**鎮關于深化作風整頓

優化營商環境工作方案

為深入貫徹落實省、市、縣深化作風整頓優化營商環境會議精神，進一步鞏固擴大2017年全縣作風整頓成果，堅決打好打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰，鎮黨委決定2018年在全鎮持續開展深化機關作風整頓優化營商環境工作。根據《中共賓縣委賓縣人民政府關于印發<2018年全縣深化機關作風整頓優化營商環境實施方案>的通知》（賓發【2018】17號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神，按照省市縣各項重要會議作出的作風整頓部署，堅持突出問題導向，深化創新驅動發展，以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展為重要內容，集中開展專項整治工作，著力解決自身存在的突出問題，立治作風頑疾，推動辦公流程再造，提升干部素質，樹立良好政府形象，為營造積極發展友好環境、推動經濟持續發展提供作風保障。

二、工作重點

持續整頓坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式，持續整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛等壞作風，聚焦“四風”新表現，集中攻堅解決群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三方面11個問題。

（一）群眾反映強烈方面

1.紀律渙散、作風散漫。重點是：組織紀律觀念差，干部作風自由散漫，遲到早退、脫崗串崗、、空崗漏崗、隨意離崗等作風惡習；值班值宿落實不到位，飯點缺崗的作風問題；工作時間玩手機、炒股票、網聊網購、閑聊或從事其他與工作無關的事項問題；干部對自身形象管理不佳，工作場所吸煙辦公、吃東西的問題。

2.民心不強、態度不佳。重點是：為民服務的宗旨意識和群眾觀念淡薄，缺少耐心，態度生硬，對上門辦事的群眾接待態度不積極，接待群眾態度冷淡，不愿把百姓的事情當做自家事來對待，出現明顯的抵觸情緒；缺乏了解事實依據主觀能動性，僅憑個人意念，不能及時發現和梳理群眾最急、最憂、最怨的問題；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使問題久拖不決，久病成疾，為今后工作埋下更深隱患。

3.治標未果，效率低下。重點是：服務窗口對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，能說清楚的事情說不清楚，能給開的證明拖拖拉拉，能給辦的事情強加依據，群眾辦理業務“東奔西跑”，未能真正達到“一站式服務宗旨”；社區服務作風滋生，以前群眾辦事“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“硬釘子”演變成“門好進、臉好看、話好聽、事卻不辦”的“軟釘子”；信息公開不完善，信息投訴意見未能有效反饋，服務意見箱“形同虛設”，不能起到真正的服務群眾的效果；部門之間銜接不及時，工作反復等問題。

（二）影響營商環境方面

4.失責失信、不守法紀。重點是：誠信意識弱，有責不履、有諾不踐，有賬不理，有事不問。降低投資興業信心，嚴重影響政府公信力。

5.流程不優、效能低下。重點是：審批流程不夠順暢、審批服務流程不優；辦事流程不公開、辦事指南不易懂；“四少”便民服務、“四零”承諾服務不兌現，一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實；部門不聯動、系統不聯通、數據不開放、信息不公開，能共享的不共享；“多次跑”、“往返跑”情況較多，造成效率低下，阻礙了正常發展流速。

（三）自身建設不足方面

6.思想守舊、創新不足。重點是：缺乏專業精神，部分干部業務能力薄弱，造成思想不解放、思路不清晰、措施不過硬，能力跟不上的工作局面。思想觀念和工作方式方法陳舊，對新形勢新問題不敏感、不研究,對新政策新形態敏感程度不夠，對新方法新手段缺少前瞻性。改革創新精神不足，思考問題、處理矛盾存在慣性思維，老辦法不管用、新辦法不夠多，指導和推動工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守攤、懈怠渙散,工作不上心,安于現狀、被動應付、得過且過,推不動叫不醒,動作遲反應慢。

7.工作平庸、能力弱化。重點是:對自身工作領域求知意識不強，學習意識淡薄,對集中組織學習會議重視程度低，影響效果不明顯，遇事不真學、不深學、敷衍學,學用不一，造成與新知識脫節。對新常態新決策不適應不會抓，思想認識和政策理論水平跟不上趟;干部自身本領不強、業務不精,工作拿不出有效辦法、打不開新局面，同時基本功不扎實,底數不清、情況不明，造成工作標準低、要求松。只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好。

8.不負責任、不敢擔當。重點是：不思進取，得過且過，在其位不謀其政，該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干；遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，工作能推則推，事情能放就放；以利為先，在實際工作中以個人和小集團的利益來定取舍，有利就執行，無利就拖延；對工作中的困難和矛盾不敢碰硬，做虛功、想歪點子、耍假把式；用責任狀推卸責任，凡事都要上級拍板，避免自己擔責。

9.作風漂浮、形式主義。重點是：對工作滿足于“輪流圈閱”“層層發”，存在“表面主義”。個別領導對待工作主次不明，不重實效重包裝；改革政策“空轉”，不研究解決實際問題，改革不主動不積極，工作不上心搞形式，工作推一推才動一動；調研不系統不深刻，走馬觀花搞表面、走。

10.執行不嚴、問責力弱。重點是：有令不行，有禁不止，貫徹落實中央“八項規定”精神和黨風廉政建設各項制度不堅決，缺乏紀律剛性約束；遮丑護短，以維護穩定為由，對本部門黨員干部的違紀違法行為不聞不問、聽之任之，致使個別黨員干部成為漠視黨紀國法的“滾刀肉”；監督不嚴，追責不力，“板子”高高舉起、輕輕放下，追責問責“雷聲大、雨點小”，不痛不癢，沒有起到真正的震懾作用。

三、主要措施

（一）加強學習教育，切實提升服務本領。堅持把學習教育貫穿作風整頓始終，提高服務意識，增強服務能力。每月中心組集中組織理論知識學習1次，制定學習計劃，創新教育載體，充分發揮好領導帶頭作用，當好學習“排頭兵”；每周例會干部集中學習1次，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會、縣委十六屆二次全會精神，切實提高改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺；每季度各站板要組織業務培訓1次，圍繞培養專業能力、專業精神，開展崗位大練兵、業務大比武活動，組織業務知識、業務技能系統輪訓，做到全覆蓋、無死角，努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍。領導班子要對干部進場進行思想談話，了解其思想動態，同時加強黨規黨紀和法律法規教育，經常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。

（二）發動群眾參與，面向社會公開問題。遇到問題忌拖等靠，發現問題及時整改。堅持“政府群眾是一家”，堅持開門查擺，開門整改。廣泛征集群眾意見。要組織召開征求意見會，要將“請進來”和“走出去”相結合，把服務對象請進來，認真聽取意見建議；帶領干部主動走出去，深入社區服務窗口，與服務群眾真誠對話，了解群眾對干部作風有哪些不滿、哪些期盼，找準群眾最急、最憂、最怨的問題，盯準服務群眾的“最后一公里”問題。面向社會公開承諾。要全面詳細梳理征集的問題和意見，突出重點逐項列出解決整改措施，面向社會公開承諾，集中攻堅突破，做到辦事服務全公開，力保工作“透明化”。

（三）突出問題導向，開展專項清理整治。堅持開門查擺，對照整頓重點，找準問題、抓住要害，精準發力、集中突破，著重開展好2項專項整治。一是開展不作為亂作為專項整治。突出經濟管理、執法監督等重點領域和基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、破壞營商環境等不作為亂作為現象。二是開展服務群眾突出問題專項整治。緊盯勞動保障、民政、城管、衛生等重點行業領域，掌握社區發展目標及方向，聚焦突出問題，規范服務行為，整合優化辦事流程，完善長效機制制度，嚴懲嚴處違法違紀行為，堅持即知即改、立行立改，努力實現服務質量和效率的根本性好轉。

（四）改進工作作風，落實“四個一”舉措。一是完善一個大廳功能。由于鎮社區在崗工作人員有限，辦公人手少等原因，原有的社區未能發揮相應的全效作用，造成社區職能空設。我鎮打算結合作風整頓強鎮擴權及“放管服”改革等工作，進一步完善各種工作機制、審批流程，力爭做到為百姓“一站式”服務，力爭早日實現“最多跑一次”。二是完善一套工作機制。在現有機關人員工作制度上，將全鎮一般干部全部歸口管理，要求主管領導實行認領式管理，自己認領的干部出現問題，就是主管領導的責任。對于個別年紀大，難以管理的干部由書記、鎮長直接認領，確保機關干部管理一個不落，沒有死角。三是建立一個懲罰機制。嚴格考勤管理，對每個月的考勤統計進行公示，對于沒有達到正常考勤天數的干部，進行全鎮通報。嚴格請銷假制度，對于無故曠工的第一次發現主要領導進行談話處理，第二次全鎮通報。四是完善一套管理體系。完善各種管理制度，鎮干部管理制度、村干部管理制度、請銷假制度、文件管理制度等。

（五）助力掃黑除惡，促進村屯移風易俗。村干部是農村發展、維護穩定的基石，也是執行政策的標桿，“村看村、戶看戶、群眾看干部”。村干部好作風才能帶出全村好民風，加強村干部的廉潔教育，實現干部作風與村風民風同時抓，抓作風帶民風。鎮紀檢要把抓村干部作風建設挺在前面，加大除村霸、拍蒼蠅、滅蛀蟲的工作力度，提高群眾對黨和政府的信任度、滿意度。改進完善群眾參與管理、民主監督的方法，強化監察監督，覆蓋到“最后一公里”,創建風清氣正、美好和諧的新農村。

四、組織領導

深化機關作風整頓是縣委。縣政府部署的一項重要的政治任務，也是進一步落實全面從嚴治黨的迫切要求，全鎮廣大黨員干部要提高認識，周密安排，精心組織，強化措施，抓好落實，務求實效。為加強全鎮機關作風整頓的組織領導，賓州鎮成立深化機關作風整頓領導小組，下設辦公室。

賓州鎮深化機關作風整頓工作領導小組

組

長：***

賓州鎮黨委書記

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賓州鎮政府鎮長

副組長：

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賓州鎮人大主席

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賓州鎮黨委副書記

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賓州鎮副鎮長

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賓州鎮副鎮長

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賓州鎮紀檢委書記

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賓州鎮宣傳委員

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賓州鎮武裝部部長

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賓州鎮人大副主席

成員（按姓氏筆畫為序）：

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領導小組的主要職責：貫徹落實縣委、縣政府的部署和要求，統籌推進全鎮機關作風整頓深入扎實開展。

下設機關作風整頓工作辦公室

主

任：***

成員：***、***、***、***、***、***、***

機關作風整頓工作辦公室的主要職責：落實領導小組議定事項，組織實施全鎮作風整頓活動。辦公室下設綜合協調組、作風評議組、監督問責組、流程再造組、宣傳報道組。

1.綜合協調組

由鎮黨委委員、宣傳委員***同志負責，成員為鎮黨群辦科員。負責指導全鎮作風整頓活動，安排相關會議和活動，制定全鎮作風整頓工作方案，承擔領導講話起草、快訊編發等文字綜合工作，負責辦公室日常運轉和后勤保障等工作。

2.作風評議組

由鎮黨委委員、宣傳委員***同志同志負責，成員為鎮黨群辦科員。負責深化拓展“四少”“四零”，組織開展作風公開評議，完善目標考核評價體系。

3.監督問責組

由鎮紀檢書記***同志負責，成員為鎮綜合辦科員。負責開展不作為亂作為專項整治成，開展服務群眾突出問題專項整治；對全鎮作風整頓情況進行不定期、全過程督促檢查；受理辦理反映干部作風方面的問題，運用監督執紀“四種形態”嚴肅查處、嚴格問責。

4.流程再造組

由副鎮長***同志負責，成員為鎮公共服務中心和社會事務辦科員。負責組織實施工作流程再造，對工作流程進行優化升級，實施“最多跑一次”改革，建立便捷高效政務服務體系。

5.宣傳報道組

由鎮黨委委員、宣傳委員***同志負責，成員為宣傳干事。負責為作風整頓營造輿論氛圍，宣傳報道正反典型和全鎮整頓作風優化營商環境的好做法和新成效。

（一）加強組織領導。成立深化機關作風整頓領導小組，定期研究作風整頓工作，加強工作指導，負責組織實施和統籌協調。主要領導履行整頓作風的第一責任，帶頭轉變作風，各分管領導要切實履行職責，謀劃好、組織好、落實好所轄部門的深化作風整頓工作。

（二）注重以上率下。領導干部要率先垂范、身體力行，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，帶頭抓好分管系統和領域的作風整頓工作，對重點難點問題要親自研究、推動解決，以作風建設促進增比進位，推進分管工作創一流、爭先進。

（三）強化督導檢查。鎮領導小組將采取日常督查、隨機抽查和召開專題會議等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，總結交流經驗。對重視程度不夠、工作推動不力的，要提出批評、限期整改。要抓住重點領域，特別是加強對勞動保障、民政、城管、衛生等重點部門的督導檢查，切實嚴把推進方案質量關，確保作風整頓取得實實在在的效果。

（四）加強統籌協調。堅持把深化機關作風整頓與深化“兩學一做”學習教育和落實黨的十九大精神、嚴肅黨內政治生活結合起來，通過凈化政治生態從根本上促進作風轉變；與縣委、縣政府和鎮黨委、政府的中心工作結合起來，防止“兩張皮”，防止就作風抓作風，以深化機關作風整頓推進全鎮各項工作落實。