第一篇：健全考核機制完善考核體系

健全考核機制完善考核體系

現代學校管理模式可謂百花齊放，但都離不開考核評價機制。如何在新形勢下進一步建立健全考核評價機制，是學校能否與時俱進有新的發展和創新的關鍵，也是我們近兩年來一直在探索的題。

一、健全考核評價機制的必要性和迫切性

1、是市場經濟條件下教育自身發展的客觀要求。

考核評價在教育管理工作中的作用是巨大的，它對學校教職工工作的積極性、創造性時刻起著有效的調節和激勵作用，這早已被多年來的考核評價實踐所證實。但這些功能作用受社會發展形勢所左右，必須與一定的教育形勢相適應。必須隨著社會的發展不斷的變化，必須隨時作出合理的調整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評價的功能作用就會減退甚至消亡。市場經濟向傳統的教育管理機制提出了挑戰，帶來了人們價值觀念的改變，人們對自身價值的多元追求，形成的價值觀念的多元化發展趨向。這就要求評價更加注重學校及教師個人的個性發展，形成強烈的競爭意識。在這種情況下，學校和廣大教師越來越強烈地要求得到公正、公平的評價，要求得到的評價結果與自己的勞動付出相輔相成。尤其是隨著考核評價的結果越來越直接涉及到學校、教師的切身利益，考核評價成為人們利益分配過程中的關注點和矛盾集中點。如果做得比較科學規、公正合理，廣大教師就會欣然接受。否則，就會直接引發矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時俱進、科學創新的考核評價機制成為廣大教育管理工作者面對的一項重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊伍綜合素質的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展”的核心理念,對高中課程的功能目標進行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，應為學生的終身發展奠定基礎。為了實現這一目標,新課程倡導評價的發展功能，強調對學生的發展價值、對教師的發展價值，以及對課程本身的改善價值，建立發展性的課程評價體系。如何針對學校的發展現狀和教師隊伍實際，深入開展廣大教職員工的發展性評價工作，充分發揮其在人才培養中的巨大作用，是加強職工隊伍建設的重要一環。

3、是科學發展觀指導下現代學校管理體系的重要構成。

按通常說法，現代學校管理制度體系，應包括目標計劃體系、質量管理體系和考核評價體系三部分。

4、是偏遠落后地區教育快速發展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經濟欠發達地區，要保證教育的不斷發展，一個首要的條件是想方設法增強教師隊伍的整體戰斗力，而建立科學規的考核評價機制正是穩定教師隊伍，提高整體實力的關鍵。如今，面對外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當今的現實。有的人外流就是因為感到不公，有的人放任懈怠就是對某些事不滿，而引發矛盾的往往就是評價機制題。

二、完善學校考核評價機制的實踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評價體系。

在學校以往各項規章制度的基礎上，逐步完善，經過兩年多的努力，已經初步形成了有本校特色的教職工考核評價體系。

制定《長白山第二高級中學教職工考核評價制度》，確立了考核評價工作的一個總體框架。

《中層領導干部考核辦法》(試行)主要針對中層領導和管理部門，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項是考核的重點。

《教職工請假考勤制度》面向全體成員，《教師常規工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項是基礎工作考核。

這樣，一個總體框架，兩個考核重點，三項基礎考核，構成了我校教職工考核評價工作的基本體系，雖然有的項目還沒有徹底成形，但在工作中已經彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導向作用的激勵機制。與考核并行的是獎勵，在已經實行多年的《高考獎勵方案》、實行兩年的《班主任量化考核辦法》、實行一年的《教學質量獎勵方案》的基礎上，去年底出臺了《年度先進教師、先進工作者評選方案》，對在2009年度中工作表現突出的職工進行獎勵，已經和正在制定的《骨干教師評選方案》、《首屆“校內名師”評選方案》將在今年穩步推進。我們還在校內設立了“特別貢獻獎”，用以獎勵在某些方面為學校發展做出突出貢獻的人。通過這些激勵措施，逐步改變大“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的看法，牢固樹立“多勞多得，優質優酬”的全新觀念。

3、建立起學校庭社會共同參與的立體評價格局。保證考核評價工作的廣泛性、多層性和立體性，推動此項工作有效運行。由學校督導室負責，每學期開展學生長社會共同參與學校評價尤其是教師評價的常規工作，并將結果納入教學質量考核和部門工作考核方案當中。

三、運行學校考核評價機制的幾點思考

1、考核評價工作重在求實做細，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執行起來卻有難度;考核材料很好寫，真正落到實處卻很不易。只有真正落到實處，考核評價工作才能真正發揮它的作用。

2、做考核評價工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認可。要做到這點，就是要減少主觀色彩，用制度說話；避免少數人拍板，讓更多的人參與進來。

3、一定要注意到考核評價結果的合理應用，這樣考核評價工作才會更加有力度。孤立地進行考核，單純地開展評價，只能增加工作的花樣，毫無實際意義，只有依據考核結果進行適度的處置獎懲，并將考核評價結果應用于今后的工作實踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯系，為教師的專業發展增光添彩，考核評價的效應才能真正發揮出來。

第二篇：健全完善干部實績考核評價體系

健全完善干部實績考核評價體系

2014年05月14日 10:19 來源：如皋市委組織部

干部實績考評處于一個不斷深化的過程，尤其是近年來，各地圍繞科學發展觀要求，不斷完善干部考核評價機制，實績考核工作取得了明顯的成績。但當前的考核評價體系和方法還存在明顯缺陷，特別是在達到考準、考實、考真的要求方面，還有較大差距。通過調研，我們發現主要存在以下不足：

一是考核指標設置還不夠科學。座談中，大家普遍反映目前的考核指標體系中，經濟指標權重過大，存在重“經濟”輕“民生”，重“發展”輕“生態”傾向，導致部分干部急功近利，只關心招商引資和經濟增長速度，忽視社會協調發展。問卷調查中，關于“當前全市領導干部實績考核評價工作的存在問題”，62%的對象認為“考核內容中民生保障、社會管理、生態環境保護等比重偏小”，46%的對象認為“內容過于龐雜，部分指標剛性不夠強，約束乏力、形同虛設，質態指標偏少”，35%的對象認為“指標權重的設定對重點鎮、特色鎮、特色產業考慮不夠”。

二是考核評價手段還不夠靈活。座談中，大部分干部指出，對干部平時考核了解不夠，僅在年終時有一次集中考核。但年終考核時間緊，考核任務重，考核手段偏重于民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法，過于倚重數據報表，對一些“看不見的政績”、“打基礎的政績”、“數據報表中未顯示的政績”等缺乏有效的考核手段，導致出現重“顯績”輕“潛績”，重“眼前”輕“長遠”、重“一時”輕“一貫”等問題。座談會上，有的同志認為現在的考核，民主份量還不足，有效了解民意的途徑和手段還不夠豐富。45%的對象認為“考察談話范圍不夠廣，群眾參與度不高”。還有同志認為，現階段的考核重共性、輕個性，重傳統、輕現代，重現象、輕本質。問卷調查中，57%的對象認為“未能對不同角色、不同單位情況分類考核”，62%的對象認為“要創新運用現代科學手段，采取靈活多樣的考評方法，提高考評工作的科學化水平”，28%的對象認為“忽視了投入、效率、損失等負面數據，未能系統分析干部實績”，33%的對象認為“方法單一，有的結論片面，準確性、真實性不高”。

三是考核結果運用還不夠理想。座談中，很多同志直言實績考核結果和干部選拔任用掛鉤不緊密，有時只起到“存檔備案”的作用，一定程度上造成與提拔使用、評先選優相脫節“兩張皮”。有的同志指出考核獎懲不夠分明，一些不稱職的干部未受到應有的懲處。問卷調查中，85%的對象認為“要對實績突出的干部，實行終身褒獎”，76%的對象認為“工作實績較差，連續兩年未完成工作目標的進行組織調整”，75%的對象認為“要嚴格實行待崗制度，真正體現能者上、庸者下”，62%的對象認為“誡勉談話后，一年內仍無改進的要調整崗位”，52%的對象認為“要公開實績考核結果，在一定范圍內公示”。

建立完善科學合理的干部實績考核評價體系，既是實現以人為本、全面協調可持續發展的內在要求，也是新形勢下提高干部考核質量、選準用好干部的必然選擇。為此，調研組提出以下對策建議：

（一）堅持“三個突出”，完善體現新要求的實績指標體系

通過設置科學合理的指標體系，體現“顯績”和“潛績”、“眼前和長遠”、“速度和質量”、“成本和效益”的有機統一，切實把干部的思想和精力聚集到謀劃、推動科學發展上來。

1.指標設置既考慮全面，更突出重點。堅持突出重點、統籌兼顧原則，精心研究制定考評指標，引導各級干部做好真心誠意為百姓、默默無聞打基礎、扎扎實實利長遠的工作。

一是體現全面發展。從注重經濟增長轉到全面落實“五位一體”布局上來，將指標分為經濟建設、黨的建設、民生保障、社會管理、生態文明五大類，實行百分制考核。設定開發開放、轉型升級、財稅金融、城鎮化建設、農業現代化等經濟發展類指標；作風及效能建設、村民自治、雙強型基層黨組織帶頭人比重等黨建類指標；民生投入、基本社會保障、群眾收入水平等民生保障類指標；土地管理、安全生產、信訪工作等社會管理類指標；城鄉環境、資源保護、綠色經濟等生態文明類指標，形成綜合量化的評價指標體系。

二是體現可持續發展。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會目標，更加注重考核高新技術產業產值、服務業應稅銷售、高效設施農業占比、萬元GDP能耗、財政一般預算收入占GDP比重、農業增加值增長及高效農業比重、服務業增加值占GDP比重；強化對城鄉綠化覆蓋率、食品藥品安全監管、水質及水質保護、康居鄉村建設等指標的考核，促進領導干部著力推動經濟發展方式轉變，提升發展質量和效益。

三是體現和諧發展。堅持以人為本，把解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際成效作為考核的重要內容。把城鄉居民人均收入實際增長率、城鎮登記失業率、城鄉基本社會保險覆蓋率、養老體系建設等民生指標列入考核范疇。當前情況下，尤其要突出重視對失地農民保障工作的考核，高度重視用地上征下租、農民集居區用地不規范、鎮村債務居高不下等問題。在環境建設上，要高度重視生態文明建設，將相關指標列入考核，引導領導干部營造人與自然和諧相處的良好氛圍。在社會管理上，更加重視對信訪渠道暢通建設、重大傷亡事故防控的考核，嘗試設置公眾“幸福指數”、“安全感”指標，全面檢驗領導干部保障和改善民生的能力和水平。

2.指標設置既體現統一，更突出差異。在準確把握“上情”、吃透“下情”的基礎上，制定和下達實績目標。盡可能量化考核指標，既激勵“高點定位”，也考慮可實現性，從源頭上防止“滲水政績”。在設置共性化指標的基礎上，充分體現考核工作的差異性。

一是在考核對象上體現差異性。根據工作職能、領導職務、服務對象的不同，實施分類考核。將市級部門分為市委黨群部門、市政府組成部門、垂直條管部門、金融部門等四類；結合鎮區人口、面積、經濟實力、發展基礎等因素，將鎮（區、街道）分為主功能區、中心鎮、特色鎮三類；根據工作崗位，將領導干部分為市級機關領導班子正職、副職，鎮（區、街道）領導班子正職、副職等層次。比如，我市近期擬出臺《鎮（區、街道）和市級機關領導班子成員分管工作實績考核實施辦法》，在征求意見過程中就得到了基層干部群眾的好評。

二是在考核內容上體現差異性。進行差異化指標設置，杜絕“上下一般粗，一個指標考到底”現象。對主功能區突出產業發展，增加工業性招商、項目推進情況的考核比重；對中心鎮，加大城鎮建設的發展考核力度；對特色鎮則放大特色產業考核的比例，引導他們宜工則工、宜農則農、宜商則商。機關黨群部門重點考核服務發展的程度和成效，政府綜合部門則重點考核維護發展環境、提升工作質量、服務群眾水平的綜合表現等。對鎮（區、街道）黨委書記側重考核總攬全局、科學決策、統籌發展的能力；對鎮長（區、街道主任）側重考核落實推進、過程控制、攻堅克難的能力。對機關部門一把手側重考核提速增效、創新服務、勇于探索的能力；對分管負責人側重考核服從大局、創新舉措、獨當一面的能力。

三是在計算方法上體現差異性。不斷優化考核計算方法，力求客觀準確地反映干部工作實績。加大完成難度大的重點工作權重，適當減少較易完成工作指標的分值。考評領導班子、主要領導及分管領導的工作，更加注重考核人均值和增長率。考核主要領導，增加超額完成任務得分的權重；考核分管領導，在橫向比較計算得分的同時，根據各自工作業績、條線內互評情況綜合計算得分。量化考核計算公式如下：領導班子考核結果＝工作目標考核×40%＋人均值和增長率考核×30%＋民主測評×20%＋民意調查×10%；領導班子正職考核＝領導班子考核×40%＋超額完成任務考核×30%+民主測評×20%＋民意調查×10%；領導班子副職考核＝領導班子考核×40%＋條線業務考核×30%＋民主測評×20%＋民意調查×10%。

3.指標設置既相對靜止，更突出動態。在設置指標時，既考慮考核當前一段時間內的干部實績，更用歷史的眼光和“一分為二”方法來考準考實領導干部的政績。

一是關注加快發展。緊扣經濟發展設置指標，在引導干部加快跨越發展的同時，力求有效區別“實績”和“虛績”。對財政收入、人均純收入、工業應稅銷售、城鎮化率等指標的考核，充分考慮發展基數、參數和權數，了解與前任班子的關聯與銜接，考核在此基礎上的進退和加快發展的增幅，尤其是現任領導重大項目引進情況、重點工程推進情況和實體企業發展情況。

二是關注高效發展。制定關乎發展質態的指標，不僅考核發展速度，更著重考核發展質量，檢驗干部是否有科學發展的戰略眼光。增加考核財政收入中稅收占比和稅收結構的指標，促進經濟協調健康發展；考核投資產出率，將地區生產總值除以固定資產投資總額，全面評價投資的使用效率；考核貸款產出率，生產總值除以貸款總額，準確反映銀行貸款帶來的經濟增長量；考核土地產出率，引導持續增加單位土地的產出。

三是關注連續發展。在考核體系中增加反應領導干部連續發展、延續發展的能力指標，為客觀、公正地評價干部提供依據。考核產業結構比，準確評估各產業之間發展的協調性；重點考核資產增值、負債情況和單位產值能源消耗量，掌握資產、資源、資金的價值情況；重點考核工作體系是否健全、隊伍建設情況、干群關系融洽程度等指標，了解抓組織、抓隊伍、抓發展的綜合能力。

（二）堅持“三個注重”，完善體現新要求的考核評價體系

堅持實事求是、群眾公認、簡便易行的原則，重點實現“三個轉變”，即：在考評方式上，變封閉性考評為開放式考評；在考評主體上，變上級評為主為上下結合式考評；在考評組織上，變粗放式考評為專業化考評，提高實績考評工作的科學化、民主化和制度化水平。

1.注重組織考察與群眾評議相統一。進一步突出群眾的考核主體地位，以群眾是否滿意為標準，建立健全實績公示、民意調查、一線查證等制度，提高考核工作的開放度和透明度。

一是進行實績公示。組織科級領導班子及其成員根據考核要求，定期對照個人分工及目標任務完成情況，填寫工作實績申報表，上報相關資料和證明材料，班子主要負責人審定簽字，并通過單位公示欄、門戶網站進行公示。所有正科職領導干部述職報告通過媒體向社會公示，設立監督舉報電話，接受社會公眾評議。

二是擴大測評范圍。人民群眾對領導干部的實績有著直觀的、感性的、具體的感知，應努力加大民意調查力度，采取無記名問卷、網絡調查、電話采訪、委托第三方機構專業調查等手段，全面了解人民群眾對領導班子及成員政績的認可度，既正面了解工作作風、履行職責、形象口碑等方面的情況，同時也探索反向了解領導干部在工作中是否存在不思進取混實績、弄虛作假騙實績、勞民傷財撈實績等方面的情況。

三是一線巡視考評。選派形象好、素質高、作風硬的離退休干部、人大代表、政協委員擔任干部實績考核巡視員，組織他們對領導干部的重大實績、有爭議實績等進行深入評議。在廣泛聽取群眾意見的同時，深入項目建設工地、企業、社區、村組一線查證項目成果的含金量和長遠效益。

2.注重定量分析與定性評定相統一。定量考核和定性考核各有利弊，要將兩者進行有效結合，體現“既看數字，又不唯數字”的理念，增強考核工作的全面性和客觀性。

一是多方聽取意見。完善網絡民主測評系統，組織市領導班子成員測評、鎮（區、街道）與市級機關部門互評、干部群眾、服務對象分類測評，讓被測評干部的上級、同級、下級和服務對象共同參與。多方聽取主要領導、分管領導及業務相關聯的同志的評價，尤其是了解干部履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現。

二是科學分析數據。在各鎮（區、街道）、市級機關部門實績申報的基礎上，組織發改委、農工辦等相關職能部門對申報的工作實績進行核實評估。對領導干部完成量化指標的可信程度和真實性進行分析，尤其是對財政收入構成、萬元GDP能耗、項目投入產出比、注冊外資的開工率等進行數據分析，探索對領導干部任中、任滿集體資產增值保值情況的審計，核算資產負債率，辨析虛實，擠掉水分。

三是立體綜合評定。對領導干部的實績進行橫向和縱向比較，采用連續看、回頭看、本質看，放在更大的空間看等方式全面綜合分析干部實績，分析近五年內經濟社會發展的情況，分析指標的完成渠道，辨析那些為達目的損害群眾利益、留下發展隱患的行為，形成綜合性的定性結論。

3.注重日常研判與考核相統一。年終一次性集中考核得到的結論有時難免片面、不完整。要加大平時考核力度，變“靜態考核”為“動態考核”，變“單一考核”為“綜合考核”。

一是開展日常研判。建立領導班子和領導干部日常研判制度，采取雙向約談、資料分析、實地考證等方式，對班子運行狀況和干部工作狀態進行把脈問診、科學研判。召開干部群眾懇談會，看對領導班子和領導干部評價準不準，全不全，真不真。深入重大項目建設、產業基地、新農村建設等現場全程跟蹤督查，了解領導干部在關鍵時刻和重大事件中的表現。

二是突出任期分析。每年重點分析若干市級機關部門和鎮（區、街道）領導班子和領導干部，突出對新轉崗位、任期過半、任期即將結束的領導干部的考核。對新轉崗位的干部，到原任地進行民主測評、民意調查，看前后口碑是否一致，是否留下“爛攤子”；對任期過半的干部，看其規劃執行的情況，駕馭全局、開拓創新的舉措；對任期即將結束的干部，分析任職以來目標任務完成情況，了解工作作風、聯系服務群眾、廉潔自律等情況。

三是實行政績聯審。年終考核時，建立由組織、紀檢（監察）、統計、財政、稅務、審計等部門參加的實績聯審會，由經濟發展、社會進步、黨風廉政等研判組對干部實績進行“三堂會審”，對城鎮建設、招引項目、化解債務等情況等進行綜合分析，透過數據看本質，引導領導干部強化“功成不必在我”的意識，多創造打基礎、放長遠、利后人的政績。

（三）堅持“三個結合”，完善體現新要求的結果運用體系

只有對考核結果進行全面和綜合的運用，才能把考核結果轉化為科學發展的壓力和動力，也才能培養和建設出黨和人民歡迎的高素質干部隊伍。

1.將考評結果與干部使用相結合。堅持將實績考評結果作為干部選拔任用提名來源的基礎依據，發揮考評的導向作用、磁極效應。

一是健全實績檔案。建立和完善科級領導干部實績檔案，將歷年的考核實績分類記錄在案，實行數據庫管理。建立實績座標系，如：對領導干部個人，以時間為縱座標，以實績要素為橫座標，對領導班子集體，以同一考評系統中的單位為縱座標，以實績要素為橫座標，分別形成實績指標曲線圖。從曲線圖看領導干部實績在時空中的變化，為評判、任用領導干部提供最形象的依據。

二是樹立實績導向。根據實績考評情況，對實績突出的領導干部，優先提拔重用，對實績較差的干部，加大調整和降免力度。班子換屆時，將實績突出、群眾公認的優秀干部放到關鍵崗位，配強科級領導班子“一把手”，不唯年齡、資歷用人，優化班子結構；年終調整時，對當年重點工作推進和作風建設執行不力的領導干部，可嘗試實行代理崗位制度。

三是堅持客觀公正。辯證對待干部實績考評結果，全面掌握干部情況，公正使用干部。處理好“德才績”的關系，堅持德才兼備原則，對實績突出、“德”方面有問題的干部實行“一票否決”；處理好一時實績與一貫實績的關系，對追求轟動效應,靠“泡沫政績”騙取榮譽的干部實行“一票否決”；處理好主觀努力與客觀原因的關系，對做工作拈輕避重、挑肥揀瘦、占用他人成果的干部實行“一票否決”。

2.將考評結果與獎勵懲處相結合。根據領導班子和領導干部實績考核情況，確定實績考評等次，并與評先評優掛鉤，獎勵先進，鞭策后進。

一是區分評定等次。把考績結果與公務員考核工作對應起來，市級機關按“實績突出、實績比較突出、實績一般、實績較差”四個等次，優秀比例分別控制在20%、15%、12%、10%；連續兩年在同類部門中列末位的，取消班子成員評優資格。鎮（區、園）實績考核三等獎及以上的優秀比例為20%；三等獎以下的為15%；當年處于末位的取消班子成員評優資格，且其他人員評優比例降為10%。

二是加大激勵力度。獲得記三等功以上獎勵的領導干部，根據工作需要可優先選派出國考察學習，優先安排到上級黨校學習，優先推薦為“十佳公仆”、“勞動模范”、“人民滿意公務員”等先進人物人選。任職期間連續三年目標責任制考核獲三等獎以上獎項的鎮黨委書記，或任職期間連續三年目標責任制考核先進的市級機關部門主要負責人，優先作為副處級干部人選向上級推薦。

三是選樹宣傳典型。突出正面引導、正面激勵，對實績、潛績、優績明顯的干部，挖掘工作亮點，提煉精神實質，推出先進典型。組織廣大黨員干部以學習會、座談會、研討會的形式開展學習，爭學典型、爭當典型。通過先進典型的示范引領，引導干部抓落實、促發展、出實績。

3.將考評結果與自身建設相結合。將實績考核結果深入應用到干部隊伍建設中，塑造干部科學謀事、奮發有為的精神風貌，不斷提升班子的整體合力。

一是反饋考核結果。完善領導干部實績考核結果反饋制度，向被考核單位和對象發放“成績單”，包括考核組形成的評價報告、考核等次、民意測評結果等，并在一定范圍內通報，增強領導干部考核工作透明度，激勵其愛崗敬業，營造比學趕超的良好氛圍。

二是開展談心談話。健全談心談話制度，與考評對象進行談話，對績效突出的，進行鼓勵談話，肯定成績，指出努力方向；對績效一般和較差的，進行提醒談話或誡勉談話，分析原因、找出問題、制定措施，責令其限期改進，推動經濟社區又好又快發展。

三是推行點單培訓。根據總結查找出的領導干部在推動科學發展中的薄弱環節和存在問題，有針對性地開設經濟發展、社會建設、維護穩定等方面的“菜單式”定制課程，分批次、分層次、分重點地組織系統培訓和實踐鍛煉，做到缺什么補什么，引導干部提升推動發展的能力和水平。

第三篇：健全完善公務員考核機制的建議措施

健全完善公務員考核機制

各位領導，各位同事：

很高興能參加公務員考核座談會，有幸聆聽了各地各一是大家部門創造的經驗和方法，特備是剛才會上重點交流的幾個單位的經驗，是大家多年實踐總結出來行之有效的辦法，來之不易，我們一定要認真學習，結合本部門的實際，加以消化，加以推廣。重視和抓好公務員法和公務員考核制度的貫徹實施，提升隊伍服務發展、服務群眾的能力，是我們加強干部隊伍建設的首要任務。

一、主要做法

公務員考核制度是國家公務員制度的重要組成部分，是公務員制度的一個重點，也是一個難點。重點，體現在整個公務員管理包括選拔任用、工資待遇、獎勵懲處和培養教育等工作都要建立在公務員考核基礎之上，可以說沒有科學的考核，就沒有科學的管理。難點，體現在無論是考核標準的確定，還是考核方式的選定，如何考準是比較難的。所以這些年來，我們緊緊圍繞《公務員法》、中組部人事部下發《公務員考核規定(試行)》和《浙江省公務員考核實施細則》，積極探索、積極積累一套較為適合我局干部隊伍實際的操作方法。

（一）嚴格考核操作程序。我們的主要做法是：一是一下以上定方案。為做好考核工作，我們通過民主推薦，成立了機關考核委員會，由黨組書記局長任組長，黨組成員、各基層分局領導和干部代表組成考核領導小組，負責組織、指導、監督機關考核工作，并在民主測評的基礎上提出機關工作人員的考核等次意見。一下：在進行考核前，干部崗的同志起草考核方案。專門召開機關、基層干部代表會議總結上一考核的經驗、分析存在的薄弱環節，征求對考核方案的意見建議。一上：在堅持公開、公平、公正為標準進一步修改完善，將方案提請考核領導小組討論通過，并對進行考核工作進行總動員，確保考核工作正常進行。考核工作程序和推優名額一經確定，任何人、任何單位不得隨意更改、隨意簡化。改進考核方法。二是述評結合定等次。在考核中，我們堅持被考核人在本單位或處（科）室范圍內述職和民主評議制度。將干部自己述職作為民主測評的重要內容，要求每名公務員對自己一年來的思想、工作任務完成情況進行了全面回顧和認真總結，仔細查找思想、工作方面存在的不足，明確今后努力的方向。進行民主測評時，參加測評人員根據被測評人的實際表現和考核評價項目，對每位干部分項進行民主測評，并填寫綜合評價意見。我們主要是將德、能、勤、績、廉五個方面分配合適分值。德、能兩個方面可實行按等級計分的辦法，如“能力”一項在總分中占20分，定為若干等級，獲得一等可得18-20分，二等可得16-18分，依此類推；而對勤、績兩個比較容易量化的方面，將各崗位干部的工作或服務態度、服務效率、群眾滿意度、投訴率、出勤率、工作質量、工作數量、工作效果和貢獻等各方面明確分值。考核標準量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。考核結束后，主要領導與被考核人進行了談話，反饋考核意見，肯定成績、指出不足，充分發揮了考核總結經驗、改進工作、增進團結的作用。

（二）加大平時考核工作力度。注重平時考核，加大平時考核力度是避免考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。離開了平時考核，考核的準確性、公正性和科學性就無從談起。一是亮化干部工作實績。為促進促進任務目標的完成，責任處室組宣處聯合辦公室共同出臺辦法，要求各處室每月初按時上報月度工作計劃，提煉本月核心工作和重點工作，并在下個月中予以比照，查看完成情況，比對工作進度，并落實到每個工作崗位。切實搭建了任務具體、職責清晰、工作量化、動態管理、實績公開的考核體系。使得全局各個處室之間、處室個人之間工作公開、量化執行。三是試點人機結合的考核辦法。二是引入質量管理體系。我局以工作流程為抓手，以標準化質量管理作業指導書為依據，以各個業務崗位職責為依據，嚴格對ISO9000質量管理體系運行情況合理分解和細化考核指標，不斷加強各條業務線上的專項考核管理力度。（1.質量手冊2.程序文件：文件控制程序、記錄控制程序、不合格品控制程序、內部審核控制程序、糾正錯控制程序、預防措施控制程序3作業指導書4．記錄表格）。三是推進人機結合的日常考核方法。按照“重預防、重化解”的思路，穩步推行稅收執法責任制和過錯追究制，將責任細化到崗、落實到人，加大對違法、違規行為的問責力度，防范、化解各種執法風險和廉政風險。對ISO9000版體系文件進行修訂更新，加強各環節工作質量的動態監控和管理，提升質量管理執行力。建立、健全監控工作機制，強化組織領導，明確工作流程、操作規范、工作職責、考核監督等各項工作要求，建立健全稅源監控的指標分析、運用評價機制。開展稅收執法責任制人機結合考核工作，科學設置考核指標體系，對153個管理質量指標進行逐個校驗，做好流程設置、方案定義等基礎工作，為推行以自動考核為主、人工考核為輔的執法責任制奠定了基礎。四是注重平時考核資料的備案登記。建立健全平時考核工作臺帳、個人工作實績檔案及平時考核手冊等，及時收集、整理、記載、匯總考核備案資料，為考核提供全面、可靠、準確的依據。

（三）堅持民主推優秀。按照公務員考核實施辦法，被確定為優秀等次的人數一般掌握在本單位、本部門參加考核人數的15%。為了照顧到大小不同部門，一般作法是，按照各部門實際人數乘以15%的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結果產生了兩個問題，一是不管部門工作優劣，一律按人數分配指標，有指標就可評優，挫傷了公務員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數少的部門獲得的評優機會，反而比人數多的部門多。在實踐中，我們在全局層面進行了統籌，采用一推一測的方法，擴大考核民主。即：以處室或部門為單位按本單位干部人數30%比例進行民主推薦（按比例計算不足1名的，可以推薦1名），報組宣處匯總后，統一組織民主測評。按照局領導推薦占40%，機關中層干部推薦占分30%，機關一般干部推薦占分30%的權重，計算民主推薦分值，從高到低排序，確定優秀等次和局級先進工作者擬定人選。突出考核的激勵作用。一是大章旗鼓表彰。與獎勵表彰掛鉤。我局每年召開表彰大會，對在考核優秀的人員進行表彰。二是與休假療養相掛鉤。積極推行休假療養制度，對考核榮獲記三等功獎勵，且歷年來考核無基本稱職、不稱職等次的公務員，推薦參加市里組織的休假療養。三是與教育培訓掛鉤。對評為優秀的，可適時組織外出學習考察;對評為基本稱職和不稱職的，制定能力素質提升計劃，采取基本素質培訓、開展體驗教育等方式，幫助其改進作風，提高適崗能力和工作水平。

謝謝大家！

第四篇：健全干部考核評價機制

建立健全干部綜合考評機制

選準用好干部，前提是正確考核評價干部。近年來，羅田縣委高度重視干部考核評價工作，堅持“在民意調查中考德，在干事創業中考能，在工作落實中考勤，在比學趕超中考績，在公眾滿意度中考廉”的干部考核機制，較好地發揮了組織工作服務和推動科學發展的作用。

一、考核工作從單一考察向綜合評定轉變，選人用人更加科學。考核工作由最初單一的上級組織考核、工作考察變為將縣委、縣政府中心工作、經濟社會發展考核結果納入干部考核范疇，考核工作更加全面，為縣委準確評價干部、樹立憑實績用干部的正確選人用人導向發揮了重要作用。

二、考核內容從簡單化向立體化轉變，評價依據更加合理。考核內容由最初簡單的等次考核、百分制到綜合考評，內容不斷調整和充實，涵蓋面由物質文明、精神文明為主，擴增到經濟發展、社會和諧和黨的建設，再拓展到民生工程、綜合治理、計劃生育等工作實績和德、能、勤、績、廉等立體式綜合考核評定，干部工作實績考核內容更加合理，更具有針對性。

三、考核方式由粗略化向規范化、民主化、科學化轉變，結果評定更加準確。考核方式由最初的簡單民主測評到以實績考核為主導，涵蓋單位內部民主測評、全縣黨政干部大會測評、領導評價等多類別考核評價方式，形成廣覆蓋考核體系，干部評價更符合實際、更準確。同時，本著群眾公認原則，選擇部分黨代表、人大代表、政協委員、企業代表參與測評，有效地擴大了群眾的參與權、知情權和監督權，考核結果更加體現民意。

面對新形勢、新任務，現有的干部綜合考核評價在實踐中已顯露出不足。一是實績考核內容涵蓋面廣，但標準不高；二是考核的民主化程度高，但參與評定的對象不全面；三是干部監督管理力度較大，但缺乏有效問責手段。

干部考核評價作為引領發展方向、衡量發展成果、規范執政行為的重要手段，應以科學發展觀為統領，在考核機制體制上尋求新突破。一是思想理念要提升。牢固樹立科學考核理念，以解放思想為先導，消除單純為考核而考核的思想，突破固有思維模式，開闊思路，在以人為本上有新舉措，在全面、協調、可持續發展上下工夫，在統籌兼顧上做文章，在推動縣域經濟發展大環境中去運作，使考核工作更富有成效。二是機制體制要創新。注重體現鄉鎮、部門、崗位、職位等考核對象的差異性，督促各單位自加壓力、提升標桿，合理設置考核指標，既做到定量指標嚴卡尺度，又做到定性指標準確分檔。創新考核方式，在個人述職、民主測評、滿意度調查、調查核實等考核過程中，堅持群眾路線，認真落實和擴大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高干部考核的群眾公認度。創新考核體系，對現有的考核資源進一步整合，探索建立一種結果共享、進退同步、榮辱相連的新體系，增強考核的科學性、系統性和可操作性。三是考核結果運用要有新突破。完善結果運用和反饋機制，按照科學發展觀要求及綜合實績考核結果兌現獎懲，把“想干事、敢干事、能干事、會干事、干成事、善共事、不出事”的優秀干部選拔出來，形成鮮明的正確用人導向。四是干部問責要擺放到新位置。建立領導干部問責制度。對領導干部或管轄范圍內干部職工在執行國家法律法規，執行縣委、縣政府重大決策部署，軟環境建設，解決群眾訴求，為民辦事和工作作風等方面，存在的亂作為、不作為、慢作為行為及在年終綜合考核或在全縣范圍內開展的評議活動中居末位的，進行嚴格問責。保持問責渠道的暢通，規范問責程序，狠抓問責事項處理的落實，實現問責工作常態化。

第五篇：完善目標責任考核機制

完善目標責任考核機制

張邁曾

中央出臺的《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及三個配套辦法，在干部考核評價工作進程中是一個里程碑式的文件。目標責任考核工作通過考核，把科學發展觀的總體要求變為可操作、可衡量、可檢驗的具體行動，為全社會產生一種引導的力量和方向性的作用，是為具體落實科學發展觀的科學內涵和根本要求服務的。我們要進一步從信息上豐富、思維上完善、制度上周全、措施上跟進、落實上有效，把考核的作用發揮得更好、更科學，使之成為促進科學發展的“推進器”，成為檢驗各級干部能力的“試金石”，成為抓落實的“指揮棒”，成為考量干部作風的“風向標”。

研究五個問題

如何增強考核的權威性。權威體現在目標責任考核上，就是指標設定要合理、程序設計要科學、最終結果要公正；權威體現在考核辦公室工作上，就是要超前謀劃，及時研究，制定的政策、提出的措施都要準確和管用，要通過高質量的工作，當好領導同志的稱職參謀和得力助手；權威體現在考核過程中，就是要使各單位都不會、也不敢輕視考核工作，領導小組成員單位主動積極地參與考核工作，自覺自愿地為考核工作

做貢獻；權威體現在社會影響上，就是要使考核工作不斷得到人民群眾廣泛的認可，成為全社會的一種氛圍、一種文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到簡便易行，務實管用，避免導入繁瑣哲學的窠臼，陷入形式主義的泥淖。抽上幾個人，在一個單位干上好幾天，在文件、資料、桌上擺的匣匣里打轉轉，十分不劃算。一定要避免出現看似越來越完善，實則越來越繁瑣的結果。實踐證明，考核要科學，粗了不行，否則搞出來的情況不準確。但也不是越細越好，搞得太細，把一切都量化，就可能陷入數字游戲之中。要注意把定性與定量結合起來，注重量化的結果；把實地考核與深層研判結合起來，以實績考核為主。考核制度的設計要做到務實管用，簡便易行。程序的設計，要卡到要害上，抓住關鍵點，牽住“牛鼻子”。實施考核，必須考慮行政成本，要盡量減少被考核單位的工作量，減少會議和文件，減少不必要的檢查匯報，讓被考核單位集中精力，把功夫下在抓落實上。

如何實現考核的公正性。選準用好干部，前提是公正地考核評價干部。考核指標的設定要盡可能體現全省經濟社會發展的主要目標，盡可能體現一個地區的骨干指標，盡可能體現一個單位的重要職能。指標之間的分值設定要科學，考核分值相差不能太小，太小拉不開檔次，使得不同等次的區分意義不明顯，說服力不強。加減分辦法要科學。一是加減分的設置要科學，二是加減分之間的設置項目要科學，三是加減分和主體分的比較設置要科學。

如何體現考核的客觀性。考核，就其本身內容來說是對一個結果的評判。一個事物的結果出來了，這個事物就成了一個客觀實在，脫離了對這個客觀東西本身的評價，而附加另外的東西，考核本身就可能偏離準確和公正。因此，從考核工作的起點出發，過程和結果都要強調客觀性，要以對客觀存在的實際評價為主，盡量減少主觀臆斷，不給形式主義以發揮的空間，不給弄虛作假的人以利用的機會。

如何突出考核的激勵性。考核的目的是為了加快經濟社會又好又快發展，加快人民群眾富裕安康幸福的步伐，而這些都是需要各級干部和廣大人民群眾通過持續的努力與勤奮的勞作來實現的。考核可以不斷生成和激發大家的工作干勁，使之逐漸變成內生動力，變成人們的作風和習慣。要通過建設長效機制，讓目標責任考核成為各單位的基本管理手段和重要工作抓手，讓人人肩上有擔子，個個身上有責任，使完成目標任務、狠抓落實成為每個人的自覺行動。

處理好五個關系

縱向與橫向的關系。考核評判中需要橫向比較，但更應注意縱向比較，在縱向比較與橫向比較的結果之間，要注重縱向比較結果的運用。對于目標責任考核工作，有三個觀點應該牢記：一是列寧說的，沒有比較就沒有鑒別。考核就是在比較中區分出差距，評優判絀，所以必須實行考核。第二是考核不僅

形式要公平，事實上更要公平，不能忽視地區之間資源稟賦、基礎條件、歷史形成的不同，不能忽視部門之間承擔任務的多少、與國計民生直接或間接關系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只單純追求指標絕對量上的數字，而忽略了指標對不同地區、部門實現的內涵的不同。第三是邏輯上講的同一律。對不同的部門要注意歸類和分類進行比較考核，不能公說公有理，婆說婆有理。可以縱向看進步，橫向看差距，從縱向中看跨越發展的幅度，這樣更有說服力。小部門、經濟不發達的地區如果任務完成得好，照樣可以拿優秀。因此，考核要更多地進行縱向比較，提倡突破自我，超越自我，提升自我。這種縱向比較應該是復式的比較，既看指標的完成情況，又看今年指標與歷年特別是上年指標的比較情況。進行比較還要注意確定好比較的內容和結構，從反饋的情況看，經濟總量大的市主張看對全省經濟貢獻，一些小市主張看增幅，人口少的市主張看人均水平等，這就需要我們反復論證，拿出科學的解決方案。

過程與結果的關系。考核要重結果，更要重過程。要把功夫下在平時，不要被動地等待一個結果。如果只重結果，考核一個既定的事實，事實已經形成，再考核也改變不了這個事實了，考核的價值意義就衰減了。所以，考核工作不能給人的印象只是年底評一下，給一個結果了事。而是要全面履行職能，全過程發揮作用，抓好平時考核，全年都要保持工作的張力，對工作過程進行實時的監控，加強對重點項目、重點指標完成的督查，并把督查的結果及時反饋給被考核單位。從某種意義上說，抓住了過程就抓住了結果。對過程的考核還可以使我們更準確地掌握第一手情況，為年終考核積累信息。

指標與實際的關系。指標是我們的尺子，衡量結果要經常把尺子拿出來具體量一量，在考核工作中要把握好指標與進度的關系，二者要緊密聯系起來，把指標放在左手，把進度放在右手，左右進行對照，查找既定指標與實際結果之間的差距，時刻做到心中有數。考核指標是剛性的。指標一旦確定，輕易不要變動，附加的東西太多，隨意性就大了。當然，有一個原則性和靈活性的關系處理問題，指標是年初下達的，是一個計劃指標，在執行的過程中，在任務推進過程中，上級有新交辦的任務，占時占人占精力，年終可以綜合分析評判，但基本指標不應變。

客觀與主觀的關系。一定要十分看重客觀成果，減少主觀臆斷和主觀評判。要按實際指標完成情況來評判，指標當然要盡量考慮周全。考核指標一旦審定，就是一個客觀。考核結果一旦出來，也是一個客觀。不應在客觀實在之外再隨意增加條件，隨意通過文件、講話等來調整、改變對這個客觀實在的評判。主觀上要十分小心謹慎，主觀空間大，惹的矛盾就大。民意調查和社會評價，前提是要保障群眾的知情權。要把握好民主測評、民意調查、社會評價所占的比重，強化“考實”，適

度擴大民調的分量，但是要注意科學確定民調的對象、內容和方式，增強民調的準確性，既要充分發揚民主、保障群眾話語權，又要掌握主觀評價因素占考核分值的權重，把握好度，防止因民調不當而使考核結果失真。

重點與導向的關系。沒有重點就沒有導向。考核什么指標要十分慎重，反復論證是否符合科學發展觀的要求，是否最能體現科學發展觀的要求。指標過多、過細就會淹沒重點。在考核工作中要注重建立一種思維，就是要使考核的過程和結果始終圍繞省委、省政府強調的重點工作來開展，要從考核制度設計上形成良好的導向機制。省委、省政府要求干什么，在實際工作中就強調什么，在考核中就體現什么，這就是體現導向。