望遠鎮農村人居環境整治實施方案

2020年是全面建成小康社會第一個百年目標收官之年，也是農村人居環境整治三年行動決勝之年，為深入貫徹落實區、市、縣農村工作會議精神，確保農村人居環境整治提升年行動取得成效，進一步提升農村環境長效管理水平，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央、自治區、銀川市和永寧縣農村工作會議精神，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，牢固樹立和貫徹綠色發展理念，以農村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向，動員力量，整合資源，強化措施，補齊短板，確保全面完成農村人居環境整治目標任務，為推動實現鄉村生態振興，建設美麗宜居鄉村奠定堅實的基礎。

二、重點任務

（一）積極開展農村廁所改造。

堅持因地制宜、分類指導、協同推進農村戶廁改造，動員群眾積極參與農廁改造，確保全鎮10個村同時開展戶廁改造任務，嚴把施工質量和驗收關，健全后續運維機制，確保農廁戶廁改造建一個、用一個、一年四季都能用。在通橋街道新建兩個農村公共廁所，堅持公益性、便民性原則，創新運維模式，探索建立“建管維、責權利”明確的長效運行機制，切實加強公共廁所的管理。加大宣傳教育引導，文明如廁。加強日常管護，日掃日清，做到地面不見存水、便器不見殘糞。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮產業發展服務中心、各村

（二）全面推進農村垃圾治理

1.持續推進村莊清潔行動。健全長效保潔機制，配備農村保潔員隊伍，負責村莊公共區域衛生保潔和垃圾收集，建立垃圾清掃保潔、轉運處理、運營維護機構隊伍和運行體系，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化。依靠群眾，發動群眾，培養農民群眾維護村莊環境衛生的主人翁意識，收拾屋子、打掃院子、整治巷子，積極動員發揮農村義務工作用，讓更多的群眾參與到環境整治中來。全面開展“五清一綠一改”的村莊清潔行動，著力解決村莊環境臟亂差的問題，結合“大棚房”清理整治行動和違章建筑清理，切實做好農村殘垣斷壁的清理工作，對不具備居住條件、無法正常使用、影響村容村貌或存在安全隱患的土坯房、土圍墻、土圈棚進行翻新或拆除，對拆除后的垃圾及時進行清理。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮產業發展服務中心、各村

2.全面消除非正規垃圾堆放點。排查各村非正規垃圾堆放點，并制定整治長效管理機制，全面摸排，持續清理房前屋后和巷道積存垃圾，堅決杜絕各村設立垃圾堆放點，確保垃圾及時轉運。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮產業發展服務中心、各村

3.積極推進農業廢棄物資源化利用。在各村建立堆肥場，對溫棚園區內蔬菜拉秧進行集中收集，實現生物堆肥，確保無污染處理。申請臨時用地在上河村、通橋村建立秸稈粉碎場地，解決全鎮10個村秸稈無處堆放、拉運難題，在秸稈粉碎場進行粉碎后，進行銷售，實現秸稈再利用。建設一處殘膜處理點，用于集中處理廢舊殘膜，杜絕殘膜造成的環境污染。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮產業發展服務中心、各村

4.積極開展農村生活垃圾分類。以政權村垃圾分類工作為示范引領，在其他村開展垃圾分類工作。一是推動分類減量先行。積極配合農業農村部門在收運處置體系前端開展村莊保潔和垃圾分類，配合推動易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內鋪路填坑，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨收集、妥善處置，實現農村生活垃圾分類減量，有效減少需外運處置的農村生活垃圾量和外運頻率。二是創建積分兌換超市，積極引導和鼓勵村民對垃圾進行分類，建立村級可回收垃圾回收點和獎勵機制，實現垃圾源頭分類減量和資源化利用，實現“以行動換積分，以積分換獎勵”的良性循環。三是健全運行管護制度。建立運行管護隊伍，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式引導社會資本參與設施建設和管護。制定收運處置設施管護標準，明確各環節管護責任主體，建立農民群眾普遍參與的管護效果評價機制。通過村規民約等形式明確村民責任，引導和規范村民正確投放生活垃圾，自覺愛護有關設施設備，自覺參與維護村莊公共環境。

責任領導：眭光武??張立寧

責任單位：鎮綜合執法大隊、各村

（三）全面整治提升村容村貌

1.切實整治違章建筑，加快農村危房改造。認真清理村中、城鄉結合部私搭亂建、翻建改建、搶占公共空間等各類違法建設，針對影響惡劣的釘子戶，拆除一處、震懾一片，始終保持高壓態勢，強力打擊邊拆邊建、拆完再建等新增違法行為。對全鎮143處登記在冊的違法圖斑進行逐項銷號，并對89處D級危房進行逐一清理，在有條件愿意進行原址翻建的鼓勵群眾自行進行翻建，對無條件進行翻建的，予以拆除，保障群眾住房安全的同時推進建筑風貌提升。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮村鎮管理辦公室、各村

2.持續推進“散亂污”企業專項整治工作。對照“散亂污”摸排統計臺賬，完成277家“散亂污”企業銷號驗收工作，對于關停取締的“散亂污”企業嚴格做到“三清”，確保停產到位、取締到位、清理到位。

責任領導：眭光武??郭貴龍

責任單位：鎮公用事業中心、各村

3.加快補齊農村基礎設施短板。提高農村供水保障水平，切實解決我鎮1359戶5177人飲水安全問題，確保管網接到農戶家中，村不漏隊，隊不漏戶，力爭全鎮農村集中供水率達到100%。組織對全鎮范圍內村莊巷道再次摸排，結合“一事一議”等項目對永清村三隊9條1600米、長湖村7.10隊19條3000米巷道進行硬化，對不符合硬化條件的巷道，鋪設砂石料，基本解決村內道路泥濘問題，改善村民出行條件。加強農村現有資源的有效整合和利用，完善文化體育等服務設施，豐富鄉村文體活動，對永清村小廣場、政權村小廣場、上河村小廣場內的健身設施進行翻修，提升群眾生活幸福感。

責任領導：眭光武??司升陽

責任單位：鎮財政所、各村

4.深入開展鄉村綠化美化行動。動員群眾參與，大力實施鄉村綠化美化行動，深入開展全民義務植樹活動，引導組織農民群眾積極種植樹種、草種、花種，房前屋后見縫插綠，開展村莊巷道、房前屋后、庭院等綠化建設，改善農村生產、生活環境。深入開展“美麗庭院”創建評選活動，引領農村家庭主動綠化美化庭院。

責任領導：眭光武??王少云

責任單位：鎮產業發展服務中心、各村

三、工作措施

（一）建立農村人居環境整治工作網絡責任體系

按照“合理區劃、網格管理、定人定責、層層督導”的工作原則，以鎮為單元劃分一級網格1個，以村為單元劃分二級網格10個，以隊為單元劃分三級網格88個，覆蓋保潔員99名，落實鎮村隊三級職責，實行定人員、定職責的保潔管理責任制，建立網格化管理工作機制，實現我鎮農村人居環境整治工作規范化、制度化、常態化。

（二）明確管理責任

1.按照屬地管理與分級管理相結合、屬地管理為主的原則，以居民院落及主干道路作為網格化管理終端節點，形成“橫到邊、縱到底”的管理網絡，把網格化管理科學涵蓋到整個區域。

2.以鎮主要領導為一級網格員，對全鎮農村人居環境網格化管理工作負總責，對農村人居環境整治工作進行指導檢查，各包村領導為責任人，負責督促指導所包村開展環境衛生整治工作，指導各村落實網格化管理工作。

3.以村書記為二級網格員，負責統領本轄區環境衛生整治工作的開展，組織協調開展環境整治、綠化美化、私搭亂建拆除、道路硬化等工作，與村民簽訂門前三包責任書及時向一級網格員、包村領導匯報工作開展情況。由責任人負責配合村書記做好環境整治各項工作的落實，并對轄區環境衛生進行巡視巡查，發現問題及時整改。

4.以各隊隊長為三級網格員，負責環境衛生整治工作的落實，組織村民對各隊道路、莊點、溝渠、園區環境衛生進行整治，并監督村民保持三包區域內環境整潔，對村民隨意傾倒垃圾、私搭亂建等行為進行制止并督促整改；由三級網格員負責管理各自網格內的保潔員，督促保潔員定時清運垃圾、清掃道路，每天及時打掃各自保潔區域。

（三）堅持問題導向，開展集中整治

對各村莊點巷道環境進行全面排查，找清影響村容村貌的各類問題，列出問題清單。一是對排查的各類問題，建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，指定專人靠上集中清理整改。對于能立即整改的，要立即清理整改；對于不能立即清理整改的，要制定下步整改計劃，力爭盡快整改到位。二是要持續開展村莊清潔行動，結合“散亂污”企業整治、“大棚房”整治、危房改造等重點工作，對村莊環境臟亂差問題進行集中整治。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為切實加強農村人居環境整治工作的領導，xxx鎮成立環境衛生整治工作領導小組，由鎮黨委書記任領導小組組長，親自安排、親自督戰，鎮長及分管副鎮長任副組長，親自上陣、一線指揮，各村黨支部書記任領導小組成員，擔負起一線責任人職責，確保農村人居環境整治工作層層有人抓，層層抓落實。同時，強化站所包村責任制。明確全鎮8個站所、派出所以及司法所對接所包村，協調配合各村開展農村人居環境整治工作，形成有效工作合力，提高整治成效。

（二）發揮村民主體作用

充分調動和發揮村民主體作用，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與農村人居環境整治的熱潮。引導村民養成良好衛生習慣和行為方式，上下聯動、擴大聲勢，推動形成人人參與、人人監督、不斷改進的良好氛圍組織開展美麗庭院評選、環境衛生光榮榜、積分榜等活動，建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。增強農民保護人居環境的榮譽感和責任感。充分利用微信、廣播等形式，廣泛宣傳推廣，努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。

（三）強化督查考核

鎮紀委將不定期對各村開展農村人居環境整治情況進行督查，對整治不到位的，給予通報批評，并追究相關責任人的責任；對不服從鎮黨委、政府安排的，將對相關責任人進行問責。鎮產業發展服務中心將把各村整治情況納入年度考核。