木蘭縣衛生健康局作風整頓、優化營商環境工作實施方案

為切實把衛生健康黨員干部的思想統一到市委、縣委的部署要求上，進一步找差距、轉作風、強本領、優環境、促發展，為進一步轉變衛生健康系統工作作風，嚴肅工作紀律，規范從業行為，,優化營商環境，全面提高衛生健康系統效能和服務水平，不斷優化就醫環境，結合衛生健康系統實際，制定本方案。

一、目標要求

積極開展衛生健康系統工作作風整頓，優化營商環境，著力構建內容科學、程序嚴密、有效管用的效能建設機制，爭取在五個方面取得成效；一是崗位職責更加明確；二是工作行為明顯規范。三是工作效率明顯提高，服務程序簡化，便民措施有效；四是工作作風明顯改進，積極主動服務群眾、患者。五是干部素質明顯提高，創新發展和為病人的本領有新的增強。

二、工作重點

（一）持續深化放管服改革。

進一步壓實改革主體責任，持續推進簡政放權。切實增強監管能力，以“放”為原則，以“不放”為特例，堅持放管并重、放管結合，做到“業務延伸下放到哪里，監管就跟進到哪里”，健全監督制度機制，加強事中事后監管，確保下放權力接得住、用的好。

（二）持續優化政務服務流程。

進一步提升審批事項網辦能力，改革創新政務服務模式，優化群眾辦事流程，整合構建綜合政務服務窗口和終端，暢通政務服務渠道，推動實現一件事件全程網辦，解決好群眾辦事難問題。

（三）持續強化作風監督檢查。

進一步加強聯動配合，壓實監管責任。加強對政務服務大廳、辦事窗口、對外服務單位的覆蓋式督導檢查，整治預防“黃牛導號”和“內外勾結”等問題，打造優良的營商為民服務環境。

（四）持續建立完善監管機制。

進一步加強對領導干部特別是縣直、鄉鎮主要領導干部的巡察監督，成立督查檢查組，嚴格落實“一案雙查”。確保干部職工出勤率、在崗率和專注度，落實服務承諾，履行崗位職責，切實為群眾服好務。

（五）持續開展“一把手走流程”。

堅持主體教育期間走流程的經驗做法，繼續開展“一把手走流程、下科室”活動。將局領導走流程進一步推廣延伸至各醫療衛生單位一把手、副職走流程，堅持問題導向，查缺補漏，完善機制，著力提高服務便利度和群眾滿意度。

（六）堅持解放思想。

解放思想、更新觀念，圍繞社會發展的要求，我們要跳出醫院看醫院，比照先進找差距，學習對照先進地區醫院發展的經驗，深入查找剖析單位、個人存在的跨越式發展不相適應、不合時宜的思想觀念、求穩怕亂的“管本位”意識，牢固樹立跨越意識、市場意識、開放意識、創新意識、實干意識和效能意識，始終保持創新開放、勤奮務實、奮發有為的精神狀態。

（七）堅持人人參與。

要實現人人參與，開展工作作風整頓人人參與是基礎。要動員衛健系統全體職工積極行動起來，變被動為主動切實執行上級決定。各醫療衛生單位領導班子成員、科主任、一般工作人員和專業技術人員四個層次，分別制定效能指標，使領導班子成員重學習、重決策、重實績、重表率;科主任重執行、重協調、重細節、重推進;一般工作人員重效益、重落實、重服務:專業技術人員重技能、重創新、重推廣、重實踐。

（八）堅持管理。

立足我縣醫療衛生單位管理和行業作風實際，切實加強職業道德、職業紀律、職業責任教育和職業警示教育，促使醫療機構和醫務人員廉潔行醫、誠信服務。

（九）堅持以人為本。

體現以人為本、人性化服務的理念，改善醫院環境優化服務流程，增設便民設施，加強環境衛生保潔管理，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫環境和便捷的服務措施。

（十）堅持診療技術規范。

嚴格執行診療技術規范，認直落實各項核心制度，保證和鞏固基礎醫療和護理質量，規范醫務人員的診療行為，促使醫務人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防治濫檢查、濫用藥、以及開大處方等不良行為。

（十一）堅持改善服務態度。

改善服務態度，充分尊重、自覺維護病人的知情權、選擇權和隱私權等合法權利，杜絕生、冷、硬、頂等不良現象。堅決查處醫務人員值班期間脫崗、患者反復呼叫仍不到位的行為。加強與患者溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。及時受理、妥善處理患者的投訴，構建和諧的醫患關系。

（十二）堅持監督檢查。

嚴肅查實收受、索要回扣、“紅包”，開單提成和亂收費，接收醫療設備、器械、藥品、試劑等領域以及各種名義給予回扣的行為，并依規定處理。

三、領導組織。

組長：雷曉紅

副組長：徐曉林、許文哲

成員：紀檢干事、黨辦干事、人事股、醫政醫管股、基層股、法規股、扶貧辦。

四、方法步驟

本次作風整頓工作從4月份開始貫徹全年。

（一）宣傳發動、明確任務階段（4月11日-4月15日）

1.制定方案。各醫療衛生單位將作風整頓全面部署，制定方案，進一步明確責任目標、工作重點和完成時限。

2.營造良好氛圍。通過微信公眾號等宣傳形式，大力宣傳衛健系統作風整頓的重要意義、創新舉措，營造作風整頓的濃厚氛圍，提高干部職工參與的積極性。

（二）建章立制、全面推進階段（4月16日-5月15日）

1.開展作風整頓，掀起高潮。開展作風整頓一查思想境界，看是否存在思想僵化、思想守舊、境界標準不高的問題；二查工作態度，是否存在態度“冷、橫、硬、推”的問題；三查執行效力，看是否存在“政治棚架”和有令不行、有禁不止的問題；四查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡責和失職的問題；五查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效的問題；六查廉潔自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、報＂和行醫不廉的問題；七查醫療收費，看是否存在亂收費問題。各醫療衛生單位要深入查找剖析問題，認真落實整改措施。整改方案要對外公布，接受群眾監督。

2、倡導“馬上就辦”，打造效能醫院。各醫療衛生單位要倡樹“馬上就辦、限時辦結、辦就辦好”的工作理念，推行“馬上就辦＂工作方法，研究制定“馬上就辦”的具體辦法、工作方案、規章制度及保證措施，努力形成“馬上就辦、辦就辦好”的新風氣。

(三)檢查考評、總結提高階段(11月16日-12月31日)

1、組織明查暗訪。組織人員，定期不定期深入醫院各部位、環節，跟蹤、跟隨患者體驗就診過程，檢查和發現醫院及其醫務人員在診療活動中存在的問題在節假日期間，對醫院急診檢查、化驗、住院等部門、科室進行抽查，檢查，檢查其在崗情況、應急反應情況及醫務人員服務態度等。

2、實行重點整治。對于社會反映強烈，管理不善，醫德醫風差，有證據表明收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費，有重大醫療安全、事故差錯隱患，嚴重違反相關制度的醫院及其醫務人員，衛健局進行重點跟蹤查處，由醫院負責人簽訂整改承諾書，限時整改，保證實效。

3、全面總結提高。系統總結作風整頓工作成果，把好經驗、好做法上升為制度規定。各醫療衛生單位對各自的活動情況進行全面認真的總結，積極探索建立長效機制，現固集中作風整頓工作成果，并制訂出下一步工作

計劃。

五、推進措施

(一)加強領導。

領導重視是前提。各醫療衛生單位主要負責同志要以作風整頓的開展為契機，下沉到醫院各個部門、各個環節，到每一個科室多走走，多傾聽群眾意見，多體會作為一名患者的難處，認真查找不足，發現問題，靜下心來，深入思考，與班子集體研究整改方案，以科室為單位抓好落實，決不能高高在上、得到且過、視而不見，聽之任之。對于問題得不到有效整改，糾紛爭議發生率高的，要追究科主任責任。同時，醫院要在班子內部將經常性下科室檢查這一措施制度化，長期組織開展，以發現在各層面存在的管理漏洞，及時加以改進提高，防患于未然。

(二)落實責任。

責任明確是關鍵。各醫療衛生單位要對作風整頓各項任務進行細化分解全面抓好落實。

(三)強化問責。

問責追究是保證。要加強對作風整頓開展情況的監督檢查，對工作不認真、效果不明顯的要責成限期整改，對貽誤工作、不能按期完成任務的通報批評，確保作風整頓健康有序地開展。