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干,切實穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標(biāo),完成9個整村推進(jìn)項目村、3個綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù),用一個方子不行,搞一個模式、齊步走也不行,必須要通盤考慮,科學(xué)謀劃,切診把脈,對癥下藥,打好集中定點脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時,沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況,存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如,有的貧困戶住房屬危房,應(yīng)考慮先進(jìn)行危房改造后再實施土墻換磚墻,但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實際,只對外墻進(jìn)行改造,導(dǎo)致外面是磚墻,房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設(shè)上,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致,對項目監(jiān)管不到位,等等。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持輕重緩急、先易后難的原則,從群眾最急、最盼、最需的事情做起,先辦有條件辦、有能力辦的事,讓群眾看到實實在在的行動,對一時難以完成的要列出清單,有計劃的逐步解決,決不能趕急圖快。當(dāng)前,12個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目,對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標(biāo),但一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量實施好,不得盲目照搬、一哄而上,留下包袱和欠賬,真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為,切實盡職盡責(zé)盡心。精準(zhǔn)扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù),面對千鈞重?fù)?dān),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位,縣上已經(jīng)安排的項目和工作總是講條件、打折扣,一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因,這也不行那也不行,就是不從自身找問題。比如,在整村推進(jìn)項目上,極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

作疲疲沓沓,已經(jīng)確定的項目遲遲開不了工,有的進(jìn)展十分緩慢,進(jìn)度嚴(yán)重滯后;有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上,整天想著自由消遣,在其位不謀其政,慵懶散漫、消極應(yīng)付,一推一動、不推不動,致使工作進(jìn)展極不平衡;還有個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,遇到難題就打退堂鼓,能繞則繞、能推則推,實在不行就上交,等等。這些問題影響了干部隊伍的作風(fēng)和士氣,影響了工作的整體推進(jìn)。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一方面是對工作的充分肯定,另一方面也是在全縣樹立一個導(dǎo)向,再難的工作只要敢做敢為,效果就會不一樣,希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上。現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象,極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴(yán)了、約束多了,總害怕違規(guī)出問題,我看有這種想法的干部實質(zhì)上就是群眾感情淡薄,沒有將心比心、換位思考,真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心,時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到,該擔(dān)的事?lián)饋恚袑嵶龅绞赝劣胸?zé)、守土盡責(zé)。

六是力戒作風(fēng)不嚴(yán)不實,切實苦干實干。事業(yè)是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾,必須做好苦干的準(zhǔn)

備,但有些干部害怕吃苦,怕腳下沾泥土,進(jìn)村入戶不夠,有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶,沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干,重安排部署、輕檢查落實,虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干,顧此失彼,撿了芝麻丟了西瓜,等等。如果不及時克服和糾正這些問題,恐怕如期脫貧的目標(biāo)就很難實現(xiàn),也會拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚苦干實干的作風(fēng)和精神,把全部心思和精力投入到扶貧工作中,努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,帶頭深入到貧困村和貧困群眾,沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村聯(lián)系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調(diào)研、督查落實、指導(dǎo)解決問題上;相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策,為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

三、以務(wù)實的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落實

今年工作的總體目標(biāo)是:全面完成12個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù),全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)扶貧專項貸款發(fā)放等工作任務(wù),實現(xiàn)9400人的脫貧目標(biāo)。

總體要求是:項目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高,群眾收入顯著增加,著力將項目村建設(shè)

成民富、人和、村美的精準(zhǔn)扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標(biāo)和要求,重點抓好四個方面的工作: 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進(jìn)。基礎(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的切入點,按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求,大力實施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程,全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在12個項目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5000萬元,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點子上,力爭年底使項目村村社道路全部實現(xiàn)水泥硬化、自來水實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來,拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍,有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院,消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步配套的要求,統(tǒng)籌建設(shè)好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施,營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進(jìn)。看群眾是否脫貧,關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收,縣上拿出扶貧專項資金3640萬元,按戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資

金的效益上動腦筋、想辦法,既要通過足額落實扶持資金,因地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好,也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念,增強(qiáng)自我造血能力,切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑置利用不夠的實際,要大膽探索,按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路,通過流轉(zhuǎn)閑置土地、以地入股、招商引資等措施,扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)辦龍頭企業(yè),既帶動群眾利用閑置土地分紅收益,又增加務(wù)工收入,確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準(zhǔn)扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金,使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益。“既要授之以魚,更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策,運用項目補(bǔ)助、訂單定向培訓(xùn)等舉措,大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程,使貧困戶戶均掌握一門致富技能,從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進(jìn)。這項工作的關(guān)鍵是要立足實際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題,有這樣幾點需要認(rèn)真把握:首先,政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重民意,確定合適的安置方式。

對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶,通過落實危房改造項目,實施就地就近插花型安置;對基礎(chǔ)條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強(qiáng)烈的貧困群眾,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安置或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安置;對在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾,結(jié)合保障性住房項目實施城鎮(zhèn)搬遷,在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次,標(biāo)準(zhǔn)要適度。對集中統(tǒng)一安置的易地搬遷點,縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合,對房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對插花型安置,要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣,采取差異化扶持政策,合理確定建房標(biāo)準(zhǔn),不能增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),造成新的貧困。第三,后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題,既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進(jìn)行安置,充分依托安置區(qū)資源優(yōu)勢,培育和發(fā)展切實能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè),也要保證足夠的宅基地、庭院和土地,使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進(jìn)。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源,必須要把破解這一問題擺上更加突出的位置,切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心,要按照“六位一體”的要求,本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則,將村委會、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動場所、農(nóng)家書屋等惠民項目進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好,還要想辦法管好用好,使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級陣地平臺,大力開展核心價值觀進(jìn)農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動,引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí),積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會新風(fēng)尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題,通過健全激勵關(guān)愛幫扶機(jī)制,保障其生活不出問題。同時,要緊盯貧困弱勢群體,發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用,切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強(qiáng)力推動工作落實的保障機(jī)制

任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任,以“工作落實年”活動為抓手,以務(wù)實高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力,不辱使命,不負(fù)重托。

一是切實狠抓責(zé)任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負(fù)責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要保證足夠的時間和精力,督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。12個項目村聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,全程負(fù)責(zé),駐村蹲點,現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問

題,及時總結(jié)經(jīng)驗和做法,向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,對每一項工作親自安排部署、親自督促落實,并層層傳導(dǎo)工作壓力,促使每一個干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實,真正使上級的各項政策精準(zhǔn)落實到村到戶。縣扶貧辦要認(rèn)真研究政策、吃透政策,精準(zhǔn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想,各負(fù)其職、各盡其責(zé),協(xié)同配合抓好各項任務(wù)落實。

二是切實加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時抽查工作進(jìn)展情況,縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實省州精準(zhǔn)扶貧政策情況、人員到位情況進(jìn)行全程跟蹤問效,對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,要通報批評,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對扶貧資金的全程監(jiān)管,嚴(yán)格落實資金報賬制、公示制和撥付制,實行專戶、專賬、專人管理,確保資金安全運行。縣紀(jì)委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督,對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧,離不開上

級的支持,更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準(zhǔn)扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來,抓好村級黨組織的能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),選好配強(qiáng)村級班子,積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記,將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子,提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進(jìn)行整頓調(diào)整,真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強(qiáng)化考核考評。強(qiáng)化考核結(jié)果運用,堅持以扶貧開發(fā)識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向,對完成目標(biāo)任務(wù)的,在下安排扶貧資金時優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜,對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員和干部優(yōu)先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,實行“一票否決”,班子不得評為“好班子”,單位主要負(fù)責(zé)人不得評為“優(yōu)秀干部”,并按照“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們,如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們沿著繪就的美好藍(lán)圖,在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動作為,真抓實干,艱苦奮斗,狠抓落實,努力為打好打贏精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)脫貧攻堅決戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)而不懈奮斗!

第五篇:2017易地扶貧搬遷任務(wù)推進(jìn)情況

2017易地扶貧搬遷任務(wù)推進(jìn)情況

2017年省州核定祿豐縣易地扶貧搬遷任務(wù)124戶486人,計劃投資1424.6萬元,涉及黑井、妥安、恐龍山、仁興四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年全縣共實施易地扶貧搬遷422戶1704人,超任務(wù)的107戶423人列為2017年計劃。省州要求,2017搬遷對象安置房要在2017年10月全部開工建設(shè),2018年3月底前竣工,2018年6月底全部搬遷入住。到2018年1月份,縣易地辦按“2+0.6”萬元/人的補(bǔ)助、獎勵資金標(biāo)準(zhǔn),已全拔付4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)486人補(bǔ)助、獎勵資金1263.6萬元。從云南省易地扶貧搬遷信息管理平臺至2018年2月底進(jìn)度情況顯示看,主體工程竣工116戶459人,竣工率為94.4%,其中已入住103戶410人,入住率為84.4%,主體工程正在施工8戶27人,占5.6%,舊房已拆除20戶86人,舊房拆除率為17.7%。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下:妥安鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)91戶353人、主體工程已全部竣工,竣工率為100%,已入住89戶344人,入住率為97.5%,未入住2戶9人,占2.6%,舊房拆除15戶62人,舊房拆除率為17.6%,已兌現(xiàn)建房補(bǔ)助91戶353人706萬元,已兌付折舊獎勵15戶62人37.2萬元;黑井鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)30戶120人,主體房屋竣工24戶102人,竣工率為85%,已入住11戶53人,入住率為44.2%,竣工未入住6戶18人(含到縣城購房2戶8人),占15%,已拆除舊房5戶24人,舊房拆除率20%,已兌現(xiàn)建房補(bǔ)助30戶120人240萬元,已兌付折舊獎勵5 1 戶24人14.4萬元;恐龍山鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)2戶10人,完工入住2戶10人,入住率100%,舊房拆除為0,已兌付建設(shè)補(bǔ)助2戶10人20萬元;仁興鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)1戶3人,完工入住1戶3人,入住率100%,舊房拆除為0,已兌付建設(shè)補(bǔ)助1戶3人6萬元。

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