黨委書記在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會講話

----做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實干者

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以總書記為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，中共陜西省委、省人民政府陜西1號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，榆林市委、市人民政府發(fā)布1號文件《關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，**區(qū)編制了《**區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》通過部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，我將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，結(jié)合上級現(xiàn)有相關(guān)政策文件和小紀(jì)汗鎮(zhèn)實際情況，分條細(xì)述我對小紀(jì)汗鎮(zhèn)分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一些思考。

一、產(chǎn)業(yè)興旺是重點，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向體質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，我鎮(zhèn)應(yīng)走質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)之路。

1.全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。布局上，根據(jù)各村莊實際情況，分類推進(jìn)。在投入上，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，爭取項目資金，從路水電氣房網(wǎng)和亮化綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施入手，提升全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2.推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，以發(fā)展基礎(chǔ)較好的大紀(jì)汗村為試點，本年度計劃建設(shè)250個拱形大棚，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的芝麻香瓜和無公害有機(jī)蔬菜。利用產(chǎn)改成果，整合土地推廣綠色高效益的種草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)支持苗木、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加快推進(jìn)牛、羊、豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我鎮(zhèn)堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，引入以白絨山羊、西蒙特爾牛、“杜八黑”為主的優(yōu)良品種，倡導(dǎo)無污染、規(guī)模化、節(jié)約型的分區(qū)集中養(yǎng)殖模式，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)。

4.打造以“小紀(jì)汗”冠名的知名品牌，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志若干，打造以“小紀(jì)汗”冠名的地區(qū)知名品牌。

5.實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造“沙漠公園、農(nóng)業(yè)觀光、礦區(qū)體驗”自駕一日游路線。小紀(jì)汗位于榆林城西北23公里，榆烏路穿境而過，交通便利，是感受大漠風(fēng)光，領(lǐng)略蒙漢文化，體驗礦區(qū)生活的絕佳之地。通過舉辦“沙漠音樂節(jié)”、蒙古木華黎墓地活動等加大對外宣傳力度，著力提升游客體驗質(zhì)量，打造鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、生態(tài)宜居是關(guān)鍵，構(gòu)建人與自然和諧共生格局

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生新格局，實現(xiàn)百姓富，生態(tài)美的統(tǒng)一。

1.持續(xù)改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境，大力實施重點道路兩側(cè)人居環(huán)境整治尾留項目。以美麗農(nóng)居建設(shè)為抓手，持續(xù)改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境。按照宜改則改、宜建則建、統(tǒng)一設(shè)計、綜合配套的原則進(jìn)行改建。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)涉農(nóng)部門，聚焦農(nóng)村圈舍改造、廁所革命、生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領(lǐng)域，爭取資金支持，梯次推動農(nóng)村山水林田路房整體改善，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。

3.打贏環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。通過開展“環(huán)境政治我?guī)ь^”主題黨日、“守護(hù)美麗家園，我承諾”等活動，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，采取網(wǎng)格化管理的模式，建立環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，進(jìn)行全覆蓋無盲區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，凝聚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能量

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于在新時代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1.通過道德講堂傳承發(fā)揚(yáng)好中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓群眾走進(jìn)道德講堂，感受道德力量，打造“崇德向善，助人為樂”風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)風(fēng)。

2.通過舉辦評選道德模范、“好婆婆、好媳婦”、好鄰居、衛(wèi)生示范戶等活動，踐行社會主義核心價值觀和弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，落實有標(biāo)準(zhǔn)、有設(shè)施、有內(nèi)容、有人才的要求，發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，提升服務(wù)效能。

4.深入開展移風(fēng)易俗行動，發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，深化農(nóng)村殯葬改革，引導(dǎo)群眾大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信腐朽落后文化侵蝕。深化“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，將小紀(jì)汗鎮(zhèn)打造為文明村鎮(zhèn)。

四、治理有效是基礎(chǔ)，打造共建共治共享現(xiàn)代體系

社會治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。

1.抓黨建夯實根基，促發(fā)展凝心聚力。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出政治功能和組織力，以加強(qiáng)村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)為重點，扎實推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過硬。

2.深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向行政村一級延伸，實現(xiàn)村一級“最多跑一次”服務(wù)事項，探索將能夠下沉的辦理事項盡可能地納入行政村政務(wù)服務(wù)中心，讓群眾實現(xiàn)“在家門口辦事”。未解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，嚴(yán)格實行便民服務(wù)帶辦制度，要求各村干部每月至少無條件為群眾辦理一件事務(wù)。鎮(zhèn)政府為積極探索高效便捷的為民服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，設(shè)置民政、扶貧、城建、食藥、農(nóng)機(jī)、計生、養(yǎng)老、合療、村財九個窗口辦理各類審批服務(wù)項目，實現(xiàn)“一站式辦理、一體化操作、一站式服務(wù)”的目標(biāo)。

五、生活富裕是根本，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民民生保障水平

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會公平正義，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。

1.大力促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真貫徹落實國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以土地股份合作為方向，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為重點，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，完善參股分紅，信用合作、利益共享機(jī)制，增加農(nóng)民收入。

2.加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，貫徹落實好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。

3.進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范小紀(jì)汗敬老院、10個行政村老年幸福院的運(yùn)營管理，提升管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，解決本鎮(zhèn)無人贍養(yǎng)老人的后顧之憂，實現(xiàn)讓全部老年人“老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂、老有所依”的目標(biāo)。

同志們，鄉(xiāng)村振興是我鎮(zhèn)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我們要齊心協(xié)力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體部署、工作重點和主要舉措，引導(dǎo)社會各界廣泛參與我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興凝聚起全鎮(zhèn)上下推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。同志們！做鄉(xiāng)村振興的實干者，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好！

鄉(xiāng)村振興動員會議發(fā)言稿

同志們：

黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市、縣對這項工作進(jìn)行了安排部署，我鎮(zhèn)就要積極、主動的去實施。*月*日，我們組織各村(社區(qū))支部書記、主任、水井村20名村民代表、相關(guān)站所工作人員到**鎮(zhèn)實地學(xué)習(xí)了他們的做法，感悟很深。下面就我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作和“清潔家園”行動講以下幾點意見：

一、充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作的意義

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，這是以總書記為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、在全面認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步做好新時代“三農(nóng)”工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三、扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點和“清潔家園”工作

(一)扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作

實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字要求，切實解決好幾個關(guān)鍵問題。

1.鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志

一是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會增多;

二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善;三是鄉(xiāng)村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強(qiáng)。

2.如何推動鄉(xiāng)村振興

按照政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體;統(tǒng)一規(guī)劃，因戶施策;整合資源，產(chǎn)業(yè)帶動的原則，有序推進(jìn)、水井村、其余村(居)試點一個社或一個區(qū)域的試點工作。

一是突出“四化”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過硬化、綠化、美化、亮化工程，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施出行公路、生產(chǎn)生活便道、住宅院壩和排水溝的硬化，實現(xiàn)出行、生產(chǎn)便捷;在公路沿線新增植樹造林100畝，大力提升綠化水平，形成景觀綠化帶;推廣美化村民住宅工作，鼓勵村民在房屋周邊種植果木花草，實現(xiàn)出門看見花、抬頭看見綠;實施亮化行動，在村社道路、院落安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化全覆蓋，解決群眾夜間出行安全問題。

二是突出“七改”，完善生活設(shè)施。

通過改廚房、改廁所、改電、改能源、改庭院、改風(fēng)貌、改習(xí)慣，逐步打造生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，描繪一幅幅綠樹成蔭、瓜果飄香、雞犬相聞等隨處可見美麗鄉(xiāng)村的迷人畫卷。

三是突出“一旺”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

通過發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。利用優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)掘本土農(nóng)業(yè)特色亮點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑功能，重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

四是突出“三歸”，改善居住環(huán)境。

通過宣傳教育引導(dǎo)，逐步改善群眾生活習(xí)慣，實現(xiàn)畜禽歸圈、生活用品擺放歸位、垃圾歸箱，注重清掃保潔，實現(xiàn)垃圾、污水自收治理，讓居家環(huán)境變得干凈整潔，切實提升群眾生活舒適感。

五是突出“四治”，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過有效推動全面從嚴(yán)治黨、德治、法治、自治合一，將農(nóng)村進(jìn)行有效治理，推動和諧穩(wěn)定。堅持全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)黨員干部隊伍固本強(qiáng)基，有效增強(qiáng)黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織對農(nóng)村工作的指導(dǎo);圍繞豐富村民精神文化生活，提高村民文明素質(zhì)的主線，通過以文化人，以典型引導(dǎo)人，開展一系列活動，評選五好文明家庭、除陋習(xí)樹新風(fēng)、星級文明戶、好婆婆好媳婦等先進(jìn)典型，組建志愿者隊伍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化村民自治，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民的文化認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)法制教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村安全穩(wěn)定和諧。

3、時間步驟

(1)調(diào)查摸底(20xx年3月10日前)

要邁開步子、撲下身子，到社區(qū)、到農(nóng)村、到田間地頭了解農(nóng)民真實愿望，掌控真實情況，針對實際情況，實時調(diào)整工作措施，確保鄉(xiāng)村振興試點工作順利推進(jìn)。

(2)宣傳發(fā)動(20xx年3月20日前)

整合各方面的宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，通過鎮(zhèn)村動員會、到村到社院壩會、組織群眾代表外出參觀考察、發(fā)放宣傳資料、微xx光村務(wù)群等形式，積極營造抬頭可見、駐足即觀的良好效果，形成人人知曉、人人參與、共同支持的良好氛圍。

(3)具體實施(20xx年7月30日前)

根據(jù)工作方案，不急功近利，不搞低水平分散建設(shè)，全力推進(jìn)各項項目實施，確保高效高質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

(4)驗收總結(jié)(20xx年8月10日前)

鎮(zhèn)黨委、政府將對鄉(xiāng)村振興試點實施情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)、查找不足，落實整改措施。并對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)做法、優(yōu)秀人物、典型事例進(jìn)行提煉總結(jié)，形成可全面推廣的經(jīng)驗。

(二)扎實推動“康養(yǎng)鶴游、清潔家園”活動

1.實施辦法

圍繞群眾動手、村上督促、鎮(zhèn)里考評的工作思路，按照“干凈、整齊、歸位、治理、定時”十字來具體操作，其標(biāo)準(zhǔn)是干凈整潔、擺放整齊、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明，確保高效優(yōu)質(zhì)開展“清潔家園”活動。

一是群眾動手。

通過宣傳動員、教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動廣大群眾自覺參與保潔行動，創(chuàng)建宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。按照“干凈、整齊、歸位、治理、定時”十個字來操作。“干凈”(掃干凈、洗干凈、擦干凈)，掃干凈就是室內(nèi)庭院、交通道路、田間地頭打掃干凈，形成常態(tài)。洗干凈就是換洗衣服、鞋子、碗盤洗干凈，形成常態(tài)。擦干凈就是門、窗、桌、椅擦干凈，成為常態(tài)。“整齊”(擺整齊、碼整齊、放整齊)，擺整齊就是鞋子、書報、床鋪、家具特別是廚房等東西擺整齊。碼整齊就是柴草燃料、畜禽飼料、生產(chǎn)肥料等碼整齊。放整齊就是生活用品等放整齊。歸位”(畜禽歸圈、東西歸位、垃圾歸箱)，畜禽歸圈就是畜禽定點飼養(yǎng)，家禽和牲畜定點圈養(yǎng)。

東西歸位就是家中生活用品歸位，早出門農(nóng)具取走，回家洗干凈放回原處。垃圾歸箱，勤撿看得見的垃圾，放入設(shè)置垃圾箱和垃圾車，做到生產(chǎn)生活垃圾投放至垃圾箱;“治理”(治水、治臟、治亂)。治水就是整治污水橫流現(xiàn)象，實現(xiàn)生活污水、工業(yè)廢水有效治理，保護(hù)好飲用水源。治臟就是重點解決好不干凈、垃圾成堆、亂丟亂倒的行為。治亂就是整治垃圾亂撒亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等行為。“定時”(定時清掃、定時督查、定時考評)：定時清掃就是做到每月逢十每戶大掃除。定時督查就是由村上定期督促檢查(逢一)，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，建立健全綜合整治評比打分制度，抽調(diào)相關(guān)工作人員定期地對清潔家園開展情況進(jìn)行督查，出具督查通報。定時考評就是由鎮(zhèn)村對村組進(jìn)行考評，對宣傳不積極、工作不努力、落實不到位的單位進(jìn)行滾動曝光，對戶評比，對完成不好的戶進(jìn)行通報曝光，對工作努力、完成情況好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，以此表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

二是村上督促。

通過各類惠民政策“激”、各類評選活動“推”、黨員干部“帶”、齊心協(xié)力“幫”等行動，讓“衛(wèi)生成為習(xí)慣，習(xí)慣成為自然”逐步成為約定俗成的行為準(zhǔn)則，實現(xiàn)由村、社干部向黨員和村民代表向一般群眾循序推開，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一。一是做好定期宣傳，堅持每月20日開展清潔家園宣傳活動，通過獎勤罰懶，讓群眾主動改變觀念。二是做好定期檢查，村(居)委、村民小組制定檢查計劃，成立檢查小組，每月逢一進(jìn)灣入戶檢查督促一次，同時做好隨機(jī)抽查。三是做好定期考評，村社干部堅持將每月、每旬檢查結(jié)果通過每月20日的兩代表一委員接待日通報曝光，利用好村村響，在全村范圍進(jìn)行通報，每一季度將考評結(jié)果進(jìn)行匯總，給予精神和物質(zhì)獎勵。

三是鎮(zhèn)上考評。

將定期檢查、隨機(jī)抽查和抓好整改相結(jié)合，開展檢查考核和評比工作。定期檢查要做到“三嚴(yán)格”，嚴(yán)格檢查。開展定期與不定期、xx與交叉檢查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)評比結(jié)果客觀公正。嚴(yán)格督導(dǎo)。成立督導(dǎo)組，每月對村的工作情況或者典型案例進(jìn)行督查、通報。嚴(yán)格考核。一是年終評選出做得好的每村10戶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰;二是將“清潔家園”納入各村(居)目標(biāo)考核和市政管理考核，對機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)保障不到位、工作排位靠后和群眾滿意度低的村(居)委，進(jìn)行約談和通報。

2、實施步驟

一是宣傳動員。

在20xx年3月10日前，召開動員大會，壓實單位責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。召開小組院壩宣講會，重點人群交心談心會，學(xué)校學(xué)生家長會，動員全民凝心聚力抓，共創(chuàng)村容整潔美。

二是全面推進(jìn)。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全力推進(jìn)“清潔家園”工作，召開清潔家園階段性小結(jié)會議，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的清潔家園行動計劃。

四、責(zé)任分工

鎮(zhèn)黨委政府成立鄉(xiāng)村振興試點和清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李德飛為第一組長，鎮(zhèn)長夏建忠為組長，黨委副書記胡昌田、副鎮(zhèn)長田雨鑫為副組長，其他班子成員和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、試點村書記、主任為成員，辦公室下設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由黨委副書記胡昌田擔(dān)任辦公室主任，董軍、陳賢海等同志負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，力求做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、政策到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點和清潔家園活動工作。

五、保障措施

一是落實各村(社區(qū))黨支部書記主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨支部書記和一班人的作用，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部參與工作，駐村干部和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入村社，認(rèn)真調(diào)查研究，圍繞村容整潔，制定整村保潔規(guī)劃，切實改善臟亂差的人居環(huán)境。

三是落實鎮(zhèn)轄單位和相關(guān)站所室力量，籌措和整合各類政策資金，爭取縣級部門支持，為推動鄉(xiāng)村振興和清潔家園行動提供強(qiáng)有力的政策資金。

四是廣泛動員全鎮(zhèn)村居民自覺投入，完善居民自治，積極開展庭院及道路沿線大掃除行動，做到家家戶戶干凈整潔。

書記在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們召開*實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會，主要目的是深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，貫徹落實全國、自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)會議精神，安排部署我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。剛才，會議書面?zhèn)鬟_(dá)了中央、自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)會議精神，宏山同志就鄉(xiāng)村振興近期重點工作提出了討論意見，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位認(rèn)真研究討論，定稿后盡快印發(fā)執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、以總書記實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我區(qū)落實落地

（一）要深刻領(lǐng)會總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往作出的重大決策，是長久解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵一招。黨的十九大第一次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并列為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系6項重點之一。新的《中國共產(chǎn)黨章程》中，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為全黨新時代7項戰(zhàn)略之一。總書記多次強(qiáng)調(diào)并就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出明確要求，在2017年中央農(nóng)村工作會上，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深刻闡述，明確提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路；2018年全國兩會期間，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；7月5日召開的全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會上，總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先發(fā)展位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會共同行動；9月21日，總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。全區(qū)上下要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，盡快把思想行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，統(tǒng)一到總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述上來，凝心聚力，破除當(dāng)前轄區(qū)“重工輕農(nóng)”思想，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作短板。

（二）要牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)路徑。

總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。我們要按照產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“5個振興”的總部署，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、中國特色減貧“7條路”的總路徑，緊盯“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”，這“三步走”的時間表和路線圖，加快制定我區(qū)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，進(jìn)一步明確從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，再到2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和政策舉措，明確具體的項目工程、行動計劃等等，聚焦興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、抓改革、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)機(jī)制等重點，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項部署要求落到實處。

（三）要正確認(rèn)識我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困難和問題。

當(dāng)前，我區(qū)*個村民小組，共有農(nóng)業(yè)戶*戶，農(nóng)業(yè)人口*萬人，耕地面積*萬畝，農(nóng)業(yè)人口總數(shù)與我區(qū)*%的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重不符，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)政策傾斜較少。1-9月，我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值*億元，增長*%，增速在五個市轄區(qū)排第2，但增加值排名末位。農(nóng)村居民人均可支配收入完成9728元，增長8.3%，位于五個市轄區(qū)末位。

從農(nóng)業(yè)看。一是農(nóng)業(yè)體量小、投入不足。我區(qū)長期以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中占比不到1%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不高，每年用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金投入較少，爭取上級項目資金不足，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體合力不夠。二是農(nóng)業(yè)比較效益低下。我區(qū)現(xiàn)有耕地面積*萬畝，除*萬畝實行集約化經(jīng)營外，其余約*萬畝由農(nóng)戶自行耕種，且多以小麥、玉米等糧食作物為主，水產(chǎn)、花卉、瓜菜等經(jīng)濟(jì)類作物不足*萬畝，農(nóng)業(yè)比較效益低下。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足50%，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)（90%）差距較大。三是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢不明顯。作為城市核心區(qū)，在發(fā)展瓜果蔬菜培育城市“菜籃子”方面優(yōu)勢作用發(fā)揮不充分，沒有形成鮮明的特色品牌。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，我區(qū)現(xiàn)有日光溫棚約2100棟，除龍泉村綠尚鮮果蔬產(chǎn)銷基地55棟溫棚和興民村八大莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園80棟溫棚采取集約經(jīng)營外，其余1965棟溫棚由農(nóng)戶自行種植，且一定數(shù)量的日光溫棚長年閑置，星海鎮(zhèn)空棚數(shù)量達(dá)到780棟，空棚率為50%，長興街道空棚數(shù)量達(dá)195棟，空棚率為56%，溫棚利用率不高。四是農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。現(xiàn)有溫棚種植新品種、新技術(shù)推廣不力，80%以上溫棚種植西紅柿、黃瓜等常規(guī)蔬菜，品種極為單一，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技含量較低。五是土地利用率低。部分農(nóng)田水利設(shè)施配套滯后，年久失修，排灌不暢，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，造成大量耕地?zé)o法灌排，耕地效益下降，土地撂荒現(xiàn)象較為普遍，土地利用效率不高。

從農(nóng)村看。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施配套滯后，部分村道年久失修，周邊環(huán)境臟亂差，有些村的條件甚至還不如南部山區(qū)（我在固原時一些溝渠砌護(hù)修理了好幾遍），這里一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從來沒有落地過。一些村級組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部隊伍青黃不接、后繼乏人；一些基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體收入渠道單一。1-9月份，轄區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入僅為1104萬元。

從農(nóng)民看。201*年我區(qū)農(nóng)村居民收入*元，比城鎮(zhèn)居民收入低*萬元，且低于川區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入*元。與我區(qū)到2020年農(nóng)村居民人均收入*元的目標(biāo)還有3299元差距，三年時間補(bǔ)齊短板，每年人均增加1099元，增速達(dá)9.1%。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，對標(biāo)問題補(bǔ)短板，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好5萬農(nóng)民和5萬畝土地問題，為實現(xiàn)共同富裕和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。

二、聚焦“五大振興”，力推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展

（一）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。一是要發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。要優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)編制我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、發(fā)展方向，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點抓好螺旋藻種植、稻蟹空間、八大莊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、菌菇種植等項目，加大政策扶持力度。同時，結(jié)合此次鄉(xiāng)村振興“大起底、大調(diào)研”活動，按照“一村一特、一村一產(chǎn)”在培育特色產(chǎn)業(yè)上做文章，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。要以山水林田湖草項目為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，按照“點-線-面”發(fā)展思路，規(guī)劃打造*山莊等生態(tài)休閑旅游觀光帶，開發(fā)精品旅游路線，形成旅游環(huán)線，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分挖掘我區(qū)采摘農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)潛力優(yōu)勢，在培育壯大賀東莊園、龍泉村休閑觀光園、興民村八大莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、星海鎮(zhèn)祥和采摘基地基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新農(nóng)村漁種場、富會榮專業(yè)合作社及泰嘉漁業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，實施名特優(yōu)新養(yǎng)殖項目，發(fā)展苗種繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖等高效低碳設(shè)施漁業(yè)，加大休閑垂釣、水上娛樂等項目扶持力度，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造高端水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。近期，由學(xué)軍同志牽頭，組織相關(guān)部門及企業(yè)對鱘龍魚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

（二）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

鄉(xiāng)村振興主要靠人才，沒有人才支撐，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我區(qū)作為工業(yè)城市，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面人才匱乏，據(jù)統(tǒng)計70名村“兩委”班子成員中，大專以上學(xué)歷僅12人，知識結(jié)構(gòu)普遍偏低，基本無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，首先，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，充分發(fā)揮新錄用公務(wù)員、“三支一扶”大學(xué)生志愿者等人員專業(yè)優(yōu)勢，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。其次，要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，按照“干什么、學(xué)什么”原則，圍繞鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)業(yè)等開展專業(yè)培訓(xùn)。再次，要強(qiáng)化農(nóng)技人才培育，圍繞農(nóng)技推廣、環(huán)境整治、農(nóng)技裝備等專業(yè)人才，加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。最后，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培育，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)村“土專家”就地培養(yǎng)成“專業(yè)人才”，讓他們做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。

（三）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

文化興則鄉(xiāng)村興，文化強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。要大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，深化移風(fēng)易俗教育活動，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。要大力推動“文化+”，依托五七干校、賀蘭山下第一村、水街等特色文化資源，在龍泉村以民俗文化+旅游為抓手，打造休閑觀光旅游的重要節(jié)點。在沙湖古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)契合相應(yīng)歷史的民俗文化展區(qū)、街區(qū)，將內(nèi)涵豐富的地方文化進(jìn)行場景化、主題化，為游客提供真實可見、可參與的文化體驗項目；挖掘星海鎮(zhèn)移民文化潛質(zhì)，組建專業(yè)民俗社火隊，定期開展社火展演，為沙湖古鎮(zhèn)建設(shè)打造民俗文化“軟產(chǎn)品”；推動民俗文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，依托大武口民俗文化博物館、潮湖瑞寶工藝葫蘆專業(yè)種植合作社等平臺，開展民俗文化展覽、民俗文化體驗等活動，開發(fā)葫蘆燙畫、手工八寶茶、景泰藍(lán)工藝畫、藍(lán)孔雀根雕等原生態(tài)文化旅游紀(jì)念品。

（四）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與國家、自治區(qū)、市建設(shè)要求比，還存在很大差距，與宜業(yè)宜居宜游的目標(biāo)有較大差距，要以山水林田湖草項目為統(tǒng)領(lǐng)，著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭取國家、自治區(qū)、市各類農(nóng)業(yè)項目資金，加大投入力度，著力解決道路、供排水、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等問題，使農(nóng)村居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。要以全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，再謀劃實施一批農(nóng)業(yè)項目。要結(jié)合自治區(qū)“百村示范、千村整治”工程，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理及改廁、改善村容村貌“兩治兩改”工程，強(qiáng)化農(nóng)村揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面污染源綜合防治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。

（五）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。

農(nóng)民富不富關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。要深入開展“三大三強(qiáng)”行動和“兩個帶頭人”工程，推動力量、投入、資源和工作向基層下沉，著力解決村級黨組織缺人、缺錢、缺場地的“三缺”問題和村干部文化程度偏低、能力偏低、群眾公認(rèn)度偏低的“三低”問題，確保基層黨組織有人干事、有錢辦事、有場所議事，夯實筑牢基層基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨建工作水平。要進(jìn)一步完善“第一書記”和駐村工作隊的選派、管理、考核、獎懲等機(jī)制，抓好今年村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。要深入加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大涉農(nóng)領(lǐng)域資金使用監(jiān)管，著力查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

三、突出抓好重點工作，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

一是切實摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村底數(shù)。

由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立15個工作推進(jìn)組，抽調(diào)人員開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大起底、大調(diào)研”活動，包村對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村“三資”、土地現(xiàn)狀等基本情況以及制約我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要短板和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重難點進(jìn)行深入調(diào)研，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要將城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗向農(nóng)村領(lǐng)域進(jìn)行推廣，由村（居）牽頭對涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、矛盾糾紛、移民管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等突出問題經(jīng)常性走訪，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體情況。

二是抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，根據(jù)自治區(qū)《規(guī)劃》劃重點、盯政策、定目標(biāo)，制定《*鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，進(jìn)一步細(xì)化實化工作重點和工作措施，對我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性安排，力求《規(guī)劃》符合我區(qū)實際，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實。

三是抓好農(nóng)業(yè)“雙招雙引”。

去年，我區(qū)農(nóng)業(yè)方面爭取各類資金僅*余萬元，要進(jìn)一步加大“向上跑”力度，以“鄉(xiāng)村五大振興”為抓手，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、田園綜合體、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等，積極謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，大力爭取國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和資金支持，以具體項目推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對謀劃的農(nóng)業(yè)項目進(jìn)一步細(xì)化，明確資金來源，積極與自治區(qū)、市相關(guān)部門溝通，落實土地、資金、政策事宜。通過以獎代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)更多金融和社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，并將農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合等項目招引作為“硬”任務(wù)，下放至各部門、各單位，著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問題。要用好用足各類涉農(nóng)資金，盡可能打捆、打包使用，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼針對性、精準(zhǔn)性和實效性。

四要激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，完成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式。鼓勵特色村鎮(zhèn)建立“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持成立項目建設(shè)運(yùn)營管理公司，將集體資產(chǎn)、政府投入等作為資本金，采取公司化、股份制、會員制、集體化的運(yùn)作方式，充分調(diào)動老百姓積極性，提升農(nóng)戶主人翁意識和參與意識，主動融入特色村鎮(zhèn)建設(shè)，拓展增收渠道。區(qū)園林農(nóng)牧水務(wù)局要對標(biāo)自治區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)做好跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)工作，及時收集整理各行政村工作進(jìn)展和信息，組織各涉農(nóng)辦、行政村工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時解決工作中存在的問題。星海鎮(zhèn)、長勝街道辦事處、長興街道辦事處要嚴(yán)把時間關(guān)，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時間節(jié)點要求，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法，11月25日前完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)及公示；12月3日前完成股權(quán)設(shè)置并召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，選舉產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表，確保12月中旬完成全部改革任務(wù)。

五要加快勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)及房證辦理。我區(qū)“十二五”期間**縣自發(fā)移民*人，已完成戶籍遷轉(zhuǎn)*人，房產(chǎn)證均未辦理。要按照《*實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)方案》要求，迅速深入農(nóng)戶排查農(nóng)民戶籍、土地確權(quán)、房產(chǎn)認(rèn)定、集體資產(chǎn)清查備案等方面事宜，切實摸清移民生產(chǎn)生活實際情況。同時，要深入貫徹自治區(qū)政策性移民工作會議精神，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問題的實施意見》文件要求，對我區(qū)“十二五”勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)進(jìn)一步摸清底數(shù)，由公安、財政、園林、人社、國土、民政等部門組成戶籍遷轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)、制定戶籍遷轉(zhuǎn)方案，具體落實各項遷轉(zhuǎn)工作。學(xué)軍同志具體負(fù)責(zé)，抓緊與**縣對接，盡快核實確定遷轉(zhuǎn)對象花名冊，對無戶人員按照“成熟一批、遷轉(zhuǎn)一批”原則，統(tǒng)一辦理入戶手續(xù)，確保11月底前工作有實質(zhì)性進(jìn)展，12月底前全面完成遷轉(zhuǎn)任務(wù)。同時抓緊與市直部門溝通，加快推進(jìn)戶籍遷轉(zhuǎn)后移民房屋的產(chǎn)權(quán)證辦理。

六是全力抓好農(nóng)民增收。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。抓好農(nóng)民增收工作，補(bǔ)足農(nóng)民增收短板，是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重點和難點。近5年我區(qū)農(nóng)民收入保持年均9.1%的增速（2013—2017年分別為12%、9.5%、7.5%、7.3%、9%），2017年達(dá)到11185元，低于川區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入1476元，與我區(qū)到2020年農(nóng)村居民人均收入14484元的目標(biāo)還有3299元差距，任務(wù)十分艱巨。從農(nóng)民收入看，2017年，農(nóng)民經(jīng)營性收入約占75%，工資性收入約占21%，財產(chǎn)性收入1%，轉(zhuǎn)移性收入約占3%，經(jīng)營性收入、工資性收入為我區(qū)農(nóng)村居民收入主要來源。因此，要扎實推進(jìn)脫貧富民戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民增收渠道，培育增收致富動能。一是發(fā)展經(jīng)營性收入。緊盯全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造田園特色小鎮(zhèn)及美麗家園，鼓勵引導(dǎo)距離景區(qū)景點及旅游線路較近的村民利用鄉(xiāng)村特有條件，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)家樂。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，通過土地入股、合作經(jīng)營、訂單收購等方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的有機(jī)銜接，把農(nóng)民“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上，降低家庭經(jīng)營風(fēng)險，有效提高農(nóng)民經(jīng)營性收益。要鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬增收渠道。二是提高工資性收入。要實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，強(qiáng)化“點單式”“配送式”培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)針對性、實效性，使農(nóng)民由短期工變長期工，由非技術(shù)工變技術(shù)工。要大力發(fā)展“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”，培育壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動、政府組織等形式，每年組織開展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向市場緊缺的家政、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，加大勞務(wù)輸出力度，讓農(nóng)民帶上技能務(wù)工，穩(wěn)定增加收入。三是增加財產(chǎn)性收入。要運(yùn)用改革辦法，通過深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體成員身份界定、集體資產(chǎn)股權(quán)量化、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)配置等工作，健全“三資”收益分配制度，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，變資金為股金，讓農(nóng)民享受改革紅利。

四、建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制，強(qiáng)化工作保障

一要強(qiáng)化農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，三級書記抓鄉(xiāng)村振興，尤其是分管同志要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。

二要建立鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，通過財政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。

三要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實。各部門、各單位要按職責(zé)分工，強(qiáng)化資源要素支持和供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。農(nóng)村片區(qū)每月向區(qū)委、政府報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。建立鄉(xiāng)村振興科學(xué)評價指標(biāo)體系，將各部門、各單位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，健全鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

四要營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。由宣傳部門牽頭，涉農(nóng)部門積極配合，廣泛開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳工作，把新政策、新部署、新要求落實到農(nóng)村基層一線，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造濃厚的宣傳氛圍。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村振興，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、扎實苦干，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)*新時代“三農(nóng)”發(fā)展新局面。