第一篇：完善干部考核評(píng)價(jià)體系整改措施[模版]

完善干部考核評(píng)價(jià)體系整改措施 整改項(xiàng)目：完善干部考核評(píng)價(jià)體系 整改措施： 進(jìn)一步建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系，探索建立“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理制度。整改情況： 目前，我縣成立了全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確黃采軍同志兼任辦公室主任，李義同志兼任常務(wù)副主任，張震、楊德彬、張?bào)藜嫒胃敝魅危唧w開展“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理各項(xiàng)工作。2009 年 10 月 22 日 在縣委三樓會(huì)議室召開縣委常委會(huì)議后，我縣根據(jù)《**地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法》等相關(guān)工作要求，制定了《中共**縣委關(guān)于開展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的意見》和《**縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法（試行）》，具體明確了我縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步探索建立和完善“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理制度，在原有鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理制度的基礎(chǔ)上，以相對(duì)完善的制度機(jī)制，進(jìn)一步建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系。

第二篇：健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

2014年05月14日 10:19 來源：如皋市委組織部

干部實(shí)績(jī)考評(píng)處于一個(gè)不斷深化的過程，尤其是近年來，各地圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)績(jī)考核工作取得了明顯的成績(jī)。但當(dāng)前的考核評(píng)價(jià)體系和方法還存在明顯缺陷，特別是在達(dá)到考準(zhǔn)、考實(shí)、考真的要求方面，還有較大差距。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下不足：

一是考核指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)。座談中，大家普遍反映目前的考核指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重過大，存在重“經(jīng)濟(jì)”輕“民生”，重“發(fā)展”輕“生態(tài)”傾向，導(dǎo)致部分干部急功近利，只關(guān)心招商引資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。問卷調(diào)查中，關(guān)于“當(dāng)前全市領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的存在問題”，62%的對(duì)象認(rèn)為“考核內(nèi)容中民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等比重偏小”，46%的對(duì)象認(rèn)為“內(nèi)容過于龐雜，部分指標(biāo)剛性不夠強(qiáng)，約束乏力、形同虛設(shè)，質(zhì)態(tài)指標(biāo)偏少”，35%的對(duì)象認(rèn)為“指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)考慮不夠”。

二是考核評(píng)價(jià)手段還不夠靈活。座談中，大部分干部指出，對(duì)干部平時(shí)考核了解不夠，僅在年終時(shí)有一次集中考核。但年終考核時(shí)間緊，考核任務(wù)重，考核手段偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，過于倚重?cái)?shù)據(jù)報(bào)表，對(duì)一些“看不見的政績(jī)”、“打基礎(chǔ)的政績(jī)”、“數(shù)據(jù)報(bào)表中未顯示的政績(jī)”等缺乏有效的考核手段，導(dǎo)致出現(xiàn)重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，重“眼前”輕“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、重“一時(shí)”輕“一貫”等問題。座談會(huì)上，有的同志認(rèn)為現(xiàn)在的考核，民主份量還不足，有效了解民意的途徑和手段還不夠豐富。45%的對(duì)象認(rèn)為“考察談話范圍不夠廣，群眾參與度不高”。還有同志認(rèn)為，現(xiàn)階段的考核重共性、輕個(gè)性，重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代，重現(xiàn)象、輕本質(zhì)。問卷調(diào)查中，57%的對(duì)象認(rèn)為“未能對(duì)不同角色、不同單位情況分類考核”，62%的對(duì)象認(rèn)為“要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，采取靈活多樣的考評(píng)方法，提高考評(píng)工作的科學(xué)化水平”，28%的對(duì)象認(rèn)為“忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù)，未能系統(tǒng)分析干部實(shí)績(jī)”，33%的對(duì)象認(rèn)為“方法單一，有的結(jié)論片面，準(zhǔn)確性、真實(shí)性不高”。

三是考核結(jié)果運(yùn)用還不夠理想。座談中，很多同志直言實(shí)績(jī)考核結(jié)果和干部選拔任用掛鉤不緊密，有時(shí)只起到“存檔備案”的作用，一定程度上造成與提拔使用、評(píng)先選優(yōu)相脫節(jié)“兩張皮”。有的同志指出考核獎(jiǎng)懲不夠分明，一些不稱職的干部未受到應(yīng)有的懲處。問卷調(diào)查中，85%的對(duì)象認(rèn)為“要對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部，實(shí)行終身褒獎(jiǎng)”，76%的對(duì)象認(rèn)為“工作實(shí)績(jī)較差，連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)的進(jìn)行組織調(diào)整”，75%的對(duì)象認(rèn)為“要嚴(yán)格實(shí)行待崗制度，真正體現(xiàn)能者上、庸者下”，62%的對(duì)象認(rèn)為“誡勉談話后，一年內(nèi)仍無改進(jìn)的要調(diào)整崗位”，52%的對(duì)象認(rèn)為“要公開實(shí)績(jī)考核結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公示”。

建立完善科學(xué)合理的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，既是實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新形勢(shì)下提高干部考核質(zhì)量、選準(zhǔn)用好干部的必然選擇。為此，調(diào)研組提出以下對(duì)策建議：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)突出”，完善體現(xiàn)新要求的實(shí)績(jī)指標(biāo)體系

通過設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)體系，體現(xiàn)“顯績(jī)”和“潛績(jī)”、“眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“速度和質(zhì)量”、“成本和效益”的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把干部的思想和精力聚集到謀劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

1.指標(biāo)設(shè)置既考慮全面，更突出重點(diǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則，精心研究制定考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)干部做好真心誠意為百姓、默默無聞打基礎(chǔ)、扎扎實(shí)實(shí)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

一是體現(xiàn)全面發(fā)展。從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到全面落實(shí)“五位一體”布局上來，將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)文明五大類，實(shí)行百分制考核。設(shè)定開發(fā)開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)；作風(fēng)及效能建設(shè)、村民自治、雙強(qiáng)型基層黨組織帶頭人比重等黨建類指標(biāo)；民生投入、基本社會(huì)保障、群眾收入水平等民生保障類指標(biāo)；土地管理、安全生產(chǎn)、信訪工作等社會(huì)管理類指標(biāo)；城鄉(xiāng)環(huán)境、資源保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)等生態(tài)文明類指標(biāo)，形成綜合量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)，更加注重考核高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、萬元GDP能耗、財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)及高效農(nóng)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化覆蓋率、食品藥品安全監(jiān)管、水質(zhì)及水質(zhì)保護(hù)、康居鄉(xiāng)村建設(shè)等指標(biāo)的考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

三是體現(xiàn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容。把城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、養(yǎng)老體系建設(shè)等民生指標(biāo)列入考核范疇。當(dāng)前情況下，尤其要突出重視對(duì)失地農(nóng)民保障工作的考核，高度重視用地上征下租、農(nóng)民集居區(qū)用地不規(guī)范、鎮(zhèn)村債務(wù)居高不下等問題。在環(huán)境建設(shè)上，要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將相關(guān)指標(biāo)列入考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部營造人與自然和諧相處的良好氛圍。在社會(huì)管理上，更加重視對(duì)信訪渠道暢通建設(shè)、重大傷亡事故防控的考核，嘗試設(shè)置公眾“幸福指數(shù)”、“安全感”指標(biāo)，全面檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力和水平。

2.指標(biāo)設(shè)置既體現(xiàn)統(tǒng)一，更突出差異。在準(zhǔn)確把握“上情”、吃透“下情”的基礎(chǔ)上，制定和下達(dá)實(shí)績(jī)目標(biāo)。盡可能量化考核指標(biāo)，既激勵(lì)“高點(diǎn)定位”，也考慮可實(shí)現(xiàn)性，從源頭上防止“滲水政績(jī)”。在設(shè)置共性化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)考核工作的差異性。

一是在考核對(duì)象上體現(xiàn)差異性。根據(jù)工作職能、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、服務(wù)對(duì)象的不同，實(shí)施分類考核。將市級(jí)部門分為市委黨群部門、市政府組成部門、垂直條管部門、金融部門等四類；結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)人口、面積、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分為主功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)三類；根據(jù)工作崗位，將領(lǐng)導(dǎo)干部分為市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職等層次。比如，我市近期擬出臺(tái)《鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》，在征求意見過程中就得到了基層干部群眾的好評(píng)。

二是在考核內(nèi)容上體現(xiàn)差異性。進(jìn)行差異化指標(biāo)設(shè)置，杜絕“上下一般粗，一個(gè)指標(biāo)考到底”現(xiàn)象。對(duì)主功能區(qū)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加工業(yè)性招商、項(xiàng)目推進(jìn)情況的考核比重；對(duì)中心鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展考核力度；對(duì)特色鎮(zhèn)則放大特色產(chǎn)業(yè)考核的比例，引導(dǎo)他們宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。機(jī)關(guān)黨群部門重點(diǎn)考核服務(wù)發(fā)展的程度和成效，政府綜合部門則重點(diǎn)考核維護(hù)發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量、服務(wù)群眾水平的綜合表現(xiàn)等。對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委書記側(cè)重考核總攬全局、科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力；對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)（區(qū)、街道主任）側(cè)重考核落實(shí)推進(jìn)、過程控制、攻堅(jiān)克難的能力。對(duì)機(jī)關(guān)部門一把手側(cè)重考核提速增效、創(chuàng)新服務(wù)、勇于探索的能力；對(duì)分管負(fù)責(zé)人側(cè)重考核服從大局、創(chuàng)新舉措、獨(dú)當(dāng)一面的能力。

三是在計(jì)算方法上體現(xiàn)差異性。不斷優(yōu)化考核計(jì)算方法，力求客觀準(zhǔn)確地反映干部工作實(shí)績(jī)。加大完成難度大的重點(diǎn)工作權(quán)重，適當(dāng)減少較易完成工作指標(biāo)的分值。考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，更加注重考核人均值和增長(zhǎng)率。考核主要領(lǐng)導(dǎo)，增加超額完成任務(wù)得分的權(quán)重；考核分管領(lǐng)導(dǎo)，在橫向比較計(jì)算得分的同時(shí)，根據(jù)各自工作業(yè)績(jī)、條線內(nèi)互評(píng)情況綜合計(jì)算得分。量化考核計(jì)算公式如下：領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果＝工作目標(biāo)考核×40%＋人均值和增長(zhǎng)率考核×30%＋民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%；領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核×40%＋超額完成任務(wù)考核×30%+民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%；領(lǐng)導(dǎo)班子副職考核＝領(lǐng)導(dǎo)班子考核×40%＋條線業(yè)務(wù)考核×30%＋民主測(cè)評(píng)×20%＋民意調(diào)查×10%。

3.指標(biāo)設(shè)置既相對(duì)靜止，更突出動(dòng)態(tài)。在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，既考慮考核當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的干部實(shí)績(jī)，更用歷史的眼光和“一分為二”方法來考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。

一是關(guān)注加快發(fā)展。緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置指標(biāo)，在引導(dǎo)干部加快跨越發(fā)展的同時(shí)，力求有效區(qū)別“實(shí)績(jī)”和“虛績(jī)”。對(duì)財(cái)政收入、人均純收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)的考核，充分考慮發(fā)展基數(shù)、參數(shù)和權(quán)數(shù)，了解與前任班子的關(guān)聯(lián)與銜接，考核在此基礎(chǔ)上的進(jìn)退和加快發(fā)展的增幅，尤其是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目引進(jìn)情況、重點(diǎn)工程推進(jìn)情況和實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況。

二是關(guān)注高效發(fā)展。制定關(guān)乎發(fā)展質(zhì)態(tài)的指標(biāo)，不僅考核發(fā)展速度，更著重考核發(fā)展質(zhì)量，檢驗(yàn)干部是否有科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。增加考核財(cái)政收入中稅收占比和稅收結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；考核投資產(chǎn)出率，將地區(qū)生產(chǎn)總值除以固定資產(chǎn)投資總額，全面評(píng)價(jià)投資的使用效率；考核貸款產(chǎn)出率，生產(chǎn)總值除以貸款總額，準(zhǔn)確反映銀行貸款帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量；考核土地產(chǎn)出率，引導(dǎo)持續(xù)增加單位土地的產(chǎn)出。

三是關(guān)注連續(xù)發(fā)展。在考核體系中增加反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)發(fā)展、延續(xù)發(fā)展的能力指標(biāo)，為客觀、公正地評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，準(zhǔn)確評(píng)估各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重點(diǎn)考核資產(chǎn)增值、負(fù)債情況和單位產(chǎn)值能源消耗量，掌握資產(chǎn)、資源、資金的價(jià)值情況；重點(diǎn)考核工作體系是否健全、隊(duì)伍建設(shè)情況、干群關(guān)系融洽程度等指標(biāo)，了解抓組織、抓隊(duì)伍、抓發(fā)展的綜合能力。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)注重”，完善體現(xiàn)新要求的考核評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾公認(rèn)、簡(jiǎn)便易行的原則，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在考評(píng)方式上，變封閉性考評(píng)為開放式考評(píng)；在考評(píng)主體上，變上級(jí)評(píng)為主為上下結(jié)合式考評(píng)；在考評(píng)組織上，變粗放式考評(píng)為專業(yè)化考評(píng)，提高實(shí)績(jī)考評(píng)工作的科學(xué)化、民主化和制度化水平。

1.注重組織考察與群眾評(píng)議相統(tǒng)一。進(jìn)一步突出群眾的考核主體地位，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全實(shí)績(jī)公示、民意調(diào)查、一線查證等制度，提高考核工作的開放度和透明度。

一是進(jìn)行實(shí)績(jī)公示。組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)考核要求，定期對(duì)照個(gè)人分工及目標(biāo)任務(wù)完成情況，填寫工作實(shí)績(jī)申報(bào)表，上報(bào)相關(guān)資料和證明材料，班子主要負(fù)責(zé)人審定簽字，并通過單位公示欄、門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。所有正科職領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告通過媒體向社會(huì)公示，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾評(píng)議。

二是擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍。人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)有著直觀的、感性的、具體的感知，應(yīng)努力加大民意調(diào)查力度，采取無記名問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話采訪、委托第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)調(diào)查等手段，全面了解人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績(jī)的認(rèn)可度，既正面了解工作作風(fēng)、履行職責(zé)、形象口碑等方面的情況，同時(shí)也探索反向了解領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否存在不思進(jìn)取混實(shí)績(jī)、弄虛作假騙實(shí)績(jī)、勞民傷財(cái)撈實(shí)績(jī)等方面的情況。

三是一線巡視考評(píng)。選派形象好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的離退休干部、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任干部實(shí)績(jī)考核巡視員，組織他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大實(shí)績(jī)、有爭(zhēng)議實(shí)績(jī)等進(jìn)行深入評(píng)議。在廣泛聽取群眾意見的同時(shí)，深入項(xiàng)目建設(shè)工地、企業(yè)、社區(qū)、村組一線查證項(xiàng)目成果的含金量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

2.注重定量分析與定性評(píng)定相統(tǒng)一。定量考核和定性考核各有利弊，要將兩者進(jìn)行有效結(jié)合，體現(xiàn)“既看數(shù)字，又不唯數(shù)字”的理念，增強(qiáng)考核工作的全面性和客觀性。

一是多方聽取意見。完善網(wǎng)絡(luò)民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)，組織市領(lǐng)導(dǎo)班子成員測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）與市級(jí)機(jī)關(guān)部門互評(píng)、干部群眾、服務(wù)對(duì)象分類測(cè)評(píng)，讓被測(cè)評(píng)干部的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和服務(wù)對(duì)象共同參與。多方聽取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的同志的評(píng)價(jià)，尤其是了解干部履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)。

二是科學(xué)分析數(shù)據(jù)。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市級(jí)機(jī)關(guān)部門實(shí)績(jī)申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織發(fā)改委、農(nóng)工辦等相關(guān)職能部門對(duì)申報(bào)的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行核實(shí)評(píng)估。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成量化指標(biāo)的可信程度和真實(shí)性進(jìn)行分析，尤其是對(duì)財(cái)政收入構(gòu)成、萬元GDP能耗、項(xiàng)目投入產(chǎn)出比、注冊(cè)外資的開工率等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、任滿集體資產(chǎn)增值保值情況的審計(jì)，核算資產(chǎn)負(fù)債率，辨析虛實(shí)，擠掉水分。

三是立體綜合評(píng)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行橫向和縱向比較，采用連續(xù)看、回頭看、本質(zhì)看，放在更大的空間看等方式全面綜合分析干部實(shí)績(jī)，分析近五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，分析指標(biāo)的完成渠道，辨析那些為達(dá)目的損害群眾利益、留下發(fā)展隱患的行為，形成綜合性的定性結(jié)論。

3.注重日常研判與考核相統(tǒng)一。年終一次性集中考核得到的結(jié)論有時(shí)難免片面、不完整。要加大平時(shí)考核力度，變“靜態(tài)考核”為“動(dòng)態(tài)考核”，變“單一考核”為“綜合考核”。

一是開展日常研判。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常研判制度，采取雙向約談、資料分析、實(shí)地考證等方式，對(duì)班子運(yùn)行狀況和干部工作狀態(tài)進(jìn)行把脈問診、科學(xué)研判。召開干部群眾懇談會(huì)，看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)準(zhǔn)不準(zhǔn)，全不全，真不真。深入重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤督查，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中的表現(xiàn)。

二是突出任期分析。每年重點(diǎn)分析若干市級(jí)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出對(duì)新轉(zhuǎn)崗位、任期過半、任期即將結(jié)束的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。對(duì)新轉(zhuǎn)崗位的干部，到原任地進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查，看前后口碑是否一致，是否留下“爛攤子”；對(duì)任期過半的干部，看其規(guī)劃執(zhí)行的情況，駕馭全局、開拓創(chuàng)新的舉措；對(duì)任期即將結(jié)束的干部，分析任職以來目標(biāo)任務(wù)完成情況，了解工作作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、廉潔自律等情況。

三是實(shí)行政績(jī)聯(lián)審。年終考核時(shí)，建立由組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門參加的實(shí)績(jī)聯(lián)審會(huì)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、黨風(fēng)廉政等研判組對(duì)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行“三堂會(huì)審”，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、招引項(xiàng)目、化解債務(wù)等情況等進(jìn)行綜合分析，透過數(shù)據(jù)看本質(zhì)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“功成不必在我”的意識(shí)，多創(chuàng)造打基礎(chǔ)、放長(zhǎng)遠(yuǎn)、利后人的政績(jī)。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，完善體現(xiàn)新要求的結(jié)果運(yùn)用體系

只有對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行全面和綜合的運(yùn)用，才能把考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的壓力和動(dòng)力，也才能培養(yǎng)和建設(shè)出黨和人民歡迎的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

1.將考評(píng)結(jié)果與干部使用相結(jié)合。堅(jiān)持將實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用提名來源的基礎(chǔ)依據(jù)，發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向作用、磁極效應(yīng)。

一是健全實(shí)績(jī)檔案。建立和完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，將歷年的考核實(shí)績(jī)分類記錄在案，實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理。建立實(shí)績(jī)座標(biāo)系，如：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，以時(shí)間為縱座標(biāo)，以實(shí)績(jī)要素為橫座標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，以同一考評(píng)系統(tǒng)中的單位為縱座標(biāo)，以實(shí)績(jī)要素為橫座標(biāo)，分別形成實(shí)績(jī)指標(biāo)曲線圖。從曲線圖看領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)跁r(shí)空中的變化，為評(píng)判、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供最形象的依據(jù)。

二是樹立實(shí)績(jī)導(dǎo)向。根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)情況，對(duì)實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔重用，對(duì)實(shí)績(jī)較差的干部，加大調(diào)整和降免力度。班子換屆時(shí)，將實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部放到關(guān)鍵崗位，配強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，不唯年齡、資歷用人，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；年終調(diào)整時(shí)，對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)工作推進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，可嘗試實(shí)行代理崗位制度。

三是堅(jiān)持客觀公正。辯證對(duì)待干部實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果，全面掌握干部情況，公正使用干部。處理好“德才績(jī)”的關(guān)系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)實(shí)績(jī)突出、“德”方面有問題的干部實(shí)行“一票否決”；處理好一時(shí)實(shí)績(jī)與一貫實(shí)績(jī)的關(guān)系，對(duì)追求轟動(dòng)效應(yīng),靠“泡沫政績(jī)”騙取榮譽(yù)的干部實(shí)行“一票否決”；處理好主觀努力與客觀原因的關(guān)系，對(duì)做工作拈輕避重、挑肥揀瘦、占用他人成果的干部實(shí)行“一票否決”。

2.將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核情況，確定實(shí)績(jī)考評(píng)等次，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

一是區(qū)分評(píng)定等次。把考績(jī)結(jié)果與公務(wù)員考核工作對(duì)應(yīng)起來，市級(jí)機(jī)關(guān)按“實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)比較突出、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差”四個(gè)等次，優(yōu)秀比例分別控制在20%、15%、12%、10%；連續(xù)兩年在同類部門中列末位的，取消班子成員評(píng)優(yōu)資格。鎮(zhèn)（區(qū)、園）實(shí)績(jī)考核三等獎(jiǎng)及以上的優(yōu)秀比例為20%；三等獎(jiǎng)以下的為15%；當(dāng)年處于末位的取消班子成員評(píng)優(yōu)資格，且其他人員評(píng)優(yōu)比例降為10%。

二是加大激勵(lì)力度。獲得記三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)工作需要可優(yōu)先選派出國考察學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排到上級(jí)黨校學(xué)習(xí)，優(yōu)先推薦為“十佳公仆”、“勞動(dòng)模范”、“人民滿意公務(wù)員”等先進(jìn)人物人選。任職期間連續(xù)三年目標(biāo)責(zé)任制考核獲三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的鎮(zhèn)黨委書記，或任職期間連續(xù)三年目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)的市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先作為副處級(jí)干部人選向上級(jí)推薦。

三是選樹宣傳典型。突出正面引導(dǎo)、正面激勵(lì)，對(duì)實(shí)績(jī)、潛績(jī)、優(yōu)績(jī)明顯的干部，挖掘工作亮點(diǎn)，提煉精神實(shí)質(zhì)，推出先進(jìn)典型。組織廣大黨員干部以學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)的形式開展學(xué)習(xí)，爭(zhēng)學(xué)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀Ｍㄟ^先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，引導(dǎo)干部抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。

3.將考評(píng)結(jié)果與自身建設(shè)相結(jié)合。將實(shí)績(jī)考核結(jié)果深入應(yīng)用到干部隊(duì)伍建設(shè)中，塑造干部科學(xué)謀事、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，不斷提升班子的整體合力。

一是反饋考核結(jié)果。完善領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果反饋制度，向被考核單位和對(duì)象發(fā)放“成績(jī)單”，包括考核組形成的評(píng)價(jià)報(bào)告、考核等次、民意測(cè)評(píng)結(jié)果等，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作透明度，激勵(lì)其愛崗敬業(yè)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

二是開展談心談話。健全談心談話制度，與考評(píng)對(duì)象進(jìn)行談話，對(duì)績(jī)效突出的，進(jìn)行鼓勵(lì)談話，肯定成績(jī)，指出努力方向；對(duì)績(jī)效一般和較差的，進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，分析原因、找出問題、制定措施，責(zé)令其限期改進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社區(qū)又好又快發(fā)展。

三是推行點(diǎn)單培訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)查找出的領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，有針對(duì)性地開設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的“菜單式”定制課程，分批次、分層次、分重點(diǎn)地組織系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，做到缺什么補(bǔ)什么，引導(dǎo)干部提升推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

第三篇：完善干部考核評(píng)價(jià)體系 加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究

完善干部考核評(píng)價(jià)體系 加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，是樹立正確政績(jī)觀和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，更是深化干部人事制度改革的迫切需要，對(duì)于加強(qiáng)干部管理、建設(shè)富有生機(jī)與活力的干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。今年5月份以來，我們先后到南河、西江、城隍、刁汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和教育局、建設(shè)局等市直部門進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，就完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理等方面問題征求基層意見，提出了進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的具體建議。

一、我市干部考核評(píng)價(jià)工作的基本作法

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的精神,把干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)作為提高考核工作質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，積極探索,不斷完善,初步形成了以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)、以《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》為載體、以《實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》為依據(jù)的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，以干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作貫穿干部日常管理主線，在認(rèn)定干部工作實(shí)績(jī)、促進(jìn)干部能上能下方面發(fā)揮了較好的作用。

1、以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)，科學(xué)制定考核目標(biāo)。每年年初，市委市政府與各鄉(xiāng)局級(jí)單位簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)局級(jí)單位結(jié)合各自實(shí)際制定《工作任務(wù)分解書》，作為對(duì)班子主職及副職的考核目標(biāo)。制定《工作任務(wù)分解書》時(shí)，按照不同的崗位職責(zé)，將本單位全年工作任務(wù)分解給每名領(lǐng)導(dǎo)干部。具體分本職工作、中心工作和駐村（點(diǎn)）包片工作三大類，每大類的工作內(nèi)容條目式地列成若干項(xiàng)，并根據(jù)全年工作計(jì)劃盡可能地規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)限。

2、以《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》為載體，準(zhǔn)確記載工作實(shí)績(jī)。為了將實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作做在平時(shí)，我們統(tǒng)一印制了《漢川市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)登記冊(cè)》和“鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)登記辦法”，發(fā)放到每名領(lǐng)導(dǎo)干部手中。各單位每月初召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)年初制定的《工作任務(wù)分解書》，為每名領(lǐng)導(dǎo)干部確定當(dāng)月工作任務(wù)，并對(duì)上月工作完成情況逐項(xiàng)檢查兌現(xiàn)，要求他們?nèi)鐚?shí)地將每月工作任務(wù)完成情況及出勤、獎(jiǎng)懲等情況記載在《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》上。

3、以《實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》為依據(jù)，全面考核工作實(shí)績(jī)。市委成立由組織部牽頭，財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)市直部門參加的市實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各單位全年工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核驗(yàn)收。班子工作實(shí)績(jī)的綜合得分按定量得分與定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。在做好班子實(shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，市委組織部具體組織實(shí)施對(duì)主職干部的實(shí)績(jī)考核。其工作實(shí)績(jī)得分按班子工作實(shí)績(jī)綜合得分與個(gè)人崗位職責(zé)定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。副職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核則由各單位實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門協(xié)助配合。其考核得分按定量得分、定性得分、部門評(píng)分5:3:2的比例加權(quán)評(píng)分。副職干部實(shí)績(jī)考核評(píng)分的結(jié)果報(bào)市委組織部審查備案。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)局級(jí)干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題 經(jīng)過近幾年的探索思考和實(shí)踐，我市干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作取得了一些成效。但對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，縱觀整個(gè)實(shí)踐過程及目前情況，還存在一些問題：

1、考核內(nèi)容不夠均衡。干部實(shí)績(jī)考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)綜合性的量化考核。但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但具體考核內(nèi)容，還顯得比較原則和籠統(tǒng)。一是職責(zé)不清。部分單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)定位比較模糊，不能充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政。二是分工不合理。個(gè)別單位不是按照班子成員的具體職責(zé)及個(gè)人的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行分工，而是憑親疏好惡分工，造成干部之間分工不合理。三是目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對(duì)等。

2、考核指標(biāo)不夠規(guī)范。一是考核指標(biāo)有時(shí)難以做到科學(xué)規(guī)范。不同職能部門特別是工作量大小不一樣的單位，考核的側(cè)重點(diǎn)不一樣，有些單位在分解工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，常常各打自己的小算盤，更有甚者，少報(bào)多完成，考核指標(biāo)的確立缺乏合理性。二是考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。客觀上由于硬指標(biāo)相對(duì)容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)準(zhǔn)；主觀上因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟目標(biāo)時(shí)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。

3、考核方法不夠靈活。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核、專題考核等，出現(xiàn)了平時(shí)不跟蹤累計(jì)、年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。考核過程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏對(duì)工作全過程的動(dòng)態(tài)掌握。特別是在進(jìn)行考察之前，有的單位少數(shù)表現(xiàn)不是很好的干部通過提前“活動(dòng)”，有可能在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中得票很高，“一票定終身”的現(xiàn)象在少數(shù)地方客觀存在。

4、考核認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。一是重結(jié)果，輕過程。在干部考察工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，往往沒有時(shí)間深入實(shí)地作過多的調(diào)查研究和考察“實(shí)績(jī)”的大小、真?zhèn)我约叭〉脤?shí)績(jī)采用的方法、措施和原有的基礎(chǔ)條件、工作難易程度等諸多因素，缺乏對(duì)實(shí)績(jī)前因后果、來龍去脈的透徹考察和了解，實(shí)績(jī)真假難以辨別。二是重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。在干部考察工作中，通常只考察干部近年來甚至當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績(jī)，往往忽視了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、長(zhǎng)期性以及原有的基礎(chǔ)、條件和有可能出現(xiàn)的問題等。三是重顯績(jī)，輕隱績(jī)。在干部考察中，往往突出經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的和一些看得見、摸得著的“實(shí)實(shí)在在”的顯績(jī)，至于精神文明、政治文明建設(shè)以及一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的和一時(shí)難以凸現(xiàn)“政績(jī)”的工作，卻相對(duì)被忽視了。此外，還有極少數(shù)考察組工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一定問題，客觀上影響了對(duì)工作實(shí)績(jī)的準(zhǔn)確認(rèn)定。

5、考核結(jié)果與使用不夠緊密。一方面，實(shí)績(jī)考核是一年一度地進(jìn)行，往往考核工作還未開始或結(jié)束，干部調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，考核結(jié)果只是起到一個(gè)“存檔備案”的作用，沒有真正將實(shí)績(jī)考核結(jié)果與干部的升降去留緊密地結(jié)合起來。另一方面，客觀上由于實(shí)績(jī)考核還有不夠完善的地方，考核結(jié)果還不十分真實(shí)、準(zhǔn)確，致使市委在干部調(diào)整時(shí)，也不能貿(mào)然運(yùn)用其結(jié)果，從而使實(shí)績(jī)考核與干部調(diào)整有時(shí)存在脫節(jié)。

三、進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的相關(guān)探討

完善干部考核評(píng)價(jià)體系，必須努力構(gòu)建以平時(shí)考核、考核、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核為框架，互相結(jié)合、各有側(cè)重、分級(jí)實(shí)施的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部日常管理的制度化和規(guī)范化。

1、在考核指標(biāo)設(shè)置上，注重規(guī)范性、科學(xué)性。科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績(jī)，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需的政績(jī)。因此，在干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作性”，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要制定易于操作的考核評(píng)價(jià)干部具體標(biāo)準(zhǔn)，在考核指標(biāo)體系上，建立三考一評(píng)的考核評(píng)價(jià)體系，即把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核分為素質(zhì)考核、實(shí)績(jī)考核、民意考核和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)部分，在分值設(shè)置上，素質(zhì)考核占30%，實(shí)績(jī)考核占40%，民意考核占30%，通過分解要素，作出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

2、在考核方法上，注重針對(duì)性、實(shí)效性。目前，干部考核使用最多的方法是聽取述職報(bào)告、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行個(gè)別座談以及研究數(shù)據(jù)報(bào)表、查閱資料等。這種考核方法的好處是：在短時(shí)間內(nèi)就可以了解掌握干部的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，但是干部思想深處和一些深層次的問題卻難以了解和掌握。因此，要改進(jìn)這種傳統(tǒng)的考核方法，必須從三個(gè)方面著手。一是要優(yōu)化考察手段。要通過新聞傳媒等途徑向社會(huì)公布考察對(duì)象情況，讓廣大干部群眾對(duì)考察任用干部有更多知情渠道、參與路子和選擇機(jī)會(huì)。二是要延伸考察視角。通過現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪以及有重點(diǎn)的選擇一些反映干部工作業(yè)績(jī)的地方或項(xiàng)目、工程等有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪，延伸考察視角。如可以實(shí)行跟班式考察，即以情況復(fù)雜、干部群眾反映問題較多的地方，組織部門安排考核人員到該單位工作、生活一段時(shí)間，參加會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)地動(dòng)態(tài)考核。三是拓展考察空間。在深入考察干部工作圈的前提下，考察了解干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈、娛樂圈，從不同側(cè)面了解考察對(duì)象的生活情趣、業(yè)余愛好和生活品位等情況。

3、在考核認(rèn)證上，注重實(shí)踐性、準(zhǔn)確性。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告指出，要“格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。”因此，在考核認(rèn)證上，要體現(xiàn)憑實(shí)績(jī)、憑德才用干部的鮮明導(dǎo)向，一是要全面、歷史地看待干部的政績(jī)。具體來講，就是要做到五個(gè)“既要又要”。即：既要看其任期內(nèi)取得的成績(jī)，又要看前任打下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見、摸得著的實(shí)績(jī)，又要看抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作的力度；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)，又要看抓精神文明和政治文明建設(shè)的實(shí)績(jī)；既要看那些實(shí)實(shí)在在的顯績(jī)，又要看那些潛在的隱績(jī)或隱患，同時(shí)，還要看社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。二是要加大群眾“評(píng)績(jī)”的力度。針對(duì)縣鄉(xiāng)基層單位干部職工較少、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)本單位測(cè)評(píng)結(jié)果有一定局限的問題，可以嘗試采取立體式測(cè)評(píng)的辦法，提高考核準(zhǔn)確性。測(cè)評(píng)可以分六個(gè)層次，即縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、縣級(jí)老干部評(píng)、縣市人大代表政協(xié)委員評(píng)、縣市區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手互評(píng)、本單位干部群眾評(píng)、縣市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門互評(píng)，并將各層次測(cè)評(píng)進(jìn)行加權(quán)平均。三是要組織考察組成員集中“議績(jī)”。在考察、評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的政績(jī)時(shí)，必須采取考察組成員集體議績(jī)，認(rèn)真分析考察對(duì)象在集體決策中所起的作用，在集體政績(jī)中貢獻(xiàn)份額的大小，正確劃定個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)。既不搞“政績(jī)平攤”，功勞人人有，也不搞“政績(jī)壟斷”，把全部政績(jī)歸功于某個(gè)人。

4、在考核結(jié)果的運(yùn)用上，注重公認(rèn)性、導(dǎo)向性。一是要與干部選拔任用相結(jié)合。把考核結(jié)果同組織對(duì)干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來，讓能者上、庸者下，體現(xiàn)績(jī)效考核制度的積極導(dǎo)向作用。二是要與干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲上來，有利于解決干部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。三是要與樹立先進(jìn)典型相結(jié)合。通過考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核結(jié)果切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。四是要與促進(jìn)工作相結(jié)合。要抓住實(shí)績(jī)考核這一契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。

四、健全和完善有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理

1、試行干部考察工作員隊(duì)伍持證上崗，健全干部考察工作責(zé)任追究制度。保證干部考察質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行干部考察資格證制度。干部考察員隊(duì)伍可從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門干部中選聘，同時(shí)考慮從事干部考察工作的年限、個(gè)人學(xué)識(shí)水平、能力等諸多因素，實(shí)行綜合考核頒證，干部考察人員持證上崗。同時(shí)建立干部考察工作責(zé)任追究制，按照責(zé)任追究制度對(duì)考察員違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

2、建立和完善干部日常考核管理制度。一是可安排多種形式，組織經(jīng)常性考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在突出矛盾和問題以及有關(guān)任期制需要等情況，來開展考察。每年確定三分之一的單位，考察時(shí)間盡可能寬松，做到考察工作細(xì)致深入，確保考察質(zhì)量。根據(jù)日常考核情況，對(duì)業(yè)績(jī)比較突出、群眾公認(rèn)度高的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，并規(guī)定所有擬提拔干部必須從后備干部中推薦提名。根據(jù)不同層次投票推薦情況和平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行量化來確定考察對(duì)象，經(jīng)考察、集體研究后任用。二是實(shí)行干部履職情況記實(shí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成每一項(xiàng)重要工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)后，向上級(jí)組織部門進(jìn)行申報(bào)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)檔案。三是實(shí)行實(shí)績(jī)考核評(píng)估制度。一方面，實(shí)行群眾評(píng)估，與統(tǒng)計(jì)部門開發(fā)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，真正把人民群眾的滿意度作為我們?cè)u(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)的尺度。另一方面實(shí)行專業(yè)評(píng)估，即把了解到的工作實(shí)績(jī)通過一定渠道和形式通過權(quán)威部門進(jìn)行評(píng)估論證，并由審計(jì)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行審核把關(guān)。

3、推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核全程公示制度。一是考核指標(biāo)公示。年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定本單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，經(jīng)全體干部職工大會(huì)討論通過后，市委組織召開紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)各單位及單位負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)進(jìn)行審查，查漏補(bǔ)缺。修訂完善后的單位績(jī)效考核指標(biāo)及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，在電視和網(wǎng)站予以公示。二是考核過程公示。年底，組織對(duì)各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行全面檢查考核，與年初的工作目標(biāo)相互對(duì)照，逐條進(jìn)行評(píng)分，對(duì)未完成的工作指標(biāo)說明原因，并將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人得分、扣分、獎(jiǎng)分情況進(jìn)行公示。三是考核結(jié)果公示。市委將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公示，并記入干部個(gè)人檔案，作為干部調(diào)整任用和評(píng)先表模的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果較差單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或談話，連續(xù)三年考核等次較差的干部，免去現(xiàn)任職務(wù)。

4、逐步推行干部考察結(jié)果反饋制度。進(jìn)一步明確考察反饋的對(duì)象、內(nèi)容、程序、途徑和要求，反饋的對(duì)象為縣市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，反饋的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)情況，實(shí)績(jī)公議的群眾測(cè)評(píng)情況、述績(jī)質(zhì)詢的評(píng)議結(jié)果以及群眾來信來訪情況。考察結(jié)果的反饋由組織上采取書面反饋、口頭反饋、會(huì)議反饋、個(gè)別反饋等方式進(jìn)行。

第四篇：完善干部考核評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究

完善干部考核評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理問題研究 建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，是樹立正確政績(jī)觀和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，更是深化干部人事制度改革的迫切需要，對(duì)于加強(qiáng)干部管理、建設(shè)富有生機(jī)與活力的干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。今年5月份以來，我們先后到南河、西江、城隍、刁汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和教育局、建設(shè)局等市直部門進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等方式，就完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理等方面問題征求基層意見，提出了進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的具體建議。

一、我市干部考核評(píng)價(jià)工作的基本作法

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的精神,把干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)作為提高考核工作質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，積極探索,不斷完善,初步形成了以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)、以《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》為載體、以《實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》為依據(jù)的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，以干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作貫穿干部日常管理主線，在認(rèn)定干部工作實(shí)績(jī)、促進(jìn)干部能上能下方面發(fā)揮了較好的作用。

1、以《工作任務(wù)分解書》為基礎(chǔ)，科學(xué)制定考核目標(biāo)。每年年初，市委市政府與各鄉(xiāng)局級(jí)單位簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)局級(jí)單位結(jié)合各自實(shí)際制定《工作任務(wù)分解書》，作為對(duì)班子主職及副職的考核目標(biāo)。制定《工作任務(wù)分解書》時(shí)，按照不同的崗位職責(zé)，將本單位全年工作任務(wù)分解給每名領(lǐng)導(dǎo)干部。具體分本職工作、中心工作和駐村（點(diǎn)）包片工作三大類，每大類的工作內(nèi)容條目式地列成若干項(xiàng)，并根據(jù)全年工作計(jì)劃盡可能地規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)限。

2、以《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》為載體，準(zhǔn)確記載工作實(shí)績(jī)。為了將實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作做在平時(shí)，我們統(tǒng)一印制了《漢川市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)登記冊(cè)》和“鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)登記辦法”，發(fā)放到每名領(lǐng)導(dǎo)干部手中。各單位每月初召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)年初制定的《工作任務(wù)分解書》，為每名領(lǐng)導(dǎo)干部確定當(dāng)月工作任務(wù)，并對(duì)上月工作完成情況逐項(xiàng)檢查兌現(xiàn)，要求他們?nèi)鐚?shí)地將每月工作任務(wù)完成情況及出勤、獎(jiǎng)懲等情況記載在《實(shí)績(jī)登記冊(cè)》上。

3、以《實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》為依據(jù)，全面考核工作實(shí)績(jī)。市委成立由組織部牽頭，財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)市直部門參加的市實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各單位全年工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核驗(yàn)收。班子工作實(shí)績(jī)的綜合得分按定量得分與定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。在做好班子實(shí)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，市委組織部具體組織實(shí)施對(duì)主職干部的實(shí)績(jī)考核。其工作實(shí)績(jī)得分按班子工作實(shí)績(jī)綜合得分與個(gè)人崗位職責(zé)定性得分6：4的比例加權(quán)計(jì)分。副職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核則由各單位實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門協(xié)助配合。其考核得分按定量得分、定性得分、部門評(píng)分5:3:2的比例加權(quán)評(píng)分。副職干部實(shí)績(jī)考核評(píng)分的結(jié)果報(bào)市委組織部審查備案。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)局級(jí)干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題 經(jīng)過近幾年的探索思考和實(shí)踐，我市干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作取得了一些成效。但對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，縱觀整個(gè)實(shí)踐過程及目前情況，還存在一些問題：

1、考核內(nèi)容不夠均衡。干部實(shí)績(jī)考核是對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)綜合性的量化考核。但目前干部績(jī)效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但具體考核內(nèi)容，還顯得比較原則和籠統(tǒng)。一是職責(zé)不清。部分單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)定位比較模糊，不能充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政。二是分工不合理。個(gè)別單位不是按照班子成員的具體職責(zé)及個(gè)人的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行分工，而是憑親疏好惡分工，造成干部之間分工不合理。三是目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對(duì)等。

2、考核指標(biāo)不夠規(guī)范。一是考核指標(biāo)有時(shí)難以做到科學(xué)規(guī)范。不同職能部門特別是工作量大小不一樣的單位，考核的側(cè)重點(diǎn)不一樣，有些單位在分解工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，常常各打自己的小算盤，更有甚者，少報(bào)多完成，考核指標(biāo)的確立缺乏合理性。二是考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。客觀上由于硬指標(biāo)相對(duì)容易量化考核，而軟指標(biāo)不容易量化評(píng)準(zhǔn)；主觀上因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)上量化不均衡、掌握不一致，所以在考核軟目標(biāo)時(shí)往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。

3、考核方法不夠靈活。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)工作績(jī)效考核、專題考核等，出現(xiàn)了平時(shí)不跟蹤累計(jì)、年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)。考核過程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏對(duì)工作全過程的動(dòng)態(tài)掌握。特別是在進(jìn)行考察之前，有的單位少數(shù)表現(xiàn)不是很好的干部通過提前“活動(dòng)”，有可能在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中得票很高，“一票定終身”的現(xiàn)象在少數(shù)地方客觀存在。

4、考核認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。一是重結(jié)果，輕過程。在干部考察工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，往往沒有時(shí)間深入實(shí)地作過多的調(diào)查研究和考察“實(shí)績(jī)”的大小、真?zhèn)我约叭〉脤?shí)績(jī)采用的方法、措施和原有的基礎(chǔ)條件、工作難易程度等諸多因素，缺乏對(duì)實(shí)績(jī)前因后果、來龍去脈的透徹考察和了解，實(shí)績(jī)真假難以辨別。二是重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。在干部考察工作中，通常只考察干部近年來甚至當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?shí)績(jī)，往往忽視了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、長(zhǎng)期性以及原有的基礎(chǔ)、條件和有可能出現(xiàn)的問題等。三是重顯績(jī)，輕隱績(jī)。在干部考察中，往往突出經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的和一些看得見、摸得著的“實(shí)實(shí)在在”的顯績(jī)，至于精神文明、政治文明建設(shè)以及一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的和一時(shí)難以凸現(xiàn)“政績(jī)”的工作，卻相對(duì)被忽視了。此外，還有極少數(shù)考察組工作人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一定問題，客觀上影響了對(duì)工作實(shí)績(jī)的準(zhǔn)確認(rèn)定。

5、考核結(jié)果與使用不夠緊密。一方面，實(shí)績(jī)考核是一年一度地進(jìn)行，往往考核工作還未開始或結(jié)束，干部調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，考核結(jié)果只是起到一個(gè)“存檔備案”的作用，沒有真正將實(shí)績(jī)考核結(jié)果與干部的升降去留緊密地結(jié)合起來。另一方面，客觀上由于實(shí)績(jī)考核還有不夠完善的地方，考核結(jié)果還不十分真實(shí)、準(zhǔn)確，致使市委在干部調(diào)整時(shí)，也不能貿(mào)然運(yùn)用其結(jié)果，從而使實(shí)績(jī)考核與干部調(diào)整有時(shí)存在脫節(jié)。

三、進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理的相關(guān)探討

完善干部考核評(píng)價(jià)體系，必須努力構(gòu)建以平時(shí)考核、考核、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核為框架，互相結(jié)合、各有側(cè)重、分級(jí)實(shí)施的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部日常管理的制度化和規(guī)范化。

1、在考核指標(biāo)設(shè)置上，注重規(guī)范性、科學(xué)性。科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績(jī)，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需的政績(jī)。因此，在干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作性”，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。要制定易于操作的考核評(píng)價(jià)干部具體標(biāo)準(zhǔn)，在考核指標(biāo)體系上，建立三考一評(píng)的考核評(píng)價(jià)體系，即把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核分為素質(zhì)考核、實(shí)績(jī)考核、民意考核和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)部分，在分值設(shè)置上，素質(zhì)考核占30%，實(shí)績(jī)考核占40%，民意考核占30%，通過分解要素，作出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

2、在考核方法上，注重針對(duì)性、實(shí)效性。目前，干部考核使用最多的方法是聽取述職報(bào)告、組織民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行個(gè)別座談以及研究數(shù)據(jù)報(bào)表、查閱資料等。這種考核方法的好處是：在短時(shí)間內(nèi)就可以了解掌握干部的主要現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，但是干部思想深處和一些深層次的問題卻難以了解和掌握。因此，要改進(jìn)這種傳統(tǒng)的考核方法，必須從三個(gè)方面著手。一是要優(yōu)化考察手段。要通過新聞傳媒等途徑向社會(huì)公布考察對(duì)象情況，讓廣大干部群眾對(duì)考察任用干部有更多知情渠道、參與路子和選擇機(jī)會(huì)。二是要延伸考察視角。通過現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪以及有重點(diǎn)的選擇一些反映干部工作業(yè)績(jī)的地方或項(xiàng)目、工程等有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪，延伸考察視角。如可以實(shí)行跟班式考察，即以情況復(fù)雜、干部群眾反映問題較多的地方，組織部門安排考核人員到該單位工作、生活一段時(shí)間，參加會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)地動(dòng)態(tài)考核。三是拓展考察空間。在深入考察干部工作圈的前提下，考察了解干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈、娛樂圈，從不同側(cè)面了解考察對(duì)象的生活情趣、業(yè)余愛好和生活品位等情況。

3、在考核認(rèn)證上，注重實(shí)踐性、準(zhǔn)確性。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告指出，要“格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。”因此，在考核認(rèn)證上，要體現(xiàn)憑實(shí)績(jī)、憑德才用干部的鮮明導(dǎo)向，一是要全面、歷史地看待干部的政績(jī)。具體來講，就是要做到五個(gè)“既要又要”。即：既要看其任期內(nèi)取得的成績(jī)，又要看前任打下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看眼前看得見、摸得著的實(shí)績(jī)，又要看抓基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作的力度；既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實(shí)績(jī)，又要看抓精神文明和政治文明建設(shè)的實(shí)績(jī)；既要看那些實(shí)實(shí)在在的顯績(jī)，又要看那些潛在的隱績(jī)或隱患，同時(shí)，還要看社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。二是要加大群眾“評(píng)績(jī)”的力度。針對(duì)縣鄉(xiāng)基層單位干部職工較少、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)本單位測(cè)評(píng)結(jié)果有一定局限的問題，可以嘗試采取立體式測(cè)評(píng)的辦法，提高考核準(zhǔn)確性。測(cè)評(píng)可以分六個(gè)層次，即縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、縣級(jí)老干部評(píng)、縣市人大代表政協(xié)委員評(píng)、縣市區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手互評(píng)、本單位干部群眾評(píng)、縣市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門互評(píng)，并將各層次測(cè)評(píng)進(jìn)行加權(quán)平均。三是要組織考察組成員集中“議績(jī)”。在考察、評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的政績(jī)時(shí)，必須采取考察組成員集體議績(jī)，認(rèn)真分析考察對(duì)象在集體決策中所起的作用，在集體政績(jī)中貢獻(xiàn)份額的大小，正確劃定個(gè)人政績(jī)與集體政績(jī)。既不搞“政績(jī)平攤”，功勞人人有，也不搞“政績(jī)壟斷”，把全部政績(jī)歸功于某個(gè)人。

4、在考核結(jié)果的運(yùn)用上，注重公認(rèn)性、導(dǎo)向性。一是要與干部選拔任用相結(jié)合。把考核結(jié)果同組織對(duì)干部的選拔任用緊密聯(lián)系起來，讓能者上、庸者下，體現(xiàn)績(jī)效考核制度的積極導(dǎo)向作用。二是要與干部獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核結(jié)果運(yùn)用到獎(jiǎng)懲上來，有利于解決干部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題。三是要與樹立先進(jìn)典型相結(jié)合。通過考核，注意發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀人才，樹立一批先進(jìn)典型，宣傳交流典型經(jīng)驗(yàn)，使考核結(jié)果切實(shí)起到鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用。四是要與促進(jìn)工作相結(jié)合。要抓住實(shí)績(jī)考核這一契機(jī)，引導(dǎo)班子成員開展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。

四、健全和完善有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常管理

1、試行干部考察工作員隊(duì)伍持證上崗，健全干部考察工作責(zé)任追究制度。保證干部考察質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行干部考察資格證制度。干部考察員隊(duì)伍可從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門干部中選聘，同時(shí)考慮從事干部考察工作的年限、個(gè)人學(xué)識(shí)水平、能力等諸多因素，實(shí)行綜合考核頒證，干部考察人員持證上崗。同時(shí)建立干部考察工作責(zé)任追究制，按照責(zé)任追究制度對(duì)考察員違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

2、建立和完善干部日常考核管理制度。一是可安排多種形式，組織經(jīng)常性考核。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在突出矛盾和問題以及有關(guān)任期制需要等情況，來開展考察。每年確定三分之一的單位，考察時(shí)間盡可能寬松，做到考察工作細(xì)致深入，確保考察質(zhì)量。根據(jù)日常考核情況，對(duì)業(yè)績(jī)比較突出、群眾公認(rèn)度高的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，并規(guī)定所有擬提拔干部必須從后備干部中推薦提名。根據(jù)不同層次投票推薦情況和平時(shí)考核結(jié)果進(jìn)行量化來確定考察對(duì)象，經(jīng)考察、集體研究后任用。二是實(shí)行干部履職情況記實(shí)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成每一項(xiàng)重要工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)后，向上級(jí)組織部門進(jìn)行申報(bào)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)檔案。三是實(shí)行實(shí)績(jī)考核評(píng)估制度。一方面，實(shí)行群眾評(píng)估，與統(tǒng)計(jì)部門開發(fā)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，真正把人民群眾的滿意度作為我們?cè)u(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)的尺度。另一方面實(shí)行專業(yè)評(píng)估，即把了解到的工作實(shí)績(jī)通過一定渠道和形式通過權(quán)威部門進(jìn)行評(píng)估論證，并由審計(jì)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行審核把關(guān)。

3、推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核全程公示制度。一是考核指標(biāo)公示。年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定本單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，經(jīng)全體干部職工大會(huì)討論通過后，市委組織召開紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)各單位及單位負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)進(jìn)行審查，查漏補(bǔ)缺。修訂完善后的單位績(jī)效考核指標(biāo)及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)，在電視和網(wǎng)站予以公示。二是考核過程公示。年底，組織對(duì)各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行全面檢查考核，與年初的工作目標(biāo)相互對(duì)照，逐條進(jìn)行評(píng)分，對(duì)未完成的工作指標(biāo)說明原因，并將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人得分、扣分、獎(jiǎng)分情況進(jìn)行公示。三是考核結(jié)果公示。市委將各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行公示，并記入干部個(gè)人檔案，作為干部調(diào)整任用和評(píng)先表模的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果較差單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或談話，連續(xù)三年考核等次較差的干部，免去現(xiàn)任職務(wù)。

第五篇：抓住四個(gè)環(huán)節(jié)完善干部考核評(píng)價(jià)[定稿]

抓住四個(gè)環(huán)節(jié)完善干部考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)、指揮棒”

作用

日前，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》指出，完善考核評(píng)價(jià)制度，樹立正確的考核導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。從實(shí)踐看，要使干部考核評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)、規(guī)范、管用，真正發(fā)揮其引領(lǐng)各級(jí)干部的“風(fēng)向標(biāo)”和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”作用，需要重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要著力提高實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性。實(shí)績(jī)考核是干部考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。當(dāng)前干部實(shí)績(jī)考準(zhǔn)難、考實(shí)難的現(xiàn)象仍然存在，主要原因是目標(biāo)制定、實(shí)績(jī)歸屬、實(shí)績(jī)真假等難以區(qū)分，考核評(píng)價(jià)的方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)、程序不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)較為單一。要從完善制度著手，將量化考核、綜合考核和實(shí)績(jī)排位相結(jié)合，避免出現(xiàn)“吃大鍋飯”和“票數(shù)決定等次”的現(xiàn)象，根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)和要求，將“德、能、勤、績(jī)、廉”特別是工作實(shí)績(jī)細(xì)化為若干具體的子項(xiàng)目，以此提高干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性。

二要著力提高日常考核的針對(duì)性。現(xiàn)行的考核工作，以每年年終定期考核為主要形式，平時(shí)不算帳，年底算總賬，難以實(shí)現(xiàn)全面客觀考核。要改變年終考核“一錘定音”的做法，必須強(qiáng)化日常考核。也就是需要將動(dòng)態(tài)跟蹤考核、績(jī)效指數(shù)考核和監(jiān)督抽查考核統(tǒng)一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核，重點(diǎn)是通過以行政效能和政令落實(shí)等方面，形成績(jī)效檔案，得出績(jī)效指數(shù)，以季度為單位予以通報(bào)，計(jì)入考核。并圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)要求，加大監(jiān)督和抽查力度，實(shí)現(xiàn)查實(shí)情、重實(shí)效、考實(shí)績(jī)。

三要著力提高民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性。近年來，民主測(cè)評(píng)成為干部考核評(píng)價(jià)的重要方法和組成部分，在一定程度上促進(jìn)了干部考核評(píng)價(jià)的規(guī)范化。但是，由于干部個(gè)人實(shí)績(jī)考核未量化，加之民主測(cè)評(píng)中“印象票”、“利益票”、“人情票”的現(xiàn)象禁而未止，出現(xiàn)了“測(cè)評(píng)決定等次”和“多干事少得票、少干事得優(yōu)秀”的現(xiàn)象。對(duì)此，一方面要推進(jìn)干部個(gè)人實(shí)績(jī)量化考核、合理確定民主測(cè)評(píng)所占比重，另一方面要著力提高民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性，探索多角度、多層次的民主測(cè)評(píng)，防止某一層次測(cè)評(píng)結(jié)果出現(xiàn)的誤差。

四要著力提高考核結(jié)果的導(dǎo)向性。只有客觀的考核結(jié)果才有公信，只有公正的運(yùn)用結(jié)果才會(huì)有效。要切實(shí)規(guī)范從確定考核結(jié)果到綜合運(yùn)用考核結(jié)果的每一個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高考核結(jié)果的導(dǎo)向性、激勵(lì)性。因此，確定干部考核等次要統(tǒng)籌考慮，力求使評(píng)定的等次與干部的實(shí)績(jī)相符，避免錯(cuò)位。要建立健全考核結(jié)果分析研判制，堅(jiān)持辯證法，從當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)、重點(diǎn)與全面、主觀與客觀、個(gè)人與集體、投入與產(chǎn)出等方面，全面衡量考核結(jié)果，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)，干部的升降去留首先要看考核結(jié)果。