2022年農村人居環境整治行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，進一步鞏固提升村莊清潔行動成果，持續深入推進農村人居環境整治，著力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的村莊環境，全面改善提升農村生產生活條件和生態質量，不斷增強農民群眾的獲得感幸福感。根據☆☆農村工作領導小組辦公室印發《2022年農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》（農辦發〔2022〕☆☆號）通知精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對鄉村振興戰略重要講話和指示精神，全面落實中央、省市縣農村工作會議和中央、省市縣委一號文件精神，堅持以人民為中心的發展思想，以建設生態宜居美麗村莊為目標，以農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，聚焦農村人居環境公共基礎設施“補短板”，突出工程設施持續有效運行管護“建機制”，立足各方共建共管共享“聚合力”，統籌源頭整治、系統整治、綜合整治，全面提升農村人居環境質量，努力將農村建設成為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態良好的田園、鄉愁記憶的故園，不斷增強廣大農民的獲得感和幸福感，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設新時代中國特色社會主義壯美農村提供有力支撐，穩步實施農村人居環境整治提升五年行動。

二、目標任務

以拆危拆舊治亂、整治農戶后院、狠抓“三清一改”、開展高質量住房建設、村莊綠化美化為重點，突出問題導向、目標導向、結果導向，著力解決村莊環境臟亂差問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放、污水不亂潑亂倒、糞污無明顯暴露、雜物堆放整齊、房前屋后干凈整齊、村莊環境美麗宜居、村容村貌明顯提升、村規民約普遍形成、人居環境村莊清潔長效機制逐步建立、村民清潔衛生文明意識普遍提高。

2022年全鎮創建生態美麗宜居村莊☆個，創建清潔村莊整村推進示范村☆個，完成戶廁改造☆☆☆戶，評選美麗庭院☆☆☆戶。

三、重點工作與責任分工

（一）持續開展村莊清潔行動，鞏固村莊清潔行動成果

一是不斷提升村莊清潔行動水平。

不斷拓寬“三清一改”標準，以農村生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋為主線，持續清理村莊農戶房前屋后和順路道柴草雜物、廢舊地膜、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落的生活垃圾等，消除衛生死角，徹底解決生活垃圾亂堆亂放污染問題，扎實組織開展村莊清潔行動春夏秋冬戰役，鞏固提升清潔村莊創建成果。深入推進清潔村莊創建質量提升行動，探索建立村黨支部書記兼任本村清潔村莊“指揮長”制度，長效堅持月末周五環境衛生集中整治制度，動員群眾常態化開展家庭衛生大掃除，著力培養農民群眾健康衛生習慣，實現由突擊整治向常態化開展轉變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈，加快推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，年內將大鴨村創建為清潔村莊整村推進示范村。二是集中整治村莊公共環境。全面清理生活垃圾亂扔亂拋、生活污水亂排亂倒，柴草雜物亂堆亂倒、公共空間私搭亂建、整治拆除殘垣斷壁、露天茅廁、枯井旱窖，通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，排除安全隱患，推動集鎮、街道、居民點線路違規搭掛治理。整治農村戶外廣告，規范發布內容和設置行為，提升鎮村文明形象。三是建立健全村莊清潔長效管護機制。按照《☆☆鎮農村人居環境整治提升行動獎懲辦法》落實激勵和獎懲措施。實行月末周五環境衛生集中整治制度、村黨支部書記兼任本村清潔村莊“指揮長”等制度，建立高效運行的村莊清掃保潔長效機制，推動村莊清潔行動常態化、長效化。

（二）鞏固全域無垃圾治理成果，持續推進“垃圾革命”

一是清理各類垃圾及衛生死角。

以村邊、路邊、田邊，鎮界、村界，公路沿線為重點，徹底清理整治生活垃圾及建筑垃圾堆積點，簡易垃圾填埋點、零星散落垃圾和衛生死角，徹底整治亂堆亂放現象，做到規范堆放、有效利用，提升村容村貌。二是健全生活垃圾收運體系。積極爭取農村人居環境整治項目，配齊鎮村社垃圾收集轉運設施，進一步規范村級生活垃圾收集點設置，改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所，做到所有垃圾斗的設置有明顯標識牌、有專職保潔員。三是推進農村生活垃圾合理有效利用。引導農村生活垃圾分類處理，鼓勵農村建筑垃圾用于村內道路、入戶路、景觀等建設，進一步推進廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收處理。四是清理非正規垃圾堆積點。定期清理整治道路沿線、河道溝渠、村莊內外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區域堆積（散落）的生活垃圾，確保各村社無非正規垃圾堆放點。五是加強村社垃圾收儲設施管理。各村進一步明確村社垃圾斗使用監管責任人，落實“雙向”監管責任，加強對傾倒非生活垃圾行為的日常監管，做到隨滿隨清運。

（三）堅持整建并重，穩妥推進農村廁所革命

一是科學選擇改廁模式。

以省市鄉村建設示范鎮村創建為重點，以整村推進為目標，全面完成☆☆☆戶戶廁改造任務。以三格式為主要改廁模式，引導農戶合理確定廁屋位置，大力倡導進院入室，新建農房配套建設衛生廁所及糞污處理設施，滿足群眾改廁需要。二是切實提高改廁質量。要嚴把農村改廁質量關，采購廁具實行統一招標、備案制度，有專業技術人員現場指導改廁，強化施工全過程監管，提醒群眾做好廁所日常管理。三是加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，以村為單位建立糞污收集處理體系，推行“誰使用、誰付費”糞污清運模式。大力推行沼氣發酵經濟實用模式，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

（四）聚焦村容村貌提升，全面推進風貌革命

一是開展高質量住房建設。

以屯泉小鎮為重點，輻射帶動周邊持續實施農村高質量住房建設三年行動。采取“農戶承貸、政府貼息、集中連片”方式，鼓勵群眾入住屯泉小鎮彩蝶灣水鄉社區，全力推進高質量住房建設，不斷改善農村人居環境。二是實施村容村貌提升工程。大力開展農村“四旁”綠化提升行動和沿路沿線植樹造林，不斷提升鄉村綠化水平。推進村莊亮化工程，進一步完善村莊公共照明設施，積極推廣使用符合鄉村實際的節能燈具和新能源照明新技術、新產品，實現村莊亮化全覆蓋。加快“四好”農村路建設，積極推進村莊道路硬化，積極爭取項目支持，著力打通“斷頭路”。三是開展美麗宜居村莊和最美庭院創評活動。持續開展美麗宜居村莊和“美麗庭院”等創評活動。2022年，將小屯村創建為全縣美麗宜居村莊，全鎮評選美麗庭院☆☆☆戶。四是開展廢棄房屋和殘垣斷壁專項整治行動。對長期無人居住或失去使用功能的閑置破舊房屋、殘垣斷壁、老式坑廁及廢棄遺棄場圈、大棚、舊村址、舊學校等影響村容村貌、存在安全隱患的建筑進行全面調查摸底，登記造冊，制定整治拆除計劃，建立拆除臺賬，依法限期進行拆除，逐步消除村莊環境面貌視覺貧困“頑疾”，提升村莊風貌整體水平。五是做好農房質量安全管控和建筑風貌提升。以“江南水鄉”建筑風貌為主基調，積極開展農房風貌提升工作，分批次對臨平路、鴨小路沿線居民點房屋進行人居環境整治，集中打造一批示范村。

四、組織實施

（一）動員部署（2022年5月）

明確目標任務、責任分工、完成時限，召開相關會議安排部署，以村為單位建立工作臺賬，并通過群眾會議、橫幅、微信群等方式對村莊清潔行動進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）集中整治（2022年6月—10月）

全面開展“三清一改”，各村、各單位要結合實際，抓住關鍵節點，對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治，組織開展各具特色、內容豐富的系列整治活動，推動農戶養成良好衛生習慣。

（三）總結提升（2022年11月—12月）

1.持續推進。針對突出問題，結合各村實際情況，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作常態化。對推進工作較好、完成質量較高的村莊給予適當獎勵。

2.建章立制。進一步完善農村村級公益性設施共管共享人員管理制度，健全村規民約，完善農戶、村莊保潔長效機制，完善農村人居環境基礎設施運行管護長效機制。

3.評估驗收。按照各村自查自評、鎮級考核評估和檢查驗收的程序，對2022年新創建的清潔村莊整村推進示范村和生態美麗宜居村莊進行評估驗收，確保高質高效完成全鎮人居環境整治清潔村莊鞏固提升創建任務。

五、組織保障

（一）強化組織領導。

進一步壓實各村主體責任，各村黨支部書記要親自部署、親自動員、親自推動，村社組織推進轄區內村莊清潔行動。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，讓黨員干部領著群眾干，確保各項任務落到實處、見到實效。

（二）強化協同配合。

社會事務辦公室要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，確保村莊清潔行動工作有人抓，任務落到實處。

（三）強化督查考評。

采取檢查督導、考核評估等方式，及時通報工作進展和存在的問題，督促各村切實發揮作用，落實工作任務，并對進度慢、效果差的，要嚴肅追責問責，較真碰硬推動村莊清潔行動各項任務落實落地。

（四）強化宣傳引導。

充分利用宣傳欄、橫幅、微信群、電子屏、大喇叭等各方式加大宣傳力度，采取多種方式方法，及時曝光和查處影響環境衛生的不良習俗，集中力量從面上推進村莊清潔行動，依靠村民抓好村莊保潔、環境維護、設施管護等具體工作，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，掀起全民關心、社會各界積極參與人居環境整治村莊清潔行動的熱潮。

2022年農村廁所革命專項行動實施方案

為切實做好全鎮2022年農村廁所革命工作，根據☆☆市農業農村局、☆☆市鄉村振興局、☆☆市衛生健康委員會《關于印發〈2022年農村廁所革命實施方案〉的通知》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標任務

堅持“政府引導、農民主體、因地制宜、方便適用、分類施策、整村推進”的基本原則，2022年全鎮計劃新建改建農村戶用衛生廁所☆☆☆☆座，整村推進村1個，通過改造提升、改建達標、配套新建等方式，著力提高改廁技術服務能力水平，進一步強化改廁全過程質量管控，確保改一座、成一座、用一座，穩步提升全鎮農村衛生廁所普及率，同步開展廁所糞污收集處理及資源化利用，健全保障后續管護機制，確保群眾使用滿意。

二、重點任務

1．積極引導農戶參與改廁。強化政策宣傳，通過宣傳引導、示范引領等方式，引導群眾積極主動參與“廁所革命”，樹立改廁典型，發揮示范效應，以典型示范帶動改廁工作全面推進。深入發動群眾，充分發揮主體作用，引導由“要我改”向“我要改”轉變，把“改不改、如何改”作為主基調，尊重群眾意愿，引導群眾主動投資投勞，參與廁所改造施工，讓群眾感受摸得著、看得見的實惠。同時，引導群眾建新拆舊，全面拆除老舊旱廁（土廁），提高衛生廁所使用率，堅決消除新舊廁所并用現象。

2．鞏固問題廁所摸排整改成效。重點針對2021年摸排整改中有遺漏、未整改和其他新出現的問題廁所，全面抓細抓實排查整改，切實解決排查不全面、整改不到位、臺賬不健全等問題，整改完成后要認真組織驗收，提高整改實效。持續開展問題廁所摸排整改“回頭看”，適時組織檢查驗收和全面評估，對整改不到位、驗收不達標的，限期進行整改，全面消除問題廁所。

3．因地制宜選擇改廁模式?？茖W合理選擇符合實際的改廁模式，加大改廁推進力度，保質保量完成任務。認真總結近年來改廁工作經驗，通過多種技術模式對比，讓群眾自主選擇認可度高、滿意度高、使用率高、操作方便、成本較小、易于管理、樂于接受的改廁模式。原則上在城鎮污水管網覆蓋到的村社，推廣使用水沖式無害化衛生廁所；其他村莊，結合群眾需求和農戶實際，推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式和集中化糞池式衛生廁所、衛生旱廁、PE滾塑一體式節水衛生廁所和資源生物型廁所，引導做好入院入室。

4．加強農村改廁技術支撐。區衛健、農業農村等部門和各鄉鎮要深入開展實地調研，善于總結提煉改廁中的好經驗好做法，不斷創新優化改廁模式。強化協同配合和技術指導，加強對廁所糞污處理防凍措施、缺水地區節能節水和再生水回用等實用技術推廣應用，組織開展多種形式的農村衛生廁所新技術、新產品展示交流活動。同時，組織改廁技術服務隊、廁具生產廠家技術人員采取邊施工邊教學方式，大力開展技術培訓，及時解決技術問題。

5．加強改廁質量管控。堅持好字當頭、質量優先，嚴把產品質量關、施工監督關、竣工驗收關。加大廁具企業產品質量監管力度，強化施工全過程監管，落實工程質量責任制，嚴格按照標準組織驗收。改廁完成后，對新改造的每一座廁所進行問題排查、跟蹤回訪改廁質量與使用情況，發現問題立即整改，堅決杜絕新改的廁所變成“問題廁所”和群眾對新廁不能用、不想用、不愿用等類似問題的發生。

6．同步實施廁所糞污處理。按照“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合的方式，實施農村廁所糞污治理與農村生活污水治理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體化治理，建立糞污收集運輸體系，有條件的鄉鎮、村要推進污水垃圾處理設施建設。根據實際需要配套建設糞污集中處理設施，購置糞污收集運輸車，確定人員統一開展收集和清運。積極推動廁所糞污與畜禽養殖糞污一并處理和資源化利用，探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式，大力推行污水無動力處理、沼氣發酵、堆肥和有機肥生產等處理方式，確保實現廁所糞污無害化處理和資源化利用。

三、扶持政策

1．對達到整村推進（改廁農戶達到常住農戶的85％）三格化糞池式衛生廁所、且改廁農戶數達到300戶以上的村，原則上配備1臺2立方米糞污（吸污）車，用于抽取化糞池沉淀的廢渣。各鄉鎮、各行政村可根據各自實際，每30戶改廁戶（僅指三格式衛生廁所戶）配備一套吸污設備（包括1.5立方米水桶、水泵），由農戶自行抽取廢液。

2．鼓勵農戶使用不同模式的無害化衛生廁所，實行差異化獎補政策（包括上級補助和區級補助），對建成使用下水道水沖式、糞尿分集式衛生廁所、衛生旱廁（單坑式或雙坑交替式）的農戶，每座補助2000元；對建成使用雙甕漏斗式、三格化糞池式衛生廁所的農戶，每座補助2500元；對建成使用資源生物型生態廁所的農戶，每座補助3000元。

四、保障措施

1．強化組織領導。區農村“廁所革命”專項行動工作領導小組負責抓好農村改廁各項工作。區農業農村局負責農村“廁所革命”的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實、檢查驗收、考核評估工作，抓好配套資金落實、實施進度調度、上下工作銜接、督促檢查指導；區衛健局負責“廁所革命”技術指導、人員培訓等工作；其它成員單位要嚴格按照職責分工，落實工作責任，全力配合開展相關工作。各鄉鎮要切實承擔改廁工作主體責任，進一步完善政策保障措施和工作協調機制，做好方案制定、政策落實、建設驗收、管護服務、宣傳培訓等工作，確?！皫锩惫ぷ黜樌七M。

2．加大扶持力度。農村廁所革命獎補資金采取以獎代補、先建后補等方式，根據改廁工作實際，制定獎補方案和資金管理辦法，明確獎補政策適用范圍、獎補標準，落實扶持政策，引導農民自愿改廁，支持農村改廁工作整村推進。各鄉鎮要嚴格資金管理，區農業農村、財政、審計部門要加強資金監管審計，提高資金使用效益，嚴格落實信息公開、村務公開要求，建立完善獎補政策、獎補標準、資金使用情況等公示制度，保障農民知情權、監督權。

3．加強宣傳動員。組織開展農村廁所革命公益宣傳活動，多層次、全方位宣傳衛生廁所的好處和健康衛生知識，引導群眾逐步養成文明如廁新風尚，掌握衛生廁所日常使用管護、糞污有效處置利用的簡便方法。加大農村改廁健康教育和惠民政策的宣傳力度，幫助農民群眾算好健康賬。鼓勵和動員基層黨員干部率先示范，發揮共青團、婦聯等基層群團組織，廣泛發動群眾，引導農民積極參與改廁。

4．強化機制保障。堅持建管并重，建立健全運行維護體系，保障廁所建成后持續正常使用。充分發揮村級組織和農民主體作用，建立各類廁所管護標準，組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，開展廁具維修、糞污清運設備管理、廁所糞污抽運等工作，依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規范化的運行維護機制。

5．加強督導考核。農村廁所革命已納入全鎮實施鄉村振興戰略實績考核和鄉村建設示范行動驗收的重要內容，要將群眾使用效果、滿意度作為評價改廁工作的重要依據，按照“每月一統計、半年一通報、一年一考核”的要求，對鄉鎮推進農村“廁所革命”情況定期組織開展督查檢查，進行督促、指導并開展年度考核，將考核結果作為農村人居環境整治五年提升行動實施情況考核的重要依據。