第一篇：征收辦2018年作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

2018年**區(qū)征收辦深化機(jī)關(guān) 作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

為鞏固擴(kuò)大2017年區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，推動(dòng)全區(qū)征收事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》的精神要求，經(jīng)辦黨支部研究決定，在全辦開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照區(qū)委會(huì)議作出的關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)部署，突出問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，以苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，集中開展專項(xiàng)整治，提升服務(wù)工作質(zhì)效，提升干部能力素質(zhì)，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，為全區(qū)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

二、整頓范圍

**區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室

三、整頓重點(diǎn)

持續(xù)整頓“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”新表

現(xiàn)，集中解決形式主義、官僚主義、失責(zé)失信、弄權(quán)勒卡、效率不高、能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)等影響營商環(huán)境的突出問題。

（一）解決政府失責(zé)失信、不依法行政問題。重點(diǎn)是：不講誠信，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法治意識(shí)淡薄，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，方法簡單粗暴；不守規(guī)不守法，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響政府公信力。

（二）解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。重點(diǎn)是：部門利益至上，各唱各的調(diào)，缺少全區(qū)一盤棋思想；執(zhí)行利企政策打折扣、做選擇、搞變通，政策受益面窄；優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動(dòng)與民爭利，企業(yè)投訴處理不及時(shí)；習(xí)慣說不行，執(zhí)行政策教條；變相設(shè)卡、抬高門檻，權(quán)不為民，吃拿卡要；暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。

（三）解決流程不優(yōu)、效率不高問題。重點(diǎn)是：辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”，審批效率低；“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)，只想當(dāng)官，不想做事，硬性管理多，柔性疏導(dǎo)少；涉及多部門事項(xiàng)環(huán)節(jié)多時(shí)間長，網(wǎng)上辦事不便，移動(dòng)政務(wù)滯后；機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不清、職能交叉。

（四）解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點(diǎn)是：

表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題；調(diào)研變作秀，重開會(huì)輕落實(shí)、重發(fā)文輕效果；用責(zé)任狀推卸責(zé)任，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗(yàn)。

（五）解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問題。重點(diǎn)是：缺乏精細(xì)化工作態(tài)度和“工匠精神”，對政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏刻苦鉆研的精神，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、標(biāo)準(zhǔn)不高，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實(shí)，家底不清、情況不明；政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實(shí)；市場觀念不強(qiáng)，思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。

（六）解決不盡職不盡責(zé)、不作為亂作為問題。重點(diǎn)是：凡事都要上級拍板，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)；對本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，得過且過，不思進(jìn)取，事不關(guān)己，高高掛起，群眾觀念淡漠；對待工作服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)態(tài)度不端正，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂辦證、亂罰款，損害政府形象和營商環(huán)境；不公正執(zhí)法，濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受損失；對中央和省委、市委、區(qū)委的紀(jì)律規(guī)定置若罔聞，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，公款吃喝與組織打“游擊戰(zhàn)”。

（七）解決執(zhí)行力不強(qiáng)、工作推進(jìn)緩慢問題。重點(diǎn)是：懶政怠政，為官不為，在其位不謀其政，缺少一件事抓出頭抓到底的韌勁；對組織做出的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，說說動(dòng)動(dòng)，推推干干，空喊口號(hào)、延誤發(fā)展；

對待工作敷衍了事，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，不能夠“沉”下心來，有針對性地研究解決；主動(dòng)反饋工作進(jìn)展情況意識(shí)差，不能做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。

四、主要措施

（一）開展服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)。我辦要積極開展2018全區(qū)服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)，全面提高單位廣大干部服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新教育載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)、市委工作會(huì)議、區(qū)第十二次黨代會(huì)、區(qū)委十二屆二次全會(huì)、區(qū)委抓落實(shí)促發(fā)展工作會(huì)議精神。除全面認(rèn)真的學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府規(guī)定的篇目以外，還要充分利用周五固定黨日學(xué)習(xí)、集中開展學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)等形式，組織全辦黨員或全體工作人員集中學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入挖掘紅色文化精神，弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，切實(shí)提高作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論。學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)改善營商環(huán)境政策和改革措施，通過組織生活、民主評議、召開座談會(huì)等方式，思想上集中查找市場思維、創(chuàng)新思維、法治思維樹立不牢的問題，工作上集中查找政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目落地方面存在的問題，形成意見清單。組織業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，圍繞全區(qū)“九大工程”建設(shè)，分層次開展黨務(wù)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、電商、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、法治、扶貧、安全、物業(yè)等專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，計(jì)劃組織全區(qū)黨員干部培訓(xùn)班32期。圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)輪訓(xùn)，做到全覆蓋、無死角，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。分兩批次適時(shí)組織部分科級干部、社區(qū)黨組織書記和“兩新”黨組織書記到浙江等先進(jìn)地區(qū)開展黨建、社區(qū)治理、政務(wù)服務(wù)等短期培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)。各單位要制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展測評考試，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。我辦將針對房屋征收流程、回遷安置流程等重點(diǎn)工作項(xiàng)目開展相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全面素質(zhì)，以作風(fēng)整頓促進(jìn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)步。提升法治素養(yǎng)，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，及時(shí)傳達(dá)通報(bào)反面典型和違法違紀(jì)案件，經(jīng)常以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。提高工作精細(xì)化水平，倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，落實(shí)工作“五個(gè)細(xì)”，即：掌握情況細(xì)、分析問題細(xì)、制定方案細(xì)、配套措施細(xì)、工作落實(shí)細(xì)。辦里主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭弘揚(yáng)“工匠精神”，摒棄粗放式工作模式，堅(jiān)決克服工作“跑粗”，通過健全制度、完善流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、細(xì)化考核，形成工作精細(xì)化的常態(tài)。全面提升執(zhí)行力，要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)際成效體現(xiàn)到區(qū)委“九大工程”的突破上、體現(xiàn)到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的落地上、體現(xiàn)到全力以赴把我區(qū)打造成全市自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和城市發(fā)展拓展區(qū)上。開展“1234連心橋”活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“以上率下”作用，每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)至少包扶1個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，指導(dǎo)2家單位黨建工作（“兩學(xué)一做”聯(lián)系點(diǎn)），聯(lián)系3個(gè)網(wǎng)格長或社工，至少解決3件實(shí)事，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、街道、社區(qū)“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升執(zhí)政和服務(wù)能力，推進(jìn)政府效能建設(shè)助推營商環(huán)境優(yōu)化。根據(jù)“最多跑一次”要求，探索“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)模式，全面提升效率效能。我辦將全力做好我區(qū)企業(yè)落地簽的各項(xiàng)工作，包括地上凈地、掛牌出讓手續(xù)等，全面提升征收系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)效和服務(wù)能力，助推營商環(huán)境優(yōu)化。

（二）深入推進(jìn)整治整改。一是找準(zhǔn)問題癥結(jié)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過自己找、組織點(diǎn)、群眾提、互相幫等方式，回看群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育、省委巡視和市委巡察反饋中涉及作風(fēng)方面的問題以及2017年區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓尚未整改到位的問題，真正把問題查深、查細(xì)、查實(shí)、查全、查準(zhǔn)。我辦將圍繞提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，深入開展“五查五看”。一查制度建設(shè)，看是否存在設(shè)計(jì)缺陷、程序繁瑣的情況；二查思想觀念，看是否存在境界不高、不思進(jìn)取的情況；三查服務(wù)態(tài)度，看是否存在簡單粗暴、冷漠生硬的情況；四查工作標(biāo)準(zhǔn)，看是否存在平推平庸、創(chuàng)新力度不夠的情況；五查工作紀(jì)律，看是否存在自由散漫、令行不止的情況。針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室、關(guān)鍵工作崗位，開展集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查找人員空崗、辦事推諉、刁難服務(wù)對象等問題。二是開展專項(xiàng)清理整治。開展政府失信違諾專項(xiàng)清理，由區(qū)政府辦牽頭，匯總各職能部門對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，建立部門和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)。開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)清理，由流程再造組牽頭，結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合職責(zé)交叉、重復(fù)設(shè)置、分工過細(xì)、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化配置資源。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治，由政法專項(xiàng)組牽頭，全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。開展不作為亂作為專項(xiàng)整治，由監(jiān)督問責(zé)組牽頭，突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)

境等不作為亂作為現(xiàn)象。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治，由監(jiān)督問責(zé)組牽頭，重點(diǎn)盯住服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)中介市場健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，由監(jiān)督問責(zé)組牽頭，聚焦民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦村（社區(qū)）、街道、學(xué)校、醫(yī)院、派出所等與群眾日常生活息息相關(guān)的單位，找出群眾對其反映最多、最強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)整頓，打通作風(fēng)整頓“最后一公里”。由綜合協(xié)調(diào)組牽頭，指導(dǎo)督促未參加專項(xiàng)清理整治的單位、部門確定作風(fēng)方面最突出的3—5個(gè)問題，在系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)治理。三是突出整改實(shí)效。各單位針對查擺問題建立整改清單，明確整改任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、掛賬整改、辦結(jié)銷號(hào)，整改不到位不放手，整改情況在一定范圍內(nèi)公示。

（三）全面落實(shí)“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系。借鑒浙江“最多跑一次”模式和廣州優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，以“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”為工作目標(biāo)，健全“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)見效。一是嚴(yán)格落實(shí)“四零四有”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“四零四有”標(biāo)準(zhǔn)（即：服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴；工作有熱情、推進(jìn)有效率、落實(shí)有責(zé)任、進(jìn)展有反饋），將“四

零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向基層延伸、推廣，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)窗口和部門單位全覆蓋。各服務(wù)窗口單位結(jié)合創(chuàng)建“四零”承諾服務(wù)，制定符合本單位實(shí)際的工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)行一個(gè)窗口受理，推行一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。將“四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入作風(fēng)評議內(nèi)容。二是進(jìn)一步優(yōu)化再造工作流程。以“放管服”改革為牽動(dòng)，繼續(xù)深挖需要優(yōu)化和再造的工作流程，有針對性進(jìn)行完善升級，做到服務(wù)工作事項(xiàng)流程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)上下同事項(xiàng)同流程，最大限度簡政放權(quán)、精簡程序、提速增效。三是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，積極配合區(qū)政府相關(guān)部門構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，力求更多事項(xiàng)審批“不見面”、群眾“不跑路”。四是進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、簡化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、保證服務(wù)質(zhì)量等方面內(nèi)容，建立、完善和實(shí)施一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項(xiàng)工作有章可循、有矩可守，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制。

五、督查問責(zé)

堅(jiān)持對敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓公開舉報(bào)電話，用好各類信訪

舉報(bào)平臺(tái)，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報(bào)箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報(bào)直通車”，有效運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。持續(xù)明查暗訪，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，抽調(diào)行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)人員，組建專門隊(duì)伍，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺(tái)賬等方式，開展點(diǎn)對點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室及各個(gè)征收地段現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取定期不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，推動(dòng)工作落實(shí)。適時(shí)開展巡察，選定重點(diǎn)單位，聚焦社會(huì)關(guān)切，瞄準(zhǔn)突出問題，發(fā)揮巡察作用，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的單位、部門要開展“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大曝光力度，對嚴(yán)重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件隨時(shí)曝光，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。我辦將著力發(fā)現(xiàn)深層問題，同時(shí)開通監(jiān)督投訴電話和投訴意見信箱，有舉必查，有查必果，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改,確保成效。

六、考評驗(yàn)效

堅(jiān)持以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)方式，改進(jìn)評價(jià)辦法，請服務(wù)對象參與，讓企業(yè)家評判，提高考核評價(jià)針對性和實(shí)效性。開展作風(fēng)公開評議，科學(xué)設(shè)置評價(jià)要素，精準(zhǔn)設(shè)定評議樣本，開展問卷測評、上下互評、劃出檔次、公開

通報(bào)，以年度評議結(jié)果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成果,開展綜合評議，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度和面向基層干部、直接服務(wù)對象的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)評、群眾評、下級評、第三方評等措施，對作風(fēng)整頓情況進(jìn)行精準(zhǔn)評定、量化打分、排出檔次，公開通報(bào)評議結(jié)果。組織企業(yè)問卷調(diào)查，注重傾聽企業(yè)呼聲，開展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，了解涉企部門在企業(yè)眼中的形象位次，定向約談排名靠后的單位，以企業(yè)滿意比率檢驗(yàn)營商環(huán)境是否明顯改善。隨機(jī)考評測試，采取“基本理論+”考試模式，不定期選擇單位，按比例抽取干部，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本理論和部門業(yè)務(wù)知識(shí)測試，單位排名公開通報(bào)、個(gè)人成績定向反饋，以學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)干部素質(zhì)是否明顯提升。強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用，把作風(fēng)評議納入全區(qū)目標(biāo)考核體系，作為班子配備、干部使用、評先評優(yōu)的重要參考。注重在作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批業(yè)務(wù)精作風(fēng)正敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚粚ψ黠L(fēng)問題嚴(yán)重、群眾意見大、屢教不改的干部，區(qū)委要分別啟動(dòng)“下”的程序，堅(jiān)決予以組織調(diào)整。對辦領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)評議，對評議較差的人員進(jìn)行約談，并將評議成績作為個(gè)人評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立**區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項(xiàng)組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報(bào)道、作風(fēng)評議5個(gè)工作組。為加強(qiáng)對區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦

公室，切實(shí)加強(qiáng)對作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)。

（二）壓實(shí)落靠責(zé)任。區(qū)直機(jī)關(guān)要以上率下，街道、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)，防止壓力傳導(dǎo)逐級遞減、上熱中溫下冷、水流不到頭的問題。在**區(qū)省直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一竿子插到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各級黨組織是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體，要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌安排、科學(xué)擺布、扎實(shí)推進(jìn)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓好分管工作、分管科室的作風(fēng)整頓工作，親自研究，親自謀劃，親自推動(dòng)落實(shí)。各科室要主動(dòng)對接和認(rèn)領(lǐng)任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，做到人人肩上有指標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有完成時(shí)限。

（三）扎實(shí)有序推進(jìn)。第一階段，思想發(fā)動(dòng)和方案制定（2018年2月下旬至3月底）。結(jié)合單位實(shí)際、部門特點(diǎn)找準(zhǔn)突出問題，明確整頓重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案。第二階段，開展集中攻堅(jiān)（2018年4月初至10月底）。開展服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)專項(xiàng)清理整治和“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系。第三階段，組織考評驗(yàn)效（2018年11月初至12月底）。開展作風(fēng)公開評議，檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成果。

各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)。嚴(yán)審問題清單，抓好整改督辦，定期通報(bào)反饋，全程跟蹤問效。發(fā)揮作風(fēng)整頓《情況通報(bào)》作用，堅(jiān)持“短辣精準(zhǔn)”，推送典型經(jīng)驗(yàn)、公開反面案例、促進(jìn)交流借鑒、帶動(dòng)整體提升。開展定向剖析，對群眾反映強(qiáng)烈的地方、部門或作風(fēng)問題頻發(fā)的系統(tǒng)，約談主要領(lǐng)導(dǎo)并直接派工作組駐點(diǎn)督導(dǎo)、解剖麻雀，強(qiáng)化措施、推動(dòng)整頓。我辦成立機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹區(qū)委和住建黨委部署要求，研究局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中出現(xiàn)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)我辦作風(fēng)整頓化營商環(huán)境活動(dòng)深入開展。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，組織實(shí)施作風(fēng)整頓活動(dòng)。

（五）注重輿論宣傳，營造活動(dòng)氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及《**簡報(bào)》、區(qū)政府網(wǎng)站、微信工作群等媒介，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，積極投稿，大力宣傳活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分展示征收系統(tǒng)干部職工嶄新的精神風(fēng)貌和良好形象，形成強(qiáng)大輿論聲勢。堅(jiān)持典型引路，選樹一批立得住、叫得響的好作風(fēng)先進(jìn)典型，定坐標(biāo)、樹旗幟，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，積蓄正能量，營造比學(xué)趕超的好氛圍。曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)單位廣大干部樹立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。加強(qiáng)與各級主流媒體對接，及時(shí)反映整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效，維護(hù)好**形象。

附件：區(qū)征收辦深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小

組和工作機(jī)構(gòu)

附件

區(qū)征收辦深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓

優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對征收系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的扎實(shí)開展，經(jīng)辦黨支部委員會(huì)研究決定，成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。組成人員名單及主要職責(zé)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要職責(zé) 組 長：** 副組長：** ** 成 員：** ** ** ** 張海洋

職 責(zé)：貫徹區(qū)委、住建黨委部署要求，研究機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中出現(xiàn)的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)深入開展。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé) 主 任：** 成 員：** 職 責(zé)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，具體抓好作風(fēng)整頓工作的組織實(shí)施。

第二篇：2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

為切實(shí)發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《2020年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，緊密聚焦省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環(huán)境，千方百計(jì)把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚(yáng)在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險(xiǎn)、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng)，著力解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問題，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)，提振越是艱險(xiǎn)越向前、爭當(dāng)排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）重點(diǎn)解決“決策部署落實(shí)”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力，著力解決上級決策部署不落實(shí)、推諉扯皮、形式主義等問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)、落細(xì)、落靠。

（三）重點(diǎn)解決“擔(dān)當(dāng)作為”問題。進(jìn)一步樹立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵(lì)體系，引導(dǎo)黨員干部重實(shí)干、講實(shí)效，立足崗位敢擔(dān)責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來。

（四）重點(diǎn)解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅(jiān)持解放思想對標(biāo)先進(jìn)，著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)，著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。

（五）重點(diǎn)解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。堅(jiān)持把好事辦好，著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項(xiàng)惠民政策，把服務(wù)群眾工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。

三、具體措施

（一）抓實(shí)正向激勵(lì)引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動(dòng)為主動(dòng)、推動(dòng)改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵(lì)引領(lǐng)黨員干部崇尚實(shí)干、只爭朝夕、奮發(fā)有為，為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對實(shí)績突出、擔(dān)當(dāng)有為，特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用，對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整，讓干得好的有動(dòng)力，干得差的有壓力，引導(dǎo)黨員干部干在實(shí)處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

（二）抓實(shí)干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。落實(shí)省委部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊(duì)伍存在的不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標(biāo)，更要堅(jiān)持治本，不能就事論事，應(yīng)付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實(shí)把整改工作做實(shí)。三是嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。對“五不”問題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的，既要追究直接責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題，不認(rèn)真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責(zé)問責(zé)，又要公開通報(bào)，不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強(qiáng)烈信號(hào)。

（三）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事跑一次”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務(wù)品牌；全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試，改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”；推動(dòng)“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業(yè)”；全面落實(shí)為克服疫情影響制定的減稅降費(fèi)利企政策，積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實(shí)際，健全推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)（含綜合保稅區(qū)）健全并落實(shí)建設(shè)用地區(qū)域評估制度，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評價(jià)評估環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)、測繪、審圖、驗(yàn)收聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。四是持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用；建立柔性執(zhí)法機(jī)制，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)司法公開，加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高司法工作質(zhì)效。

（四）抓實(shí)營商環(huán)境專項(xiàng)整治。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中內(nèi)外勾結(jié)、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問題，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開展市場環(huán)境專項(xiàng)整治。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”，重點(diǎn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款；集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為；深入清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項(xiàng)治理，實(shí)施重點(diǎn)案件評查，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。

（五）抓實(shí)服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾，問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真評估研判疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響，把握實(shí)際情況，為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實(shí)惠民政策。落實(shí)好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細(xì)化措施，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)調(diào)整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分

發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，把群眾投訴舉報(bào)受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。

（六）抓實(shí)制度機(jī)制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強(qiáng)首創(chuàng)活力，提升品牌價(jià)值，堅(jiān)持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨(dú)立走，更要推動(dòng)跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評價(jià)制度。聘請第三方評估機(jī)構(gòu)，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價(jià)核心指標(biāo)，開展全市營商環(huán)境綜合評價(jià)，查找差距，以評促改，全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動(dòng)溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化包保項(xiàng)目、聯(lián)席會(huì)辦、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新“早餐會(huì)”、“下午茶”、“基層日”、“項(xiàng)目日”等政企互動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是強(qiáng)化直查直辦工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問題的積極作用，采取提級辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式，妥善解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、不了了之。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各區(qū)、縣（市）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序

推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。市直部門既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要轉(zhuǎn)換視角，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區(qū)、縣（市）既要抓好本級工作，又要強(qiáng)化對下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。

（三）強(qiáng)化評議評選。發(fā)揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考評體系。繼續(xù)抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業(yè)群眾評議執(zhí)法司法活動(dòng)，在一些重要窗口部門開展群眾即時(shí)評議，發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開展“治低治粗治差”行動(dòng)基礎(chǔ)上，組織開展“機(jī)關(guān)工匠”評選活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部追求卓越，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。

（四）營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時(shí)”節(jié)目，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。

第三篇：人民檢察院作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)

人民檢察院作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)

區(qū)政法委：

自全省“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，我院黨組高度重視，嚴(yán)格按照省市區(qū)委以及省市院相關(guān)文件要求，成立了以檢察長為組長的相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定了工作方案，經(jīng)過充分的動(dòng)員部署和深入的對照檢查，并落實(shí)整改,取得了一些實(shí)效,現(xiàn)將整體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)進(jìn)行深入的動(dòng)員部署。2019年初，我院專門召開黨組會(huì)，對作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專門研究，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全院干警大會(huì)，對作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作作出動(dòng)員部署，引導(dǎo)全體檢察干警增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，做到廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與。

(二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我院成立以檢察長為組長的作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并且安排專人負(fù)責(zé)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的信息收集和報(bào)送工作。

(三)制定切實(shí)可行的工作方案。我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的工作方案，并將需要突出整治的問題細(xì)化到科室，落實(shí)了各項(xiàng)工作的責(zé)任部門和人員。

（四）開展學(xué)習(xí)研討。采取黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、討論交流、警示教育等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記系列重要講話精神，集中學(xué)習(xí)了省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案文件，并分組展開學(xué)習(xí)討論，為下一步開展省市區(qū)委關(guān)于作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作文件工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、具體工作開展情況

（一）集中整治窗口服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位。按照院黨組安排，控申科干警在集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作，認(rèn)真開展對照檢查，查找服務(wù)方面存在的突出問題，明確整頓重點(diǎn)，積極營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，決心從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，努力打造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務(wù)窗口，展示優(yōu)良作風(fēng)的形象窗口，服務(wù)人民群眾的便民窗口。二是踐行“四零”服務(wù)創(chuàng)建公開承諾，改進(jìn)工作作風(fēng)。在控申接待大廳全面推行“服務(wù)受理零推諉，服務(wù)方式零距離，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，服務(wù)結(jié)果零投訴”為標(biāo)準(zhǔn)的“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了十條“公開承諾”。我院要求接訪干警規(guī)范著裝，統(tǒng)一掛牌，實(shí)名上崗，做到精神飽滿、態(tài)度可親、舉止端莊、言行文明、用語規(guī)范，解答群眾問題耐心細(xì)致,辦理業(yè)務(wù)全程高效，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題,積極展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。幾年來我院沒有發(fā)生一起涉檢進(jìn)京到省訪。三是再造工作流程，加強(qiáng)控申檢察業(yè)務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),順應(yīng)司法體制改革的形勢，對舉報(bào)、控告、刑事民事申訴、司法救助、國家賠償?shù)瓤厣陿I(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和流程再造，規(guī)范了控告申訴工作操作流程。完善首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、檢察長接待日等制度。工作中，嚴(yán)格按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦事，做到接待行為規(guī)范化，線索管理規(guī)范化，辦案程序規(guī)范化，法律文書制作規(guī)范化，接待用語規(guī)范化，始終把釋法說理工作放在第一位，把化解矛盾工作貫穿于控申工作的始終，為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是完善窗口服務(wù)設(shè)施，提供安全、便利、高效的人性化服務(wù)。重新制作信訪接待大廳標(biāo)志牌、工作人員崗位牌。在信訪接待大廳開展實(shí)名服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督。在大廳放置了常用急救藥等便民物品,安裝了電子顯示屏滾動(dòng)播放工作程序、辦理時(shí)限等，對需要當(dāng)事人提供的材料以清單形式一次性全面告知，免費(fèi)提供復(fù)印、打印等服務(wù)，對老弱病殘等特殊困難群眾提供優(yōu)先服務(wù)，營造了良好的接待環(huán)境。

（二）立足檢察職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

為保護(hù)營商硬環(huán)境，建立經(jīng)常性走訪企業(yè)調(diào)研機(jī)制，我院深入企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，全力服務(wù)非公企業(yè)，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造最大“法治紅利”和最強(qiáng)“法治動(dòng)力”。先后來到了轄區(qū)內(nèi)xxx公司、xxx公司等x家大規(guī)模企業(yè)，與企業(yè)法人、管理層、職工進(jìn)行了深入溝通交流，征求對我院作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見和建議，了解企業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)規(guī)模以及需要解決的問題。講解檢察機(jī)關(guān)公益訴訟知識(shí),介紹民事行政檢察監(jiān)督的五大職能，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)放檢察法律服務(wù)手冊。根據(jù)企業(yè)普遍面臨的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不足問題，積極發(fā)揮法律預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)作用，在企業(yè)日常經(jīng)營、民間借貸、投融資擔(dān)保、企業(yè)財(cái)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面提供全程便民服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

（三）強(qiáng)化檢務(wù)督察，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

作風(fēng)整頓優(yōu)化營商活動(dòng)開展以來，我院迅速落實(shí)。一是組織全院干警觀看了xxx市政法機(jī)關(guān)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境明察暗訪視頻和省檢察院警示教育等視頻，傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件精神，要求全院干警要提高站位，凝聚共識(shí)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”這根弦只能緊不能松。要深刻領(lǐng)會(huì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，準(zhǔn)確把握服務(wù)全區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。二是圍繞總書記的系列精神和省、市、區(qū)作風(fēng)整頓活動(dòng)精神，結(jié)合檢察工作實(shí)際，聚焦“四風(fēng)”問題，加大檢務(wù)督察力度，進(jìn)一步規(guī)范干警從檢行為。通過正面典型教育干警修德律己，筑牢思想防線，通過剖析典型案件進(jìn)行警示教育。不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加大對檢察人員非公務(wù)活動(dòng)違法違紀(jì)行為的監(jiān)督力度，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓專項(xiàng)治理工作，我院全體干警均進(jìn)行了自查自糾。我院采取不定期督察的方式，對公務(wù)用車、上班紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督。

（四）深入開展專項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)發(fā)展大局。

我院充分結(jié)合三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，通過辦理個(gè)案和法律監(jiān)督解決具體問題，深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理解決類型化問題。在批捕、起訴等訴訟環(huán)節(jié)體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神，嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V的適用條件，依法從快批捕、從快起訴，運(yùn)用刑法關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定加大懲處力度。加強(qiáng)提前介入工作和證據(jù)審查把關(guān)，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)與公安、法院、司法、紀(jì)檢監(jiān)察的工作銜接與配合，建立線索排查、移送、反饋機(jī)制。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格區(qū)別對待原則，分類處理黑惡犯罪涉案人員，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、核心成員、骨干力量以及起重要作用的，從嚴(yán)打擊；對初犯、偶犯以及未成年人，依法從輕、減輕處罰。正確適用法律，防止機(jī)械執(zhí)法，做到不枉不縱；立足檢察職能，全力開展公益訴訟工作，優(yōu)化營商法治環(huán)境。我院以“立足檢察職能，維護(hù)公共利益”為主題，開展“上街頭、入機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)”系列公益訴訟“宣傳周”活動(dòng)。發(fā)放公益訴訟宣傳冊xxx余份。

二、工作中存在的主要問題

（一）對上級部署理解不深，工作安排的不實(shí)。

作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，本院高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，行動(dòng)迅速，但仍存在對上級部署要求理解不深，貫徹落實(shí)不徹底，工作措施針對性不強(qiáng)，任務(wù)分解不細(xì)，責(zé)任傳導(dǎo)不實(shí)，干警沒有深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性，工作的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，按部就班按照區(qū)委關(guān)于作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作要求和部署開展工作，未納入本單位內(nèi)部考核，工作安排缺乏懲戒措施，責(zé)任落實(shí)缺乏震懾力。

（二）服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的檢察效能有待進(jìn)一步提升。在服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)工作中仍局限于檢察辦案，不善于統(tǒng)籌兼顧，不能自覺將服務(wù)營商環(huán)境融入檢察工作的具體環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動(dòng)與部門聯(lián)動(dòng)不夠，服務(wù)方式較單一，服務(wù)效能不高，工作效果不佳。雖然能夠深入企業(yè)開展研討服務(wù)活動(dòng)，但有效解決企業(yè)實(shí)際問題并不多。

（三）服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)檢察官隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是少數(shù)辦案人員在辦理案件過程中過度依賴經(jīng)驗(yàn)，對案件駕馭能力不足，司法專業(yè)水平有待提升。二是圍繞深化改革與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)專題培訓(xùn)不夠，針對性不強(qiáng)。三是個(gè)別干警法治意識(shí)不強(qiáng)，法律素養(yǎng)不高，自我滿足，缺乏學(xué)法用法的主動(dòng)性，法律素養(yǎng)不能適應(yīng)新時(shí)代要求，習(xí)慣用舊思維老辦法處理新問題。責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，存在安于現(xiàn)狀、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的傾向，工作中不能始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、求實(shí)效。四是開拓創(chuàng)新不足，習(xí)慣于墨守成規(guī)、因循守舊、按老辦法辦事的慣性思維,面對工作難題強(qiáng)調(diào)客觀理由，克難攻堅(jiān)的勇氣和韌勁不足。五是司法行為還不夠規(guī)范，仍存在機(jī)械司法和訴訟程序不夠嚴(yán)格規(guī)范等問題。六是調(diào)查研究不深入，對執(zhí)法辦案中遇到的實(shí)踐問題，對一些重點(diǎn)工作存在的管理漏洞、制度缺陷、以及如何更加有效的開展優(yōu)化營商環(huán)境工作缺乏深入系統(tǒng)的研究。

（四）服務(wù)營商環(huán)境基層組織建設(shè)動(dòng)力不足，重視程度不夠。

一是黨支部的作用沒有充分發(fā)揮，黨支部工作存在消極被動(dòng)的現(xiàn)象，有時(shí)存在為完成上級黨組織交辦的一些面上工作任務(wù)而開展工作的現(xiàn)象，黨建工作缺乏創(chuàng)新和活力；存在以研究、討論檢察業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動(dòng)、較少真正開展扎實(shí)有效的組織生活等問題。二是黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有待提高。各支部支部書記、委員均為各部門黨員干警兼任，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，無暇顧及支部工作，各個(gè)支部委員都程度不同地存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的傾向；另一方面，隨著干部年輕化進(jìn)程加快，人員變動(dòng)較大，許多新當(dāng)選的支部委員未做過黨務(wù)工作，對支部工作不熟悉，工作不到位，也影響了支部作用的正常發(fā)揮。三是黨員的教育管理模式陳舊。黨員教育的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)，不能夠很好地貼近黨員實(shí)際，調(diào)動(dòng)廣大黨員的參與熱情和積極性，黨組織活動(dòng)吸引力不夠。黨員教育仍然主要是在單位會(huì)議室或辦公室讀報(bào)紙、念文件，或是黨組織負(fù)責(zé)人上黨課。絕大部分黨員認(rèn)為黨組織活動(dòng)形式呆板乏味、缺乏新意，有的黨員參加黨組織活動(dòng)是帶著應(yīng)付差事的態(tài)度參加。

三、整改措施和下一步打算

（一）著力營造精研細(xì)學(xué)、勤學(xué)善思的氛圍。以開展“不忘**，牢記**”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)為中心，著力優(yōu)化營商環(huán)境。班子成員帶頭上黨課、帶頭宣講，各支部通過主題黨日等活動(dòng)掀起學(xué)習(xí)熱潮，廣泛開展論壇、研討以及競賽等活動(dòng)，全面提升干警素質(zhì)。

（二）完善激勵(lì)考評機(jī)制。建立健全處室考核、干警平時(shí)考核等制度以及員額檢察官績效考核辦法，嚴(yán)格規(guī)范評先評優(yōu)工作，進(jìn)一步激發(fā)干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）強(qiáng)化思想政治工作。修訂談心談話工作辦法，建立干警思想動(dòng)態(tài)定期分析制度，多層次全方位開展談心談話，全面了解掌握干警思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決干警“慵懶散”等方面的苗頭性、傾向性問題。

（四）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行“最多跑一次”制度改革。不斷完善健全改革項(xiàng)目清單和辦事指南，努力打造網(wǎng)上預(yù)約、案件程序性信息查詢、12309投訴熱線、律師服務(wù)等功能的網(wǎng)上檢察服務(wù)平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化公共關(guān)系建設(shè)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，大力推進(jìn)案件信息公開，積極開展公開審查、公開宣告等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察公信力和群眾獲得感。

（六）組織干警深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。廣泛開展業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升規(guī)范意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，開展執(zhí)法不文明問題專項(xiàng)督察活動(dòng)和案件質(zhì)量專項(xiàng)評查分析。院黨組對評查結(jié)果進(jìn)行專題研究，舉一反三，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

（七）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善從嚴(yán)治檢禁令和警示約談工作辦法，加大對違反禁令行為責(zé)任追究，堅(jiān)決查處檢察干警違法違紀(jì)行為。

（八）嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查和考核，強(qiáng)化“八小時(shí)以內(nèi)”的管理和監(jiān)督，層層壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)部門負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”。

下一步，我院將按照省市區(qū)委和省市院的安排部署，持續(xù)大力推進(jìn)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動(dòng)作風(fēng)整頓取得實(shí)效、營商環(huán)境加速改善。

xxx人民檢察院

2019年x月x日

第四篇：4557+ 2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

4557+

2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求，按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，聚焦貫徹新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，積極改革創(chuàng)新我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在x全面振興全方位振興、決勝全面建成小康社會(huì)中的主力軍作用。

二、改革目標(biāo)

把我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為各級黨委和政府的重要責(zé)任。推動(dòng)形成有利于產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，為我市產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人力資源保障。提升產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)措施

省《實(shí)施意見》已明確了改革的任務(wù)、措施和責(zé)任，各地區(qū)和有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照對應(yīng)的責(zé)任分工，結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在完成各自職責(zé)任務(wù)的同時(shí)，要突出抓好三方面重點(diǎn)工作。

（一）尊重和保障產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作。將產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)和制度建設(shè)，培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念教育，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用中國夢、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“四個(gè)自信”凝聚產(chǎn)業(yè)工人的共識(shí)，匯聚堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的強(qiáng)大力量。突出思想政治工作的先導(dǎo)作用，積極探索思想政治工作新方法新途徑，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，開展線上線下融合、形式多樣的思想政治教育活動(dòng)，注重探索和創(chuàng)新非公有制企業(yè)的思想政治教育工作。加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的國家意識(shí)、大局意識(shí)、守法意識(shí)、誠信意識(shí)，著力提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)道德和社會(huì)公德，組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，依法理性有序表達(dá)利益訴求。

2.暢通產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道。貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級的方針，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人特別是工人勞模、技術(shù)工人在各級黨的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的比例。加大產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職力度，吸納有一定參政議政能力的一線產(chǎn)業(yè)工人特別是一線職工勞模擔(dān)任群團(tuán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)，健全落實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。市政府每年要與市總工會(huì)召開1次聯(lián)席會(huì)議；區(qū)、縣（市）政府和同級工會(huì)都要建立相應(yīng)的制度，每年至少召開1次聯(lián)席會(huì)議。健全完善廠務(wù)公開制度和職工董事、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)工人代表有序參與公司治理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)x企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度監(jiān)督工作的意見》,依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員的力度。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人入黨積極分子的培養(yǎng)，做好入黨積極分子、發(fā)展對象情況分析，科學(xué)制訂發(fā)展黨員計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)工人黨員比例和質(zhì)量。注重在生產(chǎn)一線工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把勞模工匠、技術(shù)能手、青年專家、創(chuàng)新人才等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人骨干吸收到黨組織中來。創(chuàng)造有利條件，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人黨員培養(yǎng)成為基層黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營管理骨干。

4.營造尊重勞動(dòng)和尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)氛圍。新聞媒體要加大對產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，建立常態(tài)化的宣傳工作機(jī)制。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開展分眾化、品牌化、互動(dòng)式的宣傳。組織引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活、深入產(chǎn)業(yè)工人中創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀文藝作品。組織勞模、工匠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，唱響“勞動(dòng)光榮、工人偉大”的時(shí)代主旋律。

5.創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會(huì)工作。改進(jìn)市產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織管理體制，市產(chǎn)業(yè)工會(huì)普遍實(shí)行委員會(huì)制度，選舉產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)工會(huì)工作。推動(dòng)實(shí)施全市職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，全面抓好職工科學(xué)文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提升。強(qiáng)化工會(huì)在提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)技能的“大學(xué)校”作用，實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，推進(jìn)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。深化職工讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)“職工書屋”建設(shè)，依托各級職工文化陣地，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動(dòng)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模提檔升級

6.健全完善符合產(chǎn)業(yè)工人需求的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。面向x產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、職業(yè)院校為重點(diǎn)、校企合作為基礎(chǔ)、社會(huì)各方面廣泛參與的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，提高職業(yè)教育的針對性、實(shí)效性。制定我市職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法，明確企事業(yè)單位承擔(dān)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的職責(zé)義務(wù)和鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開展育人合作。（7.統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。健全完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作格局。深化老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn),實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，加大高技能人才培訓(xùn)基地、高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室、急需緊缺高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目扶持力度。對我市甲乙兩大類晉升技師、高級技師以及參加高級技師崗位技能提升培訓(xùn)的職工，給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

8.打造產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)提升平臺(tái)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，依托“x教育云平臺(tái)”，由優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校牽頭，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)資源庫，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。建設(shè)面向職工的新媒體矩陣，開展“網(wǎng)聚職工正能量，爭做中國好網(wǎng)民”主題活動(dòng)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，提升產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。

9.改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價(jià)認(rèn)定方式。按照國家、省有關(guān)要求完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，做好與職業(yè)資格制度的銜接。有針對性地選擇試點(diǎn)單位，通過示范引領(lǐng)健全職業(yè)技能多元化評價(jià)方式，引導(dǎo)支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織自主開展技能評價(jià)。打破技能人才評價(jià)受年齡、資歷、身份和比例等條件限制，對在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，參加上一級職業(yè)資格或技能等級考評。

10.拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間。把產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀人才特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮，建立健全打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)工人人才發(fā)展體制機(jī)制。各級黨委和政府要把產(chǎn)業(yè)工人中的高技能人才、高素質(zhì)創(chuàng)新人才放到與專業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才同等重要位置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一支持、統(tǒng)一使用。

11.完善以技能為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。全市每年評選“x大工匠”20名，給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；每兩年評選“x技能大獎(jiǎng)”10名和“x技術(shù)能手”50名，分別給予每人一次性3萬元和1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每兩年選拔“x首席技師”20名，給予每人一次性補(bǔ)助2萬元。對獲得“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國技術(shù)能手”的高技能人才，優(yōu)先推薦享受國務(wù)院特殊津貼選拔；對獲得“x大工匠”、“x技能大獎(jiǎng)”和“x首席技師”的高技能人才優(yōu)先推薦享受省政府特殊津貼選拔和省級各類技能人才評選，并按規(guī)定列入專家考察休假活動(dòng)范圍。

12.加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。各級工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展全省職工“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步組織引領(lǐng)廣大職工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。市總工會(huì)設(shè)立職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，通過貼息、借款等方式，向有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿和能力的職工提供資金支持，重點(diǎn)是能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向高端發(fā)展的企事業(yè)單位技術(shù)領(lǐng)軍人物、“x大工匠”、技術(shù)人才、科技項(xiàng)目帶頭人、“x技能大獎(jiǎng)”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

（三）維護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益

13.完善產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、安全健康等權(quán)益保障機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)作為職工合法權(quán)益代表者、維護(hù)者的作用，健全完善工會(huì)法律援助、勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理“四位一體”的維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓、隱患整改和“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，落實(shí)職工帶薪休假和療休養(yǎng)權(quán)益，以一線職工和勞模為主要療休養(yǎng)對象，重點(diǎn)是患慢性病、職業(yè)病和工傷等急需康復(fù)的職工，從事有毒有害等特殊工種和苦臟累險(xiǎn)工種的在職職工，以及各級各類勞模、工匠、職工“雙創(chuàng)”帶頭人等先進(jìn)工作者和技能人才。

14.14.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)。按照職工在哪里服務(wù)聯(lián)系跟進(jìn)到哪里的原則，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工程，依托網(wǎng)站、微信、微博和客戶端等工會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)職工功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下的工作聯(lián)動(dòng)，打造方便快捷、使用高效的服務(wù)新通道，滿足產(chǎn)業(yè)工人普遍性服務(wù)需要和個(gè)性化、小眾化服務(wù)需求。拓展工會(huì)網(wǎng)上辦公功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作從單純辦公、宣傳向辦公自動(dòng)化、職工（會(huì)員）信息和維權(quán)服務(wù)等工作一體化升級，最大限度地讓產(chǎn)業(yè)工人參與進(jìn)來。堅(jiān)持普惠服務(wù)，以工會(huì)會(huì)員卡為依托，以“哈工e家”手機(jī)APP平臺(tái)為載體，以織就一張服務(wù)網(wǎng)、聯(lián)接一張會(huì)員卡為方式，通過市場化、社會(huì)化運(yùn)作和提供便利、優(yōu)惠的“一站式”服務(wù)，使每個(gè)持卡的工會(huì)會(huì)員隨時(shí)隨地通過專屬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，享受到工會(huì)提供的各項(xiàng)普惠服務(wù)。

15.強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障和公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極推進(jìn)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步改善戶外農(nóng)民工工作條件。繼續(xù)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女主題活動(dòng)，幫助農(nóng)民工子女健康快樂成長。

四、組織實(shí)施

（一）構(gòu)建合力推進(jìn)的工作格局。此項(xiàng)改革工作由市委副書記牽頭負(fù)責(zé)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和市總工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，市委、市政府有關(guān)部門和市總工會(huì)組織實(shí)施。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，由市總工會(huì)牽頭，各相關(guān)部門積極協(xié)同，加強(qiáng)改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，形成整體推進(jìn)落實(shí)的工作合力。各地區(qū)、各系統(tǒng)都要建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府（行政）及有關(guān)部門各司其職，工會(huì)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。

（二）壓實(shí)落靠職責(zé)任務(wù)。各級黨委和政府及有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到位。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，研究制定推進(jìn)改革的實(shí)施細(xì)則和配套措施，加大工作力度，確保改革落地見效。要突出改革重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到有序?qū)嵤_保各項(xiàng)改革要求落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)檢查。建立推進(jìn)改革的督導(dǎo)檢查和信息反饋制度，形成黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門的聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期檢查各地區(qū)、各系統(tǒng)及企業(yè)落實(shí)情況。各級黨委和政府要定期聽取改革落實(shí)情況的匯報(bào)。

（四）做好改革宣傳工作。各級組織和新聞媒體要大力宣傳新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，宣傳改革實(shí)施中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)成效，營造關(guān)心、支持、推動(dòng)改革的良好環(huán)境。

第五篇：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

為推動(dòng)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境走深做實(shí),市委決定2022年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，用鋼牙啃硬骨頭，著力補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，更好適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力推動(dòng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務(wù)“十四五”開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)保證，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二、整頓重點(diǎn)

(一)著力解決抓落實(shí)能力不足問題。

一是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實(shí)，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實(shí)不力，部分地方和單位對疫情防控嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責(zé)任虛化、機(jī)制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應(yīng)對措施失準(zhǔn)、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點(diǎn)。三是結(jié)合實(shí)際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強(qiáng)推蠻干，嚴(yán)重脫離實(shí)際。四是形式主義官僚主義時(shí)有發(fā)生，發(fā)文開會(huì)上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實(shí)，督導(dǎo)檢查重“跡”不重“績”重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。

(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。

一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不夠，一些“放管服”改革事項(xiàng)基層接不住用不好，監(jiān)管機(jī)械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)做先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，對成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)復(fù)制不深入，對基層實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。

(三)著力解決攻堅(jiān)克難能力不足問題。

一是擔(dān)當(dāng)作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責(zé)，對急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應(yīng)付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識(shí)變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。三是應(yīng)急處突本領(lǐng)欠缺，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，見事遲、反應(yīng)慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應(yīng)急狀態(tài)不及時(shí)，不能精準(zhǔn)拆彈、化解危機(jī)。

(四)著力解決專業(yè)化能力不足問題。

一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務(wù)不精不熟，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新發(fā)展階段的形勢任務(wù)。二是專業(yè)精神不強(qiáng)，基本功不扎實(shí)，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點(diǎn)人群管控不嚴(yán)不細(xì)。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準(zhǔn)政策落實(shí)結(jié)合點(diǎn)，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。

一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是一些領(lǐng)域法規(guī)政策不完善，在市場準(zhǔn)入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個(gè)別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題。

一是深入群眾不夠，問需問計(jì)問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺主動(dòng)防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實(shí)，一些政策出臺(tái)前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務(wù)不精準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時(shí)不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點(diǎn)，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。

三、主要措施

(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫穿改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境始終。

堅(jiān)持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，搭建平臺(tái)、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。

自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。綜合采取理論中心組、學(xué)習(xí)班、專題研討、學(xué)習(xí)成果測試等形式，把理論學(xué)習(xí)抓緊抓實(shí)，做到知行合一、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

二是抓實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

聚焦學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用，完善載體平臺(tái)，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建和相關(guān)法規(guī)知識(shí)，適時(shí)開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。增強(qiáng)“業(yè)務(wù)大講堂”實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺(tái)，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務(wù)，每月至少開講一次。開展業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報(bào)。組織業(yè)務(wù)比武練兵，重點(diǎn)針對服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結(jié)合，培養(yǎng)行家里手。

三是主動(dòng)對標(biāo)學(xué)習(xí)。

注重正向引領(lǐng)，加大先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度。開展市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個(gè)人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，編選提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)。

(二)組織難題攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。

緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責(zé)、專班攻堅(jiān)、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅(jiān)克難中提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風(fēng)。

一是組織項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)。

聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務(wù)員+領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”項(xiàng)目全程包保制度;推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、水電氣運(yùn)等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二是組織政務(wù)服務(wù)增點(diǎn)攻堅(jiān)。

聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價(jià)、網(wǎng)辦事項(xiàng)飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點(diǎn)突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。

三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)。

聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點(diǎn)破解統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個(gè)難題，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進(jìn)，扎實(shí)調(diào)研、強(qiáng)力攻堅(jiān)，建立臺(tái)賬、對賬銷號(hào)，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展，(三)強(qiáng)化問題檢視整改，補(bǔ)齊能力短板。

突出問題導(dǎo)向，全面梳理、查缺補(bǔ)漏、嚴(yán)抓整改，以避短克短補(bǔ)短促能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化。

一是集中開展案件(事件)評查。

注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復(fù)議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應(yīng)急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等單位牽頭評查相關(guān)領(lǐng)域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補(bǔ)課充電，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提本領(lǐng)，避免類似情況重復(fù)出現(xiàn)。

二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、常態(tài)化疫情防控、“百大項(xiàng)目”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負(fù)，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等突出問題，在真抓實(shí)干中提高落實(shí)能力。

三是深入開展政法隊(duì)伍專項(xiàng)整治。

結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持自查自糾與組織查處相結(jié)合，緊盯影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

注重發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，一是深化政務(wù)服務(wù)改革。

推動(dòng)構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)事項(xiàng)辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個(gè)以上，提升辦事順暢度。

二是推行行政審批信用承諾制改革。

統(tǒng)一公布市直行政機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強(qiáng)事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。

三是建立市場主體包容免罰制度。

按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。

(五)堅(jiān)持常態(tài)長效，提高改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境制度化水平。

深入總結(jié)實(shí)踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。

一是做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”。

認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點(diǎn)走好疫情防控全鏈條流程、體驗(yàn)市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力，二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)向縣區(qū)延伸，推動(dòng)全市對標(biāo)提升。

三是推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細(xì)化適用情形、落到基層一線，讓“三個(gè)區(qū)分開來”具體化可操作，引導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動(dòng)作為。

四是完善重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)。

注重充分聽取各方面意見，推進(jìn)社會(huì)信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強(qiáng)立改廢釋工作，健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系，四、組織實(shí)施

(一)突出主題、壓實(shí)責(zé)任。

各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強(qiáng)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各級干部要負(fù)起各自責(zé)任，主動(dòng)苦練內(nèi)功本領(lǐng)，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級新聞單位要負(fù)起媒體責(zé)任，全面深入報(bào)道改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境重要進(jìn)展成效，營造良好氛圍。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。

暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入考核、巡視巡察，加強(qiáng)媒體監(jiān)督、辦好“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”，廣泛查找收集問題。堅(jiān)持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時(shí)調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負(fù)面典型案例通報(bào)曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

(三)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，基層單位主動(dòng)對接、推進(jìn)落實(shí)，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅(jiān)克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。