農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實要求，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期待。根據(jù)國家、省、市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌環(huán)境整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，充分調(diào)動農(nóng)民的內(nèi)生動力，合理統(tǒng)籌安排資源，以農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，以改善農(nóng)村面貌為目的，以治理農(nóng)村垃圾、污水、亂搭亂建等問題和建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以普遍改善村寨環(huán)境面貌、提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，集中力量全面加快我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行。

堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不設(shè)計不施工原則，科學(xué)建立項目庫，實施規(guī)劃項目化，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

（二）成片連續(xù)，全域推進(jìn)。

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，突出解決規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。

（三）整合資源，集中投入。

以政府投入為導(dǎo)向，整合項目建設(shè)，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。

（四）因地制宜，分類指導(dǎo)。

突出區(qū)域特色，探索各具特色的新農(nóng)村建設(shè)新路子。

（五）農(nóng)民主體，共建共享。

尊重群眾意愿，調(diào)動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的積極性、主動性，發(fā)揮群眾主體作用，做到農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的基本要求：農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治以村為責(zé)任主體。

其整治的基本要求是圍繞居住環(huán)境“干凈、整潔、有序、宜居”為目標(biāo)，組織發(fā)動群眾全面做到抓“三清”、拆“三舊”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村內(nèi)巷道亂搭建、亂堆放、亂拉線；清房前屋后雜草雜物、衛(wèi)生死角；清溝渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障礙物。二是拆“三舊”。即拆舊危房、舊殘垣斷壁、舊廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）。三是促“三建”。即建欄柵圈圍，全面對村道旁和農(nóng)戶房前屋后空閑地、綠地、菜地等采用當(dāng)?shù)夭牧希尽⒅瘛⒋u塊、石頭等）砌欄柵圈圍；建污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)改廁，實行雨污分離和家禽集中圈養(yǎng)；建垃圾衛(wèi)生保潔機(jī)制。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)內(nèi)容：村容村貌整治；

村莊規(guī)劃；村巷道硬底化；村村通自來水；衛(wèi)生保潔隊伍建設(shè)；畜禽集中圈養(yǎng)、人畜分離；實行雨污分離；健全村規(guī)民約、章程及村民理事會等。

農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治圍繞“一建一保四改九治”和“實現(xiàn)兩個提升”為主體目標(biāo)。

“一建”即建美麗民居，通過易地扶貧搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、土地增減掛鉤等，對農(nóng)村住房實行全覆蓋提升。

“一保”即保護(hù)村莊所在地的溪溝、河流，實行河長負(fù)責(zé)制，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的河道由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任河長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副河長，各行政村轄區(qū)內(nèi)有河道的由轄區(qū)行政村負(fù)責(zé)人任村一級河長并在鄉(xiāng)河長的指導(dǎo)下開展治理工作，從源頭治理，杜絕向溪流河道傾倒垃圾和排放、污水，同時組織各村開展溪流、河道白色垃圾的清理和收治工作，確保溪流、河道干凈清潔，全面清理河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物、河道淤積污泥，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力，清理河床和河道兩岸的各類暴露垃圾和亂堆亂放。

“四改”即改水、改灶、改廁、改圈。一是實施自來水改造工程，確保人民群眾飲水安全，開展飲用水源保護(hù)工程，禁止水源污染作業(yè)，保證人畜飲水安全；二是改灶。引導(dǎo)廣大群眾使用節(jié)柴灶、液化氣灶及電器，讓農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提升，使生態(tài)文明得以進(jìn)一步鞏固；三是改廁。引導(dǎo)廣大農(nóng)村建設(shè)水沖式廁所，在人口較為集中的村寨建設(shè)公廁并保證清潔、衛(wèi)生；四是改圈。引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行畜禽圈舍規(guī)范化建設(shè)，及時清理圈舍，實行無害化處理，著力改變村寨人畜混居的現(xiàn)狀，讓人居環(huán)境更加衛(wèi)生、整潔。

“九治”（治九亂）：即治房屋亂建（對建在公路和河道邊上，占路占河建房等問題逐一清理整治；對房屋建到良田里，占用土地資源的問題要及時制止。拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁、村內(nèi)道路暢通）、治車輛亂停（鼓勵和支持各村建設(shè)自用停車場地，條件成熟的村停車場可以設(shè)置規(guī)范停車帶，切實整治車輛亂停亂放）、治垃圾亂倒（制定村規(guī)民約，約束村民亂倒垃圾行為。同時，動員男女老少積極參加義務(wù)清掃垃圾行動，對道路兩側(cè)、村內(nèi)村外、房前屋后、田邊、地角、河道邊、溝渠等各類垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行徹底清掃、清運(yùn)。平整村內(nèi)道路，疏通溝渠，及時轉(zhuǎn)移和清除建筑垃圾，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角）、治污水亂排（房前屋后要設(shè)置排水溝渠，廚房、洗衣房等生活用水要有序排放，禁止隨意傾倒、污染環(huán)境）、治糞土亂堆（糞土亂堆影響村容，污染空氣，要動員廣大群眾規(guī)范糞土堆積，及時清除牲畜積糞，及時還村寨一片潔凈）、治柴草亂放（規(guī)范柴草堆放，確保房前屋后整齊干凈）、治畜禽亂跑（規(guī)范牲畜圈養(yǎng)，號召廣大農(nóng)戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，及時清理畜禽糞便，確保大小道路、房前屋后干凈、衛(wèi)生）、治廣告亂貼（落實“門前房后三包”責(zé)任制，各家各戶及時清除粘貼在墻上、電桿上的“牛皮癬”、野廣告，切實做到無亂貼亂畫、亂堆亂掛、亂張貼野廣告現(xiàn)象，還鄉(xiāng)村一片潔凈）、治煙花爆竹亂燃放等問題。

“兩個提升”即：提升村莊環(huán)境生態(tài)保護(hù)和綠化美化水平（積極引導(dǎo)和發(fā)動群眾在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間開展綠化美化。因地制宜種植各類樹木花草，改善美化村社環(huán)境，努力打造“水清流暢、岸綠景美”的村社環(huán)境）、提升村莊環(huán)境管理水平（大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。禁止濫砍濫伐樹木、濫捕濫獵野生動物、電魚、炸魚、毒魚等破壞生態(tài)的違法行為，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的村社環(huán)境）。

四、整治時間

2020年2月底前集體徹底完成一次。以后每月徹底整治一次，并持續(xù)保持干凈、衛(wèi)生、整潔。各村委會所在地為必選點(diǎn)外，還自行選一個居住環(huán)境較好的自然社作為整治的示范點(diǎn)，列入整治范疇，通過政府引導(dǎo)、村民自主的方式開展整治。

五、考核和獎懲

對農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實行每月一次考核，按照考核細(xì)則，由鄉(xiāng)人民政府每月兌現(xiàn)一次獎懲。對列入考核評比，整治前后對比明顯，且取得一定成效的村實施獎勵，對實施差的進(jìn)行懲罰。對人居環(huán)境整治工作重視不夠，工作不力，月考核低于70分且排名后5名的村，對村干部進(jìn)行約談，被約談兩次的予以誡勉談話，對所在村掛黃牌督辦，所在村支書、主任和駐村隊長在全鄉(xiāng)推進(jìn)會上作表態(tài)發(fā)言，并繼續(xù)納入下一個月整治范疇列入考核。

六、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好我鄉(xiāng)的農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，決定成立XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX鄉(xiāng)黨委書記

副組長：XX鄉(xiāng)長

XX副鄉(xiāng)長

成員：XX鄉(xiāng)人大主席

XX鄉(xiāng)黨委副書記

XX鄉(xiāng)紀(jì)委書記

XX副鄉(xiāng)長

XX鄉(xiāng)財政所長

XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院長

XX鄉(xiāng)信用社主任

XXXX小學(xué)校長

XXXX小學(xué)校長

各村黨支書記、村主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，XX同志兼任辦公室主任。

（二）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位部門要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、落實責(zé)任，把農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入中心工作范圍且抓好、抓實。

2.落實責(zé)任，密切配合。本次活動由鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實做好本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作的責(zé)任落實，發(fā)動群眾，積極做好農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將各項任務(wù)落實到具體責(zé)任人。各村組建村級人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，認(rèn)真開展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

3.抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。深入調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，抓住群眾意見大、影響環(huán)境的重點(diǎn)問題開展農(nóng)村環(huán)境治理工作。要將整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，整合各方面資源，分步驟、分階段有序推進(jìn)。

4.加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊及宣傳標(biāo)語、QQ、微信等形式，宣傳典型，曝光問題，鞭策后進(jìn)。以創(chuàng)建文明村、文明戶為載體，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進(jìn)單位、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)。要充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使整治活動深入人心、家喻戶曉，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、改變生活不良習(xí)慣，自覺參與整治活動。借助打造農(nóng)村人居環(huán)境之契機(jī)，在廣大農(nóng)村開展社會主義核心價值觀教育，制定村民道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)各村自主開展道德星（以尊老愛幼、鄰里和睦、助人為樂為評選標(biāo)準(zhǔn)）、守法星（以遵紀(jì)守法、學(xué)法用法、不打架、不賭博為評選標(biāo)準(zhǔn)）、衛(wèi)生星（以房前屋后干凈整潔為評選標(biāo)準(zhǔn)）、致富星（以勤勞致富、誠實守信為評選標(biāo)準(zhǔn)）、科教星（以尊師重教、崇尚學(xué)習(xí)、崇尚科技）等“五星”文明戶評選，讓文明新風(fēng)吹遍全鄉(xiāng)村村社社，形成全社會關(guān)心支持參與農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的強(qiáng)大合力。

附件

全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治倡議書

全鄉(xiāng)廣大黨員干部、父老鄉(xiāng)親：

在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)深入開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，為讓全鄉(xiāng)廣大人民有一個干凈、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府向全鄉(xiāng)干部群眾發(fā)出如下倡議：

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項民心工程，是全鄉(xiāng)人民群眾都受益的事情。

柴草亂放、垃圾亂堆、污水亂流，不只影響一家一戶，而是大家都受害，都有怨言。同時也影響鄉(xiāng)村的投資環(huán)境，給投資者留下不好的印象。所以，鄉(xiāng)黨委、政府決定，全黨動員、全民參與，各村集中時間、集中人員、集中精力，再掀農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治新高潮，這是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打基礎(chǔ)，改善民生，得民心、順民意的一項活動，希望廣大群眾給予理解、支持和配合。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需要鄉(xiāng)、村干部組織，人人動手、人人參與。

環(huán)境衛(wèi)生是大家共同的事情，也是一項公共道德問題，鄉(xiāng)、村干部帶頭組織義不容辭，但廣大群眾人人自覺、人人動手必不可少。希望大家自覺遵守公共道德，共同動手治理臟、亂、差，共建一個美好的家園。

三、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需要大家互相監(jiān)督，共同遵守。

廣大干部群眾要從自身做起，爭當(dāng)文明村民、道德模范，做到不亂擺亂放、不亂堆亂倒，每個家庭不但要自己做好，還要勸說監(jiān)督其他人的不文明行為。各村要進(jìn)一步完善村規(guī)民約，公開欄把不文明的行為、不文明的人公布給群眾，改變過去的陋習(xí)，樹立講衛(wèi)生光榮，不講公德可恥的新觀念。

四、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的目標(biāo)和總體要求：

1.清理垃圾柴草，不再亂堆亂放;

2.清理污水污物，不再亂排亂倒;

3.治理雜物料場，堅持?jǐn)[放有序;

4.治理禽畜散養(yǎng)，防止禽畜亂跑;

5.整理大街小巷，確保干凈通暢;

6.清理室內(nèi)室外，確保清爽整潔；

7.推行村莊綠化，建設(shè)生態(tài)家園；

8.遵守交通規(guī)則，限載限速限酒；

9.鄰里XX和睦，禁止打架斗毆。

全鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展、和諧安康，是我們不懈的追求！