第一篇：精準扶貧現場推進會暨易地扶貧搬遷工作動員會上講話

在精準扶貧現場推進會暨易地扶貧搬遷工作動員會上的講話

同志們：

今天的會議，既是精準扶貧第三次現場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務：一是傳達貫徹中央扶貧開發工作會議精神和省委、省政府有關會議精神，進一步統一思想，聚焦對標；二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施；三是針對前期工作特別是暗訪發現的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了 XX 縣 3 個村的易地搬遷扶貧現場。剛才，XX 縣、XX 縣 XX 鎮交流了經驗；XX 市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統的安排，請同志們認真貫徹執行。

今年有一個非常流行的網絡語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作

沒有落地、還不到位。昨天，我在 XX 縣 X 個鄉鎮進行暗訪，發現了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內容，有的是閉門造車，應付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農家”，談何因戶因人施策？為什么出現這些問題？歸根結底是思想問題，是重視不夠，表現為三個認識不到位：。

一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學習和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發搞了這么多年，好像有認識、有經驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透。《決定》開篇第一句話就是，“確保到 2020 年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。”后面又作了深入闡述，如第三段開頭，“我國扶貧開發已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”；第四段開頭，“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家的長治久安，事關我國國際形象”，一連講了“四個事關”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發工作當做重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔當，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調“咬定青山不放松，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。”這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，兩次深入 XX、麻城的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位。“精準扶貧，不落一人”這句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數學上講，這是個小概率事件。就 XX 而言，就是 X 萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少？百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發生的事件。從現實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在 XX 會議上講的幾個關鍵問題，包括“三個一”載體、產業扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞

變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。

所以說，前一段我市精準扶貧工作出現的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統一到中央扶貧開發工作會議精神上來，統一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風飄浮，落實不到位。怎樣抓落實？當前關鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里？這是各地前期做的工作。精準識別已經進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了？不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數字，而且這三個數字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數。后來講清楚了，它不等于總數，是倍數，比如 165%、170%。現在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是 180%或 190%。首先我們要把這個基本的數量邏輯關系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統進行數據錄入調整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶？各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢

驗軍令狀入心入腦？我通過昨天的暗訪，總結為“四個一清二楚”。就是，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚；鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚；村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚；包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求？因為各自任務不一樣，重點不一樣，功能職責也不一樣。縣級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰，市縣是實施主體，必須準確領會上級政策，同時還要結合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來？要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣（市、區）委書記、縣（市、區）長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責任。鄉鎮層面，要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹。“五個一批”工程是具體措施，如產業扶貧本鎮有多少人？有哪幾個產業？有多少市場主體？搬遷扶貧要搬多少戶？搬到哪里？鄉鎮黨委書記、鄉鎮長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責任。昨天，我在 XX 縣停前鎮柴下村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記 XXX

對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊？所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在 XX 縣柳林鄉老鋪村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是 XX 縣地稅局干部 XXX，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把田孟黃家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋 扶。總的思路是“五個一批”。關于產業扶貧，XX 會議、XX 會議上已經講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領導干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協議書，有的甲方簽了，乙方沒簽；有的乙方簽了，甲方沒簽；還有是代簽的。產業扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯接在一起。靠什么去聯接？有兩種方式：一是在一張協議上五方共同簽字，政府、企業、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權責利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業，企業跟銀行、企業跟農戶、農戶或企業與銀行、保險，分別簽訂協議。這個方面，要大力推廣 XX“33111”的典型模式。希望

各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產業扶貧工作。

關于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和 XXX 等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷？條件有三個：一是一方水土養不活一方人；二是精準識別的建檔立卡貧困戶；三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規劃。其二，要把搬遷的規模、底數搞清楚。現在，大家對這個數字有不同的說法，有的認為少數搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別；有的認為 XX 搬遷對象少于全省總數 X%的比例小了，應該達到 X%；還有的不想報那么多，要減。怎么辦？規模是一定的，省認定的建檔立卡數就是底數，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理？要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調進去，保持總規模不變。

第二步，規劃設計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規劃，作為“十三五”規劃的一部分。目前，蘄春縣已完成總體規劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規劃。總體規劃是戰略性、長期性的，而修建性詳細規劃是依據總體規劃，用以指導各項建筑和工

程設施的設計和施工的規劃設計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設計等。做修建性詳細規劃，是個技術活，由規劃設計部門完成。其三，在以上兩個規劃基礎上，還要進行建筑設計。我們今天看到青石鎮大屋村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經過設計了的。對此，我在現場講了幾點，一是要管用、要經濟，不能貪大求洋；二是要注意色調，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協調、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設在長江投資公司，由它來承接貸款，負責落實。長江投專門成立一個子公司，叫扶貧開發公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事；二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規定。目前多數縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的 20 萬資金，靠誰去貸款？就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子。縣市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與長江投對接，按照省認定的易地搬遷規模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復雜，不可能

一下子全面鋪開，需要試點先行。就像蘄春縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規劃怎么做，房子怎么設計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣（市、區）要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20 戶、30 戶、100 戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經驗，然后分步實施；分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶 X萬元里面，大概有 X 萬多元是中央補助和農戶自籌，其余 X 萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些？大致分析有：一是涉農資金整合一點；二是縣級財政預算一點；三是平臺公司經營收入補助一點；四是農戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家幫助建起來，貧困戶拎包入住。對經濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現在的問題在哪里？在于精準扶貧壓力傳導不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應付。所以說，精準扶貧的責任傳導機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責任都要上肩。另一方面，要有

約束機制。市扶貧攻堅領導小組就精準扶貧考核問題，專門制發了一個辦法，要嚴格考核，結賬兌現。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領導小組辦公室，進行常態化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結果，第一，在全市通報；第二，進行誡勉談話；第三，實行召回管理；第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發現的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監察部門、組織部門調查辦理。這樣，把脫貧攻堅責任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。

政府森林防火、安全生產重大隱患預警單

各村、駐地各單位 當前，隨著鎮域內各生產經營單位陸續復工復產，為趕工期，易出現超能力、超強度、超定員生產等現象，極易導致生產安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續時間長；我鎮又屬山區鎮,地形復雜、地勢險要,一旦發生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風險極高。

為了做好森林防火，杜絕安全生產事故發生，為 xxx 鎮各項工作順利開展創造良好的社會環境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

1.加強火源管理，嚴厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區違規用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設立防火檢查站,嚴禁火種入山入林,嚴防死守，對進山人員重點監護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區域內道路兩旁、林區林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發生。

二是狠抓安全生產工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內內各經營單位組織復工復產安全生產培訓教育，杜絕違章指揮，違章作業，冒險作業；將本轄區所有企業復工復產納入監督范圍，落實屬地監督責仼，依據“誰申請、誰負責”“誰驗收、誰負責”“誰簽字、誰負責"原則，對因把關不嚴、檢查不細致導致生產安全事故的，堅決嚴肅追究相關責任。三是值班、暢通信

息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責人要實行 24小時值班制度,并有領導帶班,認真履行崗位職責,保證各類信息暢通,把好歸口管理關,不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

x xxx 鎮人民政府

第二篇：東平縣：“三個精準”推進易地扶貧搬遷

東平縣：“三個精準”推進易地扶貧搬遷

東平縣位于山東省東部，有國土面積1343平方公里，轄9鎮2鄉3街道716個村（居）、總人口80萬人。東平屬國家扶貧開發工作重點縣，地處烏蒙山區，山區、半山區占全縣國土面積的94.86%，地質災害和生態環境治理任務繁重，地區經濟發展極不平衡，貧困程度深、貧困面廣。動態管理精準識別后建檔立卡貧困人口17572戶73131人，納入易地扶貧搬遷“三年行動”計劃安置1327戶5879人，其中，2016年已完成86戶387人。東平縣深入學習貫徹總書記十九大報告提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰”要求，嚴格落實省、市有關易地扶貧搬遷工作要求，按照親切、務實、高效、干凈的工作理念和統籌兼顧、突出重點、注重結合、整體推進、體現特色、爭創一流的工作思路，緊盯“三個精準”，統籌協調，全面有序推進易地扶貧搬遷建設，確保2018年6月底全部實現1241戶5492人搬得出、穩得住、逐步能致富。

東平縣緊緊圍繞如何搬遷、如何建設、如何脫貧，成立了以縣委、縣人民政府主要領導任組長，7位副縣級領導任副組長的推進協調領導小組；下設易地扶貧搬遷建設指揮部，由縣長任指揮長，1位副縣長任常務副指揮長，設立“一辦八組”，專門負責易地扶貧搬遷工作落實；采取抽強人、硬抽人，共抽14名干部脫崗工作。確保易地扶貧搬遷工作順利完成。精準“搬遷”

即鎖定搬遷及安置點。東平縣緊扣6類地區搬遷要求，充分尊重動態調整后建檔立卡貧困人口17572戶73131人的意愿，按照“戶申請、組評議、村初定公示、鄉復核、縣審定公告”程序識別對象，并由村民小組長、村委（社區）主要負責人、駐村工作隊長、鄉鎮（街道）掛片領導及黨政主要領導、縣級掛鉤領導逐級簽字上報縣易地扶貧搬遷建設指揮部辦公室。對象鎖定后，根據搬遷群眾意愿及城鎮化安置比例達人，其中依托縣城1個安置點安置34戶160人，依托旅游景區1個安置點安置84戶369人、依托集鎮9個安置點安置990戶4424人，依托工業園區1個安置點安置31戶117人（含同步搬遷11戶45人），依托中心村1個安置點安置113戶467人。其中，2016年結轉任務在8個安置點安置、2017年任務在4個安置點安置、2018年任務在1個安置點安置。同時，將全縣搬遷對象在東平縣陽光監督平臺進行公示，接受全縣各級監督。

精準“建設”

即鎖定實施主體。東平縣“三年行動”計劃易地扶貧搬遷還需安置的1241戶5492人項目建設統一推進，時間緊、任務重，東平資本有限公司作為縣級易地扶貧搬遷項目政府授權的購買服務主體，組織實施項目建設存在較大難度。經充分研判，結合全縣搬遷點點多面廣實際，決定由東平資本有限公司與鄉鎮（街道）簽訂委托書，由鄉鎮（街道）作為實施主體，切實履行主體責任。鎖定建設任務。“三年行動”計劃還需完成安置人數采取單戶安置及單元房安置，2016年結轉任務中246戶1033人采用單戶安置，用地81.56畝，建設房屋246套52445.98平米、活動室812平米、容納120余人的幼兒園1所；2016年結轉任務中339戶1456人及2017年安置426戶1985人、2018年安置230戶1018人采用單元房安置，用地101.68畝，建設房屋995套97955平米、管理和服務用房17770平米。嚴控建設成本。涉及項目前期須經第三方開展的工作，由縣直行業管理部門牽頭，邀約省內實力較強、信譽較好的作業單位進行摸底詢價，形成縣級控制價，由各鎮（街道）自行按照招投標程序選定作業單位，所需費用嚴格控制在縣級控制價以內。房建項目建設按照實用節儉進行規劃設計，所需材料一律經各鎮（街道）進行詢價議價，保證質優價廉，嚴格控制建設成本；現已下撥資金共計20001.94萬元，已保證項目按進度及時撥付。嚴把建設工程安全和質量關。抽調全縣建筑行業具有較強管理經驗的領導及工作人員，強化全縣各安置點項目建設現場的安全管理和質量管控，采取“四不兩直”的方式適時對各安置點進行抽查檢查，一經發現存在安全質量問題，進行重處重罰，并督促嚴肅整改；并要求各安置點就各種隱蔽工程進行現場拍照記錄，適時將情況反饋到縣指揮部，由縣指揮部組織人員進行核查，確保建成安全工程、優良工程、民生工程、放心工程。現已對9個安置點施工處4.9萬元罰款、項目經理處0.4萬元罰款計9分處罰、監理單位處1.45萬元罰款。

精準“脫貧”

“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的總體要求，通過就業、產業扶持疊加搬遷對象收入。一是大力實施就業創業促脫貧。始終把就業是民生之本，圍繞全縣易地扶貧搬遷群眾勞動力2507人就業有崗位、有平臺目標，開發和聯系就業崗位11590個，其中縣內開發崗位1331個（含公益性崗位135個），市內聯系喬治白云南浩祥服飾有限公司對接崗位500個，省外各類企業27家可轉移勞動力9759個。通過各鎮（街道）多次召開脫貧就業現場對接會，落實就業崗位。目前，已有1495人縣外務工，650人在鎮域內就近務工，人均月收入2500-6000元左右，剩余362人已對接落實崗位，待搬遷入住后到安置點一樓扶貧工廠上班，確保所有勞動力充分就業，不漏一人。勝境街道高路村安置點、竹園鎮沙田家園安置點依托旅游景區和集貿市場65個門面，促使部分搬遷群眾創業就業，實現致富。二是開啟“扶貧工廠”新模式。把產業扶貧與易地扶貧搬遷緊密結合，大力發展特色產業。充分利用17770平米管理服務用房引進勞動力密集型手工業安費諾有限公司等9家投入1700余萬元，待項目建設完成后實現搬遷對象住在二樓及以上在一樓上班，可以就地安排2650個就業崗位，可實現人均月收入1700-4000元左右，并覆蓋周邊的建檔立卡貧困戶，防止了空巢老人和留守兒童的產生，增加了社會的和諧和穩定。截止目前，后所鎮、大河鎮、營上鎮、富村鎮、墨紅鎮招商引資的手工加工業星耀商貿有限公司、六盤水嚴氏電子馬達加工廠、光明電子加工廠等項目已經落地，并進行試生產和技術骨干培訓400余人。三是實現“村企合作”促增收。大力推進村企合作，與廣州溫氏集團簽訂合作協議，建立“公司+支部+合作社+搬遷戶”模式，快速有序的推進溫氏養殖小區的建設，靠機制把搬遷戶納入滾動發展的產業鏈環節中，加快脫貧致富。從全縣安排產業扶貧戶均資金800元、市級財政資金幫扶1300萬元，盤活村集體資源資產，鼓勵群眾出資，合力打好資金保障“組合拳”，撬動資金3000余萬元，每個安置點都已組建合作社、完成前期選址等基礎性工作，每組溫氏養殖小區年出欄4000頭肉豬，可實現利潤80萬元左右，戶均年分紅3000-5000元左右。目前，墨紅鎮、富村鎮、后所鎮已啟動項目建設。圍繞發展高原特色農業，勝境街道、富村鎮發展多福軟子石榴種植項目，盛產期可實現戶均1萬元以上；十八連山鎮發展山藥種植，可實現每年每戶搬遷戶年收益3000元。其他各安置點配套產業項目正在實施前期階段。四是織牢脫貧“保障網”。完善惠民政策強保障，為搬遷群眾織牢就學、低保、醫保、養老安全保障網，全縣易地扶貧搬遷戶中實有學生1742人，其中1212名適齡段學生全部安排到校、到班，并做好搬遷入住后適齡學生入學接洽工作，強化教師對易地扶貧搬遷學生的關愛工作，明確一名幫扶教師結對幫助搬遷學生提高學習成績，適應新的學校生活，達到阻斷貧困代際的目的。落實就醫及各項惠民政策，全面完成家庭醫生簽約、基本醫療服務等保障工作，投入577980元完成沒有項目支撐的免費健康體檢2223人，可有效預防因病致貧、因病返貧。1095個低保及特困供養人員和229個殘疾人各項政策落到實處，年兌現金額可達250余萬元，臨時救助29戶104人41300元，醫療救助11人39558.81元。對接浙江喬治白服飾股份有限公司對搬遷戶及部分村（居）委會建檔立卡貧困戶開展春節送溫暖活動，按成本價捐贈價值98萬元的服飾2511件幫助搬遷對象及部分貧困戶過上一個祥和溫暖的春節。五是統籌“四套機構”促融入。健全搬遷人口融入機制。各安置點已成立黨組織、社區管理、物業管理和合作社，充分發揮“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”雙推進作用，做到四套機構，一套班子，切實推動易地扶貧搬遷脫貧就業保障工作。易地扶貧搬遷到新的地方，需要與新環境相適應的生產方式和生活習慣，同步研究和加強對易地搬遷人口的心理疏導和先進文化教育，讓思想先脫貧，新觀念住進新房子。優化安置點社區管理服務，營造開放包容的社區環境，積極引導搬遷人口參與當地社區管理和服務，增強其主人翁意識，使搬遷群眾平穩順利適應新環境、新生活。

第三篇：全縣精準扶貧工作現場推進會講話稿

全縣精準扶貧工作現場推進會講話稿

全縣精準扶貧工作現場推進會講話稿

同志們：

按照會議安排，我就下一階段全縣精準扶貧工作作一簡要部署。

今年以來，特別是全縣扶貧開發工作會議之后，各鎮街、各部門認真貫徹落實中省市縣關于精準扶貧的各項部署，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，理清思路，精準施策，強力推進，全縣精準扶貧工作開局良好、進展順利。當前，我縣精準扶貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期。我們要繼續按照市縣關于精準扶貧工作的總體部署和要求，強化措施，創新方法，綜合施策，持續發力，扎實推進精準扶貧各項工作，確保年初確定的脫貧目標順利實現。重點要從以下五方面抓好精準扶貧工作：

第一、要創新工作思路，扎實做好產業扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務圓滿完成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成13000人貧困人口脫貧。這個任務是必保任務。各鎮街、各包扶部門要緊盯這個目標，一戶一戶地完善幫扶措施，一項一項地抓好落實。在此基礎上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫貧任務的限制，進一步加大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三年不變，先脫貧、后致富，力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準脫貧抓產業開發。沒有產業就沒有“造血”功能，貧困群眾就沒有穩定可靠的收入增長點，就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導產業是實現貧困群眾精準脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮街、各包扶部門要把精準脫貧的著力點放在產業開發上，重點在幫助貧困戶建立穩定的致富產業上下功夫。今后農業產業開發要緊緊圍繞貧困戶布局，進一步加大產業開發力度，擴大產業對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持幫助貧困戶發展蘋果、大棚等長遠致富產業的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產業，確保實現貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創新產業扶貧工作機制。要大力推行農業合作社幫帶、龍頭企業（產業大戶）帶動、土地流轉、果園托管和支部引領等扶貧模式，借助龍頭企業、產業大戶抵抗風險能力強、市場化運作經驗足的優勢，采取以扶貧資金、聯戶經營、貧困戶土地經營權入股或投入勞力等辦法，建立利益聯結機制，降低貧困戶發展產業風險，讓貧困戶能“借船出海”發展致富產業，提高精準扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮街、各包扶部門創新工作思路，積極推行“五種”幫扶機制，帶動貧困群眾發展產業，涌現出了一批值得大家學習和借鑒的經驗和做法。如：真武洞鎮中咀峁村成立中咀峁致富生態養殖專業合作社，帶動15戶貧困戶發展養豬、養羊等養殖業；建華鎮新堯坪村采取農業專業合作社+家庭小型養殖的模式，幫助村上46戶貧困戶發展養殖產業；沿河灣鎮高家峁村采取大戶帶動模式，扶持帶動村上12戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮賈居村通過龍頭企業+貧困戶的模式，帶動村上貧困戶發展養雞產業；鐮刀灣鎮段先則村成立養雞專業合作社，采取專業合作社+貧困戶的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上42戶貧困戶發展養雞產業；招安鎮白渠村成立富民農業專業合作社，利用村上70畝集體土地，吸收17戶貧困戶集中發展櫻桃種植產業；招安鎮流轉貧困戶土地700畝，用于發展大棚和蘋果產業；鐮刀灣鎮累計果園代管8211畝，其中涉及貧困戶189戶。這些做法思路很好，方法靈活，機制創新，成效明顯。要進一步總結、提煉、完善、提升。各鎮街、各包扶部門要認真學習借鑒，大力予以推廣。四是要切實加大對產業扶貧的投入力度。要充分發揮好扶持貧困人口專項資金作用，動員貧困群眾利用專項扶持資金發展產業，專項扶持資金原則上在貧困戶發展產業驗收合格后，予以兌付補助。要利用好縣就業服務中心以創業促就業小額擔保貸款，引導貧困群眾積極使用貸款，解決發展產業資金不足問題。同時，各鎮政府、幫扶部門都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發展產業，進一步加大扶持力度，充分調動貧困戶發展產業的積極性和主動性，確保貧困戶建立起穩定致富產業。

第二、要強化工作措施，認真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問題。今年，農民增產增收面臨很大困難。一方面受持續干旱天氣影響，將使農業減產減收；另一方面受國內經濟發展大環境影響，我縣經濟發展遇到了前所未有的困難，固定資產投資下滑嚴重，重點項目開工少，導致進城務工群眾“攬工難”，務工收入也相應減少。這對今年的精準扶貧工作帶來了極大的困難和影響。因此，各鎮街、各包扶部門要緊盯貧困戶脫貧這一目標，一項一項地抓產業，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收入不減。要圍繞促進貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。①大力發展養殖業。結合貧困戶意愿和生產能力，動員貧困戶積極發展養豬、養雞、養羊等家庭養殖業，適度擴大養殖規模，實現以牧補農。②大力發展工商副業。要扶持貧困戶大力發展運輸、餐飲、小商品零售、農產品營銷等副業，拓寬增收渠道，增加經營性收入，實現以副補農。③多措并舉發展勞務輸出。要積極主動與就業管理部門對接，及時掌握勞務輸出信息，加強與用工企業溝通協調，積極幫助介紹貧困戶外出務工，增加工資性收入，實現以工補農。④大力發展棚栽產業。要抓住當前產業建設的有利時機，圍繞春節前上市的這個時間節點，幫助貧困戶全力加快建棚進度，確保今年新建大棚早投產、早見效。同時，要動員貧困群眾大力發展大弓棚蔬菜，擴大種植面積，實現以菜補農。二是要解決好移民搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點，要積極穩妥化解矛盾，妥善解決問題，盡快復工建設；徐家溝扶貧避災移民搬遷安置點，要全力加快進度，確保今年建成投用；新建的招安鎮、化子坪鎮2個搬遷安置點，要盡快完成設計規劃和各項前期手續辦理，確保盡早開工建設；對已經建成的搬遷安置房，要統籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關配套設施，動員引導搬遷群眾盡快入住，力爭年底前入住率達到80%以上。三是要解決好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶貧、民政部門要加強溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發“兩項制度”的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進一步摸清特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關政策，分類落實保障措施，通過低保、集中供養、分散供養和發放殘疾人生活補助等方式，實行精準兜底保障，切實解決好2447人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后，縣民政局、殘聯等部門要對兜底保障政策一一進行認真梳理，逐項明確保障標準和范圍，認真抓好兌現落實。四是要解決好因病因學致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進行全面調查摸底，及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫療負擔。要積極落實教育扶貧措施。當前，正值高考錄取時期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學生助學方案，整合各類助學資源，算清可供助學的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，確定扶持對象，及時予以資助，切實做到貧困家庭學生助學全覆蓋，保證他們按時入學。五是要解決好貧困戶自身發展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結合貧困戶發展產業，繼續加大對人社、扶貧等各類培訓項目、資金整合利用，充分發揮各類培訓資金作用，大力組織開展各類技能培訓。縣扶貧局要主動加強與省內知名職業院校溝通對接，確定培訓合作關系，對貧困“兩后生”和進城務工貧困勞動力分批次開展定向技能培訓，提高貧困戶自身發展能力。會后，各鎮街要盡快完成貧困戶家庭培訓對象摸底工作，及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產生活密切相關的困難問題。受2013年持續強降雨災害影響，我縣農村部分困難群眾居住的窯房、生產生活道路、水電等基礎設施損毀嚴重，至今尚未完全恢復。特別是目前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產生活條件十分簡陋。各鎮政府要會同包村部門對住房困難的群眾進行認真摸排，制定切實有效措施，保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務、電力、農綜辦、以工代賑辦等部門要繼續實施項目捆綁機制，把今年一事一議、以工代賑、農村危窯危房改造等涉農項目資金優先集中安排在困難較大的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎設施條件。同時，要認真做好貧困村基礎數據調查摸底工作。會上，印發了《省扶貧開發辦公室關于開展建檔立卡貧困村基礎數據摸底調查的通知》，這次摸底調查是為中省出臺支持政策和編制“十三五”整村推進規劃提供基礎數據。各鎮街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關要求，在建檔立卡工作的基礎上，根據我縣鎮村綜合改革規劃，進一步摸清查實貧困村內基礎設施和基本公共服務建設需求、規模和投資估算等相關信息，如實填寫信息采集表，及時上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭協調工作，對上報的數據嚴格審核，認真把關，確保調查摸底數據真實、準確。

第三、要圍繞精準扶貧，正確處理好“四個”關系。扶貧工作貴在精準，重在精準，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰。各鎮街、各包扶部門在摸清底數、找準“窮根”的基礎上，要明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準施策。重點處理好四個方面的關系。一是要正確處理好鄉鎮主體責任與包扶部門責任的關系。目前，我們仍有一些鎮黨委、政府對精準扶貧工作思想認識不夠到位，行動不力，推進緩慢，工作成效不明顯。在這里我再特別強調：鄉鎮是精準扶貧工作的主體、負直接責任，包扶部門負幫扶責任。各鎮要切實履行精準扶貧工作主體責任，統籌兼顧，合理安排，結合各自產業優勢，切實加大投入力度，真正做到產業向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人員少、實力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續加大部門包村、干部包戶工作力度。今年以來，我們多數包扶部門能夠認真履行包扶職責，把精準扶貧工作作為一項重點工作，采取有力措施，扎實推進精準幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招安鎮白渠村的愛衛辦、包扶化子坪鎮盧草砭村的縣體校以及包扶沿河灣鎮茶坊村的創衛辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準扶貧的認識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關系不是很大，關鍵還是要看包扶部門主要領導對精準扶貧認識是否到位、重視程度是否到位。目前仍有一有些包扶部門對精準扶貧工作重視不夠，工作推進不力，進展緩慢。各包扶部門一定要切實把精準扶貧工作作為一項中心工作來抓，繼續發揮部門行業優勢，進一步細化分解任務，夯實干部包扶責任，全面落實幫扶措施，確保按時完成既定包扶工作任務。同時，要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題，鎮上與包扶部門不能單打獨斗，必須加強協調配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處理好整體推進與貧困戶脫貧的關系。從前一段的情況看，各鎮街、各包扶部門對精準扶貧在認識和理解上還有偏差，一些鎮、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式，習慣把包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困戶具體幫扶措施落實的還不夠精準、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體推進與貧困戶脫貧的關系，在推動“面上”扶貧的同時，按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅持因地制宜、長短結合確定扶持項目，細化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時實現脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發揮貧困戶主體作用的關系。包扶工作絕不是大包大攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況，用簡明扼要的方法、通俗易懂的語言，向貧困群眾講明白政策扶持的內容、對象和條件，公平合理、不折不扣地落實各項強農惠農富農扶持政策，幫助貧困戶建產業、促增收。包扶干部要經常深入所包扶的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難，我們包扶干部不能簡單的說沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當“親人”，與貧困戶交朋友，千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實行雙向承諾，充分發揮群眾的主體作用，引導貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信心，激發內在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發展致富項目，創造幸福生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關系。從現場會觀摩的情況看，各鎮在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準扶貧工作絕不能停留在點上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范帶動是我們推進工作的根本方法。各鎮街、各包扶部門要以此次現場推進會為契機，在進一步擴大、做優、做強示范點的基礎上，認真總結經驗，健全工作機制，大力推廣示范點的工作經驗和工作方法，以點帶面，點面結合，全面扎實推進精準扶貧工作。各鎮政府要在現有示范點的基礎上，繼續再抓3-5個高標準、高質量的典型，把點上的經驗和模式向面上推廣。會后，由各包聯鄉鎮扶貧開發工作隊負責，組織包村部門的領導和包村干部，分批到磚窯灣鎮賈居村、招安鎮白渠村、真武洞鎮中咀峁村、建華鎮新堯坪村參觀學習這些包扶工作好的模式、好的經驗和做法，以此帶動精準扶貧工作。各鎮也要召開精準扶貧工作現場推進會，把現場會開到村，既要看好的典型，也要發現問題，解決問題，在力量上再加強，工作上再動員，措施上再加大，再次掀起精準扶貧工作新高潮。

第四，要充分動員社會力量，助推精準扶貧工作深入開展。一是要充分發揮村級組織帶頭引領作用。精準扶貧工作是一項艱巨的系統工程，這既是各鎮、包扶部門、包扶干部的事情，更是村級組織的責任。要把開展精準扶貧與加強基層組織建設相結合，充分發揮好“第一書記”作用，使其成為做好精準扶貧工作的組織者、實施者、推動者，引導動員村上黨員干部積極發揮表率作用，通過支部引領、生產幫助等方式，帶動貧困戶發展生產，以自身的致富實踐，教育引導貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發貧困群眾致富愿望，增強他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業幫扶工作。全縣企業包扶貧困村工作動員會后，多數包村企業能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時間深入所包扶的村戶，認真調查研究，及時掌握村情實際，科學制定包扶規劃，積極主動扶持幫助貧困戶發展致富產業。但也有些包扶企業對精準幫扶工作重視不夠，認識不清，至今未能制定和落實幫扶措施。參與精準扶貧是企業回饋社會、履行社會責任的有效途徑。各包村企業要主動加強與鎮村、包扶部門的溝通對接，借助企業資金、技術、市場等優勢，結合貧困戶實際，采取投資興業、技能培訓、吸納就業、捐資助貧等多種辦法，全面落實企業幫扶措施，確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業幫扶工作中好的典型和做法，為企業幫扶營造良好的社會氛圍，帶動更多的包扶企業扎實開展幫扶工作。三是要動員引導社會力量廣泛參與扶貧開發。要建立完善社會力量參與扶貧開發工作機制，鼓勵和支持社會團體、民間組織、慈善協會、專業技術人才、志愿者等社會各界，通過愛心捐助、志愿服務、結對幫扶等形式積極參與扶貧開發，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。四是要扎實抓好駐村聯戶工作。8月6日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全省干部駐村聯戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議，明確要求由“第一書記”擔任駐村工作隊隊長，長期駐村開展包扶工作。各鎮街、各包扶部門要切實加強對駐村包扶工作的領導，深入開展駐村聯戶工作。要進一步明確駐村工作隊人員，原則上駐村工作隊隊長由第一書記擔任，部門包扶干部、鎮駐村干部為成員。會后，由各包聯鄉鎮扶貧開發工作隊負責，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮街和縣扶貧局備案。同時，各包聯鄉鎮扶貧開發工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進行再動員，督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項一項地落實包扶措施，扎扎實實抓好包扶工作。五是要大力營造全社會關心、關注、支持參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。要進一步加大對精準扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發的各項方針、政策和措施，真正使精準扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續組織新聞媒體記者，深入鎮村一線，全方位、多視角的挖掘精準包扶工作中好的典型、經驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到xx精準扶貧工作動態。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動。縣文體局、扶貧局要認真籌備一臺反映精準扶貧工作的文藝節目，通過不同表演形式，用文藝視角表現精準扶貧工作亮點。同時，縣文聯要組織攝影家協會、作家協會積極創作關于精準扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包扶部門、包扶干部和貧困對象上，適時舉辦精準扶貧攝影作品展，以此反映精準扶貧工作成效，努力營造全社會共同關注、關心、支持參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。

第五、要以動真碰硬的勇氣，扎實抓好督查檢查工作。經過前幾個月的共同努力，全縣精準扶貧工作思路、目標任務、工作舉措已經明確，組織管理、工作機制、扶持政策進一步健全，精準扶貧已進入全面深入推進階段。當前最重要的任務是加強督查檢查、狠抓落實、強力推動。縣監察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續加大督查工作力度，堅持定期督查通報制度，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接到村、直奔現場的“四不兩直”督查方式，對照年初簽訂的精準扶貧目標責任書，以動真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對各項幫扶措施落實情況進行專項督查，進一步夯實各鎮街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責任。這次會后，從8月下旬開始，將開展第五次督查，重點督查這次現場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發揮情況，以及包扶措施的落實情況。要注重督查結果的運用，把每次督查通報及時報送縣監察局、考評辦，將督查結果運用到目標責任考核中；對連續三次被通報的鎮街、包扶部門，啟動約談問責程序；對不能完成目標任務的，年終考核實行“一票否決”，并追究主要負責人和相關人員責任，確保精準扶貧各項工作扎實推進，取得實效。

同志們，實施精準扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待。我們要認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作現場推進會議精神，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：全縣精準扶貧工作現場推進會講話稿

全縣精準扶貧工作現場推進會講話稿合集

同志們：

按照會議安排，我就下一階段全縣精準扶貧工作作一簡要部署。今年以來，特別是全縣扶貧開發工作會議之后，各鎮街、各部門認真貫徹落實中省 市縣關于精準扶貧的各項部署，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，理清思路，精準施策，強力推進，全縣精準扶貧工作開局良好、進展順利。當前，我縣精準扶貧工作已進入了 全面推進、攻堅克難的關鍵時期。我們要繼續按照市縣關于精準扶貧工作的總體部署和 要求，強化措施，創新方法，綜合施策，持續發力，扎實推進精準扶貧各項工作，確保 年初確定的脫貧目標順利實現。重點要從以下五方面抓好精準扶貧工作： 第

一、要創新工作思路，扎實做好產業扶貧。一是要全力確保今年脫貧任務圓滿完 成。年初，縣委、縣政府明確提出，今年全縣完成 13000 人貧困人口脫貧。這個任務是 必保任務。各鎮街、各包扶部門要緊盯這個目標，一戶一戶地完善幫扶措施，一項一項 地抓好落實。在此基礎上，對具備脫貧條件的貧困戶，不受脫

貧任務的限制，進一步加 大幫扶力度，能脫貧的今年力爭脫貧。鼓勵貧困戶提前退出貧困行列，扶持政策一定三 年不變，先脫貧、后致富，力爭今年在貧困群眾脫貧上邁出更大步伐。二是要圍繞精準 脫貧抓產業開發。沒有產業就沒有“造血”功能，貧困群眾就沒有穩定可靠的收入增長 點，就始終走不出“年年扶貧年年貧”的困境。幫助貧困戶培育主導產業是實現貧困群 眾精準脫貧的根本舉措和有效抓手，各鎮街、各包扶部門要把精準脫貧的著力點放在產 業開發上，重點在幫助貧困戶建立穩定的致富產業上下功夫。今后農業產業開發要緊緊 圍繞貧困戶布局，進一步加大產業開發力度，擴大產業對貧困戶的覆蓋面。在大力扶持 幫助貧困戶發展蘋果、大棚等長遠致富產業的同時，下大力氣抓好見效快、收益好的短平快致富產業，確保實現貧困戶增收有項目、致富有保障。三是要創新產業扶貧工作機 制。要大力推行農業合作社幫帶、龍頭企業（產業大戶）帶動、土地流轉、果園托管和 支部引領等扶貧模式，借助龍頭企業、產業大戶抵抗風險能力強、市場化運作經驗足的 優勢，采取以扶貧資金、聯戶經營、貧困戶土地經營權入股或投入勞力等辦法，建立利 益聯結機制，降低貧困戶發展產業風險，讓貧困戶能“借船出海”發展致富產業，提高 精準扶貧工作層次和水平。前一段，各鎮街、各包扶部門創新工作

思路，積極推行“五 種”幫扶機制，帶動貧困群眾發展產業，涌現出了一批值得大家學習和借鑒的經驗和做 法。如：真武洞鎮中咀峁村成立中咀峁致富生態養殖專業合作社，帶動 15 戶貧困戶發 展養豬、養羊等養殖業；建華鎮新堯坪村采取農業專業合作社+家庭小型養殖的模式，幫助村上 46 戶貧困戶發展養殖產業；沿河灣鎮高家峁村采取大戶帶動模式，扶持帶動 村上 12 戶貧困戶種植蘑菇；磚窯灣鎮賈居村通過龍頭企業+貧困戶的模式，帶動村上貧 困戶發展養雞產業；鐮刀灣鎮段先則村成立養雞專業合作社，采取專業合作社+貧困戶 的辦法，以貧困戶入股的形式，帶動村上 42 戶貧困戶發展養雞產業；招安鎮白渠村成 立富民農業專業合作社，利用村上 70 畝集體土地，吸收 17 戶貧困戶集中發展櫻桃種植 產業；招安鎮流轉貧困戶土地 700 畝，用于發展大棚和蘋果產業；鐮刀灣鎮累計果園代 管 8211 畝，其中涉及貧困戶 189 戶。這些做法思路很好，方法靈活，機制創新，成效 明顯。要進一步總結、提煉、完善、提升。各鎮街、各包扶部門要認真學習借鑒，大力 予以推廣。四是要切實加大對產業扶貧的投入力度。要充分發揮好扶持貧困人口專項資金作用，動員貧困群眾利用專項扶持資金發展產業，專項扶持資金原則上在貧困戶發展 產業驗收合格后，予以兌付補助。要利用好縣就業服務中心

以創業促就業小額擔保貸款，引導貧困群眾積極使用貸款，解決發展產業資金不足問題。同時，各鎮政府、幫扶部門 都要籌措一部分資金，用于幫助貧困戶發展產業，進一步加大扶持力度，充分調動貧困 戶發展產業的積極性和主動性，確保貧困戶建立起穩定致富產業。

第二、要強化工作措施，認真解決好“六個問題”。一是要解決好貧困戶增收的問 題。今年，農民增產增收面臨很大困難。一方面受持續干旱天氣影響，將使農業減產減 收；另一方面受國內經濟發展大環境影響，我縣經濟發展遇到了前所未有的困難，固定 資產投資下滑嚴重，重點項目開工少，導致進城務工群眾“攬工難”，務工收入也相應 減少。這對今年的精準扶貧工作帶來了極大的困難和影響。

因此，各鎮街、各包扶部門 要緊盯貧困戶脫貧這一目標，一項一項地抓產業，一戶一戶地促增收，確保貧困群眾收 入不減。要圍繞促進貧困戶增收，抓好以下幾項措施落實。①大力發展養殖業。結合貧 困戶意愿和生產能力，動員貧困戶積極發展養豬、養雞、養羊等家庭養殖業，適度擴大 養殖規模，實現以牧補農。②大力發展工商副業。要扶持貧困戶大力發展運輸、餐飲、小商品零售、農產品營銷等副業，拓寬增收渠道，增加經營性收入，實現以副補農。③ 多措并舉發展勞務輸出。要積極主動與就業管理部門對接，及時掌握勞務輸出信息，加 強與用工企業溝通協調，積極幫助介紹貧困戶外出務工，增加工資性收入，實現以工補 農。④大力發展棚栽產業。要抓住當前產業建設的有利時機，圍繞春節前上市的這個時 間節點，幫助貧困戶全力加快建棚進度，確保今年新建大棚早投產、早見效。同時，要 動員貧困群眾大力發展大弓棚蔬菜，擴大種植面積，實現以菜補農。二是要解決好移民 搬遷的問題。對馬家溝扶貧移民搬遷安置點，要積極穩妥化解矛盾，妥善解決問題，盡 快復工建設；徐家溝扶貧避災移民搬遷安置點，要全力加快進度，確保今年建成投用； 新建的招安鎮、化子坪鎮 2 個搬遷安置點，要盡快完成設計規劃和各項前期手續辦理，確保盡早開工建設；對已經建成的搬遷安置房，要統籌兼顧、整合資金，抓緊完善相關 配套設施，動員引導搬遷群眾盡快入住，力爭年底前入住率達到 80%以上。三是要解決 好兜底保障的問題。救助兜底扶貧是政府保障農村特殊困難群眾生活的重要舉措。縣扶 貧、民政部門要加強溝通對接，切實做好政府兜底保障和扶貧開發“兩項制度”的銜接，將核實確定的需要社會兜底保障的貧困人口及時移交民政部門。民政部門要進一步摸清 特殊困難貧困人口基本情況，按照政府兜底保障有關政策，分類落實保障

措施，通過低 保、集中供養、分散供養和發放殘疾人生活補助等方式，實行精準兜底保障，切實解決 好 2447 人“鰥寡孤獨殘老”特殊人群的基本生活保障問題。這次會后，縣民政局、殘 聯等部門要對兜底保障政策一一進行認真梳理，逐項明確保障標準和范圍，認真抓好兌 現落實。

四是要解決好因病因學致貧的問題。縣民政局要對大病救助的貧困人口進行全 面調查摸底，及時給予救助。縣合療辦要會同民政部門盡快制定貧困人口慢性病門診醫 療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫療負擔。要積極落實教育扶貧措施。當前，正值高考 錄取時期，縣扶貧、教育部門要盡快制定出貧困家庭學生助學方案，整合各類助學資源，算清可供助學的資金量，摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學 生底子，確定扶持對象，及時予以資助，切實做到貧困家庭學生助學全覆蓋，保證他們 按時入學。五是要解決好貧困戶自身發展能力不足的問題。縣扶貧、人社部門要結合貧 困戶發展產業，繼續加大對人社、扶貧等各類培訓項目、資金整合利用，充分發揮各類 培訓資金作用，大力組織開展各類技能培訓。縣扶貧局要主動加強與省內知名職業院校 溝通對接，確定培訓合作關系，對貧困“兩后生”和進城務工貧困勞動力分批次開展定 向技能培訓，提高貧困戶自身

發展能力。會后，各鎮街要盡快完成貧困戶家庭培訓對象 摸底工作，及時將人員名單上報縣扶貧局。六是要解決好住房及水、電、路等與群眾生產生活密切相關的困難問題。受 2013 年持續強降雨災害影響，我縣農村部分困難群眾 居住的窯房、生產生活道路、水電等基礎設施損毀嚴重，至今尚未完全恢復。特別是目 前仍有少部分群眾還居住在簡易房和危窯危房中，生產生活條件十分簡陋。各鎮政府要 會同包村部門對住房困難的群眾進行認真摸排，制定切實有效措施，保障群眾住房安全。縣交通、住建、水務、電力、農綜辦、以工代賑辦等部門要繼續實施項目捆綁機制，把 今年一事一議、以工代賑、農村危窯危房改造等涉農項目資金優先集中安排在困難較大 的貧困村實施，著力改善貧困群眾住房、水電路等基礎設施條件。同時，要認真做好貧 困村基礎數據調查摸底工作。會上，印發了《省扶貧開發辦公室關于開展建檔立卡貧困 村基礎數據摸底調查的通知》，這次摸底調查是為中省出臺支持政策和編制“十三五” 整村推進規劃提供基礎數據。各鎮街、各包扶部門要高度重視，按照文件有關要求，在 建檔立卡工作的基礎上，根據我縣鎮村綜合改革規劃，進一步摸清查實貧困村內基礎設 施和基本公共服務建設需求、規模和投資估算等相關信息，如實填寫信息采集表，及時 上報錄入。縣扶貧局要做好牽頭

協調工作，對上報的數據嚴格審核，認真把關，確保調 查摸底數據真實、準確。

第三、要圍繞精準扶貧，正確處理好“四個”關系。扶貧工作貴在精準，重在精準，只有打好組合拳，才能打好攻堅戰。各鎮街、各包扶部門在摸清底數、找準“窮根”的 基礎上，要明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準施策。重點處理好四個方面的關系。一是要正確處理好鄉鎮主體責任與包扶部門責任的關系。目前，我們仍有一些鎮黨委、政府對精準扶貧工作思想認識不夠到位，行動不力，推進緩慢，工作成效不明顯。在這 里我再特別強調：鄉鎮是精準扶貧工作的主體、負直接責任，包扶部門負幫扶責任。各 鎮要切實履行精準扶貧工作主體責任，統籌兼顧，合理安排，結合各自產業優勢，切實 加大投入力度，真正做到產業向貧困村布局、項目資金向貧困戶集中。要加大對包扶人 員少、實力較弱的包扶部門的支持力度，把鎮上的資源、資金力量向這些村傾斜，彌補 包扶部門因人員不足、資金有限造成包扶工作減弱的空檔。要繼續加大部門包村、干部 包戶工作力度。今年以來，我們多數包扶部門能夠認真履行包扶職責，把精準扶貧工作 作為一項重點工作，采取有力措施，扎實推進精準幫扶工作。特別值得肯定的是包扶招 安鎮白渠村的愛衛辦、包扶化子坪鎮盧草砭

村的縣體校以及包扶沿河灣鎮茶坊村的創衛 辦，這些單位雖然人員少、力量比較弱，但是他們對精準扶貧的認識到位，真情包扶，措施扎實，走在了全縣包扶工作的前面。所以我感覺，部門包村與單位大小關系不是很 大，關鍵還是要看包扶部門主要領導對精準扶貧認識是否到位、重視程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部門對精準扶貧工作重視不夠，工作推進不力，進展緩慢。各包扶部 門一定要切實把精準扶貧工作作為一項中心工作來抓，繼續發揮部門行業優勢，進一步 細化分解任務，夯實干部包扶責任，全面落實幫扶措施，確保按時完成既定包扶工作任務。

同時，要切實解決包扶工作“兩張皮”的問題，鎮上與包扶部門不能單打獨斗，必 須加強協調配合，共同抓好包扶工作，合力推動扶貧工作扎實有序開展。二是要正確處 理好整體推進與貧困戶脫貧的關系。從前一段的情況看，各鎮街、各包扶部門對精準扶 貧在認識和理解上還有偏差，一些鎮、部門仍然沿用過去“漫灌”的扶貧方式，習慣把 包扶重點放在了解決村上具體困難問題和發放物資、慰問品等簡單扶持措施上，對貧困 戶具體幫扶措施落實的還不夠精準、不夠到位。在今后工作中，我們要正確處理好整體 推進與貧困戶脫貧的關系，在推動“面上”扶貧的同時，按照“精準扶貧、精準脫貧” 的要求，變“大水漫灌”為“精準

滴灌”，把工作重心放在貧困戶脫貧上，堅持因地制 宜、長短結合確定扶持項目，細化完善到戶、到人幫扶措施，確保貧困戶按時實現脫貧。三是要正確處理好包扶干部幫扶與發揮貧困戶主體作用的關系。包扶工作絕不是大包大 攬，廣大包扶干部要盡快改變目前單靠行政推動的狀況，用簡明扼要的方法、通俗易懂

的語言，向貧困群眾講明白政策扶持的內容、對象和條件，公平合理、不折不扣地落實 各項強農惠農富農扶持政策，幫助貧困戶建產業、促增收。包扶干部要經常深入所包扶 的貧困戶，一方面既要幫助解決貧困群眾的實際困難和問題，另一方面又要加強思想溝 通和情感交流，動之以情、曉之以理，真正做到情感扶貧。針對貧困戶的實際困難，我 們包扶干部不能簡單的說沒辦法，要換位思考，真正把貧困戶當“親人”，與貧困戶交 朋友，千方百計幫助他們出主意、想辦法。要按照“扶勤不扶懶、幫扶不包扶”的原則，實行雙向承諾，充分發揮群眾的主體作用，引導貧困戶樹立勤勞致富觀念，提振脫貧信 心，激發內在動力，不等不靠，自力更生，用自己勤勞的雙手發展致富項目，創造幸福 生活。四是要正確處理好抓典型示范與推動全局的關系。從現場會觀摩的情況看，各鎮 在點上工作抓得較好，都很有特點、具有推廣價值，但是全縣精準扶貧工作絕不能停留 在點上，而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范帶動是我們推進工作的根本方法。各 鎮街、各包扶部門要以此次現場推進會為契機，在進一步擴大、做優、做強示范點的基 礎上，認真總結經驗，健全工作機制，大力推廣示范點的工作經驗和工作方法，以點帶 面，點面結合，全面扎實推進精準扶貧工作。各鎮政府要在現有示范點的基礎上，繼續 再抓 3-5 個高標準、高質量的典型，把點上的經驗和模式向面上推廣。會后，由各包聯 鄉鎮扶貧開發工作隊負責，組織包村部門的領導和包村干部，分批到磚窯灣鎮賈居村、招安鎮白渠村、真武洞鎮中咀峁村、建華鎮新堯坪村參觀學習這些包扶工作好的模式、好的經驗和做法，以此帶動精準扶貧工作。各鎮也要召開精準扶貧工作現場推進會，把 現場會開到村，既要看好的典型，也要發現問題，解決問題，在力量上再加強，工作上 再動員，措施上再加大，再次掀起精準扶貧工作新高潮。

第四，要充分動員社會力量，助推精準扶貧工作深入開展。一是要充分發揮村級組 織帶頭引領作用。精準扶貧工作是一項艱巨的系統工程，這既是各鎮、包扶部門、包扶 干部的事情，更是村級組織的責任。要把開展精準扶貧與加強基層組織建設相結合，充 分發揮好“第一書記”作用，使其成為做好精準扶貧工作的組織者、實施者、推動者，引導動員村上黨員干部積極發揮表率作用，通過支部引領、生產幫助等方式，帶動貧困 戶發展生產，以自身的致富實踐，教育引導貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發貧困 群眾致富愿望，增強他們加快脫貧的信心。二是要扎實做好企業幫扶工作。全縣企業包 扶貧困村工作動員會后，多數包村企業能夠按照縣委、縣政府總體安排，第一時間深入 所包扶的村戶，認真調查研究，及時掌握村情實際，科學制定包扶規劃，積極主動扶持 幫助貧困戶發展致富產業。但也有些包扶企業對精準幫扶工作重視不夠，認識不清，至 今未能制定和落實幫扶措施。參與精準扶貧是企業回饋社會、履行社會責任的有效途徑。各包村企業要主動加強與鎮村、包扶部門的溝通對接，借助企業資金、技術、市場等優 勢，結合貧困戶實際，采取投資興業、技能培訓、吸納就業、捐資助貧等多種辦法，全 面落實企業幫扶措施，確保取得實實在在成效。縣宣傳、廣電部門要大力宣傳企業幫扶 工作中好的典型和做法，為企業幫扶營造良好的社會氛圍，帶動更多的包扶企業扎實開 展幫扶工作。三是要動員引導社會力量廣泛參與扶貧開發。要建立完善社會力量參與扶 貧開發工作機制，鼓勵和支持社會團體、民間組織、慈善協會、專業技術人才、志愿者 等社會各界，通過愛心捐助、志愿服務、結對幫扶等形式積極參與扶貧開發，著力構建 專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措、互為支撐的“三位一體”大扶 貧格局。四是要扎實抓好駐村聯戶工作。8 月 6 日，省委組織部、省扶貧辦組織召開全 省干部駐村聯戶扶貧暨“第一書記”工作電視電話會議，明確要求由“第一書記”擔任 駐村工作隊隊長，長期駐村開展包扶工作。各鎮街、各包扶部門要切實加強對駐村包扶 工作的領導，深入開展駐村聯戶工作。要進一步明確駐村工作隊人員，原則上駐村工作 隊隊長由第一書記擔任，部門包扶干部、鎮駐村干部為成員。會后，由各包聯鄉鎮扶貧開發工作隊負責，督促各包村部門盡快將駐村工作隊人員名單分別報所在鎮街和縣扶貧 局備案。同時，各包聯鄉鎮扶貧開發工作隊、各包村部門單位要對包扶工作進行再動員，督促駐村工作隊人員、包扶貧困戶干部真正深入村戶，一項一項地落實包扶措施，扎扎 實實抓好包扶工作。

五是要大力營造全社會關心、關注、支持參與精準扶貧工作的濃厚 氛圍。要進一步加大對精準扶貧工作的宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發的各項方針、政策 和措施，真正使精準扶貧家喻戶曉、深入人心。縣宣傳、廣電部門要繼續組織新聞媒體 記者，深入鎮村一線，全方位、多視角的挖掘精準包扶工作中好的典型、經驗和做法，確保在省市新聞媒體上及時見到 xx 精準扶貧工作動態。要采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種多樣的宣傳活動。縣文體

局、扶貧局要認真籌備一臺反映精準扶貧工作的文藝 節目，通過不同表演形式，用文藝視角表現精準扶貧工作亮點。同時，縣文聯要組織攝 影家協會、作家協會積極創作關于精準扶貧工作文藝作品，把鏡頭和寫作素材聚焦到包 扶部門、包扶干部和貧困對象上，適時舉辦精準扶貧攝影作品展，以此反映精準扶貧工 作成效，努力營造全社會共同關注、關心、支持參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。第五、要以動真碰硬的勇氣，扎實抓好督查檢查工作。經過前幾個月的共同努力，全縣精準扶貧工作思路、目標任務、工作舉措已經明確，組織管理、工作機制、扶持政 策進一步健全，精準扶貧已進入全面深入推進階段。當前最重要的任務是加強督查檢查、狠抓落實、強力推動。縣監察局、縣委、縣政府督查室、扶貧部門要繼續加大督查工作 力度，堅持定期督查通報制度，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直接 到村、直奔現場的“四不兩直”督查方式，對照年初簽訂的精準扶貧目標責任書，以動 真碰硬、不留情面、不加水分的勇氣，對各項幫扶措施落實情況進行專項督查，進一步 夯實各鎮街、各包扶部門和廣大包扶干部工作責任。這次會后，從 8 月下旬開始，將開 展第五次督查，重點督查這次現場會議貫徹落實情況，第一書記到位和作用發揮情況，以及包扶措施的落實情況。要注重督查結果

的運用，把每次督查通報及時報送縣監察局、考評辦，將督查結果運用到目標責任考核中； 對連續三次被通報的鎮街、包扶部門，啟動約談問責程序；對不能完成目標任務的，年終考核實行“一票否決”，并追究 主要負責人和相關人員責任，確保精準扶貧各項工作扎實推進，取得實效。同志們，實施精準扶貧，加快貧困群眾脫貧步伐，使命光榮、時不我待。我們要認 真貫徹落實市、縣精準扶貧工作現場推進會議精神，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向市委、市政府和全縣人民交上一 份滿意的答卷。

全縣精準扶貧精準脫貧工作現場推進會講話稿

今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學習貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現場觀摩相互交流經驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進。縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，之所以決定現場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉和楊塔鄉2個村的綜合扶貧開發項目建設情況，下午觀摩了徐頂鄉久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發村專題片，聽了鄉鎮負責同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉鎮、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關于認真實施精準扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻：

一是認識決定高度。往往工作搞得好的鄉鎮和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領導重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務還認識不到位、勇于擔當的行為不夠等共性問題。坪溝鄉通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關鍵在干。

二是狀態決定成效。精神狀態是戰勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關山、徐頂等鄉鎮對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質量。這種對老百姓的真情、干事創業的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細節決定成敗。精準扶貧貴在“精”、重在細。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規劃、方法、資源配置、監督檢查等每一個環節、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達了州委十一屆八次全委（擴大）會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進及綜合扶貧開發村督查情況，指出的問題實事求是、準確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學習好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰上來，努力把學習觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好

各項工作任務落實。

下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務，講四點意見：

一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現全縣整體脫貧，難度大，任務十分艱巨和繁重。總書記強調：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”因此，只要全縣上下始終咬定目標不放松，依靠自身的努力、政策和優勢，引導廣大貧困群眾增強戰勝困難的信心和決心，充分發揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩扎穩打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應當有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務，黨中央把扶貧開發作為黨和國家工作全局的重中之重來抓。總書記多次調研都以扶貧開發為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復強調推進精準扶貧精準脫貧工作的極端重要性和現實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提

供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關懷和對貧困地區發展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領導帶頭深入貧困地區調查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎上制定出臺了“1+17”方案，據測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉四級聯動，派出40萬干部蹲點幫助指導，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐。可以說，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發戰略以來，我縣一直都是扶貧開發的主戰場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環境惡劣的扶貧現狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調結構、輸勞務、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”等一系列扶貧開發思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農業、農村

安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農村面貌發生了翻天覆地的深刻變化，實現了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎，積累了寶貴經驗，同時在艱苦的環境中培養鍛煉了一批有擔當、有責任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標就一定能實現。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現實的新任務，工作中難免會出現這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統一起來、把大膽探索創新與精準定向施策結合起來，在凝聚共識、創新舉措、嚴明作風中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應把握好“六個力戒、六個切實”：

一是力戒學用嚴重脫節，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉鎮、縣直各涉農部門普遍對上級政策部署缺乏系統深入地學習研究，對政策實質和要點沒有深入地領會和把握，導致政策落實出現“兩張皮”；有些鄉鎮還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢；有的鄉鎮黨委書記、部門負責人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多；還有極個別鄉鎮干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數不清、情況不明；還有的心中無數、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經”，等等。全縣各級領導干部一定要把學習研究政策特別是吃透弄懂精準扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學、聯系實際學，在學深悟透、融會貫通、學以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準扶貧工作的行家里手。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復，做到把政策講清、講透、講明白。縣扶貧、財政等相關部門要帶頭學習研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規律辦事。精準扶貧是實打實的工作，來不得半點虛的。客觀的看，近幾年我們也有不少教訓，有些扶貧項目由于調研不充分、論證不科學、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發揮應有的效益，群眾意見比較集中和強烈；有些鄉鎮在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目

比較單一；有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況；還有些鄉鎮不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發揚實事求是的優良作風，把科學發展的理念貫穿到扶貧開發工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標，不盲目攀比，踏踏實實把精準扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉鎮在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發展愿望又不盡相同，關鍵要把工作做細，把問題和原因搞清楚，加強分類指導，精準細致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯動、統籌推進，點上要突出特色優勢，尊重市場規律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態度也很明確，并反復強調和要求。但有些部門大局意識不強，各

自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題；有些部門瞻前顧后，態度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進。現在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關部門特別是領導干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。同時，個別鄉鎮政策宣傳不到位、組織和發動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發展的信心不足。各鄉鎮要充分發揮群眾在扶貧開發中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發，充分調動群眾的積極性，上項目、搞建設，切實解決建設資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風蠻干，切實穩妥有序推進。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標，完成9個整村推進項目村、3個綜合扶貧開發示范村建設任務，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰。但根據了解的情況，有些鄉鎮在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉鎮實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉鎮的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉鎮在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題；具體到工程建設上，個別鄉鎮工作不細致，對項目監管不到位，等等。為此，各鄉鎮要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當前，12個項目村正在按照規劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責盡心。精準扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務，面對千鈞重擔，有些鄉鎮和部門履職盡責不到位，縣上已經安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉鎮工

作疲疲沓沓，已經確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴重滯后；有些領導干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡；還有個別干部缺乏擔當精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉鎮，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉鎮深刻反思、有所警醒、迎頭趕上。現在有一種不好的現象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規定嚴了、約束多了，總害怕違規出問題，我看有這種想法的干部實質上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業心、責任心，時刻保持干事創業的工作激情，在崗一天就要把該盡的責任盡到，該擔的事擔起來，切實做到守土有責、守土盡責。

六是力戒作風不嚴不實，切實苦干實干。事業是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠農村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準

備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯干部還沒有到自己聯系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片；有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差；有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發揚苦干實干的作風和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領導和項目村聯系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調研、督查落實、指導解決問題上；相關業務部門要及時了解情況、發現問題、提出對策，為縣委、縣政府當好參謀助手。

三、以務實的思路和舉措統籌抓好各項任務落實

今年工作的總體目標是：全面完成12個整村推進及綜合扶貧開發示范村建設任務，全面完成到戶產業扶持、精準扶貧專項貸款發放等工作任務，實現9400人的脫貧目標。

總體要求是：項目村基礎條件、村容村貌、公共服務顯著改善，產業發展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設

成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標和要求，重點抓好四個方面的工作： 一是基礎設施與村容村貌要融合推進。基礎建設滯后是制約貧困村發展的最大瓶頸。要把基礎建設作為精準扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網、訊“五通”工程，全力改善貧困村發展條件。今年在12個項目村基礎建設方面投入的資金近5000萬元，有關鄉鎮要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現水泥硬化、自來水實現適宜區全覆蓋、有條件的村通互聯網。要把基礎建設同美麗鄉村、農村環境綜合整治結合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設計、同步建設、同步配套的要求，統籌建設好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設施，營造干凈整潔的農村人居環境。

二是產業扶持與富民增收要融合推進。看群眾是否脫貧，關鍵要看有沒有穩定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標準全部投向貧困戶用于發展產業，各鄉鎮和駐村干部要在如何發揮資

金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產業理清楚、培育好，也要教育引導群眾轉變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑置利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的思路，通過流轉閑置土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農民專業合作社，創辦龍頭企業，既帶動群眾利用閑置土地分紅收益，又增加務工收入，確保貧困群眾穩定增收致富。要統籌用好到戶資金、精準扶貧專項貸款和產業互助社資金，使資金在群眾增收中發揮最大效益。“既要授之以魚，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓等舉措，大力實施轉移就業技能培訓工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關鍵是要立足實際、因勢利導、分類施策。結合上級政策精神和近幾年工作中發現的問題，有這樣幾點需要認真把握：首先，政策要靈活。各鄉鎮要認真調查摸底、充分尊重民意，確定合適的安置方式。

對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安置；對基礎條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉鎮內集中安置或跨鄉鎮異地安置；對在縣城務工、子女在縣城上學需購房的群眾，結合保障性住房項目實施城鎮搬遷，在戶籍、就業、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標準要適度。對集中統一安置的易地搬遷點，縣發改、住建、國土等部門和相關鄉鎮要密切配合，對房屋建設標準、基礎配套設施、公共服務設施等統一設計規劃、統一標準建設。對插花型安置，要統籌考慮群眾承受能力和居住習慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標準，不能增加群眾經濟負擔，造成新的貧困。第三，后續要保障。要統籌考慮搬遷后的后續發展問題，既要選擇與小集鎮、縣城相對靠近的區域進行安置，充分依托安置區資源優勢，培育和發展切實能提高農民收入的產業，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

四是公共服務與民生保障要融合推進。公共服務滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位置，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛生室、日間照料中心、文化活動場所、農家書屋等惠民項目進行統籌整合、統一規劃、統一建設。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農村、傳統美德進農家、村規民約入民心活動，引導村民自覺摒棄惡風陋習，積極營造向上向善向美的農村社會新風尚和正能量。針對農村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發揮好醫療救助、城鄉低保、新農保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強力推動工作落實的保障機制

任務已經明確，現在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以“工作落實年”活動為抓手，以務實高效的作風、以強有力的工作執行力，不辱使命，不負重托。

一是切實狠抓責任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負責。各聯系鄉鎮縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導好聯系鄉鎮的精準扶貧工作。12個項目村聯系縣級領導要靠前指揮，全程負責，駐村蹲點，現場指導解決遇到的困難和問

題，及時總結經驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉鎮是工作的主體，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長要切實負起第一責任人的責任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導工作壓力，促使每一個干部扛起擔子、帶著責任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準落實到村到戶。縣扶貧辦要認真研究政策、吃透政策，精準指導各鄉鎮開展好工作。各相關部門要樹立“一盤棋”思想，各負其職、各盡其責，協同配合抓好各項任務落實。

二是切實加強監督監管。縣四大家主要領導和分管領導將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準扶貧工作進行督查，重點對鄉鎮和部門落實省州精準扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉鎮和單位要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉鎮和單位，要通報批評，并追究主要領導的責任。要加強對扶貧資金的全程監管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監督，對貪污、侵占、挪用等違法違規行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發展、要脫貧，離不開上

級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準扶貧工作同基層組織建設結合起來、同基層黨建創新結合起來，抓好村級黨組織的能力建設、隊伍建設、作風建設，選好配強村級班子，積極選派鄉鎮干部、大學生村官到貧困村擔任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強化考核考評。強化考核結果運用，堅持以扶貧開發識別干部、培養干部、考察干部、選拔干部的導向，對完成目標任務的，在下安排扶貧資金時優先考慮、適當傾斜，對成績突出的鄉鎮和部門主要負責人、班子成員和干部優先提拔使用；對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現問題的鄉鎮和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負責人不得評為“優秀干部”，并按照“一崗雙責”，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾。讓我們沿著繪就的美好藍圖，在州委、州政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準扶貧

精準脫貧攻堅決戰、實現脫貧致富奔小康的目標而不懈奮斗！

第五篇：2017易地扶貧搬遷任務推進情況

2017易地扶貧搬遷任務推進情況

2017年省州核定祿豐縣易地扶貧搬遷任務124戶486人，計劃投資1424.6萬元，涉及黑井、妥安、恐龍山、仁興四個鄉鎮。2016年全縣共實施易地扶貧搬遷422戶1704人，超任務的107戶423人列為2017年計劃。省州要求，2017搬遷對象安置房要在2017年10月全部開工建設，2018年3月底前竣工，2018年6月底全部搬遷入住。到2018年1月份，縣易地辦按“2+0.6”萬元/人的補助、獎勵資金標準，已全拔付4個鄉鎮486人補助、獎勵資金1263.6萬元。從云南省易地扶貧搬遷信息管理平臺至2018年2月底進度情況顯示看，主體工程竣工116戶459人，竣工率為94.4%，其中已入住103戶410人，入住率為84.4%，主體工程正在施工8戶27人，占5.6%，舊房已拆除20戶86人，舊房拆除率為17.7%。四個鄉鎮具體情況如下：妥安鄉任務數91戶353人、主體工程已全部竣工，竣工率為100%，已入住89戶344人，入住率為97.5%，未入住2戶9人，占2.6%，舊房拆除15戶62人，舊房拆除率為17.6%，已兌現建房補助91戶353人706萬元，已兌付折舊獎勵15戶62人37.2萬元；黑井鎮任務數30戶120人，主體房屋竣工24戶102人，竣工率為85%，已入住11戶53人，入住率為44.2%，竣工未入住6戶18人（含到縣城購房2戶8人），占15%，已拆除舊房5戶24人，舊房拆除率20%，已兌現建房補助30戶120人240萬元，已兌付折舊獎勵5 1 戶24人14.4萬元；恐龍山鎮任務數2戶10人，完工入住2戶10人，入住率100%，舊房拆除為0，已兌付建設補助2戶10人20萬元；仁興鎮任務數1戶3人，完工入住1戶3人，入住率100%，舊房拆除為0，已兌付建設補助1戶3人6萬元。