第一篇：精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話

在精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會暨易地扶貧搬遷工作動員會上的講話

同志們：

今天的會議，既是精準(zhǔn)扶貧第三次現(xiàn)場推進(jìn)會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務(wù)：一是傳達(dá)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委、省政府有關(guān)會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，聚焦對標(biāo)；二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施；三是針對前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度，整體推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作。上午，大家參觀了 XX 縣 3 個村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場。剛才，XX 縣、XX 縣 XX 鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗；XX 市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的安排，請同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

今年有一個非常流行的網(wǎng)絡(luò)語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復(fù)講。下面，就扎實推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準(zhǔn)扶貧工作起步早、行動快，成績應(yīng)予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作

沒有落地、還不到位。昨天，我在 XX 縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內(nèi)容，有的是閉門造車，應(yīng)付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農(nóng)戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數(shù)字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農(nóng)家”，談何因戶因人施策？為什么出現(xiàn)這些問題？歸根結(jié)底是思想問題，是重視不夠，表現(xiàn)為三個認(rèn)識不到位：。

一是對中央和省委決策部署認(rèn)識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達(dá)學(xué)習(xí)和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年，好像有認(rèn)識、有經(jīng)驗，也有把握，思想認(rèn)識并沒有上升到應(yīng)有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透。《決定》開篇第一句話就是，“確保到 2020 年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。”后面又作了深入闡述，如第三段開頭，“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”；第四段開頭，“扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)我國國際形象”，一連講了“四個事關(guān)”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當(dāng)做重大政治任務(wù)來抓，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認(rèn)識不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，真抓實干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強(qiáng)調(diào)“咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準(zhǔn)扶貧是最重要的工作。最近，兩次深入 XX、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準(zhǔn)扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認(rèn)識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強(qiáng)決心和良苦用心，還把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認(rèn)識不到位。“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標(biāo)?從數(shù)學(xué)上講，這是個小概率事件。就 XX 而言，就是 X 萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少？百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實上講，精準(zhǔn)扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準(zhǔn)扶貧的方法措施認(rèn)識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在 XX 會議上講的幾個關(guān)鍵問題，包括“三個一”載體、產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進(jìn)等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進(jìn)去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進(jìn)就慢下來了，甚至搞偏、搞

變了。這是對精準(zhǔn)扶貧的方法路徑認(rèn)識不到位。

所以說，前一段我市精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認(rèn)識提高到應(yīng)有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應(yīng)付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風(fēng)飄浮，落實不到位。怎樣抓落實？當(dāng)前關(guān)鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里？這是各地前期做的工作。精準(zhǔn)識別已經(jīng)進(jìn)行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準(zhǔn)確了？不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數(shù)字，而且這三個數(shù)字高出貧困線。精準(zhǔn)識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數(shù)。后來講清楚了，它不等于總數(shù)，是倍數(shù)，比如 165%、170%。現(xiàn)在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是 180%或 190%。首先我們要把這個基本的數(shù)量邏輯關(guān)系搞清楚。然后，要認(rèn)真搞好“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶？各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢

驗軍令狀入心入腦？我通過昨天的暗訪，總結(jié)為“四個一清二楚”。就是，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長對精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚；村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚；包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求？因為各自任務(wù)不一樣，重點不一樣，功能職責(zé)也不一樣。縣級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市縣是實施主體，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會上級政策，同時還要結(jié)合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導(dǎo)致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來？要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農(nóng)資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹。“五個一批”工程是具體措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人？有哪幾個產(chǎn)業(yè)？有多少市場主體？搬遷扶貧要搬多少戶？搬到哪里？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準(zhǔn)扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責(zé)任。昨天，我在 XX 縣停前鎮(zhèn)柴下村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機(jī)點了兩三個人的名字，村書記 XXX

對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進(jìn)過，那還幫扶什么啊？所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數(shù)家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在 XX 縣柳林鄉(xiāng)老鋪村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是 XX 縣地稅局干部 XXX，就按照檔案上填寫的手機(jī)號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責(zé)任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎(chǔ)上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋 扶。總的思路是“五個一批”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，XX 會議、XX 會議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“航母戰(zhàn)斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有認(rèn)識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協(xié)議書，有的甲方簽了，乙方?jīng)]簽；有的乙方簽了，甲方?jīng)]簽；還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯(lián)接在一起。靠什么去聯(lián)接？有兩種方式：一是在一張協(xié)議上五方共同簽字，政府、企業(yè)、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權(quán)責(zé)利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業(yè)，企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險，分別簽訂協(xié)議。這個方面，要大力推廣 XX“33111”的典型模式。希望

各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

關(guān)于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和 XXX 等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復(fù)琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯(lián)想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準(zhǔn)識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷？條件有三個：一是一方水土養(yǎng)不活一方人；二是精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困戶；三是個人有意愿，不能強(qiáng)迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二，要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚。現(xiàn)在，大家對這個數(shù)字有不同的說法，有的認(rèn)為少數(shù)搬遷對象不符合三條標(biāo)準(zhǔn)，還要精準(zhǔn)識別；有的認(rèn)為 XX 搬遷對象少于全省總數(shù) X%的比例小了，應(yīng)該達(dá)到 X%；還有的不想報那么多，要減。怎么辦？規(guī)模是一定的，省認(rèn)定的建檔立卡數(shù)就是底數(shù)，再加、再減都不可能。那么，不該進(jìn)的進(jìn)了、該進(jìn)的沒進(jìn)來怎么處理？要通過精準(zhǔn)識別，利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調(diào)進(jìn)去，保持總規(guī)模不變。

第二步，規(guī)劃設(shè)計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃。總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的，而修建性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工

程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設(shè)計等。做修建性詳細(xì)規(guī)劃，是個技術(shù)活，由規(guī)劃設(shè)計部門完成。其三，在以上兩個規(guī)劃基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行建筑設(shè)計。我們今天看到青石鎮(zhèn)大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設(shè)計了的。對此，我在現(xiàn)場講了幾點，一是要管用、要經(jīng)濟(jì)，不能貪大求洋；二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設(shè)在長江投資公司，由它來承接貸款，負(fù)責(zé)落實。長江投專門成立一個子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應(yīng)組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事；二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的 20 萬資金，靠誰去貸款？就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子。縣市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與長江投對接，按照省認(rèn)定的易地搬遷規(guī)模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復(fù)雜，不可能

一下子全面鋪開，需要試點先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設(shè)計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣（市、區(qū)）要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20 戶、30 戶、100 戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經(jīng)驗，然后分步實施；分步實施建完了，貧困戶搬進(jìn)去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶 X萬元里面，大概有 X 萬多元是中央補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌，其余 X 萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些？大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點；二是縣級財政預(yù)算一點；三是平臺公司經(jīng)營收入補(bǔ)助一點；四是農(nóng)戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補(bǔ)助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家?guī)椭ㄆ饋恚毨袅喟胱　?jīng)濟(jì)條件好一點的貧困戶，將按一定比例補(bǔ)助。這需要各個地方根據(jù)實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現(xiàn)在的問題在哪里？在于精準(zhǔn)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導(dǎo)下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應(yīng)付。所以說，精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制沒有建起來。這需要從兩個方面進(jìn)行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責(zé)任都要上肩。另一方面，要有

約束機(jī)制。市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就精準(zhǔn)扶貧考核問題，專門制發(fā)了一個辦法，要嚴(yán)格考核，結(jié)賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行常態(tài)化、機(jī)制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結(jié)果，第一，在全市通報；第二，進(jìn)行誡勉談話；第三，實行召回管理；第四，給予紀(jì)律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀(jì)律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣，把脫貧攻堅責(zé)任不斷地壓緊壓實，使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作扎實有效進(jìn)行。

政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單

各村、駐地各單位 當(dāng)前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復(fù)雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風(fēng)險極高。

為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

1.加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設(shè)立防火檢查站,嚴(yán)禁火種入山入林,嚴(yán)防死守，對進(jìn)山人員重點監(jiān)護(hù),防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災(zāi)。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進(jìn)行清理，杜絕森林火險發(fā)生。

二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰申請、誰負(fù)責(zé)”“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)"原則，對因把關(guān)不嚴(yán)、檢查不細(xì)致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。三是值班、暢通信

息：加強(qiáng)值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負(fù)責(zé)人要實行 24小時值班制度,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真履行崗位職責(zé),保證各類信息暢通,把好歸口管理關(guān),不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

x xxx 鎮(zhèn)人民政府

第二篇：東平縣：“三個精準(zhǔn)”推進(jìn)易地扶貧搬遷

東平縣：“三個精準(zhǔn)”推進(jìn)易地扶貧搬遷

東平縣位于山東省東部，有國土面積1343平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3街道716個村（居）、總?cè)丝?0萬人。東平屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，地處烏蒙山區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)占全縣國土面積的94.86%，地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，貧困程度深、貧困面廣。動態(tài)管理精準(zhǔn)識別后建檔立卡貧困人口17572戶73131人，納入易地扶貧搬遷“三年行動”計劃安置1327戶5879人，其中，2016年已完成86戶387人。東平縣深入學(xué)習(xí)貫徹總書記十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”要求，嚴(yán)格落實省、市有關(guān)易地扶貧搬遷工作要求，按照親切、務(wù)實、高效、干凈的工作理念和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重結(jié)合、整體推進(jìn)、體現(xiàn)特色、爭創(chuàng)一流的工作思路，緊盯“三個精準(zhǔn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序推進(jìn)易地扶貧搬遷建設(shè)，確保2018年6月底全部實現(xiàn)1241戶5492人搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

東平縣緊緊圍繞如何搬遷、如何建設(shè)、如何脫貧，成立了以縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，7位副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部，由縣長任指揮長，1位副縣長任常務(wù)副指揮長，設(shè)立“一辦八組”，專門負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工作落實；采取抽強(qiáng)人、硬抽人，共抽14名干部脫崗工作。確保易地扶貧搬遷工作順利完成。精準(zhǔn)“搬遷”

即鎖定搬遷及安置點。東平縣緊扣6類地區(qū)搬遷要求，充分尊重動態(tài)調(diào)整后建檔立卡貧困人口17572戶73131人的意愿，按照“戶申請、組評議、村初定公示、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審定公告”程序識別對象，并由村民小組長、村委（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、駐村工作隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛片領(lǐng)導(dǎo)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字上報縣易地扶貧搬遷建設(shè)指揮部辦公室。對象鎖定后，根據(jù)搬遷群眾意愿及城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)人，其中依托縣城1個安置點安置34戶160人，依托旅游景區(qū)1個安置點安置84戶369人、依托集鎮(zhèn)9個安置點安置990戶4424人，依托工業(yè)園區(qū)1個安置點安置31戶117人（含同步搬遷11戶45人），依托中心村1個安置點安置113戶467人。其中，2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)在8個安置點安置、2017年任務(wù)在4個安置點安置、2018年任務(wù)在1個安置點安置。同時，將全縣搬遷對象在東平縣陽光監(jiān)督平臺進(jìn)行公示，接受全縣各級監(jiān)督。

精準(zhǔn)“建設(shè)”

即鎖定實施主體。東平縣“三年行動”計劃易地扶貧搬遷還需安置的1241戶5492人項目建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，時間緊、任務(wù)重，東平資本有限公司作為縣級易地扶貧搬遷項目政府授權(quán)的購買服務(wù)主體，組織實施項目建設(shè)存在較大難度。經(jīng)充分研判，結(jié)合全縣搬遷點點多面廣實際，決定由東平資本有限公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂委托書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，切實履行主體責(zé)任。鎖定建設(shè)任務(wù)。“三年行動”計劃還需完成安置人數(shù)采取單戶安置及單元房安置，2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中246戶1033人采用單戶安置，用地81.56畝，建設(shè)房屋246套52445.98平米、活動室812平米、容納120余人的幼兒園1所；2016年結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)中339戶1456人及2017年安置426戶1985人、2018年安置230戶1018人采用單元房安置，用地101.68畝，建設(shè)房屋995套97955平米、管理和服務(wù)用房17770平米。嚴(yán)控建設(shè)成本。涉及項目前期須經(jīng)第三方開展的工作，由縣直行業(yè)管理部門牽頭，邀約省內(nèi)實力較強(qiáng)、信譽較好的作業(yè)單位進(jìn)行摸底詢價，形成縣級控制價，由各鎮(zhèn)（街道）自行按照招投標(biāo)程序選定作業(yè)單位，所需費用嚴(yán)格控制在縣級控制價以內(nèi)。房建項目建設(shè)按照實用節(jié)儉進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，所需材料一律經(jīng)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行詢價議價，保證質(zhì)優(yōu)價廉，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；現(xiàn)已下?lián)苜Y金共計20001.94萬元，已保證項目按進(jìn)度及時撥付。嚴(yán)把建設(shè)工程安全和質(zhì)量關(guān)。抽調(diào)全縣建筑行業(yè)具有較強(qiáng)管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，強(qiáng)化全縣各安置點項目建設(shè)現(xiàn)場的安全管理和質(zhì)量管控，采取“四不兩直”的方式適時對各安置點進(jìn)行抽查檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量問題，進(jìn)行重處重罰，并督促嚴(yán)肅整改；并要求各安置點就各種隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場拍照記錄，適時將情況反饋到縣指揮部，由縣指揮部組織人員進(jìn)行核查，確保建成安全工程、優(yōu)良工程、民生工程、放心工程。現(xiàn)已對9個安置點施工處4.9萬元罰款、項目經(jīng)理處0.4萬元罰款計9分處罰、監(jiān)理單位處1.45萬元罰款。

精準(zhǔn)“脫貧”

“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的總體要求，通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持疊加搬遷對象收入。一是大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧。始終把就業(yè)是民生之本，圍繞全縣易地扶貧搬遷群眾勞動力2507人就業(yè)有崗位、有平臺目標(biāo)，開發(fā)和聯(lián)系就業(yè)崗位11590個，其中縣內(nèi)開發(fā)崗位1331個（含公益性崗位135個），市內(nèi)聯(lián)系喬治白云南浩祥服飾有限公司對接崗位500個，省外各類企業(yè)27家可轉(zhuǎn)移勞動力9759個。通過各鎮(zhèn)（街道）多次召開脫貧就業(yè)現(xiàn)場對接會，落實就業(yè)崗位。目前，已有1495人縣外務(wù)工，650人在鎮(zhèn)域內(nèi)就近務(wù)工，人均月收入2500-6000元左右，剩余362人已對接落實崗位，待搬遷入住后到安置點一樓扶貧工廠上班，確保所有勞動力充分就業(yè)，不漏一人。勝境街道高路村安置點、竹園鎮(zhèn)沙田家園安置點依托旅游景區(qū)和集貿(mào)市場65個門面，促使部分搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)致富。二是開啟“扶貧工廠”新模式。把產(chǎn)業(yè)扶貧與易地扶貧搬遷緊密結(jié)合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用17770平米管理服務(wù)用房引進(jìn)勞動力密集型手工業(yè)安費諾有限公司等9家投入1700余萬元，待項目建設(shè)完成后實現(xiàn)搬遷對象住在二樓及以上在一樓上班，可以就地安排2650個就業(yè)崗位，可實現(xiàn)人均月收入1700-4000元左右，并覆蓋周邊的建檔立卡貧困戶，防止了空巢老人和留守兒童的產(chǎn)生，增加了社會的和諧和穩(wěn)定。截止目前，后所鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)招商引資的手工加工業(yè)星耀商貿(mào)有限公司、六盤水嚴(yán)氏電子馬達(dá)加工廠、光明電子加工廠等項目已經(jīng)落地，并進(jìn)行試生產(chǎn)和技術(shù)骨干培訓(xùn)400余人。三是實現(xiàn)“村企合作”促增收。大力推進(jìn)村企合作，與廣州溫氏集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，建立“公司+支部+合作社+搬遷戶”模式，快速有序的推進(jìn)溫氏養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，靠機(jī)制把搬遷戶納入滾動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，加快脫貧致富。從全縣安排產(chǎn)業(yè)扶貧戶均資金800元、市級財政資金幫扶1300萬元，盤活村集體資源資產(chǎn)，鼓勵群眾出資，合力打好資金保障“組合拳”，撬動資金3000余萬元，每個安置點都已組建合作社、完成前期選址等基礎(chǔ)性工作，每組溫氏養(yǎng)殖小區(qū)年出欄4000頭肉豬，可實現(xiàn)利潤80萬元左右，戶均年分紅3000-5000元左右。目前，墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)已啟動項目建設(shè)。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，勝境街道、富村鎮(zhèn)發(fā)展多福軟子石榴種植項目，盛產(chǎn)期可實現(xiàn)戶均1萬元以上；十八連山鎮(zhèn)發(fā)展山藥種植，可實現(xiàn)每年每戶搬遷戶年收益3000元。其他各安置點配套產(chǎn)業(yè)項目正在實施前期階段。四是織牢脫貧“保障網(wǎng)”。完善惠民政策強(qiáng)保障，為搬遷群眾織牢就學(xué)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)，全縣易地扶貧搬遷戶中實有學(xué)生1742人，其中1212名適齡段學(xué)生全部安排到校、到班，并做好搬遷入住后適齡學(xué)生入學(xué)接洽工作，強(qiáng)化教師對易地扶貧搬遷學(xué)生的關(guān)愛工作，明確一名幫扶教師結(jié)對幫助搬遷學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績，適應(yīng)新的學(xué)校生活，達(dá)到阻斷貧困代際的目的。落實就醫(yī)及各項惠民政策，全面完成家庭醫(yī)生簽約、基本醫(yī)療服務(wù)等保障工作，投入577980元完成沒有項目支撐的免費健康體檢2223人，可有效預(yù)防因病致貧、因病返貧。1095個低保及特困供養(yǎng)人員和229個殘疾人各項政策落到實處，年兌現(xiàn)金額可達(dá)250余萬元，臨時救助29戶104人41300元，醫(yī)療救助11人39558.81元。對接浙江喬治白服飾股份有限公司對搬遷戶及部分村（居）委會建檔立卡貧困戶開展春節(jié)送溫暖活動，按成本價捐贈價值98萬元的服飾2511件幫助搬遷對象及部分貧困戶過上一個祥和溫暖的春節(jié)。五是統(tǒng)籌“四套機(jī)構(gòu)”促融入。健全搬遷人口融入機(jī)制。各安置點已成立黨組織、社區(qū)管理、物業(yè)管理和合作社，充分發(fā)揮“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”雙推進(jìn)作用，做到四套機(jī)構(gòu)，一套班子，切實推動易地扶貧搬遷脫貧就業(yè)保障工作。易地扶貧搬遷到新的地方，需要與新環(huán)境相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，同步研究和加強(qiáng)對易地搬遷人口的心理疏導(dǎo)和先進(jìn)文化教育，讓思想先脫貧，新觀念住進(jìn)新房子。優(yōu)化安置點社區(qū)管理服務(wù)，營造開放包容的社區(qū)環(huán)境，積極引導(dǎo)搬遷人口參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理和服務(wù)，增強(qiáng)其主人翁意識，使搬遷群眾平穩(wěn)順利適應(yīng)新環(huán)境、新生活。

第三篇：全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

同志們：

按照會議安排，我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡要部署。

今年以來，特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后，各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真貫徹落實中省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，理清思路，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作開局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前，我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了全面推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵時期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和要求，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作，確保年初確定的脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)。重點要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作：

第一、要創(chuàng)新工作思路，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成13000人貧困人口脫貧。這個任務(wù)是必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個目標(biāo)，一戶一戶地完善幫扶措施，一項一項地抓好落實。在此基礎(chǔ)上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務(wù)的限制，進(jìn)一步加大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三年不變，先脫貧、后致富，力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn)脫貧抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有“造血”功能，貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長點，就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準(zhǔn)脫貧的著力點放在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要緊緊圍繞貧困戶布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和支部引領(lǐng)等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場化運作經(jīng)驗足的優(yōu)勢，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，讓貧困戶能“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作思路，積極推行“五種”幫扶機(jī)制，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗和做法。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式，幫助村上46戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動模式，扶持帶動村上12戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+貧困戶的模式，帶動村上貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+貧困戶的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上42戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)白渠村成立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用村上70畝集體土地，吸收17戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地700畝，用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代管8211畝，其中涉及貧困戶189戶。這些做法思路很好，方法靈活，機(jī)制創(chuàng)新，成效明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力予以推廣。四是要切實加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項資金作用，動員貧困群眾利用專項扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，專項扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)驗收合格后，予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。同時，各鎮(zhèn)政府、幫扶部門都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，充分調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

第二、要強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問題。今年，農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響，將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收；另一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，重點項目開工少，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“攬工難”，務(wù)工收入也相應(yīng)減少。這對今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來了極大的困難和影響。因此，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo)，一項一項地抓產(chǎn)業(yè)，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。①大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧困戶意愿和生產(chǎn)能力，動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。②大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營銷等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營性收入，實現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動與就業(yè)管理部門對接，及時掌握勞務(wù)輸出信息，加強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入，實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。④大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時機(jī)，圍繞春節(jié)前上市的這個時間節(jié)點，幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度，確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。同時，要動員貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜，擴(kuò)大種植面積，實現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點，要積極穩(wěn)妥化解矛盾，妥善解決問題，盡快復(fù)工建設(shè)；徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點，要全力加快進(jìn)度，確保今年建成投用；新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn)2個搬遷安置點，要盡快完成設(shè)計規(guī)劃和各項前期手續(xù)辦理，確保盡早開工建設(shè)；對已經(jīng)建成的搬遷安置房，要統(tǒng)籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關(guān)配套設(shè)施，動員引導(dǎo)搬遷群眾盡快入住，力爭年底前入住率達(dá)到80%以上。三是要解決好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶貧、民政部門要加強(qiáng)溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進(jìn)一步摸清特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關(guān)政策，分類落實保障措施，通過低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式，實行精準(zhǔn)兜底保障，切實解決好2447人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后，縣民政局、殘聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐項明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，認(rèn)真抓好兌現(xiàn)落實。四是要解決好因病因?qū)W致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實教育扶貧措施。當(dāng)前，正值高考錄取時期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案，整合各類助學(xué)資源，算清可供助學(xué)的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學(xué)生和大學(xué)生底子，確定扶持對象，及時予以資助，切實做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋，保證他們按時入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結(jié)合貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對人社、扶貧等各類培訓(xùn)項目、資金整合利用，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金作用，大力組織開展各類技能培訓(xùn)。縣扶貧局要主動加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校溝通對接，確定培訓(xùn)合作關(guān)系，對貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力分批次開展定向技能培訓(xùn)，提高貧困戶自身發(fā)展能力。會后，各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對象摸底工作，及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題。受2013年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響，我縣農(nóng)村部分困難群眾居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，至今尚未完全恢復(fù)。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產(chǎn)生活條件十分簡陋。各鎮(zhèn)政府要會同包村部門對住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排，制定切實有效措施，保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機(jī)制，把今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，要認(rèn)真做好貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會上，印發(fā)了《省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》，這次摸底調(diào)查是為中省出臺支持政策和編制“十三五”整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關(guān)要求，在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃，進(jìn)一步摸清查實貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息，如實填寫信息采集表，及時上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對上報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，確保調(diào)查摸底數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧，正確處理好“四個”關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”的基礎(chǔ)上，要明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點處理好四個方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門責(zé)任的關(guān)系。目前，我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識不夠到位，行動不力，推進(jìn)緩慢，工作成效不明顯。在這里我再特別強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任，包扶部門負(fù)幫扶責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加大投入力度，真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人員少、實力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補(bǔ)包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部包戶工作力度。今年以來，我們多數(shù)包扶部門能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重點工作，采取有力措施，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi)辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關(guān)系不是很大，關(guān)鍵還是要看包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門對精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。各包扶部門一定要切實把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項中心工作來抓，繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，夯實干部包扶責(zé)任，全面落實幫扶措施，確保按時完成既定包扶工作任務(wù)。同時，要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題，鎮(zhèn)上與包扶部門不能單打獨斗，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準(zhǔn)扶貧在認(rèn)識和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式，習(xí)慣把包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困戶具體幫扶措施落實的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系，在推動“面上”扶貧的同時，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅持因地制宜、長短結(jié)合確定扶持項目，細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時實現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況，用簡明扼要的方法、通俗易懂的語言，向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對象和條件，公平合理、不折不扣地落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策，幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強(qiáng)思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難，我們包扶干部不能簡單的說沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當(dāng)“親人”，與貧困戶交朋友，千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信心，激發(fā)內(nèi)在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目，創(chuàng)造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關(guān)系。從現(xiàn)場會觀摩的情況看，各鎮(zhèn)在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作絕不能停留在點上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動是我們推進(jìn)工作的根本方法。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進(jìn)會為契機(jī)，在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，健全工作機(jī)制，大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法，以點帶面，點面結(jié)合，全面扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)再抓3-5個高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型，把點上的經(jīng)驗和模式向面上推廣。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé)，組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法，以此帶動精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，把現(xiàn)場會開到村，既要看好的典型，也要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在力量上再加強(qiáng)，工作上再動員，措施上再加大，再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

第四，要充分動員社會力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級組織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶干部的事情，更是村級組織的責(zé)任。要把開展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮好“第一書記”作用，使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織者、實施者、推動者，引導(dǎo)動員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用，通過支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，以自身的致富實踐，教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)貧困群眾致富愿望，增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包扶貧困村工作動員會后，多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時間深入所包扶的村戶，認(rèn)真調(diào)查研究，及時掌握村情實際，科學(xué)制定包扶規(guī)劃，積極主動扶持幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識不清，至今未能制定和落實幫扶措施。參與精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會、履行社會責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接，借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，結(jié)合貧困戶實際，采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全面落實企業(yè)幫扶措施，確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶工作中好的典型和做法，為企業(yè)幫扶營造良好的社會氛圍，帶動更多的包扶企業(yè)扎實開展幫扶工作。三是要動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會力量參與扶貧開發(fā)工作機(jī)制，鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者等社會各界，通過愛心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā)，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。8月6日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議，明確要求由“第一書記”擔(dān)任駐村工作隊隊長，長期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強(qiáng)對駐村包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊人員，原則上駐村工作隊隊長由第一書記擔(dān)任，部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé)，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧局備案。同時，各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進(jìn)行再動員，督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項一項地落實包扶措施，扎扎實實抓好包扶工作。五是要大力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。要進(jìn)一步加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項方針、政策和措施，真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到xx精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動。縣文體局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝節(jié)目，通過不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點。同時，縣文聯(lián)要組織攝影家協(xié)會、作家協(xié)會積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包扶部門、包扶干部和貧困對象上，適時舉辦精準(zhǔn)扶貧攝影作品展，以此反映精準(zhǔn)扶貧工作成效，努力營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

第五、要以動真碰硬的勇氣，扎實抓好督查檢查工作。經(jīng)過前幾個月的共同努力，全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確，組織管理、工作機(jī)制、扶持政策進(jìn)一步健全，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實、強(qiáng)力推動。縣監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作力度，堅持定期督查通報制度，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接到村、直奔現(xiàn)場的“四不兩直”督查方式，對照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書，以動真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對各項幫扶措施落實情況進(jìn)行專項督查，進(jìn)一步夯實各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會后，從8月下旬開始，將開展第五次督查，重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實情況。要注重督查結(jié)果的運用，把每次督查通報及時報送縣監(jiān)察局、考評辦，將督查結(jié)果運用到目標(biāo)責(zé)任考核中；對連續(xù)三次被通報的鎮(zhèn)街、包扶部門，啟動約談問責(zé)程序；對不能完成目標(biāo)任務(wù)的，年終考核實行“一票否決”，并追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧各項工作扎實推進(jìn)，取得實效。

同志們，實施精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待。我們要認(rèn)真貫徹落實市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時完成，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

全縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿合集

同志們：

按照會議安排，我就下一階段全縣精準(zhǔn)扶貧工作作一簡要部署。今年以來，特別是全縣扶貧開發(fā)工作會議之后，各鎮(zhèn)街、各部門認(rèn)真貫徹落實中省 市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的各項部署，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，理清思路，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作開局良好、進(jìn)展順利。當(dāng)前，我縣精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入了 全面推進(jìn)、攻堅克難的關(guān)鍵時期。我們要繼續(xù)按照市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署和 要求，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項工作，確保 年初確定的脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)。重點要從以下五方面抓好精準(zhǔn)扶貧工作： 第

一、要創(chuàng)新工作思路，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務(wù)圓滿完 成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成 13000 人貧困人口脫貧。這個任務(wù)是 必保任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要緊盯這個目標(biāo)，一戶一戶地完善幫扶措施，一項一項 地抓好落實。在此基礎(chǔ)上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫

貧任務(wù)的限制，進(jìn)一步加 大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三 年不變，先脫貧、后致富，力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準(zhǔn) 脫貧抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有“造血”功能，貧困群眾就沒有穩(wěn)定可靠的收入增長 點，就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)貧困群 眾精準(zhǔn)脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮(zhèn)街、各包扶部門要把精準(zhǔn)脫貧的著力點放在產(chǎn) 業(yè)開發(fā)上，重點在幫助貧困戶建立穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)上下功夫。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要緊緊 圍繞貧困戶布局，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持 幫助貧困戶發(fā)展蘋果、大棚等長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī) 制。要大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動、土地流轉(zhuǎn)、果園托管和 支部引領(lǐng)等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場化運作經(jīng)驗足的 優(yōu)勢，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股或投入勞力等辦法，建立利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，讓貧困戶能“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高 精準(zhǔn)扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮(zhèn)街、各包扶部門創(chuàng)新工作

思路，積極推行“五 種”幫扶機(jī)制，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗和做 法。如：真武洞鎮(zhèn)中咀峁村成立中咀峁致富生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動 15 戶貧困戶發(fā) 展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)；建華鎮(zhèn)新堯坪村采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+家庭小型養(yǎng)殖的模式，幫助村上 46 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；沿河灣鎮(zhèn)高家峁村采取大戶帶動模式，扶持帶動 村上 12 戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮(zhèn)賈居村通過龍頭企業(yè)+貧困戶的模式，帶動村上貧 困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采取專業(yè)合作社+貧困戶 的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上 42 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)白渠村成 立富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用村上 70 畝集體土地，吸收 17 戶貧困戶集中發(fā)展櫻桃種植 產(chǎn)業(yè)；招安鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)貧困戶土地 700 畝，用于發(fā)展大棚和蘋果產(chǎn)業(yè)；鐮刀灣鎮(zhèn)累計果園代 管 8211 畝，其中涉及貧困戶 189 戶。這些做法思路很好，方法靈活，機(jī)制創(chuàng)新，成效 明顯。要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、完善、提升。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力 予以推廣。四是要切實加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。要充分發(fā)揮好扶持貧困人口專項資金作用，動員貧困群眾利用專項扶持資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，專項扶持資金原則上在貧困戶發(fā)展 產(chǎn)業(yè)驗收合格后，予以兌付補(bǔ)助。要利用好縣就業(yè)服務(wù)中心

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)貧困群眾積極使用貸款，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。同時，各鎮(zhèn)政府、幫扶部門 都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，充分調(diào)動貧困 戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，確保貧困戶建立起穩(wěn)定致富產(chǎn)業(yè)。

第二、要強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問 題。今年，農(nóng)民增產(chǎn)增收面臨很大困難。一方面受持續(xù)干旱天氣影響，將使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減 收；另一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，固定 資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，重點項目開工少，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工群眾“攬工難”，務(wù)工收入也相應(yīng) 減少。這對今年的精準(zhǔn)扶貧工作帶來了極大的困難和影響。

因此，各鎮(zhèn)街、各包扶部門 要緊盯貧困戶脫貧這一目標(biāo)，一項一項地抓產(chǎn)業(yè)，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收 入不減。要圍繞促進(jìn)貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。①大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合貧 困戶意愿和生產(chǎn)能力，動員貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等家庭養(yǎng)殖業(yè)，適度擴(kuò)大 養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)以牧補(bǔ)農(nóng)。②大力發(fā)展工商副業(yè)。要扶持貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小商品零售、農(nóng)產(chǎn)品營銷等副業(yè)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)營性收入，實現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)。③ 多措并舉發(fā)展勞務(wù)輸出。要積極主動與就業(yè)管理部門對接，及時掌握勞務(wù)輸出信息，加 強(qiáng)與用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，積極幫助介紹貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入，實現(xiàn)以工補(bǔ) 農(nóng)。④大力發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)。要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有利時機(jī)，圍繞春節(jié)前上市的這個時 間節(jié)點，幫助貧困戶全力加快建棚進(jìn)度，確保今年新建大棚早投產(chǎn)、早見效。同時，要 動員貧困群眾大力發(fā)展大弓棚蔬菜，擴(kuò)大種植面積，實現(xiàn)以菜補(bǔ)農(nóng)。二是要解決好移民 搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點，要積極穩(wěn)妥化解矛盾，妥善解決問題，盡 快復(fù)工建設(shè)；徐家溝扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點，要全力加快進(jìn)度，確保今年建成投用； 新建的招安鎮(zhèn)、化子坪鎮(zhèn) 2 個搬遷安置點，要盡快完成設(shè)計規(guī)劃和各項前期手續(xù)辦理，確保盡早開工建設(shè)；對已經(jīng)建成的搬遷安置房，要統(tǒng)籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關(guān) 配套設(shè)施，動員引導(dǎo)搬遷群眾盡快入住，力爭年底前入住率達(dá)到 80%以上。三是要解決 好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農(nóng)村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶 貧、民政部門要加強(qiáng)溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進(jìn)一步摸清 特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關(guān)政策，分類落實保障

措施，通過低 保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)助等方式，實行精準(zhǔn)兜底保障，切實解決 好 2447 人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后，縣民政局、殘 聯(lián)等部門要對兜底保障政策一一進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐項明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，認(rèn)真抓好兌 現(xiàn)落實。

四是要解決好因病因?qū)W致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進(jìn)行全 面調(diào)查摸底，及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫(yī) 療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極落實教育扶貧措施。當(dāng)前，正值高考 錄取時期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學(xué)生助學(xué)方案，整合各類助學(xué)資源，算清可供助學(xué)的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學(xué)生和大學(xué) 生底子，確定扶持對象，及時予以資助，切實做到貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋，保證他們 按時入學(xué)。五是要解決好貧困戶自身發(fā)展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結(jié)合貧 困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對人社、扶貧等各類培訓(xùn)項目、資金整合利用，充分發(fā)揮各類 培訓(xùn)資金作用，大力組織開展各類技能培訓(xùn)。縣扶貧局要主動加強(qiáng)與省內(nèi)知名職業(yè)院校 溝通對接，確定培訓(xùn)合作關(guān)系，對貧困“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力分批次開展定 向技能培訓(xùn)，提高貧困戶自身

發(fā)展能力。會后，各鎮(zhèn)街要盡快完成貧困戶家庭培訓(xùn)對象 摸底工作，及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難問題。受 2013 年持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害影響，我縣農(nóng)村部分困難群眾 居住的窯房、生產(chǎn)生活道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，至今尚未完全恢復(fù)。特別是目 前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產(chǎn)生活條件十分簡陋。各鎮(zhèn)政府要 會同包村部門對住房困難的群眾進(jìn)行認(rèn)真摸排，制定切實有效措施，保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務(wù)、電力、農(nóng)綜辦、以工代賑辦等部門要繼續(xù)實施項目捆綁機(jī)制，把 今年一事一議、以工代賑、農(nóng)村危窯危房改造等涉農(nóng)項目資金優(yōu)先集中安排在困難較大 的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，要認(rèn)真做好貧 困村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。會上，印發(fā)了《省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展建檔立卡貧困 村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》，這次摸底調(diào)查是為中省出臺支持政策和編制“十三五” 整村推進(jìn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關(guān)要求，在 建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣鎮(zhèn)村綜合改革規(guī)劃，進(jìn)一步摸清查實貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè) 施和基本公共服務(wù)建設(shè)需求、規(guī)模和投資估算等相關(guān)信息，如實填寫信息采集表，及時 上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭

協(xié)調(diào)工作，對上報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，確保調(diào) 查摸底數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

第三、要圍繞精準(zhǔn)扶貧，正確處理好“四個”關(guān)系。扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各包扶部門在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”的 基礎(chǔ)上，要明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準(zhǔn)施策。重點處理好四個方面的關(guān)系。一是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任與包扶部門責(zé)任的關(guān)系。目前，我們?nèi)杂幸恍╂?zhèn)黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作思想認(rèn)識不夠到位，行動不力，推進(jìn)緩慢，工作成效不明顯。在這 里我再特別強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧工作的主體、負(fù)直接責(zé)任，包扶部門負(fù)幫扶責(zé)任。各 鎮(zhèn)要切實履行精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實 加大投入力度，真正做到產(chǎn)業(yè)向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人 員少、實力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮(zhèn)上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補(bǔ) 包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續(xù)加大部門包村、干部 包戶工作力度。今年以來，我們多數(shù)包扶部門能夠認(rèn)真履行包扶職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作 作為一項重點工作，采取有力措施，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招 安鎮(zhèn)白渠村的愛衛(wèi)辦、包扶化子坪鎮(zhèn)盧草砭

村的縣體校以及包扶沿河灣鎮(zhèn)茶坊村的創(chuàng)衛(wèi) 辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關(guān)系不是很 大，關(guān)鍵還是要看包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識是否到位、重視程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部門對精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢。各包扶部 門一定要切實把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項中心工作來抓，繼續(xù)發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步 細(xì)化分解任務(wù)，夯實干部包扶責(zé)任，全面落實幫扶措施，確保按時完成既定包扶工作任務(wù)。

同時，要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題，鎮(zhèn)上與包扶部門不能單打獨斗，必 須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處 理好整體推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系。從前一段的情況看，各鎮(zhèn)街、各包扶部門對精準(zhǔn)扶 貧在認(rèn)識和理解上還有偏差，一些鎮(zhèn)、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式，習(xí)慣把 包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發(fā)放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困 戶具體幫扶措施落實的還不夠精準(zhǔn)、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體 推進(jìn)與貧困戶脫貧的關(guān)系，在推動“面上”扶貧的同時，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 的要求，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)

滴灌”，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅持因地制 宜、長短結(jié)合確定扶持項目，細(xì)化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時實現(xiàn)脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發(fā)揮貧困戶主體作用的關(guān)系。包扶工作絕不是大包大 攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況，用簡明扼要的方法、通俗易懂

的語言，向貧困群眾講明白政策扶持的內(nèi)容、對象和條件，公平合理、不折不扣地落實 各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)扶持政策，幫助貧困戶建產(chǎn)業(yè)、促增收。包扶干部要經(jīng)常深入所包扶 的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強(qiáng)思想溝 通和情感交流，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難，我 們包扶干部不能簡單的說沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當(dāng)“親人”，與貧困戶交 朋友，千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實行雙向承諾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信 心，激發(fā)內(nèi)在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發(fā)展致富項目，創(chuàng)造幸福 生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關(guān)系。從現(xiàn)場會觀摩的情況看，各鎮(zhèn) 在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準(zhǔn)扶貧工作絕不能停留 在點上，而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范帶動是我們推進(jìn)工作的根本方法。各 鎮(zhèn)街、各包扶部門要以此次現(xiàn)場推進(jìn)會為契機(jī)，在進(jìn)一步擴(kuò)大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范點的基 礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，健全工作機(jī)制，大力推廣示范點的工作經(jīng)驗和工作方法，以點帶 面，點面結(jié)合，全面扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)政府要在現(xiàn)有示范點的基礎(chǔ)上，繼續(xù) 再抓 3-5 個高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的典型，把點上的經(jīng)驗和模式向面上推廣。會后，由各包聯(lián) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé)，組織包村部門的領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，分批到磚窯灣鎮(zhèn)賈居村、招安鎮(zhèn)白渠村、真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、建華鎮(zhèn)新堯坪村參觀學(xué)習(xí)這些包扶工作好的模式、好的經(jīng)驗和做法，以此帶動精準(zhǔn)扶貧工作。各鎮(zhèn)也要召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，把 現(xiàn)場會開到村，既要看好的典型，也要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在力量上再加強(qiáng)，工作上 再動員，措施上再加大，再次掀起精準(zhǔn)扶貧工作新高潮。

第四，要充分動員社會力量，助推精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。一是要充分發(fā)揮村級組 織帶頭引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)扶貧工作是一項艱巨的系統(tǒng)工程，這既是各鎮(zhèn)、包扶部門、包扶 干部的事情，更是村級組織的責(zé)任。要把開展精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，充 分發(fā)揮好“第一書記”作用，使其成為做好精準(zhǔn)扶貧工作的組織者、實施者、推動者，引導(dǎo)動員村上黨員干部積極發(fā)揮表率作用，通過支部引領(lǐng)、生產(chǎn)幫助等方式，帶動貧困 戶發(fā)展生產(chǎn)，以自身的致富實踐，教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)貧困 群眾致富愿望，增強(qiáng)他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業(yè)幫扶工作。全縣企業(yè)包 扶貧困村工作動員會后，多數(shù)包村企業(yè)能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時間深入 所包扶的村戶，認(rèn)真調(diào)查研究，及時掌握村情實際，科學(xué)制定包扶規(guī)劃，積極主動扶持 幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。但也有些包扶企業(yè)對精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識不清，至 今未能制定和落實幫扶措施。參與精準(zhǔn)扶貧是企業(yè)回饋社會、履行社會責(zé)任的有效途徑。各包村企業(yè)要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)村、包扶部門的溝通對接，借助企業(yè)資金、技術(shù)、市場等優(yōu) 勢，結(jié)合貧困戶實際，采取投資興業(yè)、技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種辦法，全 面落實企業(yè)幫扶措施，確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業(yè)幫扶 工作中好的典型和做法，為企業(yè)幫扶營造良好的社會氛圍，帶動更多的包扶企業(yè)扎實開 展幫扶工作。三是要動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。要建立完善社會力量參與扶 貧開發(fā)工作機(jī)制，鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者 等社會各界，通過愛心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等形式積極參與扶貧開發(fā)，著力構(gòu)建 專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶 貧格局。四是要扎實抓好駐村聯(lián)戶工作。8 月 6 日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全 省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議，明確要求由“第一書記”擔(dān)任 駐村工作隊隊長，長期駐村開展包扶工作。各鎮(zhèn)街、各包扶部門要切實加強(qiáng)對駐村包扶 工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展駐村聯(lián)戶工作。要進(jìn)一步明確駐村工作隊人員，原則上駐村工作 隊隊長由第一書記擔(dān)任，部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部為成員。會后，由各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊負(fù)責(zé)，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮(zhèn)街和縣扶貧 局備案。同時，各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進(jìn)行再動員，督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項一項地落實包扶措施，扎扎 實實抓好包扶工作。

五是要大力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚 氛圍。要進(jìn)一步加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的各項方針、政策 和措施，真正使精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續(xù)組織新聞媒體 記者，深入鎮(zhèn)村一線，全方位、多視角的挖掘精準(zhǔn)包扶工作中好的典型、經(jīng)驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到 xx 精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動。縣文體

局、扶貧局要認(rèn)真籌備一臺反映精準(zhǔn)扶貧工作的文藝 節(jié)目，通過不同表演形式，用文藝視角表現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作亮點。同時，縣文聯(lián)要組織攝 影家協(xié)會、作家協(xié)會積極創(chuàng)作關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包 扶部門、包扶干部和貧困對象上，適時舉辦精準(zhǔn)扶貧攝影作品展，以此反映精準(zhǔn)扶貧工 作成效，努力營造全社會共同關(guān)注、關(guān)心、支持參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。第五、要以動真碰硬的勇氣，扎實抓好督查檢查工作。經(jīng)過前幾個月的共同努力，全縣精準(zhǔn)扶貧工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措已經(jīng)明確，組織管理、工作機(jī)制、扶持政 策進(jìn)一步健全，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)督查檢查、狠抓落實、強(qiáng)力推動。縣監(jiān)察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續(xù)加大督查工作 力度，堅持定期督查通報制度，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接 到村、直奔現(xiàn)場的“四不兩直”督查方式，對照年初簽訂的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書，以動 真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對各項幫扶措施落實情況進(jìn)行專項督查，進(jìn)一步 夯實各鎮(zhèn)街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責(zé)任。這次會后，從 8 月下旬開始，將開 展第五次督查，重點督查這次現(xiàn)場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發(fā)揮情況，以及包扶措施的落實情況。要注重督查結(jié)果

的運用，把每次督查通報及時報送縣監(jiān)察局、考評辦，將督查結(jié)果運用到目標(biāo)責(zé)任考核中； 對連續(xù)三次被通報的鎮(zhèn)街、包扶部門，啟動約談問責(zé)程序；對不能完成目標(biāo)任務(wù)的，年終考核實行“一票否決”，并追究 主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧各項工作扎實推進(jìn)，取得實效。同志們，實施精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待。我們要認(rèn) 真貫徹落實市、縣精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)按時完成，向市委、市政府和全縣人民交上一 份滿意的答卷。

全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會講話稿

今天我們召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要目的是進(jìn)一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進(jìn)工作，確保全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有力、有序、有效推進(jìn)。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準(zhǔn)備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進(jìn)行小結(jié)和評估，同時對下一階段的工作進(jìn)行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設(shè)情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進(jìn)項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠(yuǎn)，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進(jìn)一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關(guān)于認(rèn)真實施精準(zhǔn)扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責(zé)任落實到位，各項工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻：

一是認(rèn)識決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務(wù)還認(rèn)識不到位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設(shè)場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關(guān)鍵在干。

二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關(guān)山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細(xì)節(jié)決定成敗。精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細(xì)處著想、從實處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細(xì)致、做到位，精細(xì)化運作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達(dá)了州委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實事求是、準(zhǔn)確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來，努力把學(xué)習(xí)觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進(jìn)一步突出重點，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好

各項工作任務(wù)落實。

下面，我就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，特別是完成今年的目標(biāo)任務(wù)，講四點意見：

一、切實增強(qiáng)打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務(wù)十分艱巨和繁重。總書記強(qiáng)調(diào)：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標(biāo)不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應(yīng)當(dāng)有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。總書記多次調(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提

供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關(guān)懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎(chǔ)上制定出臺了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，派出40萬干部蹲點幫助指導(dǎo)，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強(qiáng)大的人力支撐。可以說，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴(yán)酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅持目標(biāo)不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、輸勞務(wù)、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學(xué)難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村

安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗，同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務(wù)，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準(zhǔn)定向施策結(jié)合起來，在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴(yán)明作風(fēng)中推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應(yīng)把握好“六個力戒、六個切實”：

一是力戒學(xué)用嚴(yán)重脫節(jié)，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強(qiáng)的政策措施，但在落實的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究，對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領(lǐng)會和把握，導(dǎo)致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習(xí)慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當(dāng)“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多；還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明；還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達(dá)和下情上達(dá)時，只當(dāng)“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)研究政策特別是吃透弄懂精準(zhǔn)扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，在學(xué)深悟透、融會貫通、學(xué)以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準(zhǔn)扶貧工作的行家里手。要把政策精準(zhǔn)宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復(fù)，做到把政策講清、講透、講明白。縣扶貧、財政等相關(guān)部門要帶頭學(xué)習(xí)研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規(guī)律辦事。精準(zhǔn)扶貧是實打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓(xùn)，有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學(xué)、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾意見比較集中和強(qiáng)烈；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導(dǎo)，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目

比較單一；有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發(fā)揚實事求是的優(yōu)良作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標(biāo)，不盲目攀比，踏踏實實把精準(zhǔn)扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學(xué)論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關(guān)鍵要把工作做細(xì)，把問題和原因搞清楚，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)細(xì)致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，點上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態(tài)度也很明確，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求。但有些部門大局意識不強(qiáng)，各

自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題；有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)。現(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務(wù)，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴(yán)肅處理。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分，群眾誤認(rèn)為扶貧是政府的事，存在嚴(yán)重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動群眾的積極性，上項目、搞建設(shè)，切實解決建設(shè)資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風(fēng)蠻干，切實穩(wěn)妥有序推進(jìn)。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標(biāo)，完成9個整村推進(jìn)項目村、3個綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學(xué)謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應(yīng)考慮先進(jìn)行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實際，只對外墻進(jìn)行改造，導(dǎo)致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題；具體到工程建設(shè)上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致，對項目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當(dāng)前，12個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標(biāo)，但一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責(zé)盡心。精準(zhǔn)扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務(wù)，面對千鈞重?fù)?dān)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責(zé)不到位，縣上已經(jīng)安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進(jìn)項目上，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項目遲遲開不了工，有的進(jìn)展十分緩慢，進(jìn)度嚴(yán)重滯后；有些領(lǐng)導(dǎo)干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應(yīng)付，一推一動、不推不動，致使工作進(jìn)展極不平衡；還有個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風(fēng)和士氣，影響了工作的整體推進(jìn)。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導(dǎo)向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上。現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴(yán)了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責(zé)任盡到，該擔(dān)的事?lián)饋恚袑嵶龅绞赝劣胸?zé)、守土盡責(zé)。

六是力戒作風(fēng)不嚴(yán)不實，切實苦干實干。事業(yè)是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準(zhǔn)

備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進(jìn)村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片；有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差；有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標(biāo)就很難實現(xiàn)，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚苦干實干的作風(fēng)和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村聯(lián)系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調(diào)研、督查落實、指導(dǎo)解決問題上；相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。

三、以務(wù)實的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項任務(wù)落實

今年工作的總體目標(biāo)是：全面完成12個整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準(zhǔn)扶貧專項貸款發(fā)放等工作任務(wù)，實現(xiàn)9400人的脫貧目標(biāo)。

總體要求是：項目村基礎(chǔ)條件、村容村貌、公共服務(wù)顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設(shè)

成民富、人和、村美的精準(zhǔn)扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標(biāo)和要求，重點抓好四個方面的工作： 一是基礎(chǔ)設(shè)施與村容村貌要融合推進(jìn)。基礎(chǔ)建設(shè)滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎(chǔ)建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在12個項目村基礎(chǔ)建設(shè)方面投入的資金近5000萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現(xiàn)水泥硬化、自來水實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎(chǔ)建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設(shè)好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設(shè)施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進(jìn)。看群眾是否脫貧，關(guān)鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資

金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強(qiáng)自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑置利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑置土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動群眾利用閑置土地分紅收益，又增加務(wù)工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準(zhǔn)扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補(bǔ)助、訂單定向培訓(xùn)等舉措，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進(jìn)。這項工作的關(guān)鍵是要立足實際、因勢利導(dǎo)、分類施策。結(jié)合上級政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點需要認(rèn)真把握：首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安置方式。

對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安置；對基礎(chǔ)條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強(qiáng)烈的貧困群眾，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安置或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安置；對在縣城務(wù)工、子女在縣城上學(xué)需購房的群眾，結(jié)合保障性住房項目實施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標(biāo)準(zhǔn)要適度。對集中統(tǒng)一安置的易地搬遷點，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對插花型安置，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習(xí)慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標(biāo)準(zhǔn)，不能增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進(jìn)行安置，充分依托安置區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四是公共服務(wù)與民生保障要融合推進(jìn)。公共服務(wù)滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位置，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學(xué)幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動場所、農(nóng)家書屋等惠民項目進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進(jìn)農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進(jìn)農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動，引導(dǎo)村民自覺摒棄惡風(fēng)陋習(xí)，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會新風(fēng)尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關(guān)愛幫扶機(jī)制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強(qiáng)力推動工作落實的保障機(jī)制

任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以“工作落實年”活動為抓手，以務(wù)實高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。

一是切實狠抓責(zé)任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負(fù)責(zé)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導(dǎo)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。12個項目村聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，全程負(fù)責(zé)，駐村蹲點，現(xiàn)場指導(dǎo)解決遇到的困難和問

題，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導(dǎo)工作壓力，促使每一個干部扛起擔(dān)子、帶著責(zé)任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準(zhǔn)落實到村到戶。縣扶貧辦要認(rèn)真研究政策、吃透政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合抓好各項任務(wù)落實。

二是切實加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將隨時抽查工作進(jìn)展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實省州精準(zhǔn)扶貧政策情況、人員到位情況進(jìn)行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀(jì)委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上

級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準(zhǔn)扶貧工作同基層組織建設(shè)結(jié)合起來、同基層黨建創(chuàng)新結(jié)合起來，抓好村級黨組織的能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，選好配強(qiáng)村級班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官到貧困村擔(dān)任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進(jìn)行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強(qiáng)化考核考評。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，堅持以扶貧開發(fā)識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導(dǎo)向，對完成目標(biāo)任務(wù)的，在下安排扶貧資金時優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員和干部優(yōu)先提拔使用；對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負(fù)責(zé)人不得評為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓我們沿著繪就的美好藍(lán)圖，在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)脫貧攻堅決戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)而不懈奮斗！

第五篇：2017易地扶貧搬遷任務(wù)推進(jìn)情況

2017易地扶貧搬遷任務(wù)推進(jìn)情況

2017年省州核定祿豐縣易地扶貧搬遷任務(wù)124戶486人，計劃投資1424.6萬元，涉及黑井、妥安、恐龍山、仁興四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年全縣共實施易地扶貧搬遷422戶1704人，超任務(wù)的107戶423人列為2017年計劃。省州要求，2017搬遷對象安置房要在2017年10月全部開工建設(shè)，2018年3月底前竣工，2018年6月底全部搬遷入住。到2018年1月份，縣易地辦按“2+0.6”萬元/人的補(bǔ)助、獎勵資金標(biāo)準(zhǔn)，已全拔付4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)486人補(bǔ)助、獎勵資金1263.6萬元。從云南省易地扶貧搬遷信息管理平臺至2018年2月底進(jìn)度情況顯示看，主體工程竣工116戶459人，竣工率為94.4%，其中已入住103戶410人，入住率為84.4%，主體工程正在施工8戶27人，占5.6%，舊房已拆除20戶86人，舊房拆除率為17.7%。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下：妥安鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)91戶353人、主體工程已全部竣工，竣工率為100%，已入住89戶344人，入住率為97.5%，未入住2戶9人，占2.6%，舊房拆除15戶62人，舊房拆除率為17.6%，已兌現(xiàn)建房補(bǔ)助91戶353人706萬元，已兌付折舊獎勵15戶62人37.2萬元；黑井鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)30戶120人，主體房屋竣工24戶102人，竣工率為85%，已入住11戶53人，入住率為44.2%，竣工未入住6戶18人（含到縣城購房2戶8人），占15%，已拆除舊房5戶24人，舊房拆除率20%，已兌現(xiàn)建房補(bǔ)助30戶120人240萬元，已兌付折舊獎勵5 1 戶24人14.4萬元；恐龍山鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)2戶10人，完工入住2戶10人，入住率100%，舊房拆除為0，已兌付建設(shè)補(bǔ)助2戶10人20萬元；仁興鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)1戶3人，完工入住1戶3人，入住率100%，舊房拆除為0，已兌付建設(shè)補(bǔ)助1戶3人6萬元。