第一篇：2018年在全市優化營商環境會議上的講話

2018年在全市優化營商環境會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優化營商環境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，動員全市上下以黨的十九大和總書記對我省重要講話精神為引領，持續向影響營商環境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優化發展環境攻堅戰，為決勝全面建成小康社會，開啟現代化新××建設的新征程提供堅強保障。

去年以來，我們認真貫徹總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經顯現。一是思想觀念發生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優化環境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優環境的良好氛圍。二是工作狀態更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規守紀的多了，干事創業的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優化行政權力流程 3370余項，網上政務服務中心審批提速 56.5%，實現了減環節、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題 102 個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發展環境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春節后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優化營商環境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優化營商環境工作取得實質性突破，體現了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：

一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題

去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。

這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環境辦和企業投訴中心受理、召開社會各界座談會和發放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發現和反映的問題進行了梳理，發現有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現，引發上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業創新發展的思路和辦法;一些監管部門履行職責不到位，對違規違法擾亂市場秩序、侵害企業和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面 18 條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統之。再發現有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。

一要對照黨性要求找問題。看不到自己的問題，是站位不高的表現，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。

二要對照發展差距找問題。我們和發達地區相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現跨越趕超。浙江省的經濟發展水平已經夠高了，但是當群眾和企業提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現率達到 87.9%、群眾滿意率達到 94.7%。我們的企業和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環境，加快發展趕超的步伐。三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環境問題看得最清、最有發言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨 5 點多就得去排隊，10 點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現在相關部門不出具了就推到社區，讓社區成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業寒心。一定要把群眾和企業的意見呼聲作為整改方向，從企業和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優化的整改方案，讓群眾和企業滿意。

四要對照中央八項規定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義 種新表現，對照中央八項規定、省委政府九項規定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。

二、深入進行思想發動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風

無論是作風問題，還是營商環境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環境上問題重重，發展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發機關黨員干部從思想深處爆發變革，促進作風不斷改進和環境全面優化。

一是強化黨性意識，增強發展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現代化新××的戰略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現在謀事創業上，落實到盡快改變××發展不平衡不充分現狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。

二是推進思想解放，建立銳意改革創新的勇氣和信心。改革創新是一切工作的動力和源泉。我們現在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發展良機。也有的干部思想保守、求穩怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經濟社會發展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕擔責、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事。現在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統一大家的思想，統一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發展的生命線，也是一個地方干部成長和事業發展的重要保障。現在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優化營商環境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態化制度化，集中開展黨規黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規、明規矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現，也是改革時安排干部的重要依據。二是要遵規守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。

五是提升工作水平，努力跟上時代發展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領。現在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業務不精，執行政策規定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經常出現?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業素養和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。

三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰

針對我市機關作風和營商環境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執法環境、口岸通關環境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優化營商環境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯合整治徹底消除頑瘴痼疾。

一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環境問題比較突出，或者對營商環境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業船舶和車輛更新速度慢、企業通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業接受不合理條件，違規向企業收取配套費;涉企案件執行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經引起了企業和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。

二是聚焦?關鍵少數?抓整治。領導干部雖然是少數，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統的政治生態。從現實當中看，濫用權力、執法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續就扣押機械設備并超期長達19個月。××市職業技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的 110 萬元工程項目中拆分出來，規避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取

18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環境。深化機關作風整頓優化營商環境，務必要加強領導干部監督這一薄弱環節，有效規范權力運行，確保?關鍵少數?位高不擅權、權重不謀私。

三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環境的行為大多發生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現管?。××縣公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業種植業保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉銷售網點監督檢查工作期間不嚴格執行規定，對銷售網點?機卡分離?、進銷存臺賬違規等行為監管不到位，致使國家財產遭受重大經濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監管、財務等重要崗位，明確責任，強化監督，優化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監督、方方面面受約束，切實為?公?所用。

四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環境實現根本改善

深化機關作風整頓的根本目的是優化營商環境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環境發生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。

一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優化環境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業和群眾都感受到市委市政府整頓作風優化環境的堅定決心。紀檢監察機關要切實發揮好監督執紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。

二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優化環境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發揮促進發展、保障民生的作用。

三要優化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據職責對工作流程進行了優化，但是與群眾和企業的期盼相比，與先進地區相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業提供寬松的政策、優質的服務，解決好企業急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優化辦事流程，減少不必要的環節。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現審批服務?一窗受理、并聯運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環現象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網絡技術、云計算、大數據等媒介，開發網站、手機 APP、微信公眾號服務功能，辦好網上服務大廳，實現網上曬權、網上行權、網上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。

四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業和群眾的意見，看哪些已經不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優化營商環境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優化營商環境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優化營商環境在其中的權重，并以此為依據，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現任崗位的領導干部挪地方、騰位子。

最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣(市、區)自行跟進變化為上下聯動、系統行業向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發揮好表率作用。各地各系統要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統籌推進工作開展。7 項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續支持地方發展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環境同步優化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監督問責組，開展點對點、常態化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。

同志們，深化作風整頓優化營商環境事關黨風政風，事關振興發展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優良的作風營造良好環境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環境推進××跨越發展、全面振興!

第二篇：縣委書記在全縣優化營商環境會議上的講話

縣委書記在全縣優化營商環境會議上的講話

企業家朋友們、同志們：

今天，我們召開全縣優化營商環境會，主要目的是聽取各部門和企業的意見建議，分析全縣優化營商環境工作進展情況和存在問題，部署我縣優化營商環境任務，全力營造更好更優、更加高效的營商環境，為xx轉型發展高質量發展注入強勁動力。下面，我圍繞優化營商環境工作，強調三點意見：

一、堅持問題導向，痛下決心優化營商環境

營商環境是經濟發展的“晴雨表”。優化營商環境，中央及省市有要求，企業和群眾有期盼，區域之間有競爭。我們要提高站位，深刻認識優化營商環境的重要性、必要性和緊迫性，自覺把工作做實、做細、做好。

第一，優化營商環境是上級的要求。習近平總書記高度重視營商環境，多次強調要改善投資和市場環境，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。今年以來，中央、省、市聚焦營商環境出臺了一系列改革舉措，特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環境評價實施方案》并將于近期開展調研評價工作。可見，中央、省、市對優化營商環境的重視程度之高、推進力度之大，我們必須將其作為一項重要政治任務來落實。

第二，優化營商環境是發展的需要。當前，地方發展已經從“拼政策”向“拼環境”轉變，無論是發達地區，還是周邊縣區，都在大力推進“最多跑一次”“只進一扇門”的政務服務，營商環境建設已經成為各地推動經濟社會發展的重要舉措。不難看出，凡是經濟發展好的地方，大企業多的地方，創新活力強的地方，都是營商環境好的地方。xx要實現轉型發展高質量發展，必須要不斷優化營商環境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。

第三，營商環境是xx的突出短板。對xx來說，過去，我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞，今后更需拼服務、拼環境，營造持久吸引力。這一點，我想大家都有清醒認識。特別是今年以來，縣委多次提出要為企業提供無事不擾、有求必應的“店小二”服務，為企業當好稱職的“小保安”。但目前來看，還存在不少突出問題：一是思想認識不到位。對抓環境就是抓發展的認識不到位，營商環境建設還沒有上升到全局戰略高度，還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為。二是審批服務不利索。“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在，有的“門好進、臉好看”，但就是“事難辦”，將過去的“管、卡、壓”變成了現在的“推、繞、拖”，找到人辦的快一點，不找人辦的慢一點。三是干部作風不過硬。比如簡政放權中有人“明放暗收”，放管結合中有人“擇利而為”，優化服務中有人“言行不一”，思想固化、為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”并未完全打破，新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。這些問題嚴重傷害著親清政商關系、影響著我縣的營商環境，在此我也代表縣委、縣政府向各位企業家說一聲

“對不起，我們的工作沒做好”。當然，這些突出問題，根子在于干部作風不實，在于缺乏擔當，是阻礙我縣轉型發展高質量發展的最大“絆腳石”。對此，全縣上下務必要有更加清醒的認識，拿出壯士斷腕的勇氣，一項一項補短板、強弱項，全力以赴優化提升營商環境。

二、狠抓關鍵環節，動真碰硬優化營商環境

優化營商環境，關鍵要緊扣xx實際、緊貼企業需求，拿出一批突破性的舉措，以“保姆式”服務助推實體經濟，以“小保安”姿態優化發展環境，確保企業開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔再減輕、人民群眾辦事更方便，努力讓xx成為企業成長的沃土、投資的洼地、創新的搖籃。

一要以簡化促優化，增強企業辦事便利度。大道至簡，政簡易從。把復雜的事情簡單化，也考驗我們的能力和水平。如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好都是“零”；也無法騰出更多力量來加強事中事后監管、提供公共服務。要持續深化“放管服”改革，進一步簡化辦事流程，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，特別是對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程優化再造，對審批時限極限壓縮，加快打造“審批更快、服務更優”的xx品牌。行政服務中心是服務企業和群眾辦事的主陣地，要圍繞“只進一扇門、最多跑一次、一網通辦”等要求，加快行政服務中心建設，確保xx月底前進駐并開展工作。

二要以需求促改革，激發市場主體的活力。營商環境好不好，企業感受最深，也最有發言權。對企業來說，最關心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民營企業融資難、融資貴問題，環保壓力大、企業負擔重、技能人才短缺、產權保護仍需加強等問題。哪里把這些問題解決得好，哪里就有吸引力。我們要瞄準企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，發揚自我革命精神，敢于刀刃向內破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機制障礙，把支持和促進企業發展的各項政策措施落到實處，切實激發市場主體活力。特別是在減稅降費方面，即使財政壓力再大、困難再多，這項政策我們也必須兌現到位，縣財政局、稅務局等部門一定要按照規定抓好落實；在環保方面，不能簡單“一刀切”，要妥善處理好企業發展與改善生態環境的關系，所有項目都要落實好環保要求，生態環境部門要提供“保姆式”的上門服務。

三要以法治促規范，營造公平競爭的環境。習近平總書記強調，法治環境最能聚人聚財、最有利于發展。法治架起“防護網”，能保護各類市場主體合法權益；法治豎起“邊界線”，使政府和市場的邊界更加清晰；法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的競爭環境。我們要通過法治建設推動營商環境改善。要嚴格執法、公正司法，糾正濫用行政權力、排除和限制公平競爭的行為。政府部門要帶頭守法，做到規則公開透明，做到監管公平公正，給市場主體以穩定的預期。領導干部要有規則意識，要依法依規依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找辦法，不能“以言代法”“以情代法”“以權代法”。同時，縣紀委監委要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派行為，重點解決執法不作為、亂作為等問題。政法機關要加大對破壞營商環境的違法犯罪活動打擊力度，為優化營商環境保駕護航。

三、嚴肅責任紀律，鐵拳重錘優化營商環境

優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，各地各部門要主動作為，上下聯動，久久為功，確保實效。

一要加大組織領導力度。要把優化營商環境作為“一把手”工程，各鎮（區）各單位“一把手”作為優化營商環境的第一責任人，要切實當好“施工隊長”，親自抓、帶頭干、負總責。既要抓思路、開藥方，又要抓落實、保成效，對涉及問題親自協調、重點任務親自部署、落實情況親自督查，在推進項目建設、提升城市品質、方便群眾辦事、改進工作作風中優化營商環境，全面形成全縣支持企業發展、助推項目建設的良好氛圍。同時營商環境建設是一項系統性工程，一個環節、一個流程掉鏈子，就可能阻礙全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加強部門之間的協同，也加強條塊之間的協作，打好“組合拳”、形成強合力。

二要加大監督檢查力度。縣委縣政府督查局要將優化營商環境工作納入目標考核內容，根據工作成效嚴格兌現獎懲。縣委組織部要把考核結果作為干部評先評優、表彰獎勵和管理使用的一項重要依據，及時發現營商環境建設工作中敢于擔當、善于擔當的干部；對日常督查、專項督查中發現工作不在狀態、不擔當作為、沒有成效的單位和個人，要認真進行研判，提出意見建議。同時，要堅持打開門來找問題、找差距、找不足，引入第三方評估機制，讓專業機構來評估，讓市場主體來評價，切實以考評方式的轉變，倒逼我縣營商環境的提升。

三要加大追責問責力度。紀委監委要切實當好優化提升營商環境的“堅強衛士”，制定出臺優化提升營商環境具體問責辦法，暢通電話熱線和互聯網舉報渠道，下決心查辦一批損害營商環境的典型案件、堅決處理一批害群之馬。對破壞營商環境、影響項目落地的公職人員，堅持“一案雙查”，第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領導干部的就地免職、一般干部的以紀嚴查，并嚴肅追究單位相關領導和當事人紀律責任。

同志們，優化營商環境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。全縣上下要按照中央和省、市的決策部署，大力發揚釘釘子精神，以時不我待、只爭朝夕的拼勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為xx轉型發展高質量發展提供堅強保障。

最后，也懇請各位企業家繼續對我們工作進行監督，有問題隨時和我們聯系，幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家！

第三篇：在全市優化營商環境調度會議上的講話

在全市優化營商環境調度會議上的講話

同志們：

剛才各相關指標牽頭單位對前期工作作了具體匯報，各部門也做了大量的工作，持續推動營商環境不斷改善，但目前仍然還存在一些問題和短板，全市上下要高度重視，充分認清當前的形勢和任務，切實抓好營商環境工作提升。下面，我強調三點意見。

一、要進一步提升思想認識，高站位推動營商環境工作

營商環境是一個地方政治生態、產業生態、社會生態的綜合反映，是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重要基礎。各部門要把優化營商環境作為“一把手工程”，充分認識優化營商環境是激發全市各方面創新創業活力、加速產業招引和轉型升級的必然要求，要摒棄本位意識、樹立改革思維、強化責任擔當，刀刃向內、倒逼改革，更深層次推進優化營商環境工作，全力打好優化營商環境的新一輪攻堅戰。從目前的得到的信息來看，國評基本不涉及縣市，但是，今年只剩不到3個半月的時間，我們也要迎來“省評”和*市優化營商環境考核，*對年底考核高度重視，多次召開調度會議，各部門要把思想和行動統一到市委市政府工作要求上來，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，堅定不移把優化營商環境作為“頭號工程”抓緊抓實，實現營商環境根本性轉變，力爭優化營商環境考核取得好成績。

二、要突出重點領域，高標準抓好工作落實

各部門要聚焦考核重點，全力以赴做好迎評準備工作。一要加大組織保障，以抓鐵有痕的作風推動各項工作落實落地。各部門主要負責同志要親自部署、強力推動，發揮好帶頭作用，認真對照各級要求和考評指標，進一步查漏補缺，加快補齊短板弱項，抓好各自領域的營商環境優化工作，切實提高工作的實際成效。二要進一步健全推進機制，明確攻堅標準和完成時限，掛圖作戰、對賬銷號。在繼續完成工單任務的基礎上，不斷探索創新方式方法，確保高質量完成各項任務。三要進一步強化協調配合，牽頭部門要切實發揮牽頭抓總作用，責任部門要盡職盡責。無論是黨委部門，還是政府部門，無論是服務企業群眾，還是機關之間相互服務，凡是有審批事項的，只要政策允許，都要主動辦理、盡早辦理、加快辦理。從6月份*市優化營商環境工作進展情況看，我市在“四上”達標企業納統、數據共享、12345“政企通”企業服務專線反映問題解決、宣傳方面和先進區市相比，存在一定差距；從7月份優化營商環境指標提升情況看，納稅、跨境貿易和知識產權指標排名倒數，雖然這些工作和指標都存在一定客觀上的原因，但是相關牽頭單位要會同責任部門克服困難，想方設法提高工作標準，細化工作措施，全力做好整改提升工作。

三、要夯實長效機制，高質量營造良好營商氛圍

相關部門要抓好涉企政策兌現，認真傾聽企業訴求，真心為企業辦實事、解難題。要以市場主體滿意度為標尺，向企業多靠近一點、多關心一點，建立企業走訪長效機制和常態化溝通交流機制，營造尊商、重商、愛商的濃厚社會氛圍。從兩次*市企業走訪工作抽查情況通報看，我市聯系企業工作做得還不夠扎實，部門企業聯絡員履行職責不到位，走訪企業沒有做到全覆蓋，下一步，各部門要重視提升干部高水平服務市場主體素養，樹立“人人都是營商環境”的理念，加快提升干部市場化、專業化水平，增強政務服務能力，倡導創新精神，構建親清政商關系，更好提高企業的滿意度和獲得感。同時，要注重亮點工作和典型案例的提煉總結，加大在各級媒體宣傳推介力度，營造鋪天蓋地的新聞輿論共識，宣傳企業對我市改善營商環境，落實惠企政策的熱烈反響，群眾對解決熱點難點問題的切身體會等鮮活實例，全面呈現我市優化營商環境的工作成效。從近兩個月的宣傳情況通報看，我市發稿媒體層級較低，在國家和省級媒體發稿數量較少，各指標牽頭單位和責任單位一定要提供一些高質量的素材給宣傳組，提升發稿層次，也要利用自身的渠道將我們的做法經驗推出去，要充分利用一切可以利用的資源，加強部門間溝通協調，著力營造全社會共同關心、積極參與營商環境建設工作的良好氛圍。

同志們！行百里者半九十，年底這一個月多的時間是我們一年工作交卷的關鍵時間，我們要全力奔跑，奮力沖刺，為我們一年的辛勤工作交出一份滿意的答卷。

第四篇：在全縣優化營商環境工作會議上的講話

在全縣優化營商環境工作會議上的講話

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優化營商環境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發展提供強勁動力。

一、切實提高思想認識，以擔當負責的精神抓項目促攻堅

扎實推進經濟高質量發展，產業是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發展的關節點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環境優化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去X在改革發展的大潮中錯失幾次X高速發展的“黃金期”，造成我們與其他縣區特別是核心區發展距離越來越大。現在我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣產業基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持X生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區域發展格局的主動權，為經濟高質量發展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現在我縣面臨著經濟發展增長乏力，“三大攻堅戰”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。

（三）項目落地建設是優化環境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發展的強勁引擎，優化營商環境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區發展活力如何，關鍵取決于營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。營商環境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發展全局，決定發展質量，只有打好優化營商環境和擴大招商引資這場陣地戰，才能贏得項目落地、經濟發展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。優化環境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優的服務和環境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。

二、始終堅持問題導向，以只爭朝夕的干勁解難題促趕超

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環境方面，政務服務環境還不夠優質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環境還不夠公平、有序，辦事優親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業優勢結合不緊密；圍繞產業鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創業的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優環境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優質營商環境。全縣上下要樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”，形成新的比較優勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到X%以上。項目投資審批要進一步優化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環境。縣委、政府要成為企業經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業和外來企業一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業的誠信監管，嚴格執行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業受尊重，讓違法違規失信企業沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環境。地方經濟發展，離不開項目拉動、企業帶動；企業發展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，實打實為企業發展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業互利共贏、和諧共進。要強化營商環境領域的監督執紀問責。優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為長期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，X營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監察部門要切實為優化營商環境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環節，加大督辦檢查力度，持續開展明察暗訪，嚴肅查處營商環境領域違規違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業基礎薄弱、本土企業規模較小，要發展還必須依靠上級資金支持和外來企業投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是X縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區。X工業園區、新能源產業示范區是我縣大工業的主要載體，要圍繞落實園區振興計劃，把園區做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創新園區管理體制運行機制、選優配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區招商引資、服務企業和助力地區經濟發展的能力和水平，真正把園區打造成為產業洼地、企業福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各X、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業政策的大中小項目源源不斷地帶到X來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發展是解決X所有問題的關鍵，而項目是解決發展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩”、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業所想、急企業所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協要邀請縣內企業家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環節要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

三、時刻擰緊責任螺絲，以善作善成的狀態轉作風抓落實

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。X這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是X發展的關鍵少數、關鍵力量，引領X發展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創造性的結合X實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優化營商環境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發展的迫切需要，是爭先進位、趕超發展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創全縣經濟社會高質量發展的新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

第五篇：常務副縣長在全縣優化營商環境會議上講話

常務副縣長在全縣優化營商環境會議上講話

同志們:

根據縣政府研究，今天召開全縣優化營商環境推進會議，主要任務是貫徹落實省市優化營商環境會議精神，凝聚改革共識，集聚發展動能，匯聚攻堅力量，堅定不移將優化營商環境向縱深推進。下面，我講三個方面意見。

一要堅持把優化營商環境擺在突出位置抓緊抓好。優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。好的營商環境就是生產力，要積極轉變政府職能、推進“放管服”改革，以良好的營商環境激發市場活力、促進投資和創業、推動高質量發展，投資吸引力不斷增強，在保護市場主體、提升政府公共服務水平、規范政府監管行為、維護市場秩序、明確監督保障措施等方面取得積極進展。促進營商環境改善、推動經濟高質量發展，需要進步一深化“放管服”改革，政府提供“店小二”“保姆式”服務，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現“一次辦好”。優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。

二要突出重點持續發力爭創一流營商環境。優化營商環境，沒有最優只有更優。要提高政治站位，強化思想認識，明確新要求，進一步強化憂患意識、問題意識、創新意識，聚焦市場主體和群眾高頻辦理的事項，以高效辦成一件事為目標，堅持問題導向，進一步查找問題，優化政策和措施，切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”。抓好營商環境、服務市場主體就是抓經濟、抓發展，要進一步為企業家發揮才能創造條件，制訂適合企業需要的政策和措施，增強干好營商環境工作的思想自覺和行動自覺。

三要壓緊壓實協調聯動機制主體責任。要強化領導“領頭羊”作用，發揮好牽頭引領作用，當好“首席服務官”，到企業和群眾中去解決問題，認真查找為企業群眾服務還存在哪些問題，研究精準有效的服務舉措，在解決問題中抓落實、見成效。要建立優化營商環境工作激勵機制，提拔重用能吃苦、敢擔當、善作為的優秀干部，激勵各單位提高辦事效率，提升工作執行力和服務水平。要發揮監督職能作用，著力破解影響營商環境的痛點、難點、堵點，下大力氣整治形式主義、官僚主義問題。

創建一流營商環境工作已經展開，我們要以歸零的心態，以趕超的狀態，全力以赴、奮力攻堅，奮力打造營商環境最優縣，高水平開啟社會主義現代化新征程，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。