xx鎮2022年農村人居環境整治實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》、《xx縣2022年農村人居環境整治實施方案》xxx組（2022）x號文件精神，按照省市縣有關農村人居環境整治工作要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山“的理念，切實提升農村人居環境質量，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設提供有力支撐。

二、行動目標

從解決農村人居環境的突出問題入手，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，動員廣大農村群眾廣泛參與，集中整治村莊環境“臟亂差“問題，在干凈整潔有序的基礎上，突出重點，穩扎穩打，逐步實現文明村規民約普遍形成，村民清潔衛生文明意識普遍提高，村容村貌明顯提升，農村人居環境明顯改善，長效管護機制逐步建立。

三、重點任務

（一）深入實施農村人居環境整治“三大革命“

1.扎實推進農村廁所革命。著力提升戶廁改造質量，堅持數量服從質量，進度服從實效，求好不求快.按照先宣傳后改廁、先培訓后施工、先示范后推廣、先建廁后拆廁、先滿意后驗收的“五先五后“要求，組織實施，引導群眾養成良好生活習慣，正確使用廁具，做到廁所干凈衛生，確保改一戶、成一戶、用一戶。

繼續做好戶廁問題排查整改工作。對全鎮2013年以來財政資金支持改廁的農村戶廁進行全面排查整改，不斷完善改廁臺賬和問題廁所整改臺賬兩個臺賬.對摸排出的問題廁所，持續推進分類整改，實行銷號管理.對于存在小問題但不影響使用的廁所，在排查中立行立改解決；對因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，盡快完成整改；對因技術模式不適宜或選址不合理等導致的問題廁所，重新納入改廁計劃，明確時間表和路線圖，按照改廁進度逐步改造。認真落實廁所管護長效機制。至少設立1個改廁維修清掏服務站＋若干服務網點的服務網絡，各村維修清掏服務站按照“七有“標準，即有場所、有設備、有人員、有制度、有經費、有臺賬、有宣傳，承擔廁所維修、糞污清掏和資源化利用等工作。

2.加快推進農村生活污水治理。加強生活污水源頭減量和綜合利用工作。推動農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理，提高污水收集和處理率。開展農村黑臭水體排查治理工作.摸清農村黑臭水體底數，建立治理工作臺賬、制定治理工作方案，明確治理優先序.堅持控污與治污并重，將農村水環境治理納入河長制監管責任，探索建立農村黑臭水體治理長效機制。

3.全面提升農村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收運處置體系。不斷完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，做到及時收集，日產日清.加強日常監督，不斷提高運行管理水平。進一步健全“村收集、鎮轉運、縣處理“長效管理體制，組織群眾積極參與生活垃圾的收集清理和監督，確保村內垃圾不隨意堆放，垃圾無害化處理率達到90％以上。

（二）切實做好村莊內“五清一改“

1.清理村內塘溝。推動農戶節約用水，引導農戶規范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物.有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施暢通水循環，改善水生態環境質量。

2.清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用.規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。

3.清理亂搭亂建、亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后和村內巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾、公共場所亂搭亂建等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

4.清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路燈、路標等設施上影響村容村貌的非法小廣告、亂涂亂畫等痕跡；清理破損或廢棄的塑料、鋼架、木質廣告牌。

5.清理無功能建筑。結合村情實際，因地制宜處理或清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

6.改變影響農村人居環境的不良習慣。加大衛生防疫、健康生活等宣傳教育.建立文明村規民約，強化社會輿論監督，提升村民清潔衛生意識，從源頭減少影響農村人居環境的現象和不文明行為.鼓勵通過集體倡議，黨員積極帶頭示范，發動農民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發性人居環境整治行動。

（三）加強村莊規劃管理

2022年底前完成集聚提升類及有條件、有需求村莊規劃編制、審批，并依據村莊規劃實施規劃許可和用途管制。

（四）全面加強農村基礎設施和公共服務設施建設

1.提高村莊內外道路硬化水平。各村要充分利用各類涉農項目和“一事一議“籌資籌勞等，加快推進村莊主干道路拓寬改造、村內次干道路和巷道硬化，全面修繕破損路、整治低洼路、打通斷頭路、暢通環村路、消滅“泥巴路“，提高道路暢通水平。

2.因地制宜推進“五小園“建設。落實門前三包，在全面清理房前屋后雜物和垃圾的基礎上，結合發展需求，動員群眾宜花則花、宜樹則樹、宜果則果、宜菜則菜，推進小花園、小菜園、小果園、小竹園、小藥園等建設，有條件的戶覆蓋率要達到80％以上，培育一批特色鮮明、類型多樣的美麗庭院示范戶。

3.開展綠化亮化提升行動.，充分利用村莊公共場所、道路兩側、水體沿岸、庭院和村莊周圍空置地塊開展綠化，以喬木和鄉土樹種為主，灌木為輔，倡導自然式種植，改善村莊生態環境。在村莊主干道和公共活動區域進行適度亮化，主干道每30－－50米安裝一盞路燈，公共活動區域根據實際情況確定路燈盞數，確保正常使用、維護到位。

4.完善公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，新建或利用現有設施統籌改造，合理設置農村綜合服務中心、游園、文體廣場、公共廁所等，安裝健身器材、配齊各類文娛設施設備，設置村口標志、劃設停車位、安置路標和保護警示牌等。

（五）提升農村鄉風文明

1.加強鄉村風貌引導。尊重農民群眾生產、生活習慣以及鄉風民俗，組建鄉村本土規劃隊伍，推進村莊整治和庭院整治，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰.突出鄉土特色和地域特點，加強村莊風貌引導，提升鄉村品位和檔次,弘揚優秀農耕文化，加強傳統村落和歷史文化名村保護。

2.充分發揮農民主體作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用、黨員先鋒模范作用和群團組織帶動作用，組織動員村民自覺改善農村人居環境。引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。建立政府引導、社會參與的共建、共管、共享機制，調動群眾參與人居環境整治的自覺性、積極性和主動性。

3.普及文明健康理念。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提高農民健康素養.把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。

4.加強“四會一約“建設。注重培養道德模范、身邊好人等新鄉賢，充實“四會“力量并切實發揮作用，引導農民群眾移風易俗、涵育文明鄉風，踐行社會主義核心價值觀,鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約，對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督,深入開展清潔文明戶、美麗庭院等評選活動，設置環境衛生紅黑榜，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。

四、調度獎懲

（一）督查考評。

由環境辦統籌，環保辦、林業站、水利站等鎮農村人居環境整治工作領導小組成員單位組成考評組，按月進行，采取日常打分和實地檢查相結合的方式進行月度考評，每月按照督導考評結果進行排名通報。

（二）會議調度。

鎮農村人居環境整治工作領導小組每月召開一次專題會議，聽取工作開展情況.根據工作需要適時召開現場觀摩會，調度講評。

（三）獎懲措施。

每月進行兩次觀摩評比，根據觀摩現場評分進行獎優罰懲。對第1名獎勵xxxx元，第2、3名分別獎勵xxxx元，第4、5、6名分別獎勵xxxx元。在觀摩考核中，倒數第一名罰村主要負責人xxxx元、倒數第二名罰村主要負責人xxxx元、倒數第三名罰村主要負責人xxx元.連續兩次倒數第一名的，鎮黨委、政府分管負責同志對其村主要負責人進行約談，連續3次考核倒數第一名的，其村主要負責人予以誡勉談話。

五、組織保障

（一）加強組織領導。

鎮成立農村人居環境整治工作領導小組，黨委書記xxx任組長、黨委副書記、鎮長xxx、黨委副書記xxx任副組長、其他班子成員任成員，將農村人居環境整治工作納入鄉村振興月度實績考核，列為鄉鎮、村干部量化考評重要內容；鄉鎮成立相應的組織，明確一名班子成員負責農村人居環境整治工作。

（二）營造良好氛圍。

各村每月組織開展“清潔戶“（最少xx戶）、美麗庭院（最少x戶）評選等活動，增強農民保護人居環境的積極性和榮譽感。充分利用廣播、電視、微信、現場會等方式，廣泛宣傳推廣各鄉鎮（街道）好典型、好經驗、好做法，努力菅造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。