在深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九屆全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，總結(jié)2021年改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境工作，安排部署今年工作。

進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，在新起點(diǎn)上推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平邁進(jìn)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中錘煉了作風(fēng)、改善了環(huán)境

過(guò)去的一年極不平凡。我們?cè)邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。在大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部深入基層和企業(yè)，戰(zhàn)斗在抗疫斗爭(zhēng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，與人民群眾共同奮斗、共克時(shí)艱，密切了黨群干群關(guān)系，體現(xiàn)了過(guò)硬作風(fēng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。一是推動(dòng)了惠企利民政策落實(shí)。緊扣做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實(shí)各項(xiàng)惠企經(jīng)困政策，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債作用，新增財(cái)政資金高效直達(dá)基層惠企利民，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。二是激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推行辦照即營(yíng)業(yè)“承諾即開(kāi)工”，全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至XX個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至XX個(gè)工作日以內(nèi)。三是提升了行政服務(wù)效能。縱深推進(jìn)“放管服”改革、“最多跑一次”改革，推動(dòng)“區(qū)域通辦”“跨市通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)XX%。疫情期間，大力推廣幫辦代辦領(lǐng)辦、錯(cuò)峰辦、承諾辦、延時(shí)辦，干部服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。四是整治了一批突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)，持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，黨紀(jì)政務(wù)處分XX人，以鋼牙啃硬骨頭”精神推動(dòng)作風(fēng)環(huán)境持續(xù)改善。五是提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)清單，持續(xù)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，XX萬(wàn)機(jī)關(guān)干部下沉基層，各級(jí)各部門(mén)干部深入項(xiàng)目建設(shè)一線解決困難問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，匯聚起共克時(shí)艱、眾志成城的磅礴力量。經(jīng)過(guò)幾年的堅(jiān)持不懈努力，改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境取得明顯成效，招商引資吸引力持續(xù)增強(qiáng)，加快發(fā)展氛圍日益濃厚，廣大市場(chǎng)主體和群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展全局。實(shí)踐中我們體會(huì)到，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，壓實(shí)落靠各方責(zé)任，用好督查考評(píng)這個(gè)“指揮棒”，健全上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、各方支持的工作格局。必須堅(jiān)持以上率下，從市直機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“釘釘子”精神向頑瘴痼疾開(kāi)刀，發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)和反面典型警示教育作用。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)多領(lǐng)域制度建設(shè)，用法治化方式及時(shí)固化好經(jīng)驗(yàn)好做法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。必須堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，鍥而不舍，積小勝為大勝，不斷讓企業(yè)和群眾看到新進(jìn)展、新變化、新成效。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)十分重要，在今后工作中要繼續(xù)堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

二、以良好作風(fēng)環(huán)境保障“十四五”開(kāi)好局、起好步

我們要以深化改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)務(wù)。一要在振興發(fā)展實(shí)踐中抓落實(shí)、求實(shí)效。去年，我們付出艱苦努力，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)、抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，不穩(wěn)定性不確定性因素還很多，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)始終存在，必須聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)照各項(xiàng)任務(wù)謀良策、出實(shí)招，把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展的具體舉措，務(wù)求取得成效。二要在激發(fā)市場(chǎng)主體活力中強(qiáng)服務(wù)、提質(zhì)效。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤?，F(xiàn)在部分骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)還有困難，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)尚需恢復(fù)，必須聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革步伐，千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，切實(shí)把市場(chǎng)主體服務(wù)好、保護(hù)好、發(fā)展好。三要在堅(jiān)守為民情懷中辦實(shí)事、解難題。改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境要聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，主動(dòng)為群眾服務(wù)，實(shí)實(shí)在在排憂解難，切實(shí)解決好群眾操心事煩心事揪心事。四要在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化應(yīng)急處置，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到見(jiàn)微知著、防患未然，切實(shí)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、以能力建設(shè)為重點(diǎn)持續(xù)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境

能力本領(lǐng)是干好工作的基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)必須把增強(qiáng)本領(lǐng)擺在突出位置。要以開(kāi)展“能力建設(shè)提升年“活動(dòng)為抓手，加快補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)化素質(zhì)樹(shù)立形象，著力打造優(yōu)良的政策環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。一是增強(qiáng)抓落實(shí)能力。為政之要，重在實(shí)干。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作和重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到上下同步、條塊配合，形成整體合力。深入踐行“五細(xì)”要求，摸準(zhǔn)實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，把工作舉措、工作流程、工作環(huán)研究透，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，真執(zhí)行、真落實(shí)、真見(jiàn)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不能只掛帥不出征，只提原則要求，不抓具體落實(shí)，要層層當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，深入基層一線推進(jìn)工作。精文減會(huì)不能搞變通、打折扣，督導(dǎo)檢查要注重糾正重“痕”不重“績(jī)”傾向，整治政務(wù)APP、微信工作群泛濫等”指尖上的形式主義”，持續(xù)為基層減負(fù)。二是增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)振興發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉。從當(dāng)前干部隊(duì)伍情況看，有的以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問(wèn)題；有的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，發(fā)揮先行先試一作用，積極推行相對(duì)集中行政許可叔、“一業(yè)一證”等改革，探索形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一

網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一次辦結(jié)”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。全面推進(jìn)“首席責(zé)任制”“一次性告知制”等改革舉措，推行行政審批信用承諾制改革，在促進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化、降低制度性交易成本上創(chuàng)新突破。三是增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力。刀在石上磨、人在事上練。面對(duì)頑瘴痼疾和困難挑戰(zhàn)，必須不斷提高在復(fù)雜局面下開(kāi)展工作的能力。要組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，解決用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、水電氣運(yùn)等要素保障，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。建立健全政企溝通機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，加大政策兌現(xiàn)力度。組織政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān)，定期梳理營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公開(kāi)承諾整改。組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)，在解難題中提能力、補(bǔ)短板。針對(duì)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升常態(tài)化疫情防控能力，做好預(yù)案、快速反應(yīng)，把風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。四是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力。抓發(fā)展、干工作要有專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。各級(jí)干部要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院作用，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建等方面發(fā)展需要，開(kāi)展務(wù)實(shí)管用的專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位組織業(yè)務(wù)比武練兵，培養(yǎng)更多行家里手。五是增強(qiáng)依法辦

事能力。我市法治環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治取得積極成效，但仍有一些干部尊法學(xué)法守法用法自覺(jué)性不強(qiáng)，有的部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，有的甚至有案不立、壓菜不查、有罪不究、久執(zhí)不果、徇私枉法，必須進(jìn)一步加大整治力度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)各類(lèi)所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立市場(chǎng)主體包容免罰制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，創(chuàng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境。提升對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)水平，強(qiáng)化合同執(zhí)行司法保障。完善重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系，推進(jìn)社會(huì)信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合，開(kāi)展大排查大起底大整治，不斷提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。六是增強(qiáng)群眾工作能力。群眾工作能力是黨的干部必須具備的能力。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)，推行以普通工作人員身份坐窗口、跟執(zhí)法，重點(diǎn)走好疫情防控全鏈條流程、體驗(yàn)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，查改突出問(wèn)題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。借助互聯(lián)網(wǎng)了解民意、開(kāi)展工作，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情，防止簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究?jī)?yōu)良作風(fēng)，察民情、知民意、解民憂，群策群力落實(shí)惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)

改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境必須常抓不懈，容不得半點(diǎn)松勁。一要壓實(shí)工作責(zé)任。市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各縣區(qū)要負(fù)起主體責(zé)任，抓好工作組織推進(jìn)。各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級(jí)做到專(zhuān)人專(zhuān)職抓，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制。深入總結(jié)工作實(shí)踐中的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)地方和基層探索創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)做法，形成頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)的格局。全力抓制度執(zhí)行落實(shí)，讓企業(yè)群眾持續(xù)廣泛受益。三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。將改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境納入巡視巡察，常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，暢通各級(jí)“信、訪、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，深入查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，繼續(xù)發(fā)揮好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”等平合作用，各地也要參照辦好媒體問(wèn)政節(jié)目。在督促履職盡責(zé)中糾歪風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)能力不足、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)作風(fēng)敗壞、影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)組織各類(lèi)媒體深入報(bào)道干部隊(duì)伍能力建設(shè)、強(qiáng)企名企投資落戶、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)等工作成效，進(jìn)一步展示優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好形象。加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例宣傳力度，對(duì)負(fù)面典型案例通報(bào)曝光，增強(qiáng)干部群眾對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)同度，為發(fā)展凝聚力量。

同志們，改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境不斷取得新成效，為“十四五”開(kāi)好局、起好步提供有力保障！