在全市實施鄉村振興戰略暨推進農村人居環境整治工作現場會上講話

同志們：

昨天，市委五屆八次全會剛剛結束，市委、市政府就在今天召開全市實施鄉村振興戰略暨推進農村人居環境整治工作現場會，足以說明市委、市政府對實施鄉村振興戰略推進農村人居環境整治工作的高度重視。這項工作的極端重要性，一是體現在中央和省委的高度關注。開展農村人居環境整治是黨中央國務院部署推動的一項重點任務，中央和省委給予了前所未有的重視。習近平總書記多次強調“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”。二是體現在鞏固提升脫貧攻堅成果的工作需要。當前，我市脫貧攻堅工作到了關鍵的轉折點，經過縣自評、市初評，全市6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準，要在當前基礎上鞏固提升成果，進一步對全市農村進行統籌謀劃和發展。三是體現在重要時間節點的工作需要。今年一季度，省委省政府將對各省轄市開展農村人居環境檢查督查，春節期間也將迎來大量返鄉人員，為做好迎檢工作、回應大家對美好村居環境的期待，農村人居環境整治工作時不我待。四是體現在打好鄉村振興戰略首仗的工作需要。開展農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的首場硬仗，成敗關系到能否為我市推進鄉村振興戰略打好基礎。因此，我們搶抓時間節點，組織召開這次會議，主要目的就是深入貫徹落實習近平總書記關于實施鄉村振興戰略改善農村人居環境的系列重要指示精神，貫徹落實全國全省實施鄉村振興戰略推進農村人居環境整治相關會議精神，動員全市上下切實把心思和精力聚焦到黨中央國務院的戰略決策和省委省政府的部署要求上來，全面推進實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治工作迅速行動、馬上落實、抓出成效，讓商丘大地的鄉村更宜居、更美麗，讓廣大農民更有獲得感。

會前，我們對**區農村人居環境整治工作進行了實地觀摩；

剛才，**等4個單位作了發言，講得都很好，認識很到位，決心都很大，聽了感到振奮；張家明同志通報了有關情況；張建慧同志還要對全市實施鄉村振興戰略暨推進農村人居環境整治工作進行安排部署，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我再講幾點意見，主要是點題，大家要在推進工作中領會、把握和落實。

一、堅持典型示范帶動，以點促面推進鄉村振興。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的戰略決策，是新時代做好“三農”工作的總抓手。一要高站位謀劃。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委實施鄉村振興戰略的決策部署，切實把實施鄉村振興戰略擺在各項工作優先位置，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，按照“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的工作原則和基本方法，有序推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力在全省實施鄉村振興戰略改善農村人居環境工作中走在前面、做出示范。二要高起點規劃。要根據國家和省《規劃》劃重點、盯政策、定目標，制定實施《商丘市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》，進一步細化實化工作重點和工作措施，對我市實施鄉村振興戰略作出階段性安排，力求《規劃》符合我市實際，繪制好鄉村振興“施工圖”，指導鄉村振興戰略有效落實。我市作為農業大市，每個鄉鎮、每個村社在人口規模、發展基礎、區位條件、資源稟賦等方面都有差異，實施鄉村振興戰略不可能齊步走、也不可能“一刀切”。各縣(市、區)要對全域鄉村進行摸底調查、全面規劃、系統設計，以中心村、空心村、撤并村作為基本單元，劃定生產、生活、生態空間，構建重要景點、重要農業點、村鎮居民點空間體系，把規劃落實到每一寸土地上，打造出一批風貌美麗和諧統一的特色村莊。三要高水平示范。市級層面，要集中力量重點抓好“一核引領”，以商丘市中心城區為核心，優化中心城區村莊布局規劃，創新發展農業新業態、新模式，形成以城帶鄉、資源共享、一體發展的新格局，引領示范城鄉融合發展，率先實現區域內農業農村現代化，努力將其打造成為全市乃至全省的示范工程。各縣(市、區)要以城市郊區、旅游景區、鄉鎮街區、示范園區和鐵路沿線、公路沿線、旅游景區沿線、生態走廊沿線“四區四線”為重點，合理布點，精心打造，高標準建設一批示范帶、示范區。要因地制宜、梯度推進，通過點上示范、線上開發，逐步向整體推進、全域提升擴展，有效發揮示范建設的引領、帶動和輻射作用，推動鄉村振興戰略全面實施。四要高標準建設。鄉村振興示范建設，既要有村容整潔的“面子”、更要有宜居宜業的“里子”，實現內容和形式的統一。要圍繞各示范帶、示范區的產業轉型升級、人居環境整治和鄉村旅游發展，積極謀劃、爭取、實施一批農田改造、產業發展、科技推廣、特色小鎮、生態修復等方面的項目，助推鄉村振興戰略加快實施。同時，要按照習近平總書記的要求，把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各個領域、全過程，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，弘揚主旋律和社會正氣，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

二、發揮特色產業優勢，夯實鄉村振興經濟基礎。

產業興旺是解決農村一切問題的前提，農業也是我市的傳統優勢產業，比如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、寧陵的酥梨、虞城的蘋果、民權的花生、梁園的草莓等，都在全國全省都有很高知名度，下一步，要在鞏固提升上大做文章。一要推動傳統產業優化升級。要把推動產業升級作為提高農業農村高質量發展水平的關鍵，持續強化農業供給側結構性改革驅動力，堅持商丘糧食核心區地位，按照“提質增效轉方式、穩夏調秋促增收”的基本思路，加快推進高標準糧田和“兩區”建設(糧食生產功能區、重要農產品保護區)，確保長久發揮穩產保糧核心作用，突出抓好優質專用小麥“四專”(專種專收專儲專用)落實，走高端化、規模化、品牌化、產業化現代農業發展之路，提高傳統優勢產業發展的質量和效益。二要發展壯大特色優勢產業。要按照區域化布局、專業化生產、規模化經營、產業化發展的要求，全面提升“中國食用菌之鄉”“中國西瓜之鄉”“中國辣椒之鄉”“中國酥梨之鄉”“中國河蟹之鄉”“中國草莓之鄉”等現有農產品區域性公用知名品牌的利用率，進一步優化產業布局、調整產業結構，著力構筑“一村一品、一鄉一業、一縣一業”產業發展格局。三要促進一二三產融合發展。要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，突出抓好糧、油、果、蔬、肉、乳制品六大加工行業發展，做好“產業興旺”這篇大文章，發揮農業“接二連三”的作用。不僅要抓好產業發展，更要注重市場拓展。要引導農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體，圍繞農產品生產、加工、儲藏、銷售、配送等各個環節錯位發展、協同發力，著力延伸產業鏈條、提升價值鏈、組合供應鏈，提高產業效益。同時，要加快推動農業與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養生、電子商務等產業嫁接，加快構建農村一二三產業相互滲透融合發展體系，不斷增強農業農村經濟發展新動能。四要積極培育發展扶貧產業。貧困縣達到“摘帽”標準，是扶貧工作新的起點。要把產業扶貧作為抓好脫貧攻堅的基礎性舉措、推進鄉村振興的底線性任務，通過政策傾斜、精準幫扶，支持貧困戶加快發展蔬菜、瓜果、小雜糧、中藥材等特色產業，促進穩定脫貧、持續增收，著力補齊全面小康短板、夯實鄉村振興基礎。

三、全面整治人居環境，著力打造生態宜居美麗鄉村。

全面扎實推進人居環境整治，是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐，是堅持以人民為中心發展思想的具體體現。我們要以更高站位深化認識，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，學好學透、用好用活浙江經驗，探索推進更多商丘經驗、商丘模式，打造美麗宜居鄉村。一要多措并舉整治人居環境。要學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，把整治農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要任務和首場硬仗，堅持政府主導與群眾參與相結合、補齊短板與重點提升相結合、集中攻堅與全面整治相結合，發揮各方優勢、凝聚各方力量，有計劃、有步驟、有重點地開展整治工作，確保群眾住房安全、環境整潔，推動農村人居環境有大的改善、實現質的提升。二要扎實做好農村垃圾污水和糞污治理。要深入實施全域無垃圾三年專項治理行動，積極開展農村生活垃圾分類和資源化利用，大力推行“戶分類、村鎮收、縣轉運、市處理”的城鄉環衛一體化模式，加快推進鄉鎮垃圾處理設施全覆蓋、村莊垃圾收集運輸全覆蓋。要因地制宜建設農村污水處理設施，積極推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，全面徹底整治農村垃圾亂堆亂放、污水亂倒亂排現象，堅決杜絕污水向河流直排。要鞏固去年農村改廁工作成果，扎實開展農村改廁專項行動，爭取提前一年完成85%的任務，扎實推進畜禽養殖小區治理行動，實現廁所糞污和禽畜養殖廢棄物一并處理并資源化利用，推動形成文明衛生的生產生活方式。要加快開發公益性崗位，確保縣(市、區)每個街區都有適當數量的清潔工，有條件的鄉鎮、村社也要配備一定數量的環衛保潔人員。三要著力改善農村環境質量。要扎實搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化，加強庭院綠化和村莊公共綠地建設，加快村莊宜林荒山荒地綠化和環村防護林帶建設步伐，建設村容整潔、田園美麗的“園林式”村莊，持續推動今年春季植樹造林工作走在全省前列。要深入推進農村改灶、改炕、改圈、改廁“四改”工作，堅決禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為，徹底清理廢物堆、垃圾堆、柴草堆、糞土堆“四堆”問題，切實解決農業面源污染，全面提升農村環境質量。四要加快推進“四美鄉村”建設。在充分尊重和保護現有農村的地形村貌、田園風光、農業業態和生態本底的前提下，盡量“不砍樹、不填塘、不占田、不拆房”，從點、線、面深入推進“四美鄉村”建設，著力抓好村組道路建設、庭院環境美化、建筑風貌提升、傳統村落保護、村莊綠化亮化等工作，切實改善村容村貌，建成一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉村。

四、切實強化組織領導，推動鄉村振興和農村人居環境整治決策部署落到實處。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。要真正把實現鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，不斷提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平。一要加強組織領導，完善領導機制體制。各級黨委政府要把實施鄉村振興戰略和推進農村人居環境整治工作擺在重中之重的位置，按照中央提出的“五級書記”抓鄉村振興的要求，健全完善黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的鄉村振興領導體制，強化各級黨委政府主體責任，發揮好黨組織書記鄉村振興“一線總指揮”作用，形成各級書記上下齊心、合力攻堅抓鄉村振興的工作局面。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強協調配合，充分履行職能職責，形成推動鄉村振興改善農村人居環境的強大合力。二要突出強基固本，加強基層組織建設。要深入實施黨支部建設標準化、基層“戰斗堡壘”建設等黨建工程，狠抓軟弱渙散村黨組織整頓提升，注重從農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、外出務工經商人員、大學生村官中選任村干部，切實發揮基層黨組織在推進鄉村振興中的戰斗堡壘作用。要把農村一線作為鍛煉、培養和選拔干部的重要途徑，堅持下派“蹲苗”“穗選”后備干部到鄉村掛職任職，繼續向經濟發展和黨建工作基礎薄弱村派選第一書記，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。鄉鎮干部要把實施鄉村振興戰略作為展示能力、發揮才干的大舞臺，力爭每個鄉鎮都做出成績、做出亮點。三要推進鄉村治理，營造和諧穩定環境。要全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和綜治中心規范化建設，健全完善多元化糾紛排查化解工作體系，全面排查化解矛盾糾紛，不斷增強農村社會治理能力。要發揮農民主體作用，用好“四議兩公開”工作法，讓農民成為人居環境的建設者和維護者。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊“村霸”、宗族惡勢力和農村非法宗教活動，確保農村社會大局和諧穩定、群眾安居樂業。要引導群眾深入踐行社會主義核心價值觀，堅決遏制天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。四要加強督查考核，確保工作落地見效。要堅持從講政治、顧大局的高度看待抓落實工作，絕不允許定下的事不落實、講下的話不落實、已經反饋了的問題不落實，對鄉村振興重點工作實行清單化、項目化管理，一抓到底，嚴格時間節點和任務要求，明確責任主體和責任人，建立并落實日常督查、定期通報、考核獎懲、追責問責等制度，以嚴督實考激發和調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動鄉村振興戰略落到實處、見到實效。

同志們，面對新時代、新形勢、新任務，全市上下要全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把思想和行動統一到中央、省委對形勢的分析判斷、對工作的部署要求上來，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、推進農村人居環境整治，提高政治站位，轉變思想觀念，認清使命責任，提升素質能力，強化履職擔當，不折不扣抓好落實，不斷奪取實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治這場硬仗的新勝利！

在農村人居環境整治暨村莊清潔行動推進會的講話

同志們：

今天我們召開全區開展村莊清潔行動會議，主要任務是貫徹國家、省市會議精神，安排部署我區村莊清潔行動工作。剛才，X同志對全區村莊清潔行動工作進行了安排部署，區住建局、X鎮和X村主要負責同志分別作了表態發言，這些意見我都同意。下面，就全區打好村莊清潔行動，我再講幾點意見。

一、提升政治站位，切實增強緊迫感和責任感

以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農村人居環境，良好人居環境，也是廣大農民的殷切期盼，更是鄉村振興的一項重要內容，我們就要把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，從實施鄉村振興戰略、滿足農民群眾對美好生活向往的全局高度，扎扎實實組織開展好村莊清潔行動，為農村人居環境整治做出新的貢獻。

（一）開展村莊清潔行動，是貫徹習近平總書記批示指示精神的重要行動。

習近平總書記多次作出重要指示，強調一些農村“臟亂差”的面貌必須加快改變。我們就要進一步提高政治站位，將農村人居環境整治工作作為鄉村振興戰略的重要內容和舉措，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，學習推廣X“千村示范、萬村整治”工作經驗，堅持問題導向，針對臟亂差問題，從小事作起、從身邊作起，推動村莊清潔行動不斷取得新進展。

（二）開展村莊清潔行動，是廣大人民的呼吁和殷切期盼。

開展村莊清潔行動，基礎是群眾、主體是群眾、最終受益的也是群眾。要將開展村莊清潔行動作為改善農村人居環境，提升農民幸福感獲得感的重要抓手，深刻認識開展村莊清潔行動的重大意義，切實提高工作的自覺性和主動性，解決好農村臟亂差問題，給廣大群眾創造一個干凈整潔的生活環境，讓農村美起來、環境靚起來，不斷滿足農民群眾對美好生活地向往。

（三）開展村莊清潔行動，是鄉村振興的重要內容。

當前，省上正在正抓緊制定農村人居環境整治有關政策文件，而全省村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰已全面展開，省上也將干凈、祥和、有序作為所有村莊必須達到的基本標準。對于我區而言，我們正處于鄉村振興的關鍵時期，區上先后印發了《X市X區鄉村環境綜合治理（X-X年）行動方案》《X年農村環境綜合治理工作推進方案》，以及今天安排的《X區村莊清潔行動工作方案》，這就要求我們不僅要鄉村振興，使農民富起來，更要打好村莊清潔行動，讓農村美起來，建設農村干凈整潔、美麗宜居、生活富裕的幸福家園。但從全區農村環境綜合治理情況來看，我區還存在一些問題，一是工作進展還不平衡。鎮辦之間、村與村之間的進展還不夠平衡；個別鎮辦和村組對農村環境綜合治理工作的認識不充分、不到位，工作的成效差異很大。比如，我調研順河村環境治理工作時，村容村貌環境臟亂差、建筑設施亂堆亂放、污水亂流等等，這些問題急需徹底整治、全面整治。二是常態管理不到位。注重節日戰、突擊戰，輕長效化、常態化管理，存在“運動式”整治。一些鎮辦、村組存在“重面子輕里子”，對房前道路清理到位，屋內臟亂差，對主干道清理到位，對田間道路不重視，有垃圾亂倒、亂飛現象。比如，區治理辦檢查X村、X村分類垃圾屋未使用；X村、X村等城中村車輛亂停亂放；X村、X村糞堆煤堆、雜物亂堆亂放等等。三是內生動力不充足。有的鎮村宣傳動員不到位，群眾對人居環境整治的意義了解不夠，主動參與意識不強，群眾“等靠要”思想在有些村組仍然存在；有的鎮村干部認為農村環境綜合整治搞了多年，資金投入有限，群眾參與不積極，致使工作開展起來很被動。為此，大家要充分認識這項工作的重要性，切實增強緊迫感、責任感、使命感，以全省村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰為抓手，全面打好全區村莊清潔行動，將其作為鄉村振興和促進鄉村振興戰略的重要內容和舉措，抓緊抓實抓細，持之以恒推進各項任務落實。

二、緊扣重點關鍵，堅決打好村莊清潔行動

剛才X同志安排的村莊清潔行動，可以說任務很多，責任很實，時間節點也很明確，我們就要從村莊清潔行動抓起，從農村環境綜合治理抓起，放開手腳打好X攻堅戰。

（一）堅持標準、落實落細任務。

國家對農村環境綜合治理的重點是“三清一改”，抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養殖等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣。在此基礎上，省上結合實際，提出清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生等“五清”，起“一改”就是改變影響農村人居環境的不良習慣，達到“八不八保”標準。區上按照要求，也制定了以“三美”（最美村莊、最美巷道、最美庭院）為建設目標，以村莊“四治”（農村垃圾治理、農村污水治理、農業廢棄物治理、農村旱廁治理）為重點，以“五村聯創”（文明村、富裕村、智慧村、平安村、生態村）為主要內容的村莊清潔行動工作方案，這是我們工作的重點和目標，也是我們工作的標準，大家要迅速組織，扎實推進整治，堅決打好村莊清潔行動這一硬仗。

（二）夯實責任、綜合施策促實效。

區農業農村部門要發揮牽頭抓總、統籌協調作用，推進農村人居環境整治全面展開，堅決打好村莊清潔行動這個攻堅戰、持久戰。區住建、環保、交通、水務、文廣等部門要根據分工，重點抓好垃圾治理、污水處理、戶廁改造、路域水域整治、鄉村旅游環境治理等工作，做到示范引領和整體推進，集中整治和常態化整治相結合，逐步提升農村人居環境質量，提升群眾獲得感幸福感。各鎮辦要明確以鎮辦為主體，以村組為單元，圍繞全省“八清一改”和全區“三美”“四治”“五村聯創”村莊清潔行動重點任務，發動群眾廣泛參與，積極行動，強力推動本鎮村清潔行動，進一步夯實鎮村書記“清潔指揮長”責任，增強農民自己事自己干的行動自覺，主動投身建設美麗家園。區級幫扶部門和“四支隊伍”要按照鄉村振興包抓的要求，做到部門包村、干部包戶，推進鄉村振興與環境治理齊抓共管，同步推進；要發揮幫扶干部作用，引導農民樹立良好的生活習慣，堅持定期開展大掃除、大清潔，持續抓好屋內院外清潔整治，確保村莊、庭院、巷道干凈整潔。

（三）克服形式主義，真抓實干快推進。

開展村莊清潔行動X攻堅戰，實現村莊干凈整潔，是農村人居環境整治的基本要求，也是黨中央和國務院推進農村人居環境整治工作的初衷。我們要在思想和行動上堅決貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，深刻吸取秦嶺北麓西安境內違建別墅教訓，特別是思想上極其不重視，工作上極其不認真，政治上極其不嚴肅，只傳達不研究，只學習不落實，只表態不行動等文過飾非、弄虛作假等的形勢主義問題，切實做到思想上高度重視，工作上高度負責，堅決不搞虛假，整而未治、禁而不決。具體來講就是抓好以下幾方面工作：

一是動真碰硬，抓好五項重點工作。

開展“三堆六亂”治理。集中開展清理村莊周邊、巷道、溝渠、河邊以及文化活動廣場、便民超市、學校等公共場所積存的垃圾堆、糞土堆、柴草堆等存量垃圾和殘垣斷壁，全面消除村莊污水亂潑亂排、垃圾亂丟亂倒、柴草亂堆亂積、“小廣告”“小標語”亂貼亂寫亂畫、農機具亂停亂放、畜禽亂撒亂跑和糞污隨地排放等“六亂”現象。開展農業廢棄物治理。進一步加強農田地膜收集、秸稈處理、農藥使用、畜禽糞便等面源污染綜合治理，減少田間地頭裸露垃圾和“白色污染”。開展路域環境治理。采取源頭預防，集中整治，長效監管等措施，對X國道、X省道等主要道路沿線環境進行治理，持續鞏固路域環境治理成果；對通村路、通組路、鄉鎮道路可視范圍內的垃圾進行清理，對居民房前屋后、巷道等公共設施，進行集中整治清理，清除一些有礙觀瞻的臨時建筑，打造一批美麗巷道和美麗示范路。開展水域環境治理。以“攜手清四亂、保護母親河”專項行動為抓手，全面落實各級河湖警長責任制，加快實施山水林田湖項目，圍繞漆水河、紅土河、廣陽河等河流治理，徹底清理河道、水庫、溝渠堆積和水面漂浮的生活垃圾，杜絕水域周邊傾倒垃圾現象，確保水清岸凈、整潔美觀。開展農村垃圾治理。完善農村生活垃圾設施配備，建立健全一戶一個垃圾桶；一村一個垃圾屋，一輛垃圾轉運車，一名保潔員的保潔設施和機制，建立“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的治理模式，確保無暴露生活垃圾、無亂堆亂放、無衛生死角。各鎮辦也要集中力量，廣泛動員，全面清除村莊房前屋后、河岸溝渠、鄉村道路等范圍內的暴露垃圾，清理村莊巷道、道路、庭院、田間地頭等區域的垃圾雜物，確保村容村貌干凈整潔。

二是突出特色，抓好示范點建設。

這里主要抓的就是“節日戰”和“特色戰”。“節日戰”，就是要把握“七一”“暑假”等重要節日節點，開展好我們的；“特色戰”就是要因地制宜、大膽創新，先易后難，以點帶面、整體推進，每個鎮辦都要打造X-X個示范村。要結合實際，以存在什么問題、什么問題突出，就重點治理什么問題，通過建立“網格化”、常態化管理機制制度，推進“一鎮一方案、一村一特色”治理模式，以干凈整潔、祥和有序的環境展現村莊新面貌，將農村打造成為一道靚麗的風景線。要充分發揮群眾在農村環境綜合治理工作中的主體作用，鼓勵農民的事農民辦，全方位、多途徑組織動員，迅速掀起村莊清潔行動的高潮；要教育引導群眾改陋習、盡義務，樹立文明和諧的鄉風民風，自覺參與治理工作，逐步培養健康向上的生活習慣，自覺維護治理成果。

三是聚焦問題，抓好整改落實。

要對標中省市要求和人民群眾期盼，深入分析我們工作中存在的不實不力，臟亂差突出問題，找準準問題癥結，堅決打好村莊清潔行動。各鎮辦、相關部門要認真梳理全區面上整體存在的三堆六亂、污水直排和衛生廁所普及率低等問題，點對點做好垃圾清運不及時、環境保潔不到位，整治宣傳不深入等具體問題，始終堅持問題導向，逐一研究，徹底整改，確保取得實效。工作中要堅決克服以下三種形式主義。不嚴不實的問題。對于區上的整體安排部署，個別鎮村、部門不以為然，依然我行我素，將行動落實在口頭上，落實在紙張上，喊喊口號，做做樣子，實際工作開展不深入。敷衍應付問題。對安排的村莊清潔行動，推進不及時不細致，停留在前期取得的工作成績上，在現有要求和標準上提升不夠，有等待觀望，解決實際問題不徹底。表面整改的問題。針對清潔行動，搞突擊、運動式整治，比如迎接檢查考核時，環境衛生干凈整潔，平時保潔治理不及時，垃圾、污水、臟亂差現象反彈嚴重。針對以上問題，就要一抓到底，不做表面文章，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，從最基本的入手，不斷深入、提高標準，堅持不懈推進村莊清潔行動，保持環境衛生整治常態化、制度化。

三、多措并舉，確保取得實效

當前，已進入X月中旬，打好村莊清潔行動這一仗十分關鍵。各鎮辦、相關部門要加強組織領導，明確工作任務，密切配合，協同推進，確保村莊清潔行動扎實推進，取得實實在在的效果。

（一）加強領導，夯實責任。

各鎮辦、各相關單位要進一步健全組織領導，把村莊清潔行動納入重要議事日程，按照“鎮辦主抓、村莊單元、農民主體、多方參與”的原則，迅速制定方案，逐塊細化分解任務，逐項明確完成時限，逐條夯實人員責任。鎮村主要負責同志要撲下身子，當好“一線總指揮”和“清潔指揮長”，持續加大發動宣傳，建立工作臺賬，明確整治內容，確保各項整治任務落地見效，使各村環境面貌質量得到有效提升。各相關單位要在村莊清潔行動上出實招，下實功，發揮行業部門牽頭抓總作用，從資金項目方面予以傾斜和支持，確保村莊清潔行動各項任務落細落到位。

（二）統籌協調，健全機制。

各鎮辦、各相關單位要著眼長遠，注重建立長效機制，把村莊清潔行動與美麗鄉村建設、城鄉統籌發展結合起來，建立農戶門前三包、村莊日常保潔、垃圾消納、公共設施維護、道路養護等一系列務實管用的措施，積累總結經驗，建立長效運行機制。要落實好每個村X萬元的村莊保潔資金，探索以集體經濟收益和公益性崗位為主要來源的經費和人員保障機制，劃定保潔區域、分清保潔責任、明確保潔要求，建成一批“最美村莊、最美巷道、最美庭院”，確保村莊清潔保潔機制有效運行。

（三）密切配合，協同推進。

村莊清潔行動是一項系統工程，各鎮辦、相關部門要充當主力軍作用，通力協作、齊抓共管，將持續推向深入。要按照鎮辦主責、村組主體的總體要求，聚焦“八清一改”，聚焦行“三美”“四治”“五村聯創”重點，從老百姓最關心、最現實、最希望解決的問題入手，做到重心不偏、靶心不散，做到全區村莊清潔行動不留死角和盲點，打出村莊清潔行動的好成績。各鎮辦、各相關部門要統一步調，做到既有分工、又有協作,污遇到問題多溝通，絕不能推諉扯皮、相互掣肘，合力推進各項工作任務落實。

（四）加強督查，嚴肅追責。

區治理辦要采取明察暗訪、公開報道、重點巡查、現場督查等多種措施，開展常態化巡查督查，堅持月檢查、季考評、年總評，形成以檢查、督促、評比、通報、獎懲為一體的工作機制。特別是對一些重點區域和反彈問題，要及時予以通報批評；對工作不力或臟亂差多次反彈的鎮村，要追責問效。同時，要進一步加大考核獎懲力度，深入開展農村環境衛生綜合整治“晉A升級”活動，對治理效果好、鞏固成效佳、“晉A升級”快的鎮村加大獎補力度，進一步調動各鎮村積極性，更好的推動工作開展。

同志們，讓我們以這一次會議為契機，抓緊有限時間，迅速行動、真抓實干，堅決打好打贏村莊清潔行動，以實實在在成效為全區脫貧、加快鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

謝謝大家！