第一篇：2018年深化工作作風整頓優化營商環境實施方案

深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

一、指導思想

認真落實市委和衛計黨委加強干部思想作風建設的要求和部署，以“整風紀、強隊伍、樹形象、促和諧”為主題，按 照“整訓思想、整頓作風、整肅紀律、整治環境、整合力量、整 章建制”的工作思路，集中解決一批作風上的突出問題、查處一 批違紀違規行為、樹立一批作風優良的先進典型、建立一批作風 建設長效機制，重點糾正干部隊伍“眼界不寬、學風不濃、精神 不振、班子不和、執行不力、工作不實、環境不優、守紀不嚴” 等方面的不足，進一步提升黨員干部大膽開拓的創新力、雷厲風 行的執行力、求真務實的公信力、迎難而上的攻堅力，在全社區 大力倡導開放創新之風、求真務實之風、親民為民之風、廉潔從 政之風，為構建和諧社區提供堅強保障。

二、組織領導

成立雷炎社區衛生服務中心深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組

組 長：

副組長： 成 員：

三、主要目標

社區衛生服務中心干部作風主流是好的，但仍然存在諸多不容忽視的問題，要重點解決以下八個方面存在的突出問題。

眼界不寬。主要表現部分干部思想不夠解放，考慮問題

起點低、思路窄、觀念舊，創新意識不強，應對復雜局面和破解 發展難題的辦法、點子不多，導致工作無起色；少數單位和部門 工作人員對社區中心工作、重點工作參與配合不積極、不主動，缺乏大局意識和全局觀念。

學風不濃。主要表現為少數干部不注重提高自身修養，借口工作忙，把學習當作額外負擔，主動學習、系統學習少，導致工作能力水平低，缺乏創造性開展工作的膽識和能力，遇到問 題束手無策，遇到困難上推下卸。

精神不振。主要表現為少數干部心氣浮躁，工作上得過

且過，不求有功、但求無過，缺乏攻堅克難、爭創一流的激情、斗志。少數工作人員有“船到碼頭車到站”的思想，自我要求放松，工作熱情下降。有的干部不能正確對待組織，不能正確看待自己，只求組織照顧，不講個人奉獻；不講工作業績。

執行不力。主要表現為有的部門單位責任不明、措施不

硬、執行不力，存在著抓而不實、抓而不緊等現象；有的部門本 位主義思想比較嚴重，對上級的政策和要求在落實過程中“本土化”、“部門化”，利大快執行、利小慢執行、無利不執行，存在不作 為和亂作為現象；有的有令不行、有禁不止，對上級要求，指示 置若罔聞、我行我素。

工作不實。主要表現為不愿吃苦、不能吃苦，工作推不

動；有的事不關己，高高掛起，對居民群眾的訴求漠不關心，熟 視無睹；有的閉門造車，照搬照抄，不深入基層和群眾，不解決 實際問題。

服務不優。主要表現為工作責任心和服務意識不強，效

率不高，門難進、臉難看、事難辦等現象依然存在；轄區環境衛 生整治的長效機制尚不健全。

守紀不嚴。主要表現為組織紀律觀念淡薄，執行黨風廉

政建設制度不嚴，工作自由散漫、不務正業，遲到早退現象比較 普遍；打牌賭博現象屢禁不止，損害了黨員干部的形象。

重點內容 以“三個緊密結合”為重點內容，貫穿于本次作風建設集中活 動的各個階段、各個環節。

1、與做實群眾工作緊密結合。要進一步落實好機關干部分

片掛點聯系制度，深入基層，服務群眾，解決實際問題，切實當 好“八員”，即政策法律宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解 員、為民辦事代理員、經濟發展服務員、基層組織建設指導員、環境整治勸導員、和諧穩定監督員。

2、與優化發展環境緊密結合。

一是營造良好的政策環境，宣傳和落實好現行政策；

二是營造規范高效的服務環境，明確辦 事流程，縮短辦事時限，規范辦事行為，切實提高辦事效率；

三 是營造和諧穩定的社會治安環境，開展打擊聚眾賭博、涉黃涉毒、涉惡涉黑等違法犯罪專項行動，凈化社會風氣，優化社會治安秩 序；

四是營造優美舒適的人居環境，深入開展社區環境整治行動，對公路沿線等重點區域進行綜合整治，推行門前三包、小區院落 物業化管理，加強基礎設施建設，健全考評機制，切實解決社區 環境“臟、亂、差”等問題。

1、與解決老百姓不滿意的突出問題緊密結合

一是重點解 決工作拖拉、不落實的問題，實行中心工作、重點工作領導交辦 制度和落實情況通報制度，對工作不深入、不細致，對群眾反映 的問題不積極作為、不認真解決，是群眾的合理訴求不能及時妥 善解決，而誘發信訪矛盾的單位和個人，要嚴格追究責任；

四、方法步驟

本次干部作風建設集中活動從建立方案開始，中心分管領導審批。

第一階段：摸底動員階段

1.廣泛征求意見。各支部通過召開座談會、問卷調查、個別 訪談、設立意見箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見，全 面了解本單位干部作風建設的現狀，找準干部作風建設存在的突 出問題，尋找解決相關問題的有效辦法。

2.撰寫自查報告。各支部針對所征求的意見，召開支部會議，認真梳理、分析、研判，形成專題自查報告，日前社區中心干部作風建設集中活動領導小組辦公室

3.制定實施方案。在認真調查摸底的基礎上，各支部要針對存在的突出問題，研究制定切實可行的實施方案

4.搞好思想發動。召開社區服務中心動員大會，對 社區干部作風集中活動進行動員和部署。各支部要根據中心 黨委要求，分別召開動員大會，支部書記要親自動員，對活動作 出詳細部署，并邀請分管領導和督導組成員參加。同時要加大宣 傳力度，利用墻報、櫥窗等載體設立“切實加強作風建設，樹立 社區良好形象”專題或專欄，集中報道作風建設集中活動的工作 要求、進展情況、重要動態、典型經驗等。各支部要將作風建設 的有關情況及時上報，并通過標語、橫幅、活動簡報、板報、宣 傳欄或專刊、網站等平臺，加強宣傳，讓作風建設集中活動家喻 戶曉、人人皆知。具體要求：機構要健全，了解要全面，意見要梳理，自查要 深入，方案要具體，發動要到位。

第二階段：學習討論階段

1.抓好學習教育。各支部要圍繞干部作風建設主題，開展集 中學習教育，重點組織黨員干部學習《黨章》、《中國共產黨黨員 領導干部廉潔從政若干準則》、重溫“老三篇”，即《為人民服務》、《愚公移山》、《紀念白求 恩》。必須保證學習時間和效果，采取個人自學、集中學習、集 體研討、專家輔導等多種形式進行，集中學習時間不得少于 天，干部個人自學不得少于20學時，各支部開展集中學習研討 時間不少于2 天，并有相應的學習記錄備查。在此集中學習教育 的基礎上，各支部要持之以恒抓好日常政治學習，黨員領導干部 要帶頭上好黨課。

2.開展“思想觀念大解放”討論活動。各支部要認真組織開展 “構建和諧社區，我們怎么辦”思想觀念大解放討論活動，切實找 準和解決思想觀念不解放方面存在的突出問題，以思想大解放、觀念大轉變實現工作大促進和經濟社會大發展。具體要求：學習有筆記，學后有體會，轉段要申請。

第三階段：深入剖析階段

1.召開高質量的專題民主生活會、組織生活會。各單位領導 班子要召開高質量的專題民主生活會，一般黨員干部參加組織生 活會，認真開展批評與自我批評，提出整改的具體措施，明確下 一步的努力方向。

2.開展民主評議。認真聽取服務對象、基層群眾和各方面代 表人士的意見建議，積極開展本單位干部作風民主評議。評議結 果要在一定范圍內通報，對評議反映的突出問題必須研究整改措施，明確整改責任。

各位要注意創新工作思路、活動載體和工作方法，及時總結活動各階段進展情況，營造良好氛圍，推動作風建設 集中活動扎實有效開展。堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進干部作風集中活動，使活動三個階段的各項工作有機銜接、上下互動、左右配合。要把開展干部作風集中活動與創建學習型黨組織等各種創建活動、與創先爭優長效機制建設、與做好當前各項工作有機結合起來，以作風建設集中活動促進各項工作，以各項工作的實際成果衡量 和檢驗作風建設集中活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第二篇：深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

深化機關作風整頓優化營商環境實施方案

為推動改作風優環境走深做實,市委決定2022年在全市持續深化機關作風整頓優化營商環境。現制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持問題導向，以加強能力建設為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質樹形象，持續改進作風、優化環境，更好適應常態化疫情防控要求，助力做好“六穩”“六保”工作，全力推動市場化法治化國際化營商環境建設，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，實現高質量發展，二、整頓重點

(一)著力解決抓落實能力不足問題。

一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經濟發展、民生改善、環境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經濟社會發展缺乏統籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉、重形式輕效果，少數基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發生，發文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。

(二)著力解決改革創新能力不足問題。

一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產業探索創新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監管機械僵化，發展活力沒有充分激發。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經驗學習復制不深入，對基層實踐創新創造重視、發掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發揮。

(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。

一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態化轉換為應急狀態不及時，不能精準拆彈、化解危機。

(四)著力解決專業化能力不足問題。

一是專業素養不高，行家里手不多、業務不精不熟，干部隊伍業務能力不適應新發展階段的形勢任務。二是專業精神不強，基本功不扎實，底數不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結合點，與重大發展戰略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發展機遇

(五)著力解決依法辦事能力不足問題。

一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執法工作隨意化傾向尚未消除。三是執法司法質效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現象依然存在。

(六)著力解決群眾工作能力不足問題。

一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫保、物業供熱等領域問題屢治不絕。

三、主要措施

(一)開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優環境始終。

堅持以學為本，學理論、學業務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優環境能力基礎。

一是強化理論學習。

自覺用黨的創新理論武裝頭腦，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習習近平總書記關于本行業系統工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力水平。

二是抓實業務學習。

聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統共享，整體提升干部隊伍業務能力。深化“基本業務”應用，各市直單位持續更新職責清單、業務手冊、“基本業務+”題庫，注重增加數字經濟、新基建和相關法規知識，適時開展基本業務標準化驗收。增強“業務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規、講政策、講業務，每月至少開講一次。開展業務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業務比武練兵，重點針對服務窗口、監管執法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養行家里手。

三是主動對標學習。

注重正向引領，加大先進經驗復制推廣力度。開展市直機關業務能手評選，表彰能力素質強、專業化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優環境創新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創優。

(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。

緊盯共性難題和系統自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。

一是組織項目建設難點攻堅。

聚焦攻克用地規劃、建筑規劃、等項目建設各環節難題，完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度;推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。

二是組織政務服務增點攻堅。

聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環境評價、網辦事項飛行檢查、媒體曝光等發現的問題，每季度組織堵點突出的縣區和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。

三是組織系統行業難題攻堅。

聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，重點破解統籌推進疫情防控和事業發展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責、組織專班推進，扎實調研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發展，(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。

突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環境優化。

一是集中開展案件(事件)評查。

注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現。

二是持續開展干部作風“五整治”。

鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規劃實施、常態化疫情防控、“百大項目”建設、鄉村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。

三是深入開展政法隊伍專項整治。

結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質。

(四)深化重點領域改革，提升改革創新本領。

注重發揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創新能力，破解改作風優環境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇，一是深化政務服務改革。

推動構建“數字政府”，打通數據壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸;以縣區為主體，統一發布、動態調整優惠政策清單，推廣符合政策條件的企業“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。

二是推行行政審批信用承諾制改革。

統一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業等審批方式，加強事中事后核查監管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續創新。

三是建立市場主體包容免罰制度。

按照國家要求，在公安、商務、市場監管等多個行政執法領域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監管，創造寬松市場環境。

(五)堅持常態長效，提高改作風優環境制度化水平。

深入總結實踐成果，持續深化作風整頓、優化營商環境。

一是做實領導干部“走流程”。

認真執行《領導干部“走流程”的指導意見》，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力，二是拓展營商環境評價機制。

強化以評促改、以評促優，將優化營商環境成效作為政績考核的重要內容，推進營商環境評價向縣區延伸，推動全市對標提升。

三是推行干部容錯免責清單制度。

在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統行業、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區分開來”具體化可操作，引導干部在干事創業中放開手腳、主動作為。

四是完善重點領域法規。

注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業發展、旅游業發展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現代化發展需要的法規體系，四、組織實施

(一)突出主題、壓實責任。

各縣區、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內功本領，適應新發展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優環境重要進展成效，營造良好氛圍。

(二)強化監督、從嚴問責。

暢通各級“信、網、電、微”監督渠道，開展明察暗訪，納入考核、巡視巡察，加強媒體監督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

(三)系統聯動、整體推進。

要上下同步，市直單位發揮帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環境系統優化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協調、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯動的工作格局。

第三篇：深化機關作風整頓優化營商環境

局黨委關于印發

《開展2018年深化機關作風整頓優化營商環境

實施方案》的通知

Xxxx縣深化機關作風整頓領導小組：

現將上報《開展2018年工信局深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》呈報給你們,請審核。

可否，請批示。

Xxxx

局

2018年4月8日

Xxxx局黨委

關于開展機關作風整頓的實施方案

為深入貫徹落實縣委關于深化機關作風整頓優化營商環境相關要求,現固擴大2017年縣直機關作風整頓工作成果,堅決打好打贏整頓機關關作風優化營商環境攻堅戰,按照縣委統一部署, Xxxx黨委決定利用一年時間,深化機關作風整頓優化營商環境。方案特制定方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神,特別是在全國“兩會”上指出的“要以推進干部作風轉變為抓手,全面推進干部隊伍建設”的相關要求,按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會,市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會,縣第十五次黨代會和縣委十五屆二次全會精神作出的作風整頓部署,突出問題導向、深化改革創新、以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展為重要內容,以上下聯動、條塊結合、系統延伸為主要方式,集中開展專項整治,提升干部能力素質,著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風問題,堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事,推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善,為推動機關發展提供作風保證。

二、整治重點

結合實際,持續整頓“三個壞把式五個壞作風”“六種不良風氣”,重點聚焦“四風”新表現,集中解決政治意識弱化,形式主義,官僚主義,享樂主義,奢靡之風,失責失信,弄權勒卡,機構臃腫,文山會海,能力不足,效率低下不作為亂作為,慢作為粗作為,責任意識、擔當意識不強等影響營商環境的突出問題。

(一)解決政治意識弱化、敏感性不強問題。重點是:思想麻痹松懈,政治意識、大局意識不強,組織觀念淡薄,不團結,搞各自為戰,對中央和省、市、縣委的決策部署不學習不鉆研研;對新形勢新情況不掌握,缺乏政治敏銳性和鑒別力對重要預警信息不敏感,應急處置不及時、不得當,導致一些工作陷于被動,有的甚至造成負面影響。

(二)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:表態多調門高、行動少落實差,改革政策“空轉”,不研究解決問題;調研變作秀,項目搞“盆景”;用責任狀推卸責任。

(三)解決本領不強、能力不足問題。重點是:滿足現狀,不求上進，知識透支，政治理論學習次數少，工作中政治立場不夠堅定,缺乏政治敏銳性和鑒別力,對不正之風不敢勇于指正,不敢堅持原則,奉行“好人主義”有不愿得罪人的思想，不夠積極主動,滿足于完成任務,不出問題創新動力不足。(四)解決不作為、慢作為粗作為問題。重點是:工作缺乏主動性,干事創業激情不高,懶政怠政,效率不高,不能按時間節點和工作時限,高效高質地完成工作;基層情況不掌握,分管工作不了解,向領導匯報時能蒙就，特別是股室與股室之間溝通不夠;調查研究問題不夠;工作效率有待進一步提高。落實黨委決策部署工作上不高,工作的主動性需進一步增強。

（五）解決責任意識、擔當意識不強問題。重點是:信奉“只要不出事,寧可不干事”,從內心上不愿意為企業承擔責任,不愿幫助企業解決問題;為企業辦理手續時,遇到特殊情況不敢處理,不敢“拍板”,把問題往上交;工作有畏難情緒,工作出現失誤,不愿承擔,把責任推給別人.三、方法措施

我局機關作風整頓,從2018年3月底開始, 作風整頓工作按三個階段安排，到年底基本結束。

第一階段(3月底前):思想發動和制定方案。結合實際和自身特點找準突出問題，明確整頓重點，科學制定實施方案。

第二階段(4月初-10月底):開展集中攻堅。強化專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。

第三階段(11月初-12月底):考評驗收。開展作風公開評議，組織企業問卷調查，推動作風整頓取得實效、營商環境加速改善。

四、組織機構 組

長: Xxxx

副局長 副組長: Xxxx

副局長

Xxxx

副主任科員

組

員: Xxxx

黨辦主任

Xxxx

組織委員

(一)局成立領導小組。下設辦公室,負責研究謀劃和組織推動機關千部作風整頓頓工作。各科室要高度重視,主要負責人要親自抓,敢抓敢管、嚴嚴抓嚴管,確保作風整頓取得扎實成效。

(二)加強溝通協調。對上,局領導小組辦公室要加強與縣領導小組辦公室的溝通協調,及時領會上級精神,把握工作重點,調整工作思路,確保整體工作有的放矢;對內,各小組要加強溝通協調,綜合協調組要發揮中樞大腦的作用,做好指導督導工作，及時傳達縣領導小組及辦公室的有關要求和工作進展情況。

(三)營造輿論氛圍。要充分運用多種媒體媒介,多形式宣傳形成強大輿論聲勢。要發揮正反典型作用,既宣傳正面典型、樹立先進標桿,又曝光反面案例、持續警示告誠,引導全縣廣大干部樹立改進作風、優化營商環境人人有責的強烈意識,要加強與上級重要媒體對接,及時反映全縣作風整頓優化營商環境的好做法和新成效,樹立工信新形象。

Xxxx

局黨委

2018年4月8日

第四篇：2020年全市深化作風整頓優化營商環境實施方案

2020年全市深化作風整頓優化營商環境實施方案

為切實發揮整頓作風優化營商環境對克服疫情影響、加快改革發展的保障作用，根據《2020年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要決策部署，緊密聚焦省委關于深化機關作風整頓優化營商環境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，重點解決干事創業精氣神、決策部署落實、擔當作為、營商環境再優化、服務群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發展的節奏提上去，確保全面完成各項目標任務。

二、工作重點

（一）重點解決“干事創業精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻好作風，著力解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題，引導黨員干部始終保持昂揚

向上的精神狀態，提振越是艱險越向前、爭當排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發展的強大合力。

（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導黨員干部堅持做到守土有責、守土擔責、守土盡責，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細、落靠。

（三）重點解決“擔當作為”問題。進一步樹立敢擔當、重作為鮮明導向，著力解決不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔責，關鍵時刻站出來。

（四）重點解決“營商環境再優化”問題。堅持解放思想對標先進，著力解決封閉桎梏、標準不高、流程不優、效率低下、司法不公等問題，持續推動重點領域關鍵環節改革，不斷優化營商環境核心指標，著力打造法治化國際化便利化營商好環境。

（五）重點解決“服務群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務群眾工作做實做細，進一步提升群眾滿意度、獲得感。

三、具體措施

（一）抓實正向激勵引導。一是典型示范引領。認真總結各行業各戰線克服困難、變被動為主動、推動改革發展、改善民生福祉的好做法、好經驗和先進事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發有為，為振興發展多作貢獻。二是樹立干事創業導向。對實績突出、擔當有為，特別是在疫情防控中堪當重任的優秀干部大膽提拔重用，對工作后進、不適應崗位要求的及時調整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔當者擔當。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創業。

（二）抓實干部作風“五整治”。一是精準發現問題。落實省委部署，堅持刀刃向內，進一步找準黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律突出問題，切實做到早發現早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標，更要堅持治本，不能就事論事，應付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴肅通報問責。對“五不”問題反復發生、拒不整改的，既要追究直接責任，也要追究領導責任。對媒體曝光、領導批示的問題，不認真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責問責，又要公開通報，不斷釋放整頓作風優化營商環境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。

（三）抓實重點領域改革。一是積極推動政務服務改革。持續對標先進，深入推動流程再造，實現更多事項“一件事跑一次”；推進政務服務大廳規范化建設，全面推行“綜合窗口”服務模式；打通數據壁壘、提升網辦能力，深化拓展疫情防控期間“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推動政務服務事項標準化、“一網通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務品牌；全力支持新區、自貿區先行先試，改革創新成果在全市復制推廣。二是深化商事制度改革。嚴格實行全國統一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業紓難解困。三是加快工程建設審批制度改革。結合疫情影響及建設周期短的實際，健全推進項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設。在哈爾濱新區、國家級開發區（含綜合保稅區）健全并落實建設用地區域評估制度，探索推行“標準地”模式。完善統一受理、分類審批、集中出件服務模式。優化整合審批前的評價評估環節，實現勘驗、測繪、審圖、驗收聯審聯批，進一步壓縮審批時限。四是持續推動執法司法體制改革。鞏固行政執法下沉改革成果，充分發揮綜合行政執法作用；建立柔性執法機制，探索實行包容審慎監管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調裁審”機制，深入開展審判權、檢察權運行機制改革，健全刑罰執行法律監督制度，進一步推進司法公開，加快政法跨部門大數據辦案平臺建設，提高司法工作質效。

（四）抓實營商環境專項整治。一是開展領導干部破壞營商環境專項整治。嚴肅查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規經商辦企業，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中內外勾結、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領域、重點行業侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護群眾正當權益。三是開展市場環境專項整治。加強誠信體系建設,治理“新官不理舊賬”、持續推進“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業中小企業賬款；集中整頓旅游、工程建設、食品藥品、交通運輸等重點領域市場秩序，著重查處工程驗收結算環節不規范行為；深入清理涉企收費事項，進一步提高企業獲取水電氣熱便利度，為企業創造規范有序的市場秩序。四是開展法治環境專項整治。開展涉企執行失范、損害群眾權益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產權冤假錯案，嚴肅查處違規執法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。

（五）抓實服務群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進群眾，問需于民、問計于民，認真評估研判疫情對群眾生產生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準施策找準靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細化措施，強化督促檢查，及時調整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分

發揮作風整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。

（六）抓實制度機制建設。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯合走。二是健全營商環境評價制度。聘請第三方評估機構，對標國家營商環境評價核心指標，開展全市營商環境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優化。三是創新政企互動溝通機制。圍繞企業全生命周期提供優質服務，進一步強化包保項目、聯席會辦、幫辦代辦等服務機制，創新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業復工復產，及時協調解決項目審批、要素保障和生產經營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區各部門要進一步發揮直查直辦解決突出作風問題的積極作用，采取提級辦理、聯合直查、現場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當“二傳手”、轉來轉去、不了了之。

四、組織保障

（一）加強組織領導。參照省深化機關作風整頓工作組織機構設置，調整市作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環境專項組和營商環境專項組，辦公室在原有綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各區、縣（市）要設立相應組織機構，市直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序

推進。各級領導干部要切實發揮關鍵少數作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅持上下聯動。市直部門既要以上率下，將先進理念、工作標準、業務規范向系統延伸、基層拓展，又要轉換視角，善于發現基層工作推進不暢、權責不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導，發揮好承上啟下作用。各地區各部門要圍繞工作重點，緊密結合實際，創造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。

（三）強化評議評選。發揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風優化營商環境工作納入區、縣（市）主要責任指標考評體系。繼續抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業群眾評議執法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發現問題改進工作。在辦好“業務大講堂”、抓好“基本業務+”學習、開展“治低治粗治差”行動基礎上，組織開展“機關工匠”評選活動，引領黨員干部追求卓越，帶動“五細”蔚然成風。

（四）營造良好氛圍。各地區各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風優化營商環境工作的好做法、好經驗、好成效，繼續創新開辦“作風整頓進行時”節目，積極回應社會熱點，營造人人重視環境、人人維護環境、人人皆為環境的濃厚氛圍，讓企業群眾實實在在感受到轉變作風帶來的新變化。

第五篇：委深化機關作風整頓優化營商環境

市委深化機關作風整頓優化營商環境

專項檢查方案

為推進深化機關作風整頓優化營商環境工作扎實深入開展，形成氛圍，解決問題，取得實效，按照市委檢查全覆蓋、無死角的統一要求部署，成立市委專項檢查組，定于近期對市直及駐牡中省直單位深化機關作風整頓優化營商環境工作推進落實情況進行專項檢查。具體方案如下：

一、檢查時間

4月23日至5月10日。（每個單位一般檢查一至兩天）

二、檢查范圍

全市深化機關作風整頓優化營商環境責任單位147家。

三、檢查內容

集中檢查省市深化機關作風整頓優化營商環境及重點整治窗口服務突出問題專項會議精神傳達學習貫徹落實情況。

1.是否召開會議對省市委深化機關作風整頓優化營商環境工作相關要求進行傳達學習，是否做到崗位全覆蓋、無死角；

2.是否對深化機關作風整頓優化營商環境工作進行安排部署，是否制定本單位、本系統具體實施方案；

3.是否找出本單位、本系統存在的突出問題，特別是對 群眾反映強烈的焦點問題、熱點問題的查找情況；

4.工作推進是否有力有效，采取了哪些具體整治措施，解決了哪些實際問題；

5.是否建立組織領導機構，工作責任和壓力是否層層傳導到位；

6.是否對上級通報和指出的問題舉一反三，進行了徹底整改。

四、檢查形式

1.聽取各單位主要領導工作情況匯報；

2.查閱相關會議記錄、工作筆記、工作方案、工作計劃等相關佐證材料；

3.同領導班子成員及部分黨員干部進行個別訪談； 4.延伸部分所屬二級單位及窗口進行實地檢查，并組織現場辦事群眾召開座談會；

5.聽取服務對象和工作對象意見建議。

五、檢查分組

第一組：組長，宋福東；副組長，王偉。成員，曹智、張爽、宮晶。檢查單位：公安局、衛計委、公積金、旅游委、發改委、中級法院、安監局、供電公司、信訪局、海事局、國安局、人民銀行牡中心支行、高速公路管理處、公路路政管理處、牡丹江鐵路公司、人大機關、政府辦、政府研究室、民建牡市委、市委改革辦、政法委、交通銀行牡分行、人壽 財險、平安壽險。

第二組：組長，林果；副組長，遲云龍。成員，龔文、徐小田、王艷輝。檢查單位：國稅局、工商局、經濟開發區、國土局、教育局、檢察院、社保局、糧食局、氣象局、檔案局、人防辦、地震局、經合局、計生協會、牡丹江大學、政協機關、市委辦、老干部局、黨史研究室、農工黨牡市委、市編委辦、建設銀行牡分行、哈爾濱銀行牡分行、人壽保險、平安財險。

第三組：組長，張永濤；副組長，梁桂山。成員，冷雪松、李香玉、林濤。檢查單位：黨校、地稅局、人社局、食藥監局、海關、農委、審計局、城投集團、供銷社、機場分公司、征收辦、銀監分局、牡丹江監獄、無線電管理處、石化協會、技師學院、紀委監委、巡察辦、總工會、九三學社、民進、中國銀行牡分行、龍江銀行牡分行、人民壽險、陽光保險。

第四組：組長，紀麗宏；副組長，楊志才。成員，劉海英、王鳳英、程錄。檢查單位：消防支隊、房產局、交通局、文聯、檢驗檢疫局、財政局、司法局、鏡管委、農機局、殘聯、園林處、畜牧局、老齡辦、統計局、輕工協會、黑幼專、組織部、統戰部、外事僑務辦、社聯、工商聯、法制辦、農業銀行、中信銀行、人民財險。

第五組：組長，張長杰；副組長，孟祥雷。成員，王作 東、殷光濤、吳鳳馨。檢查單位：民政局、環保局、行政審批局、水務局、商務局、質監局、文廣新局、科技局、機關局、金融局、紅十字會、郵政管理局、貿促會、機械協會、鏡泊湖旅游集團、宣傳部、市委政研室、團市委、民革、僑聯、扶貧辦、農發行、廣發銀行、太平洋壽險。

第六組：組長，郝麗君；副組長，唐志勇。成員，張媛、于建松、張云浩。檢查單位：建設局、綜合行政執法局、規劃局、工信委、林業局、物價局、體育局、煙草專賣局、公共資源交易中心、民宗局、機場建設指揮部、科協、國調隊、建材協會、建筑協會、傳媒集團、機關工委、婦聯、民盟、臺聯、工商銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、太平洋財險。

六、結果運用

1.隨時將檢查結果通過市作風辦《情況通報》通報全市； 2.對存在的問題下發整改通知單；

3.檢查結束后形成綜合匯報材料向市委進行專題報告。

七、具體要求

1.檢查組進駐后，與被檢單位的班子成員見面，并召開匯報會，由單位主要領導匯報作風整頓貫徹落實情況。（請各單位準備匯報材料，一式五份交給檢查組）

2.匯報會結束后，檢查組分小組分頭檢查。一是檢查相關記錄、筆記、方案等相關佐證材料，請提前做好準備。二是找班子成員和隨機找部分機關干部進行個別談話。（請各 單位提供干部花名冊，并提前安排好兩個談話房間）

3.張貼檢查公告。檢查組進駐時在顯著位置公示檢查組成員名單及舉報電話，公告由檢查組提供，由被檢單位選擇適當位置張貼。

4.檢查組到被檢單位，不得迎送，不用專人陪同，不在被檢單位就餐。具體檢查日程安排，由各檢查組自行確定，并提前通知被檢單位。

5.檢查組人員要注意工作紀律、工作態度、工作形象，認真檢查并做好相關情況記錄。

6.各檢查組每天檢查結束后，要及時匯總當日檢查情況，綜合各組情況后立即報市委作風整頓領導小組辦公室，以《情況通報》印發全市各單位。