在市委農村工作會議暨實施鄉村振興戰略推進會議上的講話

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大后文十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央、省委農村工作會議精神，總結黨的十八大以來我市的“三農”工作，安排部署下階段工作，推動鄉村振興戰略加快實施，不斷開創我市“三農”工作新局面。

去年底召開的中央農村工作會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對實施鄉村振興戰略進行了全面安排部署，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。總書記發表的重要講話，深刻闡述了實施鄉村振興戰略的一系列重大理論問題和實踐問題，提出了明確要求，向全黨全國發出了實施鄉村振興戰略的總動員令。前不久，**出席會議并講話，會議認真學習貫徹黨的十九大精神和總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結了五年來全省“三農”工作，對我省實施鄉村振興戰略作出具體安排部署。我們要認真學習、深刻領會中央和省委農村工作會議精神，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，結合實際抓好貫徹落實，走好xx鄉村振興之路。

前天，中央農辦主任xx等一行七人，就中央制定“堅決打好精準脫貧攻堅三年行動指導意見”來我市調研時，也就鄉村振興工作提出重要指導意見，建議我們加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略深度融合，形成鄉村振興方方面面的合力。中央、省委農村工作會議圍繞實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定目標、定任務、定要求，形成了實施鄉村振興戰略的頂層設計和實現途徑，意義十分重大，影響十分深遠。我們一定要認真研究，一并抓好貫徹落實。

下面，就做好我市2021年和今后一個時期的農業農村工作，推進鄉村振興戰略實施，我講幾點意見。

一、認真學習貫徹中央和省委農村工作會議精神，深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義

第一，要深刻認識鄉村振興戰略的新定位。就是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。農穩安天下。在我們黨領導人民進行的偉大社會革命中，建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村，始終是一個歷史性課題。新民主主義革命時期，黨領導人民“打土豪、分田地”，帶領億萬農民求解放，緊緊地把廣大農民團結在黨的周圍，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期，黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，努力改變農村貧困落后面貌，取得了了不起的成就。改革開放以來，改革率先

在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，總書記就做好“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，從“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧，到堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，加快推進農業由增產導向轉向提質導向;從劃定農村改革的方向和底線，到強調讓廣大農民群眾有更多獲得感，等等，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業發展規律的認識提升到了新境界，是做好新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以實施鄉村振興戰略為統領，進一步做好新時代“三農”工作。

第二，要深刻認識鄉村振興戰略的新藍圖。就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。要認識到實施鄉村振興戰略，我們有著比較扎實的基礎。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府著力發揮xx優勢打好“四張牌”，堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農惠農富農力度，推動全市農業農村發展取得顯著成績，為我市各項事業又好又快跨越發展提供了有力支撐。糧食綜合生產能力穩步提升。常年糧食產量達到120億斤以上，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到85%以上，被評為全國糧食生產先進市，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。農業供給側結構性改革初見成效。目前全市優質專用小麥種植面積達到65萬畝，培育農業產業化集群39個，規模以上農產品加工企業

686家，年實現總產值1500億元，“三品一標”產品達到221個，居全省第一位。全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村產權制度改革取得初步成效，農村集體產權制度改革穩步推進，新型農業經營主體達到1.13萬個，供銷、農墾、林場改革穩步推進。農民獲得感幸福感持續提升。67萬農村貧困人口實現穩定脫貧。農民收入增速連年高于城鎮居民，農村社會事業全面發展，基本公共服務得到加強，農村人居環境明顯改善。農村基層基礎進一步穩固。創新實施“三·五”基層工作日制度，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎進一步夯實。這些成績來之不易，為我們實施鄉村振興戰略打下了良好基礎、積累了有益經驗。在看到成績的同時，我們也要認識到，推動鄉村全面振興，還任重道遠。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而最大的不平衡就是城鄉發展的不平衡，最大的不充分就是農業農村發展的不充分問題。要解決發展不平衡不充分問題，就必須更加重視“三農”工作和鄉村發展。以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，我們和全省一樣也面臨不少問題，突出表現在三個方面：一是農業體量大但沒有做強。雖然說xx是農業大市，但農業基礎設施還比較薄弱，農業結構不優，農產品產量大但優質產品少，農產品加工業體量大但精深加工少，農業綜合效益和競爭力不強

;傳統農業的粗放生產方式尚未得到根本轉變，階段性的供過于求和供給不足并存;農業規模化集約化組織化程度不高，抵御市場風險能力不強，由農業大市轉變為農業強市還任重道遠。二是農民持續增收但仍不富裕。盡管近年來我市農民人均純收入每年都在以接近兩位數的速度增長，但與全國全省平均水平還有很大差距，而且農民收入只有城鎮居民收入的38%，分別低于全國、全省平均水平23、18個百分點，位居全省倒數第二，城鄉二元結構還比較明顯;農民務工環境趨緊，農村新產業新業態發展不足，農民持續穩定增收的后勁不足。全市還有23.9萬貧困人口尚未脫貧，全面建成小康社會任務還很重。三是農村環境不斷改善但仍然不美。農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差比較大，農村垃圾、污水缺乏有效整治，農村人居環境亟待改善。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市“三農”工作平穩健康發展。

第三，要深刻認識鄉村振興戰略的新目標。就是實施鄉村振興戰略的目標任務，到xxxx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到xxxx年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到xxxx年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。圍繞這一新目標和時間表，實施鄉村振興戰略的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，馬上辦抓落實，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的基本原則是：一是堅持黨管農村工作的原則。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村全面振興提供堅強政治保證。二是堅持農業農村優先發展的原則。堅持把“三農”工作作為重中之重，把鄉村振興作為全市上下的共同意志、共同行動，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，在要素配置上優先滿足，在干部配備上優先考慮，加快補齊農業農村短板。三是堅持農民主體地位的原則。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，充分調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。四是堅持鄉村全面振興的原則。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。五是堅持城鄉融合發展的原則。堅決

破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互補、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。六是堅持人與自然和諧共生的原則。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實解決優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。七是堅持因地制宜、循序漸進的原則。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化的特征，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次推進，久久為功。

第四，要深刻認識鄉村振興戰略的新形勢。就是隨著農業農村發展進入新的階段，“三農”工作、鄉村振興面臨形勢正發生深刻變化，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關系發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是農業發展導向發生了變化，已

由增產導向轉變為提質導向。一方面，我國糧食連年增產，庫存壓力加大，同時國際市場大宗農產品價格較低，形成國際國內農產品價格倒掛;另一方面，在一系列因素的綜合作用下，農業生產經營成本總體呈上漲趨勢，提高農業發展質量和效益的要求越來越迫切。三是科技興農著力點發生了變化，已由主要推動高產轉變為帶動農業革命性突破和產業格局重大調整。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，現代農業生物技術尤其是生物育種技術快速發展，大數據、云計算和互聯網催生智慧農業、智能裝備等產業異軍突起，正在深刻改變農業生產、經營、流通和產業組織形式。四是城鄉關系發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。五是農業勞動力供求關系發生了變化，已由大量富余轉變為總量過剩與結構性、區域性短缺并存。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農業兼業化、農民老齡化、農村空

心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。

第五，要深刻認識鄉村振興戰略的新道路。就是走中國特色社會主義鄉村振興道路，主要包括七項內容：一是重塑城鄉關系，堅持以工補農、以城帶鄉，使工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成，走城鄉融合發展之路;二是鞏固和完善農村基本經營制度，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，走共同富裕之路;三是深化農業供給側結構性改革，實現由農業大國向農業強國的轉變，走質量興農之路;四是堅持人與自然和諧共生，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，走鄉村綠色發展之路;五是傳承發展提升農耕文明，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣象，走鄉村文化興盛之路;六是創新鄉村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，走鄉村善治之路;七是打好精準脫貧攻堅戰，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，走中國特色減貧之路。這“七條道

路”，不僅引領著新時代中國特色社會主義鄉村振興，也為鄉村振興賦予了高質量、可持續發展的深厚內涵。只有把這些具體部署落到實處，才能激發振興鄉村的強大推動力。

第六，要深刻認識鄉村振興戰略的新政策。就是強化鄉村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。振興鄉村離不開人力物力財力的有效支持，更離不開行之有效的機制保障、健全的制度保障。給錢給物不如給個好制度，要抓住國家實施鄉村振興戰略的政策機遇，通過有效的制度供給和體制機制創新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關系、打通經絡，為實現鄉村振興提供可持續的動力支撐和制度保障。

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。同時，隨著農村改革不斷深化、城鄉融合發展體制機制和政策體系的日益健全，鄉村振興的制度保障更加完善

;隨著我國經濟實力和綜合國力日益增強，國家對農業農村的支持力度不斷加大，農村生活條件將加快改善，鄉村振興有比較好的物質條件。此外，我們有獨特的優勢條件，除區位交通優勢之外，我市人口較多，收入不斷增長，消費空間巨大，農村投資需求旺盛，隨著農村豐富資源要素和現代科技的結合，必將催生新的增長點，鄉村振興的市場潛力將不斷釋放。總之，實施鄉村振興戰略xx有基礎、有優勢、有需求、有條件，我們要進一步堅定信心、下定決心，牢牢抓住實施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，堅定貫徹中央和省委的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，奮力書寫新時代我市“三農”工作新篇章。

二、堅持問題導向，突出抓好實施鄉村振興戰略的關鍵問題

實施好鄉村振興戰略，就是要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一會建慧市長還要作具體部署，我就圍繞實施鄉村振興戰略的重點任務，強調幾個需要解決的關鍵問題。

第一，什么樣的鄉村才算振興?鄉村振興的標志：一是在農業綠色發展的基礎上，鄉村產業向多樣化發展，鄉村經濟向多元化發展，鄉村就業創業機會增多;二是鄉村基礎設施日趨完善，生態環境顯著改善，城鄉生活水平差距顯著縮小;三是鄉村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強，人口由農村向城市單向流動的局面緩解。首先，鄉村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無從談起。我市是脫貧攻堅任務較重的省轄市，所轄六個縣都是貧困縣，精準脫貧已經到了大規模攻城拔寨的時候。我們要進一步提高思想認識，堅決克服厭戰情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬不停蹄向前推進，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，持續在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，以狠抓作風轉變促脫貧攻堅，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保今年六個縣全部按照原定計劃達到脫貧摘帽標準，確保到2020年與全國全省一道全面建成小康社會。要突出抓好產業扶貧，重點實施好特色產業帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯結機制，統籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，為貧困村建立穩定的集體收入。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，積極穩妥推進農村基礎設施建設，持續改變貧困村和貧困戶面貌。其次，鄉村振興，產業興旺是重點。產業興，百業興。要把大力發展農村生產力放在突出位置，持續推進農業供給側結構性改革，始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則，按照“提質增效轉方式、穩夏調秋促增收”的基本思路，重點推進“四優四化”，推動農業高質量發展，讓農村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合的新景象。要在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快高標準糧田建設。要加快推進農業由增產導向轉向提質導向，實施品牌提升行動，加大對夏邑食用

菌、柘城三櫻椒、寧陵金頂謝花酥梨、民權河蟹、梁園代莊草莓等知名公用農產品品牌扶持力度，積極推進農業結構調整，把優質農產品產出來，把知名品牌樹起來。要不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，將農業培育成為有奔頭的產業。要促進糧經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合、一二三產業融合，發展新產業新業態，推動農業產業全面轉型升級。要推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區聚集，推動先進要素向產業園聚集，讓農業有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。其三，鄉村振興，生態宜居是關鍵。生態宜居是鄉村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。生態宜居的美麗鄉村建設意味著農村不能再延續農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的狀況。要建設生態宜居美麗鄉村，就要加大對農村基礎設施和公共服務的投入，注重鄉村的可持續發展，把農耕文明的精華和現代文明的精華有機結合起來，使傳統村落、自然風貌、文化保護和生態宜居諸多因素有機結合在一起。要形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化，讓廣大農民

群眾在良好生態環境中生產生活。其四，鄉村振興，鄉風文明是保障。農耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉風文明的根和魂。吃苦耐勞、勤儉樸實、鄰里守望、誠信重禮、父慈子孝、耕讀傳家、守土敬業等等，成為廣泛久遠的文化集成和中原文化的核心內涵，也是xx“重厚多君子”優秀古都城文化的傳承，同時也是“xx好人”文化不斷生發壯大的深厚土壤。要實現鄉村振興，就必須傳承好、創新好這些優秀文化，推動鄉風文明、家風良好、民風淳樸，讓廣大農村煥發文明新氣象。要充分發揮xx傳統文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優勢，倡導現代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉風，持續推進移風易俗，不斷強化農村精神文明建設特別是社會主義核心價值觀教育，推動傳統文化創新性轉化、創新性發展。要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，使農民綜合素質和健康水平進一步提升、農村文明程度進一步提高。其五，鄉村振興，治理有效是基礎。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有“三治并舉”、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村莊落地生根、道德建設真正融入村民日常生活，農村才會更加和諧、安定有序。要把加強基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動農村和諧發展。要推進鄉村平安建設，加快完善農村治安防控體系。尤其是春節臨近，大量外出務工人員返鄉，農村不安全穩定因素凸顯。我們要結合落實“三·五”基層工作日，全面開展排查化解治理，避免家庭暴力和民轉刑案件發生，建設平安鄉村，提升群眾安全感。對因工作失職失責導致安全穩定案事件發生的，市委將按照有關政策規定，堅決追究有關人員責任。其六，鄉村振興，生活富裕是根本。生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。近年來，我市農民收入較快增長，城鄉收入差距總體縮小，但農民增收基礎還比較脆弱，農村民生短板還很突出。當前和今后一個時期，我們必須順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持抓重點、補短板、強弱項，解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，千方百計增加農民收入，保持農民持續增收好勢頭;重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，強化人、地、錢要素供給，處理好走出去、留下來和引回來的關系，讓農村的機會吸引人，讓農村的產業、環境留住人

;加快補齊農村基礎設施短板，推進農村基礎設施建設提檔升級，提高公共服務水平，織密筑牢社會保障安全網，全面提升農民生活質量，全方位縮小城鄉差距，讓廣大農民在共建共享發展中有更多獲得感，過上幸福美滿的好日子。

第二，怎樣推動鄉村振興?一要規劃先行。改革開放以來，我市農村建設發展發生了天翻地覆的變化，鄉村居民住房條件極大改善，生活品質極大提升。農村的生活習慣、生產方式和居住環境發生了一系列改變。在實施鄉村振興戰略的過程中，一定要堅持規劃先行，針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展，制定好近期和遠期發展目標規劃，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合，增強規劃的可行性和長遠性，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗，為鄉村各項事業的發展打下基礎。二要激活主體。實施鄉村振興戰略要解決好的一個關鍵問題，就是為了誰、依靠誰的問題。必須堅持農民的主體地位，為了農民、依靠農民實施鄉村振興戰略。只有尊重農民的意愿、維護農民的利益、發揮農民的主體作用，才能激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力，鄉村振興的戰略目標才能真正達成。三要循序漸進。按照中央的統一部署，鄉村振興按“三步走”戰略部署，2050年全面建成，這一戰略設計將實施鄉村振興戰略視為一項長期的歷史性任務，在推進過程中，我們要充分認識到我們的城鎮化進程還沒有結束，農村人口向城鎮轉移的趨勢并沒有發生轉變。要按照鄉村振興的戰略部署和階段劃分，堅持因地制宜、循序漸進，避免一哄而上，要有戰略定力，有歷史耐心。

第三，推動鄉村振興的錢從哪來?一要整合財政資金。堅持農業農村優先發展的理念，使公共資源配置優先向“三農”傾斜。要積極發揮財政資金的引領作用，全面落實***《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容，優化財政支農投入供給，加強財政支農政策頂層設計，理順涉農資金管理體系，創新涉農資金使用管理機制，改革和完善農村投融資體制，切實提升國家支農政策效果和支農資金使用效益。二要創新農村金融。金融是實施鄉村振興戰略的重要支撐。要完善我市農業信貸擔保體系，健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。要堅持農村金融改革正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融需求，逐步擴大農村金融服務規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。三要吸引工商資本下鄉。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。他們中的大部分從農村走出來，天然的熟悉農業、親近農民，是鄉村振興的資源和機遇。同時，鄉村振興戰略也為他們返鄉干事創業帶來了機會。過去，工商資本下鄉面臨的條條框框多，參與度不高，農村建設更多依靠財政投入和集體經濟內部積累。如今，中央鼓勵工商資本下鄉，我們在設置好保護農民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁

和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。四要匯集全社會力量。要建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等，通過各種方式回饋故里建設鄉村。

第四，靠什么來推動鄉村振興?一要落實黨管農村的基本原則。黨在農村工作中總攬全局、協調各方的領導地位不能動搖，黨管農村的原則不能放松、力度不能削弱，黨領導“三農”工作的干部隊伍要配優配強。黨委、政府一把手是鄉村振興的第一責任人，要按照農業農村優先發展的要求來抓“三農”工作。要切實加強各級黨委農村工作部門建設，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。二要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部的來源渠道，注重提拔使用實績優秀干部，形成人才向農村一線傾斜流動的用人導向。三要培養“三農”人才隊伍。要加快培育新型農民，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高、發展培育，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要加快培養農業科技人才隊伍，提升自主研發、成果轉化、農技服務能力，為現代農業發展注入強大而持久的驅動力。要鞏固、壯大、提升農村實用人才隊伍，加大新型農業經營主體、職業農民培訓力度，推進農民創業創新，確保農業“后繼有人”。四要引導返鄉農民工和來自農村的大學生等人才到農村創業。農民工和來自農村的大學生有著農村生長的背景，有著城市生活的經歷，我們要用寬松的政策、良好的環境，吸引他們返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。

第五，如何建立推動鄉村振興的體制機制?實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。一要落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。處理好農民和土地之間的關系，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，做好相關政策和法律宣傳工作，完善配套措施，把這一政策落實好，確保農民享有更加穩定有保障的土地權益。二要深化農村土地制度改革。在實施好農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，持續深化農村承包土地“三權分置”改革，依法賦予

農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。中央提出，要完善農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這對于我們來講是個難得的機遇和契機，我們一定要搞好謀劃。在征地制度改革方面，中央強調現在到了該把土地增值收益更多用于“三農”的時候了，要解決土地增值收益長期“取之于農，用之于城”的問題，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。我們在做盤活農村土地這篇文章的時候，一定要把握住這個大方向，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。三要推進農村集體產權制度改革。要持續抓好農村集體產權制度改革試點工作，按照中央部署適時在全市推開，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，確保集體資產保值增值，確保農民收益。四要創新農業經營方式。要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，立足資源稟賦，在農業生產經營規模上堅持宜大則大、宜小則小。要發揮新型農業經營主體農業轉方式調結構上的引領作用，積極培育家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，適度擴大規模經營。要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶在進入規模經營、現代生產中更好分享成果。要創新農業社會化服務機制，建設覆蓋農業全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

第六，如何形成推動鄉村振興的強大合力?首先，觀念上要重視。各級黨委、政府要把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。其次，行動上要參與。要發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、科協等組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極作用，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動。要研究制定管理辦法，鼓勵或支持各方人士回鄉下鄉任職、創業，投身鄉村振興運動，確保對鄉村振興敢于建言、勇于投身、樂于奉獻的各行各業人士在政治上有榮譽、經濟上不吃虧，形成以參與鄉村振興實踐為榮的社會風尚。其三，理論上要指導。要建立鄉村振興專家決策咨詢制度，組織專門人員加強鄉村振興理論研究，不斷提升鄉村振興的理論水平。要充分發揮專家智庫作為

“智力池”和“思想工廠”的作用。積極鼓勵專家智庫在“三農”理論與政策、城鄉融合與減貧、產業發展、生態建設、鄉村治理等方面建言獻策，為各地各部門提供決策建議和智力支持。其四，輿論上要引導。加大鄉村振興戰略宣傳報道力度，充分運用廣播、電視、微信、微博等各類媒體，全面宣傳黨中央、***和省、市關于鄉村振興戰略的決策部署、政策舉措。要及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，引導主流媒體深度、廣泛報道，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。

三、切實加強黨對“三農”工作的領導，為實施鄉村振興戰略提供堅強保證

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委、政府要真正把實現鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，進一步提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平。

第一，要完善黨委領導“三農”工作的體制機制。要堅持黨委把方向、出主意，政府做規劃、抓落實，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，壓實黨委政府一把手第一責任人的責任，形成省市縣鄉村五級

書記抓鄉村振興的工作格局。特別是縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。

第二，要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，認真落實基層黨建工作責任制，持續推動工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要利用村“兩委”班子換屆的機會，選出組織放心、群眾滿意、社會認可的村“兩委”班子，堅定不移把黨的領導落實到基層。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎保障力度，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。

第三，要持續踐行“馬上辦抓落實”。要堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求，以落實“三·五”基層工作日為載體，大力踐行“馬上辦抓落實”推進工作機制，著力解決農村基層存在的農民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農村基本公共服務、法治建設薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，實現全市

xxxx個村(社區)支部聯系干部全覆蓋，實現全市xxxx個基層支部作用發揮全覆蓋。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，圍繞市委、市政府制定的關于推進鄉村振興戰略的實施意見等“1+N”行動計劃，實行項目化管理。目前，各縣(區)、各鄉鎮要著力抓好的事情，主要包括：推進農業供給側結構性改革“四優四化”行動、扶貧車間、無害化廁所建設、鎮(區)衛生整治、農村土地空閑地整治、“四好”農村公路建設、脫貧攻堅“六改一增”和“九大工程”以及農村精神文明創建等。同時，要將鄉村振興每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要提高領導農村工作的本領，大興調查研究之風，多到農村走一走，多到農家看一看，了解民情、匯集民智，做到懂“三農”工作、會抓“三農”工作，成為“三農”工作的行家里手。要加大對農業農村工作的督促檢查力度，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項工作任務落到實處。

同志們，做好“三農”工作，推動鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，銳意進取、埋頭苦干，扎實做好新時代我市“三農”工作，讓廣大農民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉村成為美麗

xx的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化新xx做出新的更大貢獻!

在實施鄉村振興戰略推進會上的講話稿

同志們：

今天我們召開

XX

區實施鄉村振興戰略推進會，主要目的是深入學習習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要論述，貫徹落實全國、自治區實施鄉村振興戰略相關會議精神，安排部署我區實施鄉村振興戰略工作。剛才，會議書面傳達了中央、自治區實施鄉村振興戰略相關會議精神，XX

同志就鄉村振興近期重點工作提出了討論意見，請相關領導和責任單位認真研究討論，定稿后盡快印發執行。下面，我講三點意見。

一、以習近平總書記實施鄉村振興戰略重要論述為統領，推動鄉村振興戰略在我區落實落地

（一）要深刻領會習近平總書記對實施鄉村振興戰略的重要論述。

實施鄉村振興戰略，是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策，是長久解決“三農”問題的關鍵一招。黨的十九大第一次明確提出實施鄉村振興戰略并列為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系

項重點之一。新的《中國共產黨章程》中，把鄉村振興戰略列為全黨新時代

項戰略之一。習近平總書記多次強調并就實施鄉村振興戰略提出明確要求，在2017

年中央農村工作會上，就實施鄉村振興戰略進行深刻闡述，明確提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路；2018

年全國兩會期間，總書記再次強調，要把鄉村振興戰略實施好，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興；7

月

日召開的全國實施鄉村振興戰略推進會上，總書記作出重要指示強調，把實施鄉村振興戰略擺在優先發展位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會共同行動；9

月

日，總書記在中央政治局第八次集體學習時再次強調，要促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。全區上下要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，盡快把思想行動統一到黨中央重大決策部署上來，統一到總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述上來，凝心聚力，破除當前轄區“重工輕農”思想，以實施鄉村振興戰略為抓手，補齊農業農村工作短板。

（二）要牢牢把握實施鄉村振興戰略的目標路徑。

習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。我們要按照產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“

個振興”的總部署，按照城鄉融合發展、共同富裕、質量興農、鄉村綠色發展、鄉村文化興盛、鄉村善治、中國特色減貧“7

條路”的總路徑，緊盯“到

2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035

年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到

2050

年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”，這“三步走”的時間表和路線圖，加快制定我區《鄉村振興戰略

規劃（2018-2022

年）》，進一步明確從現在到

2020

年全面建成小康社會，再到

2022

年召開黨的二十大時的目標任務，進一步細化、實化鄉村振興的工作重點和政策舉措，明確具體的項目工程、行動計劃等等，聚焦興產業、補短板、抓改革、優環境、強機制等重點，確保實施鄉村振興戰略各項部署要求落到實處。

（三）要正確認識我區實施鄉村振興戰略面臨的困難和問題。

當前，我區

XX

鎮、XX

街道辦事處、XX

街道辦事處

個涉農片區、12

個行政村

個村民小組，共有農業戶

13703

戶，農業人口

5.3萬人，耕地面積

5.06

萬畝，農業人口總數與我區

93%的城鎮化率嚴重不符，自治區農業農村相關政策傾斜較少。1-9

月，我區第一產業實現產值

0.61

億元，增長

3.5%，增速在五個市轄區排第2，但增加值排名末位，是排名第一惠農區（5.45

億元）的1/9。農村居民人均可支配收入完成9728

元，增長

8.3%，位于五個市轄區末位。

從農業看。一是農業體量小、投入不足。我區長期以工業經濟為主導，農業在整個經濟中占比不到

1%，對經濟增長貢獻率不高，每年用于農業農村發展專項資金投入較少，爭取上級項目資金不足，抓農業農村整體合力不夠。二是農業比較效益低下。我區現有耕地面積

5.06

萬畝，除

1.61

萬畝實行集約化經營外，其余約

3.45

萬畝由農戶自行耕種，且多以小麥、玉米等糧食作物為主，水產、花卉、瓜菜等經濟類作物不足

0.5

萬畝，農業比較效益低下。特色產業產值占農業總產值不足

50%，與實施鄉村

振興戰略目標（90%）差距較大。三是農業特色優勢不明顯。作為城市核心區，在發展瓜果蔬菜培育城市“菜籃子”方面優勢作用發揮不充分，沒有形成鮮明的特色品牌。在設施農業方面，我區現有日光溫棚約

2100

棟，除

XX

村綠尚鮮果蔬產銷基地

棟溫棚和

XX

村八大莊生態農業觀光園

棟溫棚采取集約經營外，其余

1965

棟溫棚由農戶自行種植，且一定數量的日光溫棚長年閑置，XX

鎮空棚數量達到

780

棟，空棚率為

50%，XX

街道空棚數量達

195

棟，空棚率為

56%，溫棚利用率不高。四是農產品附加值不高。現有溫棚種植新品種、新技術推廣不力，80%以上溫棚種植西紅柿、黃瓜等常規蔬菜，品種極為單一，產品附加值較低，市場競爭力不強，農業科技含量較低。五是土地利用率低。部分農田水利設施配套滯后，年久失修，排灌不暢，滿足不了農業生產需要，造成大量耕地無法灌排，耕地效益下降，土地撂荒現象較為普遍，土地利用效率不高。

從農村看。農村基礎設施薄弱，農田水利設施配套滯后，部分村道年久失修，周邊環境臟亂差，有些村的條件甚至還不如南部山區（我在固原時一些溝渠砌護修理了好幾遍），這里一些農村基礎設施建設項目從來沒有落地過。一些村級組織戰斗力不強，村干部隊伍青黃不接、后繼乏人；一些基層干部帶領群眾致富的本領不強，部分村集體經濟薄弱，集體收入渠道單一。1-9月份，轄區村集體經濟組織收入僅為

1104

萬元。

從農民看。2017

年我區農村居民收入

11185

元，比城鎮居民收入低

2.2

萬元，且低于川區農村居民人均可支配收入

1476元。與我區到2020年農村居民人均收入14484元的目標還有3299元差距，三年時間補齊短板，每年人均增加

1099

元，增速達

9.1%。我們要進一步提高認識，對標問題補短板，通過實施鄉村振興戰略，解決好

萬農民和

萬畝土地問題，為實現共同富裕和全面小康奠定堅實基礎。

二、聚焦“五大振興”，力推農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展

（一）扎實推進鄉村產業振興。

鄉村振興，產業興旺是重點。一是要發展特色種養業。要優化特色產業發展布局，科學編制我區農業優勢產業發展規劃，進一步明確相關區域產業發展重點、發展方向，指導和推進農業綜合開發，構建農業產業體系。要立足現有基礎，重點抓好螺旋藻種植、稻蟹空間、八大莊創意農業、菌菇種植等項目，加大政策扶持力度。同時，結合此次鄉村振興“大起底、大調研”活動，按照“一村一特、一村一產”在培育特色產業上做文章，推動農業特色產業發展。二是發展休閑觀光農業。要以山水林田湖草項目為統領，結合全域旅游示范區創建，按照“點-線-面”發展思路，規劃打造

XX

湖-溝口銀杏生態園-八大莊有機蔬菜種植基地-森林公園-北武當-韭菜溝、歸德溝峽谷-XX

山莊等生態休閑旅游觀光帶，開發精品旅游路線，形成旅游環線，促進旅游經濟發展。要充分挖掘我區采摘農業、體驗農

業潛力優勢，在培育壯大賀東莊園、XX

村休閑觀光園、XX

村八大莊生態農業觀光園、XX

鎮祥和采摘基地基礎上，引導農民發展特色農業種植、庭院養殖等關聯產業，帶動農家樂、鄉村旅游等產業發展，促進農業一二三產融合發展。三是發展適水產業。發揮新農村漁種場、富會榮專業合作社及泰嘉漁業等龍頭企業帶動作用，實施名特優新養殖項目，發展苗種繁育、設施化養殖等高效低碳設施漁業，加大休閑垂釣、水上娛樂等項目扶持力度，引導水產養殖與鄉村旅游相結合，打造高端水產養殖基地。近期，由學軍同志牽頭，組織相關部門及企業對鱘龍魚產業進行考察學習。

（二）扎實推進鄉村人才振興。

鄉村振興主要靠人才，沒有人才支撐，鄉村振興就是一句空話。我區作為工業城市，在發展現代農業方面人才匱乏，據統計

名村“兩委”班子成員中，大專以上學歷僅

人，知識結構普遍偏低，基本無法適應現代農業發展。要進一步強化農村專業人才隊伍建設，首先，要加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用，充分發揮新錄用公務員、“三支一扶”大學生志愿者等人員專業優勢，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。其次，要加強新型職業農民培育，實施新型職業農民培育工程，按照“干什么、學什么”原則，圍繞鄉村旅游、鄉村民俗、農家樂、特色種養業等開展專業培訓。再次，要強化農技人才培育，圍繞農技推廣、環境整治、農技裝備等專

業人才，加大培訓力度，提高服務能力。最后，要加強農業創新型人才培育，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，開展創新創業培訓，對農村“土專家”就地培養成“專業人才”，讓他們做給農民看、帶著農民干。

（三）扎實推進鄉村文化振興。

文化興則鄉村興，文化強則鄉村強。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化移風易俗教育活動，加強農村精神文明建設，圍繞美麗鄉村建設統籌推進自治、法治、德治“三治結合”的鄉村治理體系。要大力推動“文化+”，依托五七干校、XX

下第一村、水街等特色文化資源，在XX

村以民俗文化+旅游為抓手，打造休閑觀光旅游的重要節點。在沙湖古鎮規劃建設契合相應歷史的民俗文化展區、街區，將內涵豐富的地方文化進行場景化、主題化，為游客提供真實可見、可參與的文化體驗項目；挖掘

XX

鎮移民文化潛質，組建專業民俗社火隊，定期開展社火展演，為沙湖古鎮建設打造民俗文化“軟產品”；推動民俗文化與鄉村旅游融合發展，依托

XX

民俗文化博物館、潮湖瑞寶工藝葫蘆專業種植合作社等平臺，開展民俗文化展覽、民俗文化體驗等活動，開發葫蘆燙畫、手工八寶茶、景泰藍工藝畫、藍孔雀根雕等原生態文化旅游紀念品。

（四）扎實推進鄉村生態振興。

當前，我區農村基礎設施條件與國家、自治區、市建設要求比，還存在很大差距，與宜業宜居宜游的目標有較大差距，要以山水林田湖草項目為統領，著力夯實農業發展基礎。要積極爭取國家、自治區、市各類農業項目

資金，加大投入力度，著力解決道路、供排水、環境整治、生態建設等問題，使農村居民居住環境進一步改善。要以全市新型城鎮化建設為契機，根據村鎮建設總體規劃，再謀劃實施一批農業項目。要結合自治區“百村示范、千村整治”工程，深入實施農村人居環境綜合整治三年行動，推

進農村垃圾、污水治理及改廁、改善村容村貌“兩治兩改”工程，強化農村揚塵治理，加強農業面污染源綜合防治，加快補齊農村人居環境短板，創建自治區農村人居環境整治示范區。

（五）扎實推進鄉村組織振興。

農民富不富關鍵看支部，支部強不強，關鍵看“頭羊”。要深入開展“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，推動力量、投入、資源和工作向基層下沉，著力解決村級黨組織缺人、缺錢、缺場地的“三缺”問題和村干部文化程度偏低、能力偏低、群眾公認度偏低的“三低”問題，確保基層黨組織有人干事、有錢辦事、有場所議事，夯實筑牢基層基礎，提高農村基層黨建工作水平。要進一步完善“第一書記”和駐村工作隊的選派、管理、考核、獎懲等機制，抓好今年村“兩委”換屆，選優配強村兩委班子。要深入加強農村黨風廉政建設，加大涉農領域資金使用監管，著力查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

三、突出抓好重點工作，夯實鄉村振興基礎。

一是切實摸清農業農村底數。

由區級領導牽頭，成立

個工作推進組，抽調人員開展農業農村“大起底、大調研”活動，包村對產業發展、人口結構、農村“三資”、土地現狀等基本情況以及制約我區農業農村發展的主要短板和實施鄉村振興戰略的重難點進行深入調研，真正做到底數清、情況明。同時，要將城市社區網格化管理經驗向農村領域進行推廣，由村（居）牽頭對涉及安全生產、生態環境、矛盾糾紛、移民管理、產權歸屬等突出問題經常性走訪，動態掌握農業農村整體情況。

二是抓緊制定鄉村振興規劃。

由區發改局牽頭，區實施鄉村振興戰略工作領導小組各成員單位配合，根據自治區《規劃》劃重點、盯政策、定目標，制定《XX

區鄉村振興戰略規劃（2018—2022

年）》，進一步細化實化工作重點和工作措施，對我區實施鄉村振興戰略作出階段性安排，力求《規劃》符合我區實際，指導鄉村振興戰略有效落實。

三是抓好農業“雙招雙引”。

去年，我區農業方面爭取各類資金僅

5000

余萬元，要進一步加大“向上跑”力度，以“鄉村五大振興”為抓手，圍繞農村產業融合發展示范園、農村一二三產融合發展先導區、田園綜合體、國家現代農業產業園創建等，積極謀劃一批農業產業項目，大力爭取國家、自治區農業產業化項目和資金支持，以具體項目推動農業產業發展。要對謀劃的農業項目進一步細化，明確資金來源，積極與自治區、市相關部門溝通，落實土地、資金、政策事宜。通過以獎代補、貼息、擔保等方式，引導更多金融和社會資本向農業農村投入，并將農副產品

加工、農業產業化、農業一二三產融合等項目招引作為“硬”

任務，下放至各部門、各單位，著力解決農業投入不足問題。要用好用足各類涉農資金，盡可能打捆、打包使用，提高農業補貼針對性、精準性和實效性。

四要激發鄉村振興活力。加快推進農村改革，完成村集體資產清產核資工作，探索所有權、承包權、經營權“三權分置”多種實現形式。鼓勵特色村鎮建立“農戶+合作社+企業”的利益聯結機制，支持成立項目建設運營管理公司，將集體資產、政府投入等作為資本金，采取公司化、股份制、會員制、集體化的運作方式，充分調動老百姓積極性，提升農戶主人翁意識和參與意識，主動融入特色村鎮建設，拓展增收渠道。區園林農牧水務局要對標自治區集體產權制度改革任務做好跟蹤、指導、服務工作，及時收集整理各行政村工作進展和信息，組織各涉農辦、行政村工作人員進行業務培訓，及時解決工作中存在的問題。XX

鎮、長勝街道辦事處、長興街道辦事處要嚴把時間關，根據自治區農村集體產權制度改革時間節點要求，制定農村集體經濟組織成員身份界定辦法，11

月

日前完成集體經濟組織成員身份確認及公示；12

月

日前完成股權設置并召開集體經濟組織成員大會，選舉產生集體經濟組織成員代表，確保

月中旬完成全部改革任務。

五要加快勞務移民戶籍遷轉及

房證辦理。我區“十二五”期間隆德縣自發移民

2520

戶

9451

人，已完成戶籍遷轉

201

戶

830人，房產證均未辦理。要按照《XX

區實施鄉村振興戰略推進方

案》要求，迅速深入農戶排查農民戶籍、土地確權、房產認定、集體資產清查備案等方面事宜，切實摸清移民生產生活實際情況。同時，要深入貫徹自治區政策性移民工作會議精神，認真執行《關于解決政策性移民發展問題的實施意見》（X

黨辦〔2018〕86

號）文件要求，對我區“十二五”勞務移民戶籍遷轉進一步摸清底數，由公安、財政、園林、人社、國土、民政等部門組成戶籍遷轉領導小組，明確各部門職責、制定戶籍遷轉方案，具體落實各項遷轉工作。學軍同志具體負責，抓緊與隆德縣對接，盡快核實確定遷轉對象花名冊，對無戶人員按照“成熟一批、遷轉一批”原則，統一辦理入戶手續，確保

月底前工作有實質性進展，12

月底前全面完成遷轉任務。同時抓緊與市直部門溝通，加快推進戶籍遷轉后移民房屋的產權證辦理。

六是全力抓好農民增收。

小康不小康，關鍵看老鄉。抓好農民增收工作，補足農民增收短板，是我區農業工作的重點和難點。近

年我區農民收入保持年均

9.1%的增速（2013—2017

年分別為

12%、9.5%、7.5%、7.3%、9%），2017

年達到

11185

元，低于川區農村居民人均可支配收入

1476

元，與我區到

2020

年農村居民人均收入

14484

元的目標還有

3299

元差距，任務十分艱巨。從農民收入看，2017

年，農民經營性收入約占

75%，工資性收入約占

21%，財產性收入

1%，轉移性收入約占

3%，經營性收入、工資性收入為我區農村居民收入主要來源。因此，要扎實推進脫貧富民戰略，拓寬農民增收渠道，培育增收致富動能。一是發展

經營性收入。緊盯全域旅游示范區創建，著力打造田園特色小鎮及美麗家園，鼓勵引導距離景區景點及旅游線路較近的村民利用鄉村特有條件，發展休閑農業、觀光農業及特色農家樂。引導農民因地制宜發展種養業，通過土地入股、合作經營、訂單收購等方式，實現小農戶與新型經營主體的有機銜接，把農民“粘”在產業鏈上，降低家庭經營風險，有效提高農民經營性收益。要鼓勵扶持農民發展鄉村旅游、特色農家樂、農村電商等新產業新業態，拓寬增收渠道。二是提高工資性收入。要實施新型職業農民培訓工程，強化“點單式”“配送式”培訓，不斷提升培訓針對性、實效性，使農民由短期工變長期工，由非技術工變技術工。要大力發展“勞務產業”，培育壯大農村勞務經紀人隊伍，通過勞務經濟人帶動、政府組織等形式，每年組織開展勞務輸出，引導農村剩余勞動力向市場緊缺的家政、養老等服務行業轉移，加大勞務輸出力度，讓農民帶上技能務工，穩定增加收入。三是增加財產性收入。要運用改革辦法，通過深入推進農村集體產權制度改革，全面開展農村集體成員身份界定、集體資產股權量化、村集體經濟組織成員股權配置等工作，健全“三資”收益分配制度，激活農村生產要素，變資源為資產，變資產為

資金，變資金為股金，讓農民享受改革紅利。

四、建立健全實施鄉村振興戰略體制機制，強化工作保障

一要強化農村工作領導機制。健全黨委統一領導、政府負責、農村片區統籌協調的農村工作領導體制。落實鄉村振興戰略領導

責任制，黨政一把手是第一責任人，三級書記抓鄉村振興，尤其是分管同志要下大氣力抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。

二要建立鄉村振興多元投入機制。要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。發揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。加快推進農業信貸擔保體系建設，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業經營主體支持力度。

三要強化鄉村振興責任落實。各部門、各單位要按職責分工，強化資源要素支持和供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。農村片區每月向區委推進實施鄉村振興戰略進展情況。建立鄉村振興科學評價指標體系，將各部門、各單位推進鄉村振興戰略情況納入領導班子和領導干部綜合考核，健全鎮、街道黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。

四要營造鄉村振興良好氛圍。由宣傳部門牽頭，涉農部門積極配合，廣泛開展實施鄉村振興戰略宣傳工作，把新政策、新部署、新要求落實到農村基層一線，及時總結經驗，樹立宣傳典型，為實施鄉村振興戰略營造濃厚的宣傳氛圍。

同志們，做好“三農”工作，推動鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、扎實苦干，加快推進農業農村現代化，努力開創

XX

區新時代“三農”發展新局面。

實施鄉村振興戰略推進會議上的講話

2021年1月

今天市委召開全市實施鄉村振興戰略推進會，目的就是：要使全市上下對鄉村振興戰略有更深入的認識，要使全市上下對習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示精神深刻領會;就是要動員全市上下迅速投入到鄉村振興這個宏大戰略實施中;就是要讓市縣鄉村四級聯動發力，以務實的舉措把鄉村振興戰略抓實抓好。剛才，XXX同志傳達了習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和全國、全省會議精神，大家要認真學習貫徹，理解精髓要義，切實抓好落實。印臺區、市發展改革委、市農業局作了交流發言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

一、深入學習習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要指示精神

習近平總書記的重要指示，是全黨全國推進鄉村振興戰略的根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉村振興戰略實施的新要求，迅速把思想和行動統一到中省戰略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”的戰略定位。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是推動新時代高質量發展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大將鄉村振興戰略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展。習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，體現了對“三農”工作的情懷和關心，也向全黨、全國傳遞了鄉村振興的優先戰略地位。XXX雖然是資源型工業城市，但“三農”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰略的高度精準把握中央意圖，牢牢抓住鄉村振興戰略這個總抓手,認真落實“五個扎實”的要求，把農業農村優先發展落到實處。

二要深刻理解“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，黨中央、***對實施鄉村振興戰略提出了總要求，分別從2020年、2035年和2050年3個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。“五個振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯系、相互促進，產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構成了實施鄉村振興戰略的有機整體，為鄉村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉村振興戰略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發力，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三要深刻理解“讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發展思想。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是社會主要矛盾的集中體現，最直接的表現在群眾收入差距大，XXX年全國城鄉居民人均可支配收入比為2.71。實施鄉村振興戰略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉收入不平衡的問題、城鄉公共服務不均衡的問題，讓農村與城市共同發展，讓城鄉居民生活質量同步提高。“三農”問題的核心是農民問題，推進鄉村振興戰略，必須以農民為中心，體現以人為本，充分依靠農民群眾，堅持農民主體地位，尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主力軍。我們要把服務群眾、維護群眾根本利益作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉村振興成果。

二、聚焦“五個振興”，推動鄉村全面振興、全面發展

一要推動產業振興，實現農業高質量發展。實施鄉村振興戰略，產業振興是首要任務，要著力構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推動現代農業發展。要深入推進農業供給側結構性改革，用改革眼光和思維來解決農業發展問題，以市場為導向，著力提高農業產品質量，以高質量贏得大市場。現代化農業就要用現代化的方式來推進，XXX是北方果業適生區，特別是蘋果和櫻桃的優生區，中藥材種植也初具規模，近年來農民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發展產業特別是農業一定要依托資源稟賦，做大農業的比較優勢。怎么來做大優勢?一個是堅持農業園區化發展，通過園區化實現規模化;一個是堅持精品化發展，把蘋果、櫻桃、核桃等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升XXX農業的競爭力;一個是堅持農業產業化發展，產業具有上下游聯通的體系，就是要使種植、養殖、深加工產業鏈條串聯起來，這樣才能提高農產品的附加值;一個是堅持種植養殖循環發展，著力發展生態農業，使種植為養殖服務，養殖產生的有機肥用于生態農業發展，形成產業發展內部循環機制;一個是堅持一二三產融合發展，支持馬咀、孟姜女故里、金鎖石林、哭泉梯田等鄉村旅游發展，推動農業與旅游、文化、養生等產業深度融合，打響XXX鄉村旅游品牌，以鄉村旅游帶動農產品加工、傳統手工、民間技藝等產業發展傳承，形成生產基地、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。要大力發展新型農業經營主體，推廣推行“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，完善土地入股、訂單農業等聯結機制，推動農業發展跳出傳統模式，開啟市場化、企業化、工業化的新模式，讓農戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養新型職業農民隊伍。鄉村振興關鍵在人、關鍵在人才，必須把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要深入實施新型職業農民培育工程，創造條件、搭建平臺，堅持開展職業農民培育，扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”，提高農民的農業技能水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農村的產業、環境吸引人、留住人，要支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉村振興中來。要把農村一線作為培養干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農業技術人員的教育監督管理，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設現代鄉村文明。文化振興是鄉村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農村思想道德建設，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農村弘揚以愛國奮斗精神為主要內容的民族精神。要扎實開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉風。要深入開展“美麗鄉村·文明家園”創建、文明村鎮、十星級文明戶創建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗。要做好農村古建筑保護修復，挖掘整理民俗家風，讓優秀傳統文化世代相傳。建設村史館、民俗館，整理編印村志，恢復一些民俗等，這些都是鄉村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。綠水青山就是金山銀山，是鄉村振興的最大優勢和競爭力。要推進農村綠色發展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。要持續推動鄉村人居環境改善，聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“廁所革命”,讓農村更宜居、更宜人。要實施好農村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉”工程，推動農村基礎設施提檔升級。要以綠色生態為導向，認真落實我市關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施《意見》，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。要推進農村生態環境保護修復，健全完善生態保護補償機制，加大生態植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉村增綠行動，建設一批森林小鎮、森林人家和生態文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農村執政基礎。基層組織是鄉村振興的“主心骨”。目前新一屆村“兩委”班子剛剛成立，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富、發揮先鋒模范作用。要以黨的領導統攬全局，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務重心向基層下移。

要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護等違法犯罪行為。

三、把握兩個關鍵，助力鄉村振興蹄疾步穩、有序推進

一要堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實鄉村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，是解決鄉村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務完不成,鄉村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝期，今年要完成1.16萬人脫貧，78個貧困村退出，宜君縣脫貧摘帽，印臺區力爭達到脫貧摘帽標準，到2020年實現全面脫貧，任務還很艱巨。全市上下要做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務完成，又要多做打基礎利長遠的工作，朝著鄉村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，扎實做好基礎設施建設，做實脫貧致富的產業支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發貧困人口內生動力，進一步增強貧困群眾自身發展能力。要用好鹽銅扶貧協作力量，加快協作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統籌協調，充分發掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚各方合力。要繼續做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農村基層隊伍作風建設，注重激發調

動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉村振興的作風基礎。

二要全面深化農村改革，釋放鄉村振興的機制活力。農村改革是“三農”發展的重要動力，推進鄉村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經營制度，落實好保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，給農民吃上“定心丸”。要加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，適度放活宅基地和農民房屋使用權，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區“農地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經濟的意見，確保2020年基本消滅集體經濟“空殼村”。“三變”改革是農村改革的“重頭戲”，要推廣宜君縣棋盤鎮黃埔寨村、印臺區紅土鎮孫家貶村“三變”改革的試點經驗，今年所有村都要完成清產核資任務，試點村要在壯大村集體經濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

四、強化三個保障，夯實鄉村振興領導責任

一要加強黨的領導。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨的領導。要全面落實四級書記抓鄉村振興責任制，堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區縣委書記是“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記負責抓落實。各區縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

二要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質量制定符合我市實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現XXX特色，彰顯XXX行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務進度列實，引領全市鄉村振興開好局、起好步。要積極爭取將我市上報的8個村列為全省鄉村振興示范村，采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗，以點帶面，示范引領，推動全市鄉村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉村振興戰略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產業振興由四新同志負責，農業局牽頭

;人才振興由王剛同志負責，市委人才辦牽頭;文化振興由雅玲同志負責，市委宣傳部牽頭;生態振興由維佳同志負責，市發改委牽頭;組織振興由王剛同志負責，市委組織部牽頭。市委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯動、條塊聯動、城鄉聯動，形成工作合力。要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區縣、部門貫徹落實中、省、市農村工作會議和鄉村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農”工作重點任務順利完成。

同志們，實施鄉村振興戰略，意義深遠，責任重大，全市上下一定要堅定信心，咬定目標，強化擔當，真抓實干，推動鄉村振興戰略實施良好開局、高點起步、深入推進，為加快全面建成小康社會進程而努力奮斗!