第一篇：認知語言學框架下對語言的研究的論文
認知語言學興起于20世紀70年代，是研究語言的一種新的方法。以皮亞杰的體驗哲學和基于使用的語言習得理論為基礎，認知語言學的研究是基于人類對世界的體驗，感知及概念化世界的方式，強調語言意義源自于人類涉身體驗客觀世界，是人類認知的產物，受到社會和文化認知發展的制約，所以語言的研究和學習應以意義為核心。在認知語言學深入發展的過程中，越來越多的語言學家注意到認知語言學在語言學習和語言教學中的指導和應用價值，Langacker(2008)指出認知語言學的相關理論以英語語言為研究對象，從語言的角度，對英語語言結構及其本質進行了全面、客觀、合理的解釋和分析。基于此，本文將運用認知語言學相關理論，探討語言意義的概念性，百科性和涉身體驗性，并從識解的角度探討詞語及語法的意義及其對外語教學與學習的啟示。
一、語言意義的內涵
在認知語言學框架下，語言意義是一種心理現象，等同于概念化，即心理經驗的各種結構和認知過程，因此語言意義的構建受到個體認知，社會和文化認知發展的制約。也就是說，語言研究必須同人的概念形成過程的研究聯系起來。詞義的確立是參照百科全書般的概念內容和人對這一內容的識解方式和角度。最重要的是，概念形成根植于普遍的涉身經驗，特別是建立在空間經驗基礎上的意象圖式。意象圖式是通過感知的相互作用和運動程序獲得的對事物經驗給以連貫和結構的循環出現的動態模式，是人類認知結構和認知發展的基礎。
二、語言意義的概念性與百科性
認知語言學認為每一個詞語所表達的意義都具有框架性(Fillmore，1982)，既是概念性的，又是百科性的。前者指的是一個詞語所指示的不是一個簡單的、孤立的詞，而是一個有著豐富龐雜的網絡結構概念。比如，mother的原型意義：afemaleparent，及通過隱喻，借代，意象圖式結構的投射等往不同方向拓展而形成的一個復雜概念thecause，source，or origin of some-thing。意義的百科性指的是一個詞語所表達的意義包含了一系列相關的百科知識，詞匯sports所激活的不僅僅是一系列的體育項目，如badminton，cycling，swimming，football，squash等，還有其相關的百科知識，如運動的分類，anaerobicexercises和aerobicexercises，以及運動對身體的影響：tokeep fit，tomakeyour musclesstrong，tomakeyourbodyflexible，toimproveyour bloodcirculation 等等。
在認知視角下，語言學習是基于語言使用的范例學習體系，所以語言學習是受輸入驅動的。因此，對語言學習者來講，語言學習的首要因素就是能否接觸到真實有意義、體現語言意義的概念性和百科性的目標語文本語料輸入。在外語教學中，教師有責任幫助外語學習者構建自己中介語詞匯概念框架或知識域，豐富他們的絡知識。
三、語言意義的“涉身體驗性”
認知語言學框架下，語言能力是內嵌于人的一般認知能力發展的過程之中，語言知識的形成基于語言的使用和人與外界世界的涉身體驗，任何語言符號所表征的意義都是源于人類與各種物理和社會涉身體驗中的認知產物。Langacker指出人類認知的核心能力是能夠從不同的角度，用不同的方式來認知同一事物或事件，Langacker將人類的這種能力定義為識解能力。也就是說，認知的視角和方式不同決定的表達方式的不同，這種能力主要體現在語言的詞匯和語法的運用上。
Langacke從概念的識解角度，以運動路徑方式，重新構建介詞所表征空間意像圖式：
(1)Heranacrossthefield.(2)Heranthroughthefield.在這兩個句子中，介詞的不同使用對英語學習者，即便是高級語言學習者來講也是最讓他們感到困惑的。不同介詞在不同語境下使用會產生不同的語境效果和意義，其難點就在于介詞是如何被用來表征由空間關系隱喻映射出的概念與相關運動之間的抽象關系。Lan-gacker(1987)指出，across假設是以一種俯瞰的視角觀察整個行動過程;through 則把穿過的空間視為一個具有潛在阻力的過程，需要付出努力，才能通過。在教學中，Holme(2010)嘗試讓學生手放平，手心向下從書桌一側移向另一側，來體會across的語義;并讓學生雙手做用力向前推的動作來體會through的語義，這樣的練習能讓學生在潛移默化中感悟到介詞背后的意象圖式結構的同時，更好地掌握介詞的各種拓展意義。所以，對學習者來講就不難理解通過介詞through的概念隱喻來識解抽象的運動。
在語言學習過程中，如果外語教師所設計的教學活動能夠使學習者追溯語言形式及其所表達意義的空間意象和動作起源，有意識地幫助學生在語言形式、意義及功能之間建立起匹配關系。
四、語法的意義
語法意義像詞匯意義一樣是經過概念化處理的范疇，它記錄的是特定文化中人們認知某個情境的方式。如在英語中，由于對事件描述的主觀角度不同，說話者通過語義相同名詞和動詞的不同使用來進行表征。
(3)Thekingfell frompower
(4)Thefall of theKingfrompower
(5)Thefall of theKingfrompower plunged thecountryintochaos
句(3)中的動詞“fell”體現的是順序掃面，傳遞的是一個逐漸展現在觀察者眼前的動態場景;而句(4)中的名詞“fall”的使用仿佛是從高處來把握整個事件，感知事件的開始和結束界限。可見，正是由于名詞“fall”的運用，才使得我們可以把事件看成一個整體，一個能夠引發其他行為的現象，正如例句(5)所體現的：國王的下臺導致了國家的混亂。為了傳遞特定的交際意圖，我們有時會把某一特定情境感知為動態的，有時會感知為靜態的，從而決定了我們不同的識解方式和角度：是運用動詞來掃描一個過程，還是使用名詞把它界定為一個整體事件，從而決定了詞匯和語法結構的運用和使用。
通過以上分析可見，對二語學習而言，絕不是拿二語所提供的新的語言形式去套學習者用母語表達的意義，而是去掌握二語中新的概念和范疇，以及這些新概念、新范疇所形成的錯綜復雜的語言知識網絡體系。基于使用的認知語言學框架下，語言學習是受輸入驅動的，語言體系是在語言具體使用過程中形成、涌現的。學習一門外語就要重新構建一個語言體系。當把語言建構與基于使用的語言模型結合起來，那么學習某種語言就不再是學習規則，而是要逐漸掌握成千上萬的結構，并以此為基礎抽象出以頻率為導向的語言規律。學習者掌握的詞匯知識到語法知識是一個連續體，從高度固化，規約化的程式語詞項，到高度多產的圖式化構式。因此，語言學習者必須接觸豐富真實的目標語語料輸入和大量以交際為目的的語言使用和體驗機會，在個體認知和社會認知共同作用下，通過在具體語言環境反復使用，有意識地分析語言的形式和意義之間的關系，進行意義的范疇化，不斷完善自己的語言表征，實現中介語系統意義與形式的構建。
第二篇：認知語言學文化差異推理分析論文
一、語義聯想的文化差異如：hebecameengagedtoIsabel。ThiswasnosurprisetoMrs。Bradeley，sincetheyhadbeeninseparableforyearsandoneknewthatIs—abelwasinlovewithhim。譯成：他和伊沙貝爾訂了婚，這件事布萊德蕾太太倒不詫異，因為兩人耳鬢廝磨已有許多年，而且人們都知道伊沙貝爾愛他。（原文、譯文引自張今的《文學翻譯原理》P161）。文中inseparable譯成“耳鬢廝磨”，首先是由主體認知的結構詞匯部分提供inseparable的語義內涵：不可分離的。然后再由主體認知的結構邏輯部分按照原文
（1）他已同伊沙貝爾訂婚，（2）他們倆在一起已多年，（3）人們知道伊沙貝爾愛他，這些前提來確定inseparable的語義引申和外延所指，從而達到對inseparable的正確的、透徹的理解：兩人關系已達到親密無間的地步，并將之作為推論漢譯表達的前提，再由主體認知結構的百科知識：漢文化所描繪的“兩人之耳與鬢互相接觸比喻相愛之久”，如《紅樓夢》第七十二回：“咱們從小兒耳鬢廝磨……”推論出inseparable的漢譯表達為“耳鬢廝磨”比較傳神。對于同一詞匯的理解，不同民族的人都會產生不同的反應和語義聯想與推理，這種跨文化交際和語言翻譯中的障礙可以借助認知理論得以解決。
二、詞匯空缺的英漢差異
這里談的空缺是指原語詞匯所載的文化信息在譯語中沒有其“對等語”或“對應語”。如：hip—pie一詞的翻譯吧，因文化差異，漢語中無與之對等的詞語，后定譯為“嬉皮士”，其實是因為hippie是60年代美國獨特產物，是指這樣一群人：他們大多對當時社會現實不滿，生活方式與眾不同，頭蓄披肩長發，身著奇裝異服，沉湎于酗酒吸毒，根據這一文化語境，漢譯時聯系到漢語中的“嬉皮笑臉”，推論到“嬉皮”，然后產生“嬉皮士”。
三、詞義沖突的文化差異
這里的沖突是指原語詞語所的文化信息，與譯語的對應詞語所載的文化信息是相互矛盾的，也就是說，詞語的表層指稱意義相同，但詞義深層所承載的文化涵義卻不盡相同或相反。如“資產階級自由化”這一短語的英譯，就不能簡單地譯為“bourgeoisliberalization”這樣一個對等語，而應先由主體認知的結構詞匯部分提供“資產階級自由化”的語義內涵：“bourgeoisliberalization”，然后由主體認知的結構邏輯部分來確定它的語義引申和外延，再由主體認知結構的百科知識部分，即：在我國的政治生活中，“資產階級自由化”是指一種背離正確思想的行為，有貶義；而西方文化中，“bourgeoisliberalization”是在反封建斗爭起過積極作用的一種政治主張，是褒義的，由此推論出這一短語的英譯表達應為“bourgeoisliberal—izationaimingatcapitalistrestoration”，這也是一個認知主體推理的過程。
四、語用涵義的文化差異
詞匯的涵義是指詞語所蘊涵的民族文化涵義。文化的淵源不同，詞語所承載的文化涵義也必然有所不同。在特定的語境中，詞語表層的指稱意義與深層的言內意義“表里不一”或同一事物在不同文化背景中所引起的語義聯想不一。如在譯Johncanbereliedon。Heeatsnofishandplaysthegame。時，有人將之譯為“約翰為人可靠，他不吃魚，還玩游戲。”從字面上看，譯句與原文形式對應，詞義貼切，似乎無可挑剔，但由于譯者沒有從認知角度來進行思考推理，這種譯法僅譯出了句子的表層語義。其實根據主體認知的結構詞匯部分和邏輯部分應推理出eatnofish和playsthegame應有更豐富的語義引申和外延所指，這是進一步推論漢譯表達的前提，而后由主體結構的百科知識部分：“英國歷史上新就宗教派別之間斗爭十分激烈，舊教規定在齋日只許吃魚，新教推翻了舊教后，新教徒拒絕在齋日吃魚，以表示皈依新教，忠與新政。”可推理出eatnofish表示“忠誠”之意，而playsthegame漢譯應為“為人正直”，所以此句的漢譯該是：約翰為人可靠，他既忠誠又正直。
五、民族心理差異
民族心理是指一個民族在漫長的衍變發展過程中，在一定的民族文化背景下產生的性格、情感、價值觀念和宗教信仰等心理模式和心理特征。不同的民族文化必然導致不同的民族心理，這種差異會產生跨文化交際和語言翻譯的障礙。認知理論可以解決這方面的問題。如有一例句：一見面是寒暄，寒暄之后說我“胖了”，說我“胖了”之后即大罵其新黨。（魯迅《祝福》），如何翻譯該句中的“胖了”是關鍵，依據認知理論和方法，當然可以如下推論得出最佳譯文。首先由主題認知的結構詞匯部分提供“胖了”的英文語義內涵“fatter”然后再由主體認知結構邏輯部分和百科知識部分的結合來確定：如果將此直譯“fatter”，容易引起西方讀者的誤會和不解。中國人對于“說我胖了”容易理解因為這是中國人重逢時常用的寒暄語之一，“胖了”意思是“發福了”。而美國人不僅無此禮儀習慣，更擔心害怕或是非常忌諱肥胖，很自然會把“說我胖了”誤解為一方對另一方的一種提醒或告誡，由此推論出在英譯時應增加一些釋語，以求準確向西方人傳達原句語義：Afterexchangingafewpoliteremarkswhenwemet，heobservedthatIlooked“fat”，andhavingmadethatcom—plimentaryremark，hestartedaviolentattackontherevolutionaries。由此可見，針對跨文化交際中詞匯的空白、沖突、寓意和聯想的不一致以及民族心理差異給語言翻譯帶來的種種困難和障礙，正確應用認知語言學的推理理論和方法，可以起到事半功倍之效，從而幫助實現文化與文化之間的準確正常的交流溝通和語言移植活動。
第三篇：公司治理框架下的關系投資論文
公司治理框架下的關系投資
摘要:關系投資建立在公司治理理論和投資理論的及粗話之上,是機構投資者參與公司治理和長期投資融合的產物,既是一種公司治理模式,又是一種投資模式和策略。作為一種公司治理模式,關系投資可以用作敵意收購等治理機制的替代機制或補充機制,以減少公司治理中的外部扭曲和內部扭曲,發揮“價值發現”和“價值創造”的功能;作為一種投資策略,與相對集中投資策略結合在一起,就能成為一種風險控制機制。關系投資追求股東利益至上,以實現股東長期利益最大化和公司長期價值最大化為目標。
關鍵詞:關系投資;公司治理
公司治理常見的問題有代理問題、代理成本、風險問題、信息不對稱等，而關系投資能在一定程度上克服和解決這些問題。關系投資是機構投資者積極參與公司治理的機制之一。這一機制包括了公司治理和投資兩方面，是積極的公司治理和長期投資的有機結合。關系投資的出現是機構投資者對社會變化和內部外部因素適應的結果。這一機制由機構投資者主導，建立在機構投資者相對集中股權結構的基礎上，這種結構介于高度分散股權和高度集中股中間。關系投資包括了兩個方面，一是機構投資者具有積極參加公司治理的動機和能力，并且追求股東價值最大化等經濟目標;二是機構投資者能夠采取長期投資策略，長期持有股票，關注公司的長期價值最大化，而不是短期市場價值最大化。長期投資和短期投資是互反概念，關系投資和短視行為也是互反概念，只不過后一組概念不僅含有投資期限的內涵，還包括了公司治理的內涵。
不同治理機制之間存在關聯關系，關系投資可以依靠單一或同時運用多種治理機制相配合來解決股東與經理人員之間沖突，突破了分散股權下的并購機制和股權高度集中下的大股東控制和安排機制的局限，是降低代理成本的一種可行治理模式。從公司治理角度看，關系投資主要通過對公司董事會和管理層施加影響，這種方式主要是通過適當方式干預來進行的，干預形式可分為正式和非正式，公開形式和秘密形式，單個干預和聯合干預，直接監督與間接監督。具體機制和途徑如下:
一、代理權之爭;
二、股東提案;
三、直接參與董事會;
四、與管理層秘密談判;
五、公開宣傳;
六、定期交流;
七、機構聯合;
八、間接監督
基于公司治理理論和投資理論視角下的關系投資 基于代理理論下的關系投資
關系投資能降低代理成本，和傳統監督相比關系投資更能降低道德風險,關系投資的合理性在于經理丟掉工作的威脅最小化和經理丟掉工作的威脅很大。首先，認為關系投資能降低代理成本。關系投資可作為外部市場的替代機制或互補機制，能解決困繞公司的兩種不同代理成本:外部監督扭曲引起的成本和內部監督不足造成的成本，前者指損害公司長期利益的低效并購，后者指是由于經理籠絡了董事會而致使對管理層的監督不足。由于關系投資的長期性，它能有效克服上述兩類錯誤，主要有四個途徑可以降低成本:(1)關系投資者有動力去收集信息對管理層實施監督(2)關系投資者正好適合了需要有長期委托人去實施長期激勵方案;(3)關系投資者可以采取行動誘導收購和減輕搭便車問題，從而便利價值型收購的進行;(4)關系投資者能保護公司不受低效收購干擾。總之，關系投資可能同時減輕外部市場的失敗和內部市場的失敗;或者即使不能降低收購威脅，仍然可以通過董事會的內部監督來增加價值。
基于投資理論下的關系投資
相對分散投資理論
傳統的投資組合理論認為,投資越分散,越有利于分散投資者的風險，投資者都會盡可能地投資多種資產或金融產品以達到分散風險獲取最大收益的目的。一種金融產品的風險可以被另一種金融產品的獲利相抵消。投資組合理論就是投資者要優化投資組合就要進行這樣的的理性選擇:在給定期望風險水平下對期望收益進行最大化，或者在給定期望收益水平下對期望風險進行最小化。投資組合理論指導投資者對非市場風險進行管理時，應盡可能進行分散投資。但現在的投資組合理論改變了這一理念，將傳統理念和數學有機的結合。第一，該理論否定了投資資產越分散、種類越多，越能分散風險、效果越好的傳統觀念。傳統觀念認為各種投資的風險和收益水平是不同的，如果持有種類越多，相互間的風險就會抵消，收益相互彌補。從定性上來講，分散投資無疑是正確的，也是必要的。但并不是越分散越好，現代投資組合理論認為“在企圖使方差變小的過程中，投資許多證券是不夠的”，必須有量的科學概念、相對正確的投資比例、風險與收益概率和組合后的風險程度。第二，現代資產組合理論運用數學方差公式，科學地揭示了分散風險的關鍵在于選擇相關程度低或反相關的投資資產構建投資組合。傳統方法認為在多多益善地持有資產種類和數量的同時，還應當盡量地選擇不同行業進行投資。因為在經濟運行的過程中，不同行業的特性有助于分散投資風險，這種觀點基本是正確的。由于社會分工的不斷深化，各行業間的相互依賴性和關聯性日益提高，也就是說相關關系日益顯著。現代資產組合理論認為，從資產的相關性出發來選擇投資方向，進而構成相關性低的投資組合，而不必顧及該投資屬于何種行業。一項投資組合是否能夠在不抽象條件下最大限度地分散風險，應當考慮其它方差，還要較為準確地計算出方差，并且創立了效率前緣說—效率投資組合說。因此，理性的投資都應當選擇效率投資組合。但由于各個投資者對風險報酬地承擔能力不同與偏好，可分別選擇效率前緣上地不同投資組合點。
非財務信息占優觀點
對于一些可以證明股東利益最大化的信息和會計數據，公司經理們通常會主動向外界公布。因此，當投資者或者公司雇員過低地評價公司的投資或為其工作所得到的收益時，關于公司經理們的表現和企業運行狀況的信息將會得以公布。但是在決定公布的內容以及如何公布時經理們會充分考慮公布的成本，這其中包括令競爭對手了解公司的活動的成本。將這種外在制定的會計準則強加于經理將會損害股東的利益。即使有些經理為了提高股東的利益而公開公司的信息，大部分經理人也不愿意這樣做。即使是那些通常關心股東利益的人在會損
害到自己個人的利益的情況時，也會對數據進行篡改或者根本就不公布。因此，對外公布的信息是有選擇性的公布，不一定能全面反應公司的經營狀況和財務狀況。
可見，會計是審計和衡量公司效益的內部衡量措施，以保護外部投資者公司常向債權人或特定的投資者透漏私人信息，因為公司常有不想讓別人尤其是競爭對手知道的信息，因此，有些信息的披露是有成本的，可能對股東的利益造成損害。于是，關于每股收益的年報和季報可能毫無意義。因此，非財務信息占優觀點認為，財務報告所含的信息在報表出來時己在市場得到了充分反映，報告已沒有什么價值，認為公司的價值特別是長期價值更應該根據非財務信息進行判斷，而這種信息的獲得必須和管理層保持經常的交流和溝通，獲得相對信息優勢，特別是管理層知識經驗和能力、及項目前景以及產品的質量于市場等非財務信息進行溝通，建立關系投資是必要的。其中經常強調的一種觀點是從管理學角度來解釋關系投資的必要性，那就是戰略管理，從實踐上看，戰略干預正是關系投資實現的主要方式之一。
關系投資者關注的是和公司信息流的持續溝通，以此不斷獲得了基本信息的補充，擴展了關系投資者的信息基礎。在投資中掌握主動權，減少信息不對稱，從而可真正地了解到公司的價值和前景，從而為公司的長期價值最大化目標的實現提供更好的機制保障。
行為金融理論
一般認為，有效市場假設理論是現代金融理論的核心，它認為人們的決策是建立在理性預期、風險回避、效用函數最大化以及根據情況的變化不斷更新自己的決策知識等假設上的，以投資者的理性為前提，認為證券市場價格不僅是理性的，而且包含所有市場信息。雖然單個投資者會有非理性的投資決策，但非理性的投資決策間會相互抵消，所以，整個市場不會犯系統性的定價錯誤。然而，20世紀80年代以來，行為金融理論取得了大量令人矚目的研究成果，有力地反駁了有效市場理性人假設。首先,對理性投資者假設的質疑。大量的心理學研究表明，人們的實際投資決策并非如此，人們總是過分相信自己的判斷，根據其對投資的盈虧狀況的主觀判斷進行決策，這樣產生了對理性決策的系統性偏離。人作為一個有思維、有情感、有理性、有直覺的多維綜合體。在理性的決策過程中，不僅人們的情感會經常地破壞對理性決策必不可少自我控制能力，而且人們的理性也無法完全把握所遇到的問題。因為，人們所面對的事物是如此地復雜多樣，信息是如此不完全、不對稱，人們的理性是很難對自己所觀察到的事物做出有效的歸納。結果人們可能借助更主觀的測量方法，在做決策時按既有的認知定勢而行事。這樣，非理性的行為也就不可避免，所以人們的總體決策也就會偏離經典現代理論的假設。對信息的產生是隨機的，所有可利用的信息都可以無成本地、迅速地 到達投資者手中假設的質疑。有效市場假設理論認為信息是完全的，它們的產生是隨機的，可以無成本、及時到達投資者手中。但事實上，即使在信息傳播高度發達的現代社會，信息也是不充分的:在信.息、不充分的情況下，投資者的決策往往不完全是依據己有的信息，而是依據對其他投資者的投資行為的判斷來進行決策，這樣就形成了羊群行為。另外，對于不同的投資者信息的獲得是不對稱的，機構投資者相對于個人投資者而言，具有獲取信息渠道信息量大、成本低的優勢。行為金融學的支持者認為，既然有效市場假設的條件難以成立，那么以其為基礎的現代金融理論試圖以最優決策模型來描述和討論人們應該如何決策也就 不可能，從而也就不能對證券市場的實際運作給予合理的解釋。與此同時，行為金融學可以對某些市場無效率現象進行合理的解釋。目前，行為金融理論的研究表明:在某些環境下投資者并非是財富最大化者;而在某些環境下，投資者會犯系統性的思維錯誤，從而導致對股價預期的偏差。這些認知偏差包括信念偏差、偏好偏差和行為偏差等，是投資者有限理性的表現，從而修正了傳統金融理論的基本假定，功地解釋了有效市場理論無法解釋地市場“特
異性”現象。行為金融理論表明:投資者只有控制認識偏差，才能獲取超額收益。而要達到這一目的，投資者可以通過三種途徑(1)是盡力獲取相對于市場來說要超前的信息優勢，尤其是未公開的信息。這樣才可能克服認知上的偏差，避免“系統性思維錯誤”的誤導。投資者可以通過對行業、產業以及政策法規、相關事件等多種因素的分析、權衡和判斷，綜合各種信息來形成自己對公司的獨特的信息優勢;(2)取得比“市場”更強大的信息處理能力，即擁有更好的模型;(3)是利用其它投資者的認識偏差等心里特點來實施集中策略。關系投資正是認識到了市場的非有效性，為了取得信息上地優勢，通過持續監督獲得更多信息以克服認知偏差，以使投資行為更加理性。關系投資者加強對公司信息的收集、傳遞和生產，堅持基本面分析，以企業的內在價值而不是以價格為分析標準，長期持有股票，可以避免受價格波動的影響而導致反應不足或反應過度。當市場處于系統性非理性時，分散并不能達到規避風險的目的。而一般的投資者受傳統均值方差投資理念的影響，注重投資選擇的多樣化和時間的間隔化來分散風險，從而不會在機會到來時集中資金進行投資，導致收益隨著風險的分散 也同時分散。而行為金融理論則指導投資者在捕捉到市場價格被錯誤定價的股票后，先集中資金進行集中投資，贏取更大的收益。集中投資策略通常選擇少數集中可以在長期投資過程中產生高于平均收益的股票，然后將大部分資本集中在這些股票上，不管股市短期漲跌，堅持持股，穩中取勝。這種策略有別于一般活躍的資產管理，但又不同于指數投資，它尋求的是高于平均水平的回報。因此機構投資者實行關系投資策略，就是以市場的非有效性為理論前提，奉行了獲取信息優勢和集中策略以克服認知上的偏差，以取得更好地收益。
發展前景
關系投資包括公司治理和投資兩個方面內涵，從公司治理角度看，關系投資是機構投資者進行監督的一種機制和治理模式，與其它治理機制存在互補或替代關系，能糾正外部監督扭曲和內部監督不足，一定程度克服了內部治理模式和外部治理模式的缺陷;從投資角度看，關系投資是機構投資者管理投資風險的一種機制和投資策略，以克服相對分散投資策略中的集中風險和市場流動性風險。關系投資治理模式以機構投資者股權為基礎，從公司的權力結構和實踐上看，在關系投資模式下，公司的權力向機構投資者傾斜，股東加強了所有權控制。關系投資使公司決策更充分地體現股東的意志和股東利益至上原則，并將長期價值投資目標和公司價值最大化目標更好地結合起來。同時，由于監督作為“公共產品”具有正外部效應，關系投資者在追求自身投資價值最大化時，客觀上促進了社會價值創造。關系投資具有明確的長期價值取向，以公司治理理論和投資理論基礎為指導，在實踐中形成了獨具長期投資和公司治理完美融合的治理模式和投資策略。它不僅可以作為其它治理機制的補充或替代機制，而且與并購機制相比，還具有靈活性和監督的持續性。關系投資可以在不改變公司控制權、管理層和不花費高昂成本的情況下解決公司的具體問題，對公司存在的治理問題進行“微調”處理。關系投資通過合作和協商等更溫和的方式對公司治理施加影響，包括股東動議、直接參與董事會、秘密談判、定期交流等。其次，關系投資克服了通過市場合約的不連續性缺陷，管理層和關系投資者之間的重復博弈減輕了公司管理層的道德風險，降低了公司內的監督成本。但作為一種公司治理機制和一種投資策略，關系投資仍存在一些缺陷，包括機潛在的利益沖突、基金經理人員企業專業知識缺乏、流動性喪失以及個人私利和股東提案所形成的決議通常不具有法律約束力等。雖然關系投資如同控制權市場、產品市場和經理人市場等一樣都是“不完美限制”，但關系投資者仍能運用單一和多種治理機制改善公司治理，并給我們有益的啟示和借鑒。美國等國家的關系投資的出現和發展為我國公司治理改革提供很好的模式和途徑。首先，關系投資的長期價值投資理念符合公司利益，有利于公司的穩定和
長期發展的可持續性。其次，關系投資的信號顯示作用可減輕由于歷史原因所造成的我國資本市場股價結構的扭曲，引導資金合理配置，從而提高我國資本市場的資源配置效率。再次，關系投資可以更好地保護股東特別是全體流動股東的利益，這一點對于我國的以國有控股所導致的所有人缺位和公司的內部人控制的解決具有特別意義。第四，關系投資可發展成我國公司治理的重要方式，以填補我國國有股一股獨大所導致的收購等治理機制的缺失，完善我國公司治理結構。
第四篇：公共財政框架下建立健全地方財政監督體系的研究
公共財政框架下建立健全地方財政監督體系的研究
*市財政局地方財政監督課題組
當前，財政改革正向縱深方向快速推進和拓展，而與之相配套的財政運行機制卻還沒及時得到健全和完善，財政制度的建設明顯“滯鈍”于改革步伐的“弊端”已在不少的地方及不少的方面都暴露和凸顯了出來，并已成了影響和阻礙財政改革進一步深化、發展的主要癥結，甚至于障礙，特別是在地方財政監督體系中占主導地位的預算編制、執行與監督三者職能之間的關系問題，如何“擺布”才能使他們既相互分離牽制，而又保持協調一致的綜治合力，是關系到財政改革措施如何才能最大限度地發揮和提升改革成果的關健所在。對此，我們選擇建立健全財政監督體系，特別是財政預算編制、執行、監督職能之間的制衡關系進行研究和探討，旨在通過淺薄的觀點，引起大家對這一問題的重視和關注，從而起到推進財政改革，規范財政行為，保障財政改革成果的目的和效果。
一、建立健全地方財政監督體系的“現實意義”
大家都很清楚，研究和探討地方財政監督體系，特別是財政預算編制、執行、監督職能之間的制衡關系問題，是提高財政工作運行效率、規范財政行為、提升財政工作整體合力的關健舉措，對解決財政預算編制中的一些不規范行為、防范預算執行中的一些苗頭或傾向性問題等，都具有較強的針對性和現實意義。
=、實際工作中，有些預算編制機構對其年初編制的預算，經常發生“調整”現象，“追加”也較為頻繁，且缺乏應有的透明度，從而使得財政資金的使用變相地逃避了嚴格的預算監督，同時也使得預算的編制因此而喪失了嚴肅性和原則性。從財政預算的編制過程來看，不僅有《預算法》及國家各項任務、方針、政策的約束，而且又有完善嚴格的“兩上兩下”編制操作程序，同時，編制的預算還得通過同級人大機關的審查通過，可見，財政預算的編制過程是相當嚴格的，更是公開而透明的，可以這么說，在預算編制階段，財政預算編制部門基本上用的是同一把刀子，使的是同一把尺子，財政預算“一碗水”端得是比較公平的，各個預算單位也是比較心服口服的。可這公平合理的預算在其執行過程中，卻常常會出現各種“問題”，有的預算單位以各種理由為借口，不是“打報告”，就是找關系，千方百計地要求“追加”預算，或“調整”預算支出的規模或用途等，并且，不少的“追加”預算，其操作人員的范圍很小，人大部門也不清楚，其他相關的兄弟部門更是一無所知，透明度較低，這種形式的追加預算，從縱向上講，使財政預算編制喪失了嚴肅性，從橫向上講，使財政預算失去了公平合理。在有些地方，靠這種“追加”預算等措施來變相調整年初預算，以逃避人大等部門監督的現象較為普遍，不對其加以規范和制約，將會嚴重地影響到地方財政部門的形象。
=、財政預算在執行中，有的隨意性很強，擅自或變相調整支出項目，有的在發現年初編制的預算偏離了實際，卻又不及時建議或要求調整預算而仍教條地執行等等，從而導致財政預算的執行喪失了原定的目的和宗旨，迫切需要加以全面地規范。財政預算一經批復就具有法律約束力，要求預算單位必須要嚴格地遵守執行，可在實際工作中，卻有一些預算單位采取“偷梁換柱”等手段，變相調整其支出項目，如，財政預算安排其采購電腦等必備辦公設備的，預算單位卻在具體的采購活動中，與供應商“串謀”采購空調設備等；有的預算單位將其征收的行政性收費等，擅自放入私設的銀行賬戶中，以截留或挪用；有的預算單位在其預算執行過程中，明知財政預算執行的前提條件發生變化，卻不及時向財政部門反饋信息情況，不提出修定預算的建議等等，導致該追加預算的，不根據實際情況要求追加，該削減或停止執行的預算卻在繼續浪費等等，從而使得財政預算的執行達不到應有的目的和效果，喪失了預算的經濟發展功能。
=、不少地方的財政監督職能，其目的和宗旨不夠科學明了，責任不夠強化，就事認事或甚至于任務式的監督現象比較普遍，從而導致財政監督職能弱化或錯位，事前防范、事中監控功能幾乎喪失殆盡，對此迫切需要加以充分、全面和徹底地發揮。在實際工作中，我們查閱了不少的地區有財政檢查報告，結果發現不少的檢查結論都是針對具體違紀問題提出的，很少有針對預算編制不夠科學合理的，或預算執行進度上存在問題的等等，如有的地區僅對不少被查單位將費用掛列暫付款的問題提出了整改意見，卻從未分析其中的實質性成因，是財政預算編制得太緊而不切實際呢，還是預算單位亂花濫支，不能嚴肅執行預算開支標準而浪費了財政資金呢？等等，對這些實質性的分析不夠，從而使得實施財政檢查的目的是為了檢查而檢查，而與財政預算的編制、執行等相對獨立了起來，相互之間缺乏應有的依存監督關系，結果造成了財政職能行使的效率大打折扣，財政監督為財政資金保駕護航的功能也無法發揮出來。
=、在不少的地方，其財政預算的編制、執行、監督三塊職能之間有時缺乏相互溝通的合力，有時缺乏相互分離的制約力度，從而導致財政工作的整體運行效果處于低效、混亂的無序狀態。任何一項財政職能的行使都應圍繞財政服務于經濟的大局開展，只不過是每項職能的行使都是從各自不同的角度去發揮其作用和效果的，因而，財政職能的行使，必須要有一個整體的“合力”，以協調管理所有財政職能，否則，財政職能的行使，不但漫無目標，沒有方向性，還很容易滋生舞弊行為等等。如，有些地方的預算編制部門，在其編制財政預算時，變相拒絕預算執行機構的參與，而自己卻又不知預算單位的實際情況等，從而導致預算編制不切實際；同樣，有的預算編制機構，自己編制預算，自己又管理預算的執行，同時又實施事后監督等，從而使財政職能的行使混雜在一起，不但責任不清，喪失了責任感，又容易導致各種暗箱操作
等舞弊行為的發生，從而影響財政職能的公正行使。
二、建立健全財政監督體系的“基本切入點”
=、從明晰和分離財政職能的角度上去健全財政監督體系，要以財政監督去制衡財政預算的編制與執行。對任何部門來說，因其職責范圍很廣，只有明確劃分各個內設機構的職能才能使各個環節之間形成相互監督的牽制力。就拿財政預算職能來說，其編制、執行、監督職能由一個機構也能完成，由兩個機構實施也行，由多個機構分別運作也可，但，若由一個機構去操作，我們雖不能肯定地說行使這些職能滋生腐敗或違紀問題，不過，職能不清，或交叉行使，不但無法提高工作效率，也難以明確責任，更無法達到規范財政行為的弊端是明顯的，因此，在具體的工作中，首先要將財政預算的編制職能完全分離于執行管理機構，同時，對財政預算的監督職能也要集中行使，這樣，明確由三個專設機構分別行使這三塊職能，要求三者之間必須相互獨立和分離，不得既管理預算執行，又同時行使監督權，也不得既編制預算，又同時核審監督其編制等等。同時，將這些職能由專職機構去行使，還可以充分發揮專職職能機構專項從事于本職工作能力，更便于他們集中精力發揮專長，充分提高工作效率和服務質量。
=、從完善內部控制管理制度入手，去研究完善財政監督體系的新思路，以切實增強預算編制、執行、監督職能之間制衡關系。研究“制衡”問題，其實質就是研究有關職能行使時的內部牽制監督制度問題。因此，我們探討財政預算編制、執行、監督職能之間的制衡關系問題，一個最有效、最明顯的思路就是從完善內部控制管理制度出發，找出三者職能之間的內在牽制環節，同時明確各職能機構相互配合協調的責任和義務。具體來說，預算的編制必須要有預算執行管理機構的參與，同時，還離不開監督機構的事中監督，以增強預算編制的公正性和透明度。對預算執行機構來說，必須要以既定的預算為依據，不能過分強調客觀原因而隨意否定預算編制的科學合理性。而對監督機構來說，必須要以財經法律法規為依據，必須要有明確的服務于預算編制與執行的目標和任務，不能獨立于預算編制與執行職能以外，所有這些職能之間的相互關系都應“升華”為制度規定，以便強制其執行到位。
=、從規范行政行為、推進政務公開的角度去促進預算編制、執行與監督職能之間的制衡關系，以完善財政監督體系。對任何一項行政行為來說，公開透明是增進各個辦事環節之間的牽制力度，提高辦事工作公正性的重要舉措。財政工作更是如此，只要推進財政政務公開，就能有效地保持和促進預算編制、執行、監督職能之間的相互牽制。具體來說，對預算的編制職能，其編制的法律法規、方針政策等依據必須要明確，其指標編制的標準、測算的依據等必須要公開，預算編制的程序、核心步驟環節等必須要透明，預算編制的結果必須要公示，并接受社會各界的評議和監督等。對預算的執行來說，預算資金的支付進度、預算單位的資金使用情況、財政資金的使用效率等必須要定期地公開。而對財政監督職能來說，其執法結果必須要透明，以防執法標準不統一、查處力度不一致等。只有這樣對預算資金的各個周轉與使用環節進行全程的公示、監督，才能有效地促進預算編制、執行、監督職能之間自覺形成一種相互牽制的協調配合機制，才能避免和遏制各種暗箱操作行為。
=、從保持共產黨員先進性的要求出發，增強預算編制、執行與監督職能之間的制衡關系，健全財政監督體系。日前，全國各地、各部門都在深入開展聲勢浩大的“保持黨員先進性”活動，黨員的先進性明確要求，每位黨員干部一是要時刻保持“廉潔自律”的先進性，這就要求財政干部必須要在財政工作中切實增強抵制不正之風的能力，堅持做到在不義之財面前不動心，在親情面前不動搖，在政策面前不變通。二是要突出保持“愛崗敬業”的先進性，在本職崗位工作上盡心盡力、盡職盡責，吃苦耐勞，不計較個人得失，并樂于奉獻。三是要突出保持“客觀公正”的先進性，要公平正直，沒有偏袒，工作中既不得攙雜個人的主觀意愿，也不能被他人的意見所左右。四是要突出保持“堅持原則”的先進性，嚴格遵守和執行各項財經法律規章制度。五是要突出保持“主動接受監督”的先進性，確保把人民賦予的權力全部用于為人民謀利益上，自覺地、虛心地接受來自于各有關方面的評議和監督，只有這樣主動接受牽制、主動接受監督，才能達到防范和遏制濫用職權、徇私舞弊等行為的發生。
=、從財政業務流程上去完善財政監督體系，特別是預算編制、執行與監督職能之間的制衡關系問題。從財政業務上來看，預算的編制、執行與監督職能是財政工作中聯系得比較緊密的，更是不可分割的有機整體，同時，在職能行使上，預算的編制與執行職能還有一定的次序性和連續性，先編制，后執行；而他們與監督職能之間也都有一定的相容性，有事前監督，也有事中監督等，因此，從財政業務的流程上去分析他們之間的牽制環節，更能找出制衡預算編制、執行、監督職能之間的實質性措施。
三、建立健全財政監督體系根本措施
在實際工作中，研究財政監督體系的途徑渠道、方法方式、措施手段等還有很多，我們在此僅對其中最基本的措施作一些浮淺的探討，以拋磚引玉。
=、財政監督職能的行使必須要有明確的目標宗旨，必須要落實其通過檢查對預算編制質量提出校正建議的責任，同時，明確其對預算執行情況進行跟蹤監管，并定期進行“預警”分析的義務。財政部門任何機構的設置都必須要圍繞財政的職能，為提高財政工作效率服務，作為財政部門的專職監督檢查機構，也不應例外，如檢查職能僅僅局限于為了查處幾個單位或問題，就將喪失其存在的意義和價值，必
須要為提高財政工作運行效率服務，為財政資金的安全完整保駕護航。具體來說：
一是要明確財政監督機構對已執行的預算的編制質量提出客觀評價，以為下一財政的預算編制提供決策和參照依據。財政預算都是編制人員通過和根據預算單位實際情況而編制出來的，不可能對預算單位方方面面的情況考慮得全面、徹底，因而，在其具體的執行過程中，總會不可避免地產生一些輕微的“不切”實際的情況，而自己編制出來的預算，自己更是難以發現其中可能存在的重大問題或弊端，這就需要我們的財政監督檢查機構通過其檢查活動去發現問題、分析問題，并提出解決問題的方案等等，以使以后的財政預算編制過程中，能盡量考慮到所發現的問題，這個責任就必須要作為檢查機構的重要職能，予以落實。
二是要明確財政監督機構對預算執行情況的信息反饋責任。財政預算在其執行中，是否超計劃、超序時撥款，是否存在超范圍和超標準開支使用，是否專款專用，是否浪費、挪用，是否達到規定使用效益和效率等，必須要進行必要的事中檢查和監督，通過對照財政預算總結其執行情況，分析其變化趨勢，從而起到一定的事前“預警”作用，從而為事中采取進一步的控制措施，避免預算執行的結果突破年初預算或避免釀成難以挽回的損失等，而這個重任同樣要落實給專職檢查機構去行使，一方面有利于預算執行機構在平時能夠認真去管理預算的執行；另一方面給監督檢查工作施加壓力，提高其監督工作效率。
=、財政預算的編制必須要主動邀請執行機構參與，并接受他們的建議或意見，同時，還要接受專職監督機構的事前監督評審。我們知道，財政預算是地方政府為了滿足公共支出需要，而有計劃地籌集和分配財政資金的一項重要經濟活動，財政預算一經各地人大部門的討論通過，即具有法律效應，因而，財政預算制定得是否科學合理，是否客觀公正就直接關系到財經政策的貫徹和執行，關系到地方經濟的發展政策的貫徹實施，關系到經濟和社會的順利發展及人民群眾生活水平的改善和提高等等，為此，必須要對財政預算編制實時進行全方位的監督，以確保其能夠發揮和體現出政府的經濟管理職能，具體來說：
一是對財政預算的編制依據要進行必要的方向性審查，以確保其符合各有關政策規定。財政預算的編制實質，就是要根據政府制定的經濟發展目標和目的而集中籌集和分配財政資金，必須要充分體現人民群眾的利益，因此，預算的編制首先必須要符合國家的各項方針、政策，符合財經法規的要求，堅持合法合理地“取之于民”，高效快捷地“用之于民”的指導原則，既不能違反規定亂收稅費，也不能不應收盡收；既不能不顧經濟發展束手束腳，又不能亂收濫支；既要量力而行，有多少錢辦多少事，又要積極培植財源，大力堅持經濟的持續和快速發展等等，總之，財政預算的編制必須要符合國家的經濟發展目標，有利于促進經濟的穩步發展，這就需要審查、監督。
二是對財政預算編制的指導原則要進行事前監督，以確保其具有科學合理性。按要求，財政預算的編制要實行零基預算，一切指標值都應從“零”開始考慮和編制，但這以“零”為基礎，并不是說就可以隨意給各個指標“賦值”，而不考慮或不參考各個指標在以前的實際執行情況，判斷預算編制是否科學有一個最基本的方法：首先，對前一個預算的預算收支情況進行分析，看上年的收入是否已做到應收盡收，支出是否達到應撥盡撥的要求，整個預算的收支執行情況是否正常，收支業務是否存在偶然的不可比的因素，或特殊情況等等；其次，要看當年的經濟態勢，如物價因素、社會因素、濟發展的補養環境等，要深入調查研究，充分考慮到影響經濟發展的種種有利和不利因素，從而找出影響本預算收支的各種因素，最后，在此項工作的基礎上，再綜合考慮影響本預算收支因素，制定出適合于本年預算收支的目標，只有這樣編制出來的預算才有現實意義，才能有可操作性，而不致于“背離”實際而麻木去集中或分配財政資金。
三是對預算編制的程序、方法等要進行必要的審查，以確保其既合法又合理。按規定，在編制正式的財政預算之前，必須首先編制草案，并且財政預算草案的編制還要嚴格執行自下而上和自上而下、上下結合、逐級匯總的程序實施，即通常據說的“二上二下”原則，并由同級政府審查后，再提請同級地方人大部門審查批準，只有“經歷”這樣嚴格復雜的程序編制出來的財政預算才能真正成為合法有效的財政預算，而非經“正式”或“法定”程序編制出來的預算不得執行，也不具有法律效應和約束力。
=、財政預算的執行管理既要受財政預算的約束，又要受專職監督機構的事中檢查。對已批準的財政預算，一般應由財政部門的國庫管理機構與相應的業務職能機構共同完成其執行工作。我們大家都很清楚，財政預算草案一經同級地方人大部門的審查批準，就具有法律效應，相關機構必須要采取一定的保障措施嚴格將其執行到位。對此：
一是要以既定的預算來規范和約束其預算的執行機構的行政行為。預算執行機構的職責就是要不折不扣地將批復的財政預算嚴格管理和執行到位。因此，財政預算就是執行機構發揮其職能的“依據”，具體來說，對收入預算的執行，財政部門要牽頭各收入征收機關，包括財政、國稅、地稅等部門，要對照預算，分解和落實收入征收任務，確保收入的足額、按時完成，并按規定的時間、預算級次解繳入庫；對支出預算來說，財政部門要牽頭，并與各有關業務主管部門一起，嚴格按預算將財政支出項目執行到位，對財政部門來說，必須要以批復的預算及時、足額地為用款單位核撥預算資金，既不得超過或延時撥付財政預算資金，又不能截留或克扣應撥的預算或項目資金。必須堅持四項原則，第一是堅持按計劃撥款，要以財政預算為依據，分期、分批撥款，堵絕各種無預算、無計劃、超預算、超計劃等變相脫離預算約束行為的發生。第二是按事業進度撥款。對一些支出規模較大的項目來說，一次性全額撥款，就會浪費財政資金，降
低資金的使用效率，而推遲撥款，則會造成或影響事業行為的正常開展，因此，必須根據事業的活動開展情況和進度逐漸支付。第三就是按“項目”撥款，打破按月平均撥款的“慣例”，對未實施的項目暫不撥款。第四就是“直接支付法”，實施財政國庫直接支付制度。
二是預算的執行情況必須要接受財政監督和檢查。財政預算的執行離開了財政監督，不但難以“保證”其執行質量，浪費財政資金，而且還容易滋生暗箱操作或腐敗行為，從而喪失財政預算的編制效果。因而必須要采取切實措施加大對預算執行情況的監督檢查，以規范各有關預算執行機構的行為。
首先，對收入征收機關執行收入預算的情況要進行監督，以督促他們嚴格依照法律、法規的規定，及時、足額地征收預算收入，特別是是否存在擅自減征、免征，甚至于不征收入的行為；是否擅自亂征、超征，收取過頭稅等行為；是否存在截留、挪用、延壓財政資金行為；是否存在混淆預算級次入庫，以及有無違規退庫等行為，凡存在這些行為或苗頭的，必須要限期整改到位。
其次，對支出預算的執行情況實施監督。主要查看支出是否按照財經法律法規及有關政策的規定使用財政資金，是否擴大財政支出范圍，是否專款專用，是否擅自提高開支標準、虛報冒領，是否巧立名目鋪張浪費，是否變相擴大支出項目等等，一經發現，必須要立即給予糾正和整改。
再次，要對預算執行中的調整問題實施監督，凡無事前監督報告的，均不予調整。凡預算在執行之中需要進一步調整的，其調整的前提條件必須符合《預算法》中的規定條件，否則不予調整，對確實需要調整的預算事項，不但需要嚴格按法定的調整程序辦理，而且，在事前必須要由財政監督機構對原事項的執行情況進行審計，以對追加預算的調整事項提出可行性認證，供有關方面進行決策，而不能僅憑預算執行機構或預算單位的“一面之詞”就調整預算，預算調整必須要體現出監督與牽制關系。
四、建立健全財政監督體系的“工作建議”
=、要從提高監督檢查機構“執法地位”的角度上去建立健全財政監督體系。我們知道，所謂的“制衡”關系，其實質就是既相互分離獨立，又相互牽制聯系，在相互監督的環境中獨立行使各自的職能，其核心手段就是“監督”，為此，要使財政預算的編制、執行與監督職能能夠相互“制衡”，就必須要最大限度地發揮監督職能，讓監督職能滲透到財政預算編制與執行的各個細微環節中去，通過事前監督、事中跟蹤與事后檢查去制約他們之間的職能關系。而在實際工作中，財政預算的編制、執行與監督機構之間都是相互“平級”的內設機構，這就導致監督機構要想主動行使這種“鬧人”或“得罪人”的監督職能，就顯得有點為難，有時還“力不從心”，久而久之就會使他們喪失主動監督的信心。為此，要使財政職能能夠很好地發揮，就必須要采取有效手段或措施，切實加大監督制約力度，而我們認為，其最有效的手段就是要提升監督職能機構的執法“地位”，讓他們的“地位”上升“半級”，如有的縣，其監督檢查機構的級別是“副科級”，而預算的編制與執行管理機構則是“股級”，同樣，一些地（市）級財政機構是“副處級”，而其預算編制與執行管理機構則是“科級”。這樣對監督機構的執法“地位”進行科學地“定位”，就能保證監督職能能夠主動有效地去行使其職能了，從而就能“制約”預算的編制與執行行為了。
=、要從培養財政干部“搖籃”的角度上去健全財政監督體系。從實質上講，研究如何增強預算編制、執行、監督職能之間的“制衡”關系問題，就是要找出牽制和制約這些職能行使的環節，說穿了就是要增強他們之間監督工作力度，這就需要讓財政監督職能能夠“滲透”到財政預算編制與執行的方方面面。而財政監督職能則又是一項原則性很強的工作，其工作人員不但要有全面的財經業務素質和較強的工作能力，同時，還有一種愛崗敬業的良好作風，敢于得罪人，勇于同各種違法亂紀行為作斗爭，而在當今的社會里，誰都不想去鬧人，誰也都想去做好人，因此，一個合格、稱職的財政監督人員，除了具備一定的內在的基本素質以外，更離不開外部的培養、激勵，而這其中最有效的舉措就是要將財政監督崗位作為培養財政干部的“搖籃”，或作為鍛煉“基地”，凡選拔、任用干部必須要優先考慮財政監督崗位上的同志，凡想提拔、晉級的同志必須要到財政監督崗位上去鍛煉等等，只有這樣樹立財政監督工作的重要性，才能有人去真心搞監督。
=、要從財政干部“依法行政”的角度上完善財政監督體系。我們在強調用激勵等措施搞好財政職能之間制衡關系的同時，也并不排斥用法制手段去規范財政行為，依法治財是我們財政工作的目的和宗旨，凡不能依法公開、公平、公正實施財政行政行為的，或搞暗箱操作，甚至于蛻化變質的財政工作人員，必須要對照財經法律法規的規定，以及財政行政執法責任制的根本要求嚴肅處理到位，只有依法治財才能增強財政職能特別是預算編制、執行、監督職能之間的牽制力度，才能協調發揮財政職能的整體工作合力。
第五篇：WTO框架下中國畜產品出口問題分析與研究
黑龍江外國語學院2013屆畢業論文
WTO框架下中國畜產品出口問題分析與研究
第1章 緒論
我國是世界上畜產品的生產和消費大國。根據2011年的統計，全球肉制品生產總量為2.97億噸。我國當年生產的畜產品就達到7803萬噸。占世界生產總水平的26.27%。截止2012年底全球生產量則為3.02億噸。但是近年來我國的畜產品出口并沒有因為“入世”而迎來春天，反而因為金融危機的加劇而不斷下行。
1.1研究背景
本文的研究背景是在我國加入WTO多年之后，國內的畜牧業出口仍然萎靡不振。這是擺在中國畜產品出口業面前的一個大問題，我國有著豐富的畜牧業資源、廉價的勞動力、國家的鼓勵政策等諸多優勢。這些優勢卻不能成為GDP的推動力，這其中是有很多問題是值得深思的。近期，在我國爆發的H7N9禽流感又將我國的畜產品出口業蒙上了一層陰影。
國際市場上，持續爆發的瘋牛病、禽流感、藍耳病讓很多外國客商紛紛選擇高價的畜產品。在這種條件下，我國畜產品的價格優勢蕩然無存。找出一套可行的模式來解決這種困局是本文的立論依據。本文從我國畜產品的生產特點入手，同國外市場需要的產品相比較。找出其中的差距，揚長避短。將自身的優點發揚光大，使我國的畜產品依托WTO的關稅優惠，成為我國新的出口增長點。
1.2研究目的和定義
本文的研究目的是找出外商不認同中國畜產品的原因，結合我國自身的國情。研究出一套可行的生產方式從而解決我國畜產品的出口問題。本文在綜述國際大環境后，開始研究我國畜產品的傳統市場。將金融危機前后的境況進行對比，系統的分析
黑龍江外國語學院2013屆畢業論文
造成現狀的主要因素。通過供需求兩發面來分別分析現象。然后了解現象背后的本質問題。
由于篇幅的限制，本文沒有在具體的出口產品上進行研究。主要考慮的是畜產品整體的供給、需求兩大方面，在這兩方面找出各自存在的問題和解決辦法。第一個論述重點是在供給方面。主要的現象是飼養粗放、檢疫不統一、產品不合格等問題。但是根源問題是我國的畜牧業還沒有做好應對出口的準備，一些的配套設施和相關的技術還是空白，所以導致畜產品出口的舉步維艱。第二個論述重點是需求方面。在外需持續疲軟的情況下，怎樣開拓新興市場和促進產品的創新性是我關注的問題。最后就是“綠色壁壘”問題。一些發達國家以各種技術性手段對發展中國家設置“綠色壁壘”從而保護本國的畜牧業的穩定。這顯然是違背WTO的指導原則的。這些問題都會在第三章一一列舉出來。
1.3國內外的研究現狀
國務院發展研究中心的潘國耀先生是在畜產品貿易領域的帶頭人，他在《我國畜產品進出口貿易分析》一文中系統的闡述了我國畜產品在出口方面的短板。在文中潘國耀先生敘述了我國加入WTO后和金融危機的背景下畜產品出口的處境。又將國外的需求因素進行了系統的分析。將我國非壁壘因素導致的不足一一做了說明，指出了我國整體的飼養加工的詬病。最后，將其中的問題進行歸納整理并提出了解決方案。這篇文章發表在 《中國畜牧業進出口年鑒2010》。
連云港出入境管理局的于維軍先生在《我國畜產品出口形勢依然嚴峻》一文中闡述了動物疫病對我國畜產品出口的影響。這篇文章在另一個方面細致的分析了檢驗檢疫對畜產品出口的重要性。本文發表在2010年《中國動物健康》第15期。
美國著名的經濟學家Dives V和Mart Jones在
英國檢疫科學帶頭人Hanaoka K教授，在長期的研究中提出“動物福利”這一概念。在當代歐洲這是一種很流行的動物飼養觀念。該理論發表在< Animal welfare>一書中。
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1.4基本概念
1.4.1畜產品
宏觀上來說畜產品是指動物在飼養、屠宰、加工過程中所產生的主要產品和副產品。本文中所指的畜產品，是在國際貿易中大量交易的產品。指可以供人類食用的豬、牛、羊肉。微觀上是指可供給人類利用的蛋白質資源。
1.4.2綠色壁壘
綠色壁壘一詞源于貿易壁壘，在農產品的貿易中將貿易壁壘形象的成為綠色壁壘。綠色壁壘是指一些發達國家為了保護本國的農業或者農產品加工企業，對其他國家進行嚴格的技術限制，目的就是限制國外產品的進口。通過這樣的綠色壁壘，出口國的價格優勢會被大幅度打壓，削弱了該國產品的競爭力。
綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及到產品從生產到銷售、使用乃至報廢各個環節的監督和檢測。它要求將環境科學、生態科學的原理運用到產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售、使用和報廢處理等全過程中去, 從而形成一個完整的無公害、無污染環境管理體系。為達到發達國家的環境標準, 我國畜產品在流通過程中不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續及其相關費用。產品的出口檢驗和廣告等也將作大幅度的調整。
第2章 WTO框架下中國畜產品出口的現狀
在改革開放之后，我國政府支持鼓勵進出口貿易，用大量低端產品換取了急需的外匯。但是，由于飼養、檢疫等環節出現了諸多問題造成了大量的物質與經濟損失。更嚴峻的是隨之出現了輸入性動物疫病更是雪上加霜。1980年至今，從國外輸入的動物疫病共達30余種。每年的損失達到200—250億元人民幣，平均每個農民損失35元。每年在飼養中的防治費用、飼料浪費、人工成本、品質下降等諸多方面的損
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失是直接損失的3—5倍。如今我國各級主管部門正在努力的扶植本國優勢產業，其中畜產品出口被列為我國重點開發、投入的項目，如今生產的畜產品無論在品質還是品牌上都有了大幅度提高。
2.1加入WTO后對出口的作用
2.1.1政策優化
在加入WTO后，我國農產品關稅總水平降至15.35％，是全球稅率最低的國家之一。目前世界農產品關稅平均水平為62％，其中牛肉由原來的45％降至12％、豬肉從20％降至12％、雞肉從20％降至10％。同時還撤消了與WTO 相背的非關稅措施，避免由于非技術性貿易政策給國內生產企業帶來壓力。也希望以此為契機吸引更多的外國客商前來采購
但是隨著金融危機的加劇，一些發達國家以提高檢疫標準來設置綠色壁壘。我國畜產品出口形勢愈加嚴峻。坐擁巨大的產業而不能使之變為經濟的推力，這促使我國各級政府部門開始研究如何彌補我國與國外的不足和差距。一方面我國將原先的“商檢”、“衛檢”、“動植檢”合并，實行“三檢合一”，在制度上規范生產環節的不足。另一方面中國政府在WTO框架下加大力度維護本國合法生產者的權益。增加我國在該領域的話語權，力爭打破發達國家的貿易壁壘。我國各大出口企業也都開始行動，不單單依靠海關的出口檢驗。而在生產、屠宰、流通各個領域加強了技術革新和自檢自查。將客戶的合理需求放在第一位，企業的國際意識大大增加。
2.1.2市場擴大
世界肉類生產、貿易、消費大類型有四種。第一種是產量和人均占有都很高的國家。美國人口不到中國的1/4，肉類產量為中國的一半還要多，人均占有量和消費量都超過100千克。第二種是專門提供肉制品的國家。澳大利亞人均肉類產量468千克、丹麥399 千克、加拿大137千克。第三種是肉類出口國。肉類總產量不小, 但人均占有水平很低，印度產肉600萬噸，人均只有5.5千克。印度尼西亞8.3千克。整個
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非洲產肉1200萬噸左右，人均占有量很低。他們都需要進口肉制品，對質量要求不是很高，是潛在的市場。第四種是肉類產量和人均占有都不高，又是經濟發達或是購買力很強的國家，如日本人均肉類產量只有23千克、科威特32千克。但都是肉類高消費的國家，一般對質量要求還相當高當然給價也高。所以，這類國家是各生產國競相出口的目標市場。
2.1.3逐漸擺脫壁壘
北美，特別是美國具有得天獨厚的資源條件和發達的農業生產技術，成為世界上最重要的畜產品出口地。畜產品生產和出口呈快速增長態勢。北美最大的出口市場是亞洲，其他的重要市場有西歐和拉丁美洲。日本是美國優質畜產品的目標市場，美國最初將注意力集中在日本。通過施加政治和經濟壓力，迫使日本開放了牛肉市場。隨后中國以及中國臺灣和韓國也成為美國的重點目標。加拿大有豐富的耕地資源，糧 食和畜牧業較為發達，是世界重要的農產品出口國。但由于氣候環境的限制，加拿大在很多農產品上無法與美國競爭。
中歐貿易互補性非常強，貿易發展快。目前，中國已成為歐盟第二大貿易伙伴，歐盟連續兩年成為中國第一大貿易伙伴。但歐盟對中國禽肉進口閉關已經10年，至今沒有開關。歐盟禽肉考察團的最終報告結論非常明確，中國熟制禽肉是安全的。從中國進口熟制禽不存在傳播禽流感的風險。中國食品業界有能力向歐盟供應安全 高質量的肉食品。中歐肉類貿易額下滑，說明在國際貿易中，限制別人的同時也限制 了自己。2005年，中歐農產品食品貿易額達到54.6億美元，比2001年29億美元增長88%。其中中國對歐盟出口34.6億美元，同比增長76%。中國從歐盟進口20億美元，增長110%。從中歐發展的趨勢來看，在WTO框架下的雙邊或多邊的磋商是未來我國擺脫貿易壁壘的主要途徑。
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2.2加入WTO后面臨的問題
2.2.1飼養環節
我國在入世之后，畜產品出口業是最具競爭力的出口產業。但是近年來的表現不升反降。其中豬肉就是代表產品。首先，豬飼料在國際貿易中的價格低廉穩定，對我國的生豬飼養業有著巨大的推動力。可是近幾年來，我國的人工成本和土地成本急劇上升。導致了我國在勞動力方面的優勢漸漸喪失。其次，在動物疫病方面頻頻爆發的動物疫情也讓出口企業頻頻遭到退貨。最后，在生產模式上的主要問題概括起來就是：“散戶養不好，大戶不賺錢”的尷尬境地。諸多企業還在做走街串巷的小販從農戶手中收購牲畜，這不得不引起相關部門的反思。
在牲畜成品率方面我國一直低于世界平均水平。如下圖所示：以存欄生豬為例，我國存欄生豬的產肉量僅為美國的66%、法國的60%、日本的74%。這說明我國的畜牧業科技水平不高，在未來要提高我國產品的競爭力應該從生產的成本控制入手，降低損耗。
2.2.2檢驗檢疫環節
在中世紀時，資本主義船隊進行遠洋擴張的時候，由于醫學的不發達，對這方面的知識還是空白，導致中世紀的歐洲爆發了大規模的黑死病。使三分之一的人口死于鼠疫桿菌。基于這樣的歷史教訓，國際貿易中各國越來越重視對畜產品進出口的檢驗檢疫。二戰后的60-70年代，畜產品交易還比較低迷各國沒有太多的剩余畜產品用于貿易。直至上世紀八十年代開始，科技水平的提高，飼養技術也隨之改進。畜產品的進出口才從農產品進出口貿易中分離出來，成為一個單獨的貿易項目。
在國際貿易中，對畜產品及其制品有著一整套的檢驗內容。主要包括：高致病性
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禽流感、新城疫、口蹄疫、豬藍耳病、藥物殘留、飼料添加劑、轉基因品種等。隨著科技的介入，對動物所攜帶的生化指標檢驗檢疫也是越來越快速、精確。為了保護本國畜牧業健康發展和消費者的食品安全，防止疫病傳入，一些國家建立了一套為確保動物產品安全的市場準入制度，并以動物疫病、動物福利、環境保護、生態農業等諸多理由對進口的畜產品設置越來越嚴格的貿易綠色壁壘。
我國加入WTO后，在這方面開始了產業升級轉型，出現了一些專門以畜產品出口的企業。2006年5月份，山東一家對日出口的企業，在一批冷凍鴨肉檢測樣本中查出了兩例禽流感樣本。5月12日，日本農林水產省對華實施封關。全面禁止進口中國的禽類制品，這突如其來的封關讓國內多家企業措手不及，導致禽產品大量積壓，價格急劇下降。在此期間我國發往日本的凍雞總量在10000噸以上，直接經濟損失在1000萬元人民幣。這個事件帶給我們的反思就是檢測手段的差異導致了結果大相徑庭。2008年之后，日本政府提出了更高的要求。在該批產品出口前90天，出口凍雞的企業所在地50公里之內，沒有中國政府通報的重大疫情。并且該企業必須是中國政府所批準的合法動物加工企業，須持有中國獸醫部門開具的“相關檢疫證明”。其中重要的標準項目有（1）在飼養過程中存欄家禽無明顯臨床不良反應。（2）在飼養過程中使用的獸藥殘留率不得低于日本國內標準。（3）在屠宰處理中要清理除雞肝、雞心之外的一切器官，包括氣管。（4）運輸途中要具備完全的冷凍設施。（5）進入日本國指定倉庫后，進行細菌培養和化學殘留物檢測，結果呈陽性則就地銷毀或退貨。
2.3加入WTO后外貿環境的變化
隨著世界經濟的回暖，世界范圍內畜產品在2011年的增幅是12.94%，而我國僅為9.18%。面對這樣的增長性需求我國卻出現了大規模貿易逆差，即進口額大于出口額3個百分點，而中國畜產品進口的增長速度（12.31%）卻高出同期世界畜產品進口 的（10.86%）平均增長速度。
歐盟和美國是世界上最大的兩個偶蹄類畜產品出口地和進口地。2011年生產各類畜產品4357萬噸，其中1684萬噸用于出口。進口歐盟和美國畜產品的國家大多是發達國家，如俄羅斯、中東、韓國、日本等。但是這兩個區域也需要大量廉價的畜產品，主要是羊肉、禽肉。歐盟和美國的羊肉主要依賴澳大利亞和新西蘭，2010年澳
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大利亞和新西蘭羊肉制品的27%銷往歐美等高端需求國。
2.4國際合作
在我國對畜產品實行管理的主要部門是農業部、商務部、海關總署、進出口檢驗檢疫局等。在飼養方面農業部對畜藥、飼料、防疫等方面進行監管，2012年初，農業部出臺了《2012年國家畜牧業振興計劃》。對全國畜牧行業的存欄牲畜保育做出了詳細的計劃與部署。明確提出了發展地區性特色養殖，在“十二五”期間發展一大批知名企業帶動地區畜牧業升級轉型。擺脫小農經濟、散戶養殖的局面，發展規模化養殖。但是，在國內普遍的生產習慣下想改變傳統的放養模式還需要很長的時間。
檢驗檢疫方面1000多項標準被廢止，900多項得到修改。目前，中國的各項標準已達到世界標準總數的43.7%，但就日本90%以上，美、英、德80%以上的國際標準化率而言，還有很大的差距。政府在相關方面的工作還需要更加努力，要想在制度上更加完善，出臺更多的扶植政策就需要多多利用WTO框架下的多邊會談、對華機制。多學習國外先進的標準理念。從而增進本國在畜產品品質上的提高。
第3章 WTO框架下中國畜產品出口暴露的問題
3.1供給方面
3.1.1我國畜牧業還傾向于內貿經濟
大陸專門做畜產品國際化養殖的品牌幾乎為零！我國的畜產品出口企業大多還是從農戶手中購買，在普通農民的飼養條件下往往沒有發揮出最好的經濟價值。許多農戶只看重存欄牲畜的體重，而不理采牲畜的瘦肉率和品質。這造成了出口企業在做外貿訂單的時候成品差異率和耗損率很高。
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3.1.2 國內環境問題對出口的影響
2013年初，黃浦江、松江流域出現大量漂浮死豬。通過豬耳標的溯源體系找到了事件的源頭是浙江嘉興地區農戶非法將病死生豬扔入河道，造成了非常嚴重的影響。在深入的調查后發現，該地區土地的承載能力已經不能滿足養殖業的需要，就連死豬的處理池也不能滿足規模的要求。當今歐盟對畜產品的生長環境、生產廢物的處理、屠宰的方式等都做了詳細的規定，如果僅僅產品合格而對環境造成了巨大的污染也是不能被發達國家所接受的。
3.2加工出口方面
加工出口方面主要論述的是檢驗檢疫對畜產品出口的影響。如今，企業總是慣性思維：“檢驗檢疫是海關的事”。其實不然，自己對產品都沒有一個清晰的認識，怎么可能將利益最大化。這些在某種程度上來說都是增加了企業出口的風險。
3.2.1獸藥問題
在國外的檢測機構中所有的獸藥是均不得檢出的，但是在生長期間不可能不使用獸藥。國內的獸藥要想完全不得檢出就需要執行休藥期，但是執行休藥期的結果就是飼料、人工成本大大增加，這對于飼養農戶來說是一筆不小的數目。在這方面不僅需要提高養殖者的認識，也更需要政府對于獸藥殘留這一問題的進一步重視。僅僅是因為幾毫克的獸藥殘留就被退貨甚至封關，這顯然是不值當的。也耗費了大量的國家行政資源，更是對納稅人的不負責。更是對畜產品出口帶來巨大的經濟損失和無法彌補的信譽損失。
休藥期：也叫消除期，是指動物從停止給藥到許可屠宰或它們的乳、蛋等產品許可上市的間隔時間。休藥期是依據藥物在動物體內的消除規律確定的，就是按最大劑量、最長用藥周期給藥，停藥后在不同的時間點屠宰，采集各個組織進行殘留量的檢測，直至在最后那個時間點采集的所有組織中均檢測不出藥物為止。
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3.2.2菌落問題
在肉制品出廠前要進行72小時的排酸處理，這種生產工藝往往只被生產廠家用在出口產品中。國內的消費者很難享受到這種待遇。出口到日本的禽類產品在生產過程中，必須有中國農業部指定的獸醫官在場，并且簽發“產品抽樣檢測文書”。如果沒有這到程序，日方進口企業有權單方面撕毀合同。在中國現在的生產加工企業中，鮮有采用“第三方檢測”的方式。僅僅是對一批次的產品、單一時間點進行抽樣檢驗。另外在成品出口前會經海關進行檢驗檢疫，這個節點的運輸和倉儲方式應該在全程恒溫的冷藏狀態下進行。這是對于商品能否出口的重要環節，在出廠前的抽檢中胴體是合格的，如果沒有全程冷鏈運輸的支持，很多檢驗項目會因為運輸和倉儲的溫度而發生改變。
在國際運輸中，會用到專門的冷藏柜來裝載冷凍畜產品。國際的運輸設備已經很成熟，況且在國際運輸中會對產品購買保險，如果是因為運輸的原因造成商品品質的下降甚至完全腐壞，是可以向保險公司和船方進行索賠的。
3.3政府引導監管方面
在我國外貿進程中，由于不了解國際市場的游戲規則造成的損失屢見不鮮。在畜產品出口中更是比比皆是。主要的方面就是檢疫標準的不統一，這是由于我國的國情所限。我國是一個發展中國家，所生產的畜產品有著很大的一個特點就是品種單
一、品質參差不齊。企業要發展到成為一家國際性外貿出口商，不能擺脫的就是先從國內做起。國內沒有市場、國內沒有知名度是不可能成長為一個國際型選手的。但是中國百姓目前的經濟水平來看，沒有能力去購買品質統一、飼養考究的畜產品。國內的大多數企業也沒有自己的農場進行生態養殖。對于歐盟的檢疫標準國內企業不會100%的達到，企業也不能國內國外兩個標準，更不能將本國的公民劃為二等公民。所以，檢驗標準不能夠短時間內與國際接軌。
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第4章 WTO框架下中國畜產品出口問題的解決對策
4.1解決供給問題的方案
4.1.1內需、外貿同步發展
自有農場，創立國內品牌。在前面本文陳述過，畜產品出口企業想要贏得穩定的訂單現需要有品質統一、供應穩定的牲畜供給。所以需要以自身的自有農場為主。“以點帶面”用一個自有農場帶動周邊農戶成為加工企業的合作農戶。即滿足了企業的需求，也履行了企業的社會責任。而農戶難免會出現一些不統一的產品，面對這些不能出口的產品，在檢驗檢疫合格的基礎上供給國內的直營店或者其他經銷商進行銷售。這樣不會增加企業的耗損率。降低了出口成本形成有效的出口價格優勢，還能滿足國內市場的日常需求，用國際的標準回報普通的消費者，這也是一種無形的營銷策略。樹立了企業在內貿的形象，也有利于出口訂單的發展。
在國內需求規模化之后，積極開拓外貿市場，依托國內市場的知名度、口碑、廣告覆蓋等手段向外商呈現一個“家喻戶曉”的中國品牌。
4.1.2企業應該承擔環保責任
企業在組織生產銷售的時候，一定會產生一定數量的副產品或者廢棄品。在企業自身財力允許的情況下，應該盡力與國際環保體系接軌。做到基本不對水土形成長期的污染。如果不能達到國際標準，也應該盡量達到國家標準。在出口洽談的時候能夠有讓進口方信服的環評報告。在生產期間也應做到帶動當地的生態農業發展，帶動合作農戶提高產品出口意識。
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4.2規避外商對檢驗檢疫的質疑
4.2.1第三方屠宰檢疫
企業在初期依靠政府。在我國大多數地方都有類似于“肉品聯合會”的第三方屠宰組織。在我國這些組織長期參與企業和個人的畜產品零售。出口企業可以借鑒類似經驗，將牲畜的屠宰交給第三方進行屠宰，一樣獲得符合出口標準的初加工畜產品，既滿足了檢驗檢疫的要求，又對當地政府的稅收做了支持。
企業在有穩定的客戶訂單之后，與政府合作。此時企業在國際社會有了一定的信譽，可以選擇自行對牲畜進行屠宰加工。這不僅在國內樹立了良好的品牌效應，又節約了成本。而在檢驗檢疫方面企業可以進行自行抽檢、邀請質檢部門駐場檢驗、利用現代科技手段安裝攝像設備，接受質檢和海關的實時監控。這樣的新舉措，會大大提升企業的專業水準和信譽度。做到公開透明就可以得到長期的合作訂單。
4.2.2規范運輸方式，控制菌落數量
生鮮畜產品的運輸不同于水果、谷物等其他農產品的運輸。水果運輸可以通過降低溫度、降低耗氧量、充氮保鮮等方法來處理。但是畜產品對溫度的要求更加嚴格，因為溫度的變化直接關系到菌落的數量。有些產品在廠檢驗室合格的，但是到海關檢測就不合格。這是因為在運輸、倉儲的途中溫度變化較大，菌落繁殖嚴重。解決這個問題的關鍵在于：（1）出廠前做好物理防腐措施，例如排酸、速凍、軟凍等措施。（2）縮短運輸時間，避免二次污染和溫度變化。利用GPS全球定位系統可以跟蹤產品的行車路線，以及艙內溫度等實時信息。
4.3政府合理扶植，共同打破壁壘
在當今市場，誰能把握市場的需求誰就能贏得主動。贏得主動就有話語權，就能有定價權。觀念要從“誰來買”轉變成“賣給誰”，為客戶量身定制產品。把服務做得更細。仔細研究客戶的實際，使我國的畜產品與進口國的同類產品零差別。企業不
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能單單的想把合格的產品銷售出去就可以了，也不能一味的去追著外國人的苛刻標準跑。而是將更多人性化的管理理念融入到一串串數字中，將地域的特色體現在檢測報告上。將外國人制定的綠色壁壘打破，創造更多的國際大品牌。以其人之道還治其人之身，最終讓世界都來認同屬于中國人的“國產指標”。
想樹立企業或者行業內的標準需要大量的資金與智力支持，在此之前需要契合國際相關的標準，擁有龐大的市場份額。有了這些話語權，進行出口的企業才能對不合理的貿易壁壘說“不”。當然，在當前中國這種條件下能夠走到這一步的企業更是鳳毛麟角。這需要國家、政府、行業、企業的多方努力將行業自身的缺點規避，不能國內國外雙重標準。本來國際貿易就是將本國的剩余產品與他國交換，不能為了出口而做出口。這是我們值得反思的！
中國地大物博有些地方的土地、水源、牧草、甚至緯度都可以幫助打通國際市場。在我國內蒙地區的土地富含各種對人體有益的微量元素，在這樣的地塊飼養存欄動物所生產出的畜產品會大大提高產品的身價。例如神戶的牛肉是在一種完全舒適的環境下飼養的，在牛的感官層面也下足了功夫，最終鑄就了每年在拍賣會才能看到的神戶牛肉。這不是宣導高投入就能帶來高回報，而是利用各方面積極因素在各種資源稀缺的情況下獲得高的利潤。在我國不一定就要全部生產這種高品質的畜產品，在某一個方面積極地突破就可以做到較高的回報。甚至可以將中草藥引用在牲畜的飼養中，做到防病治病。即做到了化學藥劑的使用量較少也能創造更高的收益，甚至創造品牌。值得高興的是在我國的東南沿海地區，政府的扶植力度加大。出現了很多的規模化養殖場，在品質的統一、獸藥的殘留、肉質的產出方面都有了很大的提高。
2012年。農業部對全國畜牧行業的存欄牲畜保育做出了詳細的計劃與部署。魯西黃牛、山東黑豬等一大批不受農戶青睞的養殖品種，在國家的振興計劃下得到了保護。皓月、北大荒等一大批企業脫穎而出，雖然在飼養成本上有著很高的投入，但是在規模化經濟的帶動下已經得到了市場的認同。幾十美元一公斤的黃牛肉，甚至堪比神戶牛肉的國產牛肉已經打開了國際市場。所以，在成本方面將市場的需求擺在第一位，檢驗檢疫并不是我國畜產品出口不可逾越的鴻溝。何況，我國的畜產品極具價格優勢。我國的豬肉出口價格僅為國際平均水平的60%、牛肉為國際均價的50%、羊肉低于國際30個百分點。在這樣巨大的利差下，我國加入世貿組織后最大的競爭力就在畜產品方面。雖然我們的比較優勢較高，但是檔次較低。這是我國計劃經濟所遺留的歷史問題。相信在世界經濟一體化的進程中，這些問題會慢慢好轉。
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在今后的一段時期我國政府應該結合國情實際，進一步以國家意志將畜產品標準與國際體系接軌。應該繼續鼓勵去通過ISO9000和ISO14000認證制度及HACCP管理體系的引入力度，積極開展國際認證工作與國際合作。申請發達國家的綠色標志，這樣就可以使企業和農戶有一個相對穩定的參照系數，使他們能夠按照國際標準辦事，從傳統的“以量取勝”變為“以質取勝”，從而突破國外TBT 的限制，打通“畜產品綠色通道”。但是遺憾的是，我國企業對于認證制度并不積極。認為去做認證工作會對價格優勢產生影響，會影響企業的利潤。不僅要花費大量資金用以支付檢驗、測試、評估等費用，還要花費另一筆費用支付認證申請費和標志的使用年費，就是這些因素使一些企業望而生畏。在我國，認證做得好的主要是牛奶行業。而事實證明，雖然企業的成本增大，但人們對其產品的認可度卻顯著提高，銷售量大幅增加，品牌層次也大大提高。
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結論
通過對國內外檢驗檢疫和產品生產的差別得出以下結論。
首先，在我國經濟轉型的重要時期，發展傳統農業向生態農業轉型是必經之路。在此需要政府、企業、農戶的共同參與，提高生態農業的認識，認識到發展生態農業的必要性和優越性。在政策扶植的時期加緊完成自身的經濟轉型，堅定不移地向現代化農業發展。
其次是加強國際合作與交流。國際合作是解決國際貿易爭端的有效途徑，事實證明進行貿易壁壘和貿易保護政策是走不通的。在出現分歧的同時，通過有效的磋商平臺是高效的解決辦法。這方面需要社會各方的參與和努力，政府應該起到平臺的建立者和引導者的角色。參與貿易的各方積極參與，共同應對貿易危機。
最后是吸取發達國家失敗的經驗，不再走發達國家走過的老路。找出適合自身的農業發展模式是改善畜產品出口現狀的途徑。創建一個完善的供需模式，這個模式應該是有一定的抗風險能力，能夠應對市場上對產品的短暫性的影響。
總而言之，加強交流與合作深入的改變自身的不足，政府企業和農戶做好良好的互動。大力發展生態農業、綠色貿易這才能贏得國際上的話語權。才能帶領整個行業走出重圍。相信在不久的將來，我國的畜產品出口業就會迎來一個嶄新的未來。
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致謝辭
隨著畢業設計的結束，我的大學生活也即將結束，可以說，畢業設計是我大學四年的最后一次作業，我的畢業設計能夠如此順利的完成，除了自己的努力外，還得到了很多老師和同學的幫助。以借此之際，特別感謝我的指導老師董曉雙老師對我的指導和幫助，她在整個過程當中，從方案的確定到調試再到最后的寫論文，她都給予我很大指導與幫助，同時也時時監督著我，在此表示衷心的感謝！同時也感謝在這個過程當中給予很多幫助的同學，他們在設計的過程中給我指出了很多錯誤和提出了很多寶貴的意見，在此也表示衷心的感謝！感謝商學系所有老師在這四年中對我的諄諄教導和無微不至的關懷。
四年大學生活即將結束，回顧幾年的歷程，老師們給了我們很多指導和幫助。他們嚴謹的治學，優良的作風和敬業的態度，為我們樹立了為人師表的典范。在此，我對所有的黑龍江外國語學院的老師表示最崇敬的致意，祝您們以后的工作中一帆風順！
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