2020年全市深化機關作風整頓優化營商環境責任分工方案

為深入貫徹落實省、市委關于深化機關作風整頓優化營商環境工作的部署要求，確保《2020年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》（*辦發〔2020〕8號）確定的重點任務落細落實、高效推進，制定本方案。

一、領導小組辦公室

負責落實領導小組議定事項，組織實施全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，承擔全市作風整頓重大會議、重大活動統籌協調，整體方案、重要文件制定審核，特色經驗、創新做法挖掘選樹，突出問題、典型案件問責通報，開展專項整治，組織“強本領優環境”主題學習活動等工作。

（一）綜合協調組：一是綜合協調、指導督促全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，收集信息、反映動態、綜合調研、督查督辦，重要文稿起草、會議活動安排、方案意見制定、情況通報編發及日常服務保障；二是持續整治干部不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律等突出問題，集中開展行業亂象專項整治，規范領導干部“走流程”制度；三是督促各地各單位持續開展“強本領優環境”主題學習活動，全面推進“基本業務+”建設，開展“業務大講堂”活動，加大督學督考力度，提高服務市場主體和廣大群眾的素質本領；四是深入發掘各地各單位的特色經驗和創新做法，加大力度選樹正面典型；五是對企業和群眾反映強烈、問題頻發或整頓遲緩、拖而不決的單位，進行“一對一”督導，推動整改。

（二）監督問責組：一是開展領導干部破壞營商環境問題專項整治；二是成立專項督查組，常態明查暗訪，及時受理辦理市作風整頓專項舉報電話投訴，跟蹤督辦等媒體反饋的問題線索；三是嚴肅查處形式主義官僚主義、增加基層負擔的突出問題，定期通報不擔當不作為、不守紀律和漠視群眾利益等敗壞作風、破壞環境的反面案例，并通報曝光。

（三）“五細”要求落實組：一是建立健全調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節“五細”要求落實辦法；二是開展市直機關“治低治粗治差”行動，定期通報工作效率低、標準低、成效差的相關情況或反面典型案例；三是組織市直單位“機關工匠”評選，開展崗位大煉兵活動，表彰嚴謹細致、精益求精的干部職工。

（四）宣傳報道組：一是協調中央和省內主流媒體、組織市本級主流媒體宣傳報道改作風優環境的突出典型和經驗成效，營造良好輿論氛圍；二是強化媒體監督，組織辦好“行風在線”“行風熱線”公眾質詢活動專場，指導各地開辦媒體問政節目，督促縣（市）區持續跟進、深化開展。

二、法治環境專項組

負責組織指導政法機關深化作風整頓優化營商環境工作，開展法治環境專項整治，深化司法體制改革，營造公平正義的法治環境。

（一）市委政法委

承擔辦公室職能，牽頭負責開展法治環境專項整治，深入推進司法體制改革，營造公平正義的法治環境。一是深入推進落實政法機關優化營商環境的有關政策措施，依法支持民營經濟健康發展；二是督促全市政法機關深入落實“辦事不求人”要求，主動為市場主體和人民群眾提供便捷高效的法律服務；三是指導全市政法機關受理群眾舉報投訴，持續開展明查暗訪、檢查抽查，督促各政法單位查處違紀違法問題；四是加快推進政法跨部門大數據辦案平臺建設。

（二）市中級人民法院

負責落實“打官司不求人”承諾，甄別糾正涉企冤假錯案，依法懲治涉企犯罪，開展涉企強制行為專項評查，深化審判權運行制約機制改革，協調推進矛盾糾紛多元化解機制和平臺建設，推行網上立案和跨域立案，深度拓展審務公開，依法查處法院系統違紀違法問題。

（三）市人民檢察院

負責落實“主張法律公道不求人”承諾，開展涉企強制行為專項評查和涉企案件專項法律監督行動，組織開展公益訴訟專項行動，深化檢察權運行制約機制改革，深度拓展檢務公開，依法查處檢察系統違紀違法問題。

（四）市公安局

負責落實公安戰線“辦事不求人”承諾，開展企業周邊治安亂點專項排查和涉企強制行為專項評查，打擊侵害企業合法權益的各類違法犯罪，拓展警務公開，依法查處公安系統違紀違法問題。

（五）市司法局

負責落實“法律服務不求人”承諾，集中評查行政復議糾錯案件，曝光重大行政違法典型案例，協調推進矛盾糾紛多元化解機制和平臺建設，健全刑罰執行法律監督制度，深度拓展司法行政公開，依法查處司法行政系統違紀違法問題。

三、營商環境專項組

負責牽頭做好《優化營商環境條例》《***省優化營商環境條例》和《***市2020年優化營商環境措施》貫徹落實工作，開展市場環境專項整治，深化產業園區綜合改革，深入推進政務服務改革、市場環境重點領域改革，完善營商環境考核評價機制，加強社會信用體系建設，推動營商環境持續改善。

（一）市營商環境局

承擔辦公室職能，統籌安排營商環境專項組各項工作。負責組織貫徹落實《優化營商環境條例》《***省優化營商環境條例》和《***市2020年優化營商環境措施》，持續推進“清賴行動”、治理“新官不理舊賬”，重塑辦事流程，實現更多事項“一件事跑一次”；推廣“首席服務員”制度；深入開展政務服務改革，完善營商環境評價機制，加強誠信體系建設。

（二）市營商環境局、市司法局、市市場監管局

負責清理我市自設行政許可事項，降低市場準入門檻；全面推行“辦照即營業”改革，加快推進“證照分離”改革；創新監管執法，推行“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、“互聯網+監管”。

（三）市發改委、市財政局、市商務和經濟合作局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市住房保障局

深入清理涉企收費事項；嚴格實行全國統一的市場準入負面清單；全面推行建設用地區域評估、新批工業用地“標準地”、“承諾即開工”制度。

（四）市城鄉建設局、市住房保障局、市審計局、市委網信辦、國網***供電公司

負責加快推進工程建設項目審批制度改革；查處工程驗收結算環節不規范行為；開展優化水熱氣電訊公共服務專項行動。

（五）市文化廣電和旅游局、市城鄉建設局、市市場監管局、市交通運輸局

負責集中整頓旅游、工程建設、食品藥品、防護用品、交通運輸等重點領域市場秩序。

（六）***高新區管委會、***建三江國家農業科技園區管委會

負責推動國家級高新區創建，加快形成與國家級高新區戰略地位相匹配的治理體系；加快***建三江國家農業高新技術產業示范區創建步伐，積極推進“大三江一體化”發展；深化縣（市）區產業園區綜合改革，推動特色發展。

（七）市金融服務局

負責建設金融網絡服務平臺，推動銀企對接，解決融資難融資貴問題。

四、市容環境專項組

負責市容環境專項整治，開展亂搭亂建、亂擺亂占等十類城市亂象整治。完善道路維修、物業管理、垃圾處理、文明施工等管理辦法。開展交通秩序集中整治，加強對出租車行業的監管。

(一)市城市管理綜合執法局

承擔辦公室職能，牽頭負責市容環境專項整治，重點整治環境衛生、城市亂象。

（二）市住房保障局

負責改造老舊小區配套設施，加強對棄管樓日常管理，提升服務水平。

（三）市公安局、市交通運輸局

開展交通秩序集中整治，加強對出租車行業的監管。

（四）市城鄉建設局

負責維修城區背街巷道破損路面。

五、其他工作涉及部門

（一）市委辦公室

督促各地各單位持續精簡會議文件、督查檢查考核，查實增加基層負擔、困擾基層干部的具體問題。

（二）市委組織部

指導試行重點領域容錯免責清單；深入推進人才制度機制改革，開展“人才隊伍建設年”活動；將整頓作風優化營商環境工作納入領導班子和領導干部工作實績綜合考評體系。

（三）市委巡察辦

負責開展機關作風營商環境專項巡察。

各專項組實行組長負責制，對領導小組負責并匯報工作，各牽頭單位在專項組領導下開展工作。各組各單位要根據承擔任務，制定專項推進方案，細化責任分工。領導小組辦公室充分發揮好協調服務作用，為各專項組在溝通配合、行文辦會等方面提供支持，保障工作運轉、形成工作合力。