第一篇：某縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案
XX縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)市政府金融辦、市應(yīng)急管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（X金辦字〔2019〕X號(hào)）精神，推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)在全縣范圍開展，不斷提高農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)房保險(xiǎn)保障水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生產(chǎn)生活能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾保險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)其抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，健全和完善農(nóng)村自然災(zāi)害救助機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三位一體”的“三農(nóng)”保障新體系。
（二）基本原則。堅(jiān)持“政策性保障+商業(yè)性補(bǔ)充”的原則，采取農(nóng)民自愿參保、政府補(bǔ)助推動(dòng)、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力推進(jìn)我縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。
1.政府推動(dòng)。縣政府金融辦、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局及有關(guān)部門協(xié)同合作，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)村住房保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
2.自主自愿。采取多種方式向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，提高農(nóng)戶投保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿投保。
3.商業(yè)補(bǔ)充。在政府對(duì)農(nóng)村住房保險(xiǎn)基本保障進(jìn)行補(bǔ)貼外，農(nóng)戶可以根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)保障需求，按照市場(chǎng)原則，自費(fèi)購(gòu)買附加商業(yè)性保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)金額或保障范圍。
二、保險(xiǎn)內(nèi)容 （一）保險(xiǎn)對(duì)象：具有本縣戶籍且在本縣農(nóng)村擁有住房的農(nóng)戶，均可作為被保險(xiǎn)人。
（二）保險(xiǎn)期限：一年。
（三）保險(xiǎn)標(biāo)的：所有座落于鄉(xiāng)村且有人長(zhǎng)期居住生活的成套房屋，包括正廳、廚房、飯廳、臥室、衛(wèi)生間。
保險(xiǎn)標(biāo)的僅指房屋主體，不包括附屬建筑物。附屬建筑物指附屬于房屋外部或者獨(dú)立于房屋的圍墻、院門、車庫(kù)、廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、簡(jiǎn)易搭蓋、單獨(dú)的店面、作坊等。
以戶為單位，一戶只保一棟房屋，一戶主有多棟房屋的，只保戶主（以戶口簿記載為準(zhǔn)）日常長(zhǎng)期居住的房屋；
多戶未分家且共同居住的，視為一戶，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，按一戶賠償。
無人居住和正在建造的房屋、裝潢、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)均不納入保險(xiǎn)標(biāo)的范圍。
（四）保險(xiǎn)責(zé)任 1.政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于下列原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的倒塌或受損（房屋倒塌或受損的界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法以應(yīng)急管理部制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》為準(zhǔn)），保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償：
（1）火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)、冰凌；
（2）地震、泥石流、崩塌、突發(fā)性滑坡；
（3）飛行物體及其它空中運(yùn)行物體墜落，外來不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體引起的倒塌或受損。
下列原因造成的損失、費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償：
（1）投保人、被保險(xiǎn)人及其家庭成員、寄宿人、雇傭人員的故意、重大過失行為；
（2）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、軍事行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)、恐怖活動(dòng)；
（3）核輻射、核爆炸、核污染及其他放射性污染；
（4）行政行為或司法行為。
2.附加商業(yè)性保險(xiǎn)責(zé)任：保險(xiǎn)人對(duì)超過農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)賠償金額以上部分損失以及農(nóng)房裝修、農(nóng)房室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)房室內(nèi)盜竊等其他與農(nóng)房相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)損失負(fù)責(zé)賠償。
（五）保險(xiǎn)金額、費(fèi)率和保費(fèi)補(bǔ)貼 1.政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)：
保險(xiǎn)標(biāo)的 保險(xiǎn)金額 保險(xiǎn)費(fèi)率 保費(fèi) 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 農(nóng)戶自繳 磚瓦結(jié)構(gòu)及鋼混結(jié)構(gòu) 24000元 0.375‰ 9元 3元 3元 3元 2.商業(yè)性農(nóng)村住房保險(xiǎn)：農(nóng)戶可以根據(jù)自身需求增加保險(xiǎn)金額作為政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的補(bǔ)充，其費(fèi)率由參保農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司自行商定。
（六）賠償標(biāo)準(zhǔn) 保險(xiǎn)房屋發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的倒塌或受損，保險(xiǎn)公司按房屋倒塌程度等級(jí)或受損程度確定賠償金額，其中每間最高賠償標(biāo)準(zhǔn)為4000元或投保金額除以房間間數(shù)，兩者以高者為準(zhǔn)。每戶最高賠償限額不超過每戶所投保金額。
房間指各樓層自然間，如自然間面積大于20平方米的，按每20平方米為l間計(jì)算，多余部分大于l0平方米（含）的按l間，小于10平方米的不計(jì)入。斜面屋頂?shù)姆块g按層高達(dá)到2.2米以上（含）的部位計(jì)算房間面積，計(jì)算房間數(shù)量方法同上。
三、操作辦法 （一）投保方式 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織摸排農(nóng)村住房戶數(shù)、“建檔立卡”貧困戶、低保戶情況，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好信息登記、核實(shí)、匯總，報(bào)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一辦理投保手續(xù)。
（二）承保機(jī)構(gòu)選擇 按照《2019—2021年度XX農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體工作方案》（XX金發(fā)〔2018〕X號(hào)），農(nóng)村住房保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)范圍，明確農(nóng)村住房由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦，有多家中標(biāo)機(jī)構(gòu)的可選擇一家機(jī)構(gòu)承辦。縣里承保機(jī)構(gòu)按文件規(guī)定程序研究。
（三）理賠方式 承保機(jī)構(gòu)要制定詳細(xì)的理賠操作細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由承保機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地查勘、定損。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險(xiǎn)合同約定，按合同條款合理定損，并及時(shí)支付賠款，不得超期賠付，做到定損到戶、理賠到戶和理賠結(jié)果公開，理賠款通過農(nóng)戶“一卡通”發(fā)放，確保賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人與承保機(jī)構(gòu)之間因承保、理賠等發(fā)生爭(zhēng)議，可引入第三方評(píng)估定損或通過協(xié)商解決。協(xié)商未果的，可申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
四、補(bǔ)貼辦法和財(cái)政資金結(jié)算 （一）補(bǔ)貼辦法。全縣農(nóng)村“建檔立卡”貧困戶、低保戶9元保費(fèi)由省、縣兩級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，省、縣兩級(jí)各負(fù)擔(dān)4.5元；
其他農(nóng)戶9元保費(fèi)在農(nóng)戶自負(fù)3元的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政、縣財(cái)政各補(bǔ)貼3元。
（二）財(cái)政資金結(jié)算。保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。資金結(jié)算方式按照《XX省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
五、風(fēng)險(xiǎn)管理和巨災(zāi)準(zhǔn)備 為確保農(nóng)村住房保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，承保公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，每年計(jì)提足額的未決賠款準(zhǔn)備金，逐年滾存，定向使用；
利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，安排再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)超額賠付的能力，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。
六、職責(zé)分工 縣政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)建立縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作機(jī)制，制定農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作方案、配套政策以及財(cái)政補(bǔ)貼和支付辦法。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)、保單及相關(guān)材料；
協(xié)調(diào)倒房爭(zhēng)議；
協(xié)助承保公司開展宣傳、動(dòng)員和收集有關(guān)農(nóng)村住房基礎(chǔ)信息，協(xié)助辦理投保手續(xù)、查勘定損等工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、管理、撥付、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，確保專款專用，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村住房保險(xiǎn)的進(jìn)展情況，不定期對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面摸清農(nóng)村住房戶數(shù)、“建檔立卡”貧困戶、低保戶情況，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好農(nóng)戶信息登記、核實(shí)、匯總；
協(xié)助承保機(jī)構(gòu)農(nóng)房查勘定損、發(fā)放理賠款項(xiàng)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)議以及防災(zāi)防損等工作。農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表（見附件）蓋章紙質(zhì)版請(qǐng)于5月29日前報(bào)送至縣應(yīng)急管理局，同時(shí)發(fā)電子版至郵箱：XX@XX.com，聯(lián)系人：XX，聯(lián)系方式：XX。
各有關(guān)部門要配合開展政策宣傳，充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、短信平臺(tái)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)。
承保機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從服務(wù)“三農(nóng)”全局出發(fā)，堅(jiān)持有利于農(nóng)戶恢復(fù)重建原則，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾提供政策宣傳、承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)；
要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便農(nóng)民投保和索賠；
要按照保險(xiǎn)條款規(guī)定，及時(shí)做好理賠工作，切實(shí)做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠；
要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)民防災(zāi)防損；
每月向縣金融辦、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局報(bào)送全縣農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)收入及賠款支出情況。
七、工作經(jīng)費(fèi) 政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面廣、工作量大，在進(jìn)行政策宣傳、資料收集和勘災(zāi)理賠等工作時(shí)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，由此產(chǎn)生的工作經(jīng)費(fèi)由承保公司支付。
附件：XX縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表 附 件 XX縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村住房保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)表 單位名稱：（公章）填報(bào)時(shí)間：
年 月 日 序號(hào) 村組名稱 戶主姓名 身份證號(hào)碼 家庭類型 家庭人口 參保房屋情況 聯(lián)系電話 地址（門牌號(hào)）房屋類型 房屋間數(shù) 建造時(shí)間 備注：1.本統(tǒng)計(jì)表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局、承保機(jī)構(gòu)各留一份；
2.家庭類型：①建檔立卡貧困戶②低保戶③一般農(nóng)戶，統(tǒng)一用數(shù)字填寫；
3.房屋類型：①鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)②磚混結(jié)構(gòu)③磚木結(jié)構(gòu)④土木結(jié)構(gòu)⑤木結(jié)構(gòu)⑥石砌結(jié)構(gòu)⑦其他，統(tǒng)一用數(shù)字填寫；
4.聯(lián)系電話：填寫手機(jī)、固定電話號(hào)碼，可以聯(lián)系到參保人員。
單位主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：
分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：
填報(bào)人（簽字）：
第二篇：農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作通知
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，積極探索農(nóng)村災(zāi)害救助方式，完善農(nóng)村救災(zāi)保障機(jī)制，有效提高農(nóng)村住房災(zāi)后重建、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2012〕234號(hào)）及有關(guān)文件精神，結(jié)合省內(nèi)外開
展農(nóng)村住房保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政府決定在全市開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深化思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)民生工程、惠民工程，量大面廣、政策性強(qiáng)、服務(wù)要求高，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障和改善民生決策的重要舉措，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段，也是加強(qiáng)農(nóng)村減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)途徑，完善抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，健全農(nóng)村保障體系，有效促進(jìn)農(nóng)民生活水平提高及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、明確工作目標(biāo)
農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作要精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。全市參保率2013年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上；2014年力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；2015年力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、加大支持力度
各區(qū)市縣政府要根據(jù)民政部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合本地財(cái)力情況研究制定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、劃撥方式。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、散居五保戶、低保戶等特殊群體所需繳納的保險(xiǎn)費(fèi)由各區(qū)市縣民政局統(tǒng)一投保，由縣級(jí)政府進(jìn)行全額補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)理賠服務(wù)
（一）出險(xiǎn)后，被保險(xiǎn)人應(yīng)采取必要、合理的施救和保護(hù)措施，并在48小時(shí)內(nèi)通過村、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)保員向縣級(jí)保險(xiǎn)公司報(bào)案。
（二）保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后1個(gè)工作日內(nèi)查勘現(xiàn)場(chǎng)，案件材料齊備的情況下7個(gè)工作日內(nèi)付款到農(nóng)戶賬上。
（三）被保險(xiǎn)人提供索賠單證：鄉(xiāng)級(jí)事故證明、身份證或戶口薄復(fù)印件和銀行卡復(fù)印件。
五、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管保險(xiǎn)工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系保險(xiǎn)工作的副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、市財(cái)政局、市金融辦、市績(jī)效辦、市督查辦有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府聯(lián)系保險(xiǎn)工作副秘書長(zhǎng)任主任、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)XX市分公司等有關(guān)單位為成員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房保險(xiǎn)有關(guān)工作。各區(qū)市縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）搞好參保服務(wù)。各區(qū)市縣政府、市級(jí)相關(guān)部門、各承保機(jī)構(gòu)要通過多種形式宣傳農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)戶投保積極性。承保機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以服務(wù)質(zhì)量取信于民，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配備專門人員負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保、理賠等服務(wù)工作，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要普及農(nóng)村住房保險(xiǎn)知識(shí)，開辟理賠綠色通道，及時(shí)做好災(zāi)后理賠工作，幫助農(nóng)民群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建家園。三要加強(qiáng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息管理，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保理賠等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，把農(nóng)村住房保險(xiǎn)切實(shí)打造成為“讓政府放心、讓群眾滿意、讓農(nóng)戶受益”的惠民工程，為構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系做出積極貢獻(xiàn)。
（三）促進(jìn)工作落實(shí)。市督查辦要將此項(xiàng)工作開展情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期不定期對(duì)各區(qū)市縣開展情況進(jìn)行督促檢查。市農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作月報(bào)制度，每季度通報(bào)工作情況，分析存在的問題，提出解決意見，對(duì)工作成效顯著的單位予以通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)展慢、效果差的單位予以通報(bào)批評(píng)。市績(jī)效辦要將督查情況和通報(bào)情況作為考核的重要依據(jù)，逗硬獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三篇：鄉(xiāng)寧縣解決農(nóng)村困難群眾住房實(shí)施方案1
薛關(guān)鎮(zhèn)解決農(nóng)村困難群眾住房問題
實(shí) 施 方 案
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，不斷加快構(gòu)建和諧鄉(xiāng)寧步伐，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》（晉政發(fā)?2008?25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市解決農(nóng)村困難群眾住房問題實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)?2009?20號(hào)）文件精神，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾住房問題為目的，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，多渠道籌資，多形式實(shí)施，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住有所居。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾住房工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立薛關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：張春龍（縣人民政府副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：吳揚(yáng)臻（縣人民政府辦公室副主任）
衛(wèi)建平（縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)）
成 員：李建發(fā)（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）沈愛民（縣民政局局長(zhǎng)）劉 波（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）
楊秀清（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）
丁石勝（縣扶貧局局長(zhǎng)）
李順祥（縣計(jì)生局局長(zhǎng)）
陳 鋒（縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)）姚德山（縣住建局黨支部書記）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣住建局”），辦公室主任衛(wèi)建平（兼），各單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。
三、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。根據(jù)困難群眾的住房狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題(以下簡(jiǎn)稱“解困”)規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)。農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址應(yīng)符合以下要求：
1、避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。
2、避開水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫(kù)下游地段。
3、盡量避開風(fēng)口，選擇向陽、通風(fēng)良好的開闊地帶。
4、優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段。
5、不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。
（二）先易后難，逐步解決。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用，節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，采取先易后難、逐步解決的辦法，滿足農(nóng)村困難群眾的居住要求。
（三）因地制宜，分類解困。農(nóng)村住房解困工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建的要求分類解決。危房改造應(yīng)由有專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合相關(guān)技術(shù)要求。
（四）政府主導(dǎo)，多方參與。要立足農(nóng)戶自力更生，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶的解困機(jī)制。
（五）節(jié)約用地，一戶一宅。堅(jiān)持一戶一處宅基地，已解決新住房的，要收回原宅基地，用于新的建設(shè)或進(jìn)行復(fù)墾、綠化，防止造成土地資源浪費(fèi)。
五、解困對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）解困對(duì)象
1、解困對(duì)象。解困對(duì)象為《意見》規(guī)定的居住在危房或房屋已經(jīng)倒塌，屬于無房的下列人員：
（1）經(jīng)縣民政局確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；
（2）經(jīng)縣人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；
（3）經(jīng)縣人民政府確認(rèn)因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶；（4）經(jīng)縣民政局確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此次解決范圍。
2、解決對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣民政局審查認(rèn)定。（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣住建局審查認(rèn)定。
（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由鎮(zhèn)政府協(xié)同縣住建局和縣民政局審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群體住房問題，在整村搬遷中一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政局認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。
（二）解困方式
在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集解困資金；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)解困工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成解困任務(wù)。
解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合移民 搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式，做好解困工作。
1.新建住房。對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。2.改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3.修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
4.置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行修繕后，安排沒有住房的困難群眾居住。
重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。
（三）解困要求
1、建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。解決農(nóng)村困難群眾住房問題，以改變房屋院落面貌、消除房屋隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：
（1）新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（2）修繕住房的，根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（3）置換住房的，應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）工作程序
解決農(nóng)村困難群眾住房問題，按照下列程序開展工作：
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合解決農(nóng)村困難群眾住房條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《山西省解決農(nóng)村困難群眾住房問題申請(qǐng)表》，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。
2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的解困申請(qǐng)5日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象，并公示5天，廣泛聽取群眾意見。評(píng)議公示后，對(duì)符合條件的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和依據(jù)。
3、審查公示。鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣住建局、民政局審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。審查結(jié)果在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示5天。審查公示工作，鎮(zhèn)政府在8月15日以前完成，并將審查結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4、核準(zhǔn)上報(bào)。縣住建局會(huì)同縣民政局，對(duì)鎮(zhèn)政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。縣民政局主要對(duì)低保戶和扶優(yōu)對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，縣住建局主要對(duì)住房困難情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按本地實(shí)際情況提出分年、分批解困計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并由縣人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。
5、組織實(shí)施。具體組織實(shí)施由鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照縣人民政府的要求，認(rèn)真組織落實(shí)本地解困工作，并建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。
六、工作進(jìn)度和職責(zé)
（一）工作進(jìn)度
改造任務(wù)明確后，鎮(zhèn)政府要立即下發(fā)實(shí)施方案，報(bào)縣住建局備案。要開展對(duì)象認(rèn)定工作，在1個(gè)月內(nèi)，將改造任務(wù)落實(shí)到村、戶，完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)主要內(nèi)容的錄入工作，并全面開工建設(shè)。
10月底前，完成農(nóng)村危房改造工作。11月底前，組織完成農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收工作，將改造的全部檔案資料歸集、整理、存檔，完成農(nóng)村危房改造總結(jié)工作，將書面總結(jié)報(bào)送縣住建局。
每月14日、29日前，將農(nóng)村危房改造工作信息和進(jìn)度情況報(bào)送縣住建局。
（二）職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)確定住房困難戶以及解困的具體組織實(shí)施工作，辦理領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
2、民政辦負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾，配合縣住建局搞好具體組織實(shí)施工作。
3、國(guó)土資源所負(fù)責(zé)解決必要的農(nóng)村解困住房宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)；負(fù)責(zé)解決列入計(jì)劃的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理村的困難住房問題，并將有關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4、鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解決農(nóng)村殘疾人困難群眾住房問題，并將有關(guān)信息報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
各涉及站所要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房解困工作。
七、其他工作要求
（一）農(nóng)村危房改造是黨中央、國(guó)務(wù)院改善民生問題的重要舉措，是省政府“十件實(shí)事”的重要組成內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任，嚴(yán)密組織，抓緊抓好。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題，定期將進(jìn)展情況向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（二）危房改造工程應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期對(duì)危房改造工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保危房改造工程的安全施工。
（三）農(nóng)村危房改造工作實(shí)行“國(guó)家、省、市給予資金支持、進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，縣級(jí)政府是責(zé)任主體、負(fù)責(zé)全面落實(shí)”的責(zé)任制管理方式。各村委要按照方案的要求，組織實(shí)施、資料統(tǒng)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限和要求開展工作，影響工程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
第四篇：互助縣2014年農(nóng)村住房實(shí)施方案5.13
互助縣2014年農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步改善農(nóng)村村容村貌和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)全省“建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)和海東市《關(guān)于2014年農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)分配方案的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
2014年農(nóng)村住房建設(shè)工作以黨的十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化會(huì)議、全省農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議及縣委十四屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)、整村推進(jìn)”的原則,逐步實(shí)現(xiàn)新村新貌的目標(biāo)。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，牢牢把握改善農(nóng)村群眾住房條件這一主線，通過實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程和一般群眾獎(jiǎng)勵(lì)性建房補(bǔ)助政策，改善農(nóng)村群眾居住條件，逐步提高生活質(zhì)量。
（二）規(guī)劃先行，彰顯特色。農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、互助縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃結(jié)合起來，對(duì)村莊規(guī)劃再提升、再完善，統(tǒng)籌兼顧，突出地方特點(diǎn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。依法加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)做到公開、公平、公正。
三、2014年控制性指標(biāo)分配原則及分解情況
今年，海東市下達(dá)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造建設(shè)控制性指標(biāo)為2320戶；一般群眾獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)控制性指標(biāo)為3555戶。
（一）分配原則
一要確保農(nóng)村“四類對(duì)象”危房改造；二要優(yōu)先考慮27個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，異地扶貧搬遷，塘川鎮(zhèn)劉家、三其、汪家三個(gè)村的農(nóng)房改造，貧困山區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶的住房困難；三要統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)際，對(duì)少數(shù)因家庭經(jīng)濟(jì)窘迫，無力承擔(dān)自籌建房資金而放棄改造機(jī)會(huì)或被擱置下來的困難群眾的危房；四要傾斜因?yàn)?zāi)因病致貧群眾的住房建設(shè)安排。
(二)住房建設(shè)指標(biāo)分解
五峰鎮(zhèn)(困難戶142戶，一般戶77戶)；東溝鄉(xiāng)（困難戶134戶，一般戶265戶）；塘川鎮(zhèn)(困難戶242戶，一般戶230戶)；臺(tái)子鄉(xiāng)(困難戶139戶，一般戶46戶)；東和鄉(xiāng)(困難戶133戶，一般戶310戶)；紅崖子溝鄉(xiāng)(困難戶122戶，一般戶229戶)；哈拉直溝鄉(xiāng)(困難戶111戶，一般戶131戶)；加定鎮(zhèn)(困難戶64戶，一般戶278戶)；東山鄉(xiāng)(困難戶87戶，一般戶205戶)；五十鎮(zhèn)(困難戶147戶，一般戶197戶)；蔡家堡鄉(xiāng)(困難戶90戶，一般戶532戶)；林川鄉(xiāng)(困難戶157戶，一般戶40戶)；巴扎鄉(xiāng)(困難戶62戶，一般戶48戶)；南門峽鎮(zhèn)(困難戶108戶，一般戶371戶)；松多鄉(xiāng)(困難戶84戶，一般戶51戶)；丹麻鎮(zhèn)(困難戶139戶，一般戶146戶)；威遠(yuǎn)鎮(zhèn)(困難戶57戶，一般戶139戶)；西山鄉(xiāng)(困難戶107戶，一般戶74戶)；僧舍改造（困難戶60戶；一般戶76戶）（詳見附表）。
四、建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)步驟
（一）建設(shè)方式。農(nóng)村住房建設(shè)原則上以農(nóng)戶自建為主，除可
與易地扶貧搬遷住房項(xiàng)目、建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合外，不得與其他住房或建設(shè)項(xiàng)目整合捆綁。農(nóng)村住房改造建設(shè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。同時(shí)，要讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村干部和建房代表充分參與到房屋建設(shè)的始終，做到讓群眾明白滿意。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一要在滿足基本居住功能和安全的前提下，全縣農(nóng)村住房戶均建筑面積原則上不低于50平方米，建房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要（困難群眾建房以松木房為主，一般群眾建房若為磚混結(jié)構(gòu)則必須要設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱）；二要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量保證體系和安全保證體系，防止質(zhì)量安全及施工安全事故發(fā)生；三要體現(xiàn)民族特色和地方建筑風(fēng)格。
（三）建設(shè)步驟。
1．制定計(jì)劃（4月上旬）。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、新農(nóng)辦和扶貧局提出總體實(shí)施方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定具體實(shí)施方案，并召開動(dòng)員會(huì)，安排部署，調(diào)查摸底，確定目標(biāo)任務(wù)。
2．確定對(duì)象（4月中旬）。按照縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)審批、三榜公示”的程序，合理確定對(duì)象，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持民主參與，做到公開、公平、公正，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
3．組織實(shí)施（4月底至10月15日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門成立“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手為第一責(zé)任人，并成立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，設(shè)“兩房”建設(shè)專人檔案管理員，確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩房”建設(shè)檔案的管理及信息、數(shù)據(jù)錄入上報(bào)等具體工作。
4．檢查驗(yàn)收（10月中旬至10月底）。嚴(yán)格按照《互助縣農(nóng)村
住房建設(shè)管理辦法》要求，縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)工程進(jìn)度、房屋質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)各自指標(biāo)內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收，縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抽查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將竣工驗(yàn)收情況于2014年10月30日前以書面形式報(bào)送縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.資料備案(11月底前)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將已驗(yàn)收合格農(nóng)戶檔案資料統(tǒng)一裝訂成冊(cè)報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）資金發(fā)放。各農(nóng)戶住房建設(shè)完成后，經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收合格后，將核定的資金發(fā)放戶數(shù)及金額報(bào)送縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和民政局牽頭，組織新農(nóng)辦、扶貧局將資金及時(shí)撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放，一律采取“一卡通”的形式，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)為農(nóng)戶開設(shè)個(gè)人銀行賬戶，并按照工程進(jìn)度分批、分期發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金及時(shí)、足額落實(shí)到建房對(duì)象手中。
五、資金籌集、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象
（一）籌集資金。農(nóng)村住房建設(shè)資金以農(nóng)民自籌為主，政府獎(jiǎng)補(bǔ)為輔。在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，通過銀行信貸等方式多渠道籌集。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造戶均補(bǔ)助2.5萬元。其中，（中央補(bǔ)助戶均0.85萬元，省級(jí)補(bǔ)助戶均1.33萬元，縣級(jí)配套戶均0.32萬元），在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定上，我縣仍然按照不同對(duì)象和家庭狀況進(jìn)行分類分檔補(bǔ)助，對(duì)五保戶和重度殘疾人家庭按2.8萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶按2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;對(duì)一般殘
疾人家庭按2.2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)倒房的貧困災(zāi)民戶和一般戶、與異地扶貧搬遷項(xiàng)目相結(jié)合的整體搬遷戶按1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；一般群眾繼續(xù)按照2013年獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)戶均獎(jiǎng)補(bǔ)1.7萬元，其中，（中央補(bǔ)助戶均0.85萬元，省級(jí)補(bǔ)助戶均0.75萬元，縣級(jí)配套戶均0.1萬元）。
（三）補(bǔ)助對(duì)象。已納入住房建設(shè)一般戶、困難戶改造及扶貧搬遷計(jì)劃，按時(shí)完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新建、改建房屋建筑面積在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上，建設(shè)房屋符合安全節(jié)能環(huán)保要求且驗(yàn)收合格，建房檔案齊全的農(nóng)戶。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了互助縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村住房建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保農(nóng)村住房建設(shè)工作有序順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)好總責(zé)，一要做好農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊新農(nóng)村村級(jí)規(guī)劃及傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的銜接工作，并抽調(diào)專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。二要嚴(yán)把住房建設(shè)工程進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村建房任務(wù)按期完成。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“個(gè)人申報(bào)、村社評(píng)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣政府審批”的“三級(jí)審核、三榜公示”程序，確定具體補(bǔ)助對(duì)象，并做好與農(nóng)戶建房合同協(xié)議的簽訂工作。三要不斷完善農(nóng)戶紙質(zhì)檔案制度，建立農(nóng)村住房建設(shè)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)行一戶一檔，將
農(nóng)戶建房申請(qǐng)、政府補(bǔ)助審批表、建設(shè)前后住房資料等全部整理歸檔，做到農(nóng)戶檔案錄入及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（三）落實(shí)政策、統(tǒng)籌資金。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)中各項(xiàng)政策和資金的有效銜接，充分利用融資信用平臺(tái)，為農(nóng)村住房建設(shè)戶提供信貸支持，保證農(nóng)村住房建設(shè)工作正常開展。縣財(cái)政部門要設(shè)立農(nóng)村住房建設(shè)資金專戶，強(qiáng)化資金管理，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)做到專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用、封閉運(yùn)行；住建部門要嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金使用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)禁截留、擠占和挪用住房建設(shè)補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁與其他項(xiàng)目整合捆綁或用于農(nóng)戶大門圍墻的改造；不得將資金用于與建設(shè)人居住房無關(guān)的項(xiàng)目；更不得將資金用于環(huán)境整治、土地平整、莊廓改造等形象工程。
（四）強(qiáng)化服務(wù)、確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全面負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)工作，要切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，認(rèn)真督促建房戶按照村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙、施工方案嚴(yán)格進(jìn)行施工。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，選址要充分考慮防洪、防災(zāi)等因素，建設(shè)要執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與要求（7度設(shè)防），并按《青海省農(nóng)村住房建設(shè)竣工驗(yàn)收暫行辦法》做好分戶質(zhì)量驗(yàn)收工作。同時(shí)，要按照《青海省農(nóng)村危房改造最低要求》的標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)力度，提高直接服務(wù)和管理農(nóng)村住房建設(shè)的能力。住建部門要組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考，并開設(shè)農(nóng)村住房建設(shè)咨詢窗口，面向農(nóng)民提供農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)。
要成立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全檢查小組，定期、不定期對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（五）協(xié)調(diào)配合、全面推進(jìn)。縣住建部門要做好建房計(jì)劃的下達(dá)工作，并做好農(nóng)戶住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)工作順利實(shí)施。
附件：
1、互助縣2014年農(nóng)村住房建設(shè)預(yù)分配表
2、互助縣2014年一般村農(nóng)村困難群眾危房改造指標(biāo)分配表
互助縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）二0一四年五月十三日
第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
xxx鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)xx省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)xx省監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建平安為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧為動(dòng)力，保障農(nóng)村平安穩(wěn)定，確保基層社會(huì)治安和諧、文明。
二、工作目標(biāo)
按照“屬地管理，群眾自愿”和“誰出資，誰受益”的原則，通過農(nóng)村治安保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供，使農(nóng)村的治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民利益得到最大限度的保護(hù)，農(nóng)村的社會(huì)治安狀況得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)，使我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新景象，為建設(shè)美麗、富庶文明、安定的新四面做出貢獻(xiàn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證“治安保險(xiǎn)”工作的順利進(jìn)行，成立xxx鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、政府、綜治辦、xx人保財(cái)險(xiǎn)公司共同組成。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
四、組織實(shí)施
在xxx鎮(zhèn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由縣綜治委負(fù)責(zé)監(jiān)管和相關(guān)政策支持，由人保財(cái)險(xiǎn)xx分公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供，承保與勘查理賠工作。
五、工作方案
（一）準(zhǔn)備階段
1、為使農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作在我鎮(zhèn)全面開展，各村也要制定好工作方案，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)治安狀況選擇一半以上的組先行試點(diǎn)或在本村全面鋪開。
2、參保指標(biāo)：根據(jù)縣綜治委要求，我鎮(zhèn)要完成農(nóng)村人口總戶數(shù)的50%，各村可以根據(jù)實(shí)際情況作出選擇（可全村參保或參保戶數(shù)達(dá)到全村總戶數(shù)的50%）。
3、人保財(cái)險(xiǎn)xx分公司根據(jù)縣綜治委有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定農(nóng)村治安保險(xiǎn)合同書以及相關(guān)的各種資料。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段
1、由人保財(cái)險(xiǎn)xx分公司制作農(nóng)村治安保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)方面的宣傳材料，由鎮(zhèn)綜治辦審定后發(fā)放給各村。
2、保險(xiǎn)部門xx分公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)講解及宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)實(shí)際情況，要求縣保險(xiǎn)部門在我鎮(zhèn)設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳單等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村治安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并把宣傳單發(fā)放到村的每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉、人人皆知。
（三）農(nóng)村治安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具體實(shí)施階段
1、人保財(cái)險(xiǎn)xx分公司組織人員對(duì)村的參保戶進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，列出被保財(cái)產(chǎn)清單
2、村委會(huì)組織農(nóng)戶與人保財(cái)險(xiǎn)公司簽訂治安保險(xiǎn)協(xié)議
3、按雙方協(xié)議由村委會(huì)按戶收取保費(fèi)（或由村統(tǒng)一支付），并統(tǒng)一交付保險(xiǎn)公司。
4、通過召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，按照自愿報(bào)名和公開競(jìng)選的原則，以每150戶農(nóng)戶配置一名治安員的標(biāo)準(zhǔn)選拔治安員，在此期間，綜治辦，人保財(cái)險(xiǎn)xx分公司具有對(duì)治安員選拔的參與權(quán)和建議權(quán)，鎮(zhèn)政法書記要嚴(yán)把用人觀，所選人員報(bào)鎮(zhèn)派出所審批后，由村委會(huì)與治安員
簽訂聘用合同，經(jīng)公安部門培訓(xùn)后上崗。
（四）鞏固提高階段
1、鎮(zhèn)綜治辦將適時(shí)組織對(duì)參保村進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)制定的方案進(jìn)行完善和提高。
2、11月底各村對(duì)治安保險(xiǎn)開展情況以書面形式向鎮(zhèn)綜治辦匯報(bào)。
六、有關(guān)要求
（一）治安保險(xiǎn)費(fèi)的收取原則：既要考慮農(nóng)戶和村級(jí)單位的承保能力，又要有利于治安防范工作正常開展和賠付費(fèi)用的正常支付。
（二）治安保險(xiǎn)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)期限：每戶為40元（其中治安費(fèi)20元、保險(xiǎn)費(fèi)20元），治安保險(xiǎn)保險(xiǎn)期為一年，原則上由農(nóng)戶自行交納。也可根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)條件，為農(nóng)戶交納全部或部分治安保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）治安保險(xiǎn)費(fèi)的管理：治安保險(xiǎn)費(fèi)的管理要充分體現(xiàn)取之于民，用之于民的原則，不許任何環(huán)節(jié)的截留，村收取的或由村統(tǒng)一支付的保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一上繳到人保財(cái)險(xiǎn)公司，再由人保財(cái)險(xiǎn)公司按承保方案中治安防范費(fèi)的數(shù)額統(tǒng)一支付給鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦集中管理，并由雙方出具各自發(fā)票。保險(xiǎn)費(fèi)主要服務(wù)于對(duì)農(nóng)戶的家庭財(cái)產(chǎn)和人身傷亡的保險(xiǎn)保障，治安費(fèi)主要用于支付參加保險(xiǎn)的各村聘用治安員的人工費(fèi)以及治安防范設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)。
（四）治安保險(xiǎn)費(fèi)收取的截止時(shí)間：11月30日全鎮(zhèn)各村必須完成縣綜治委規(guī)定的任務(wù)指標(biāo)（農(nóng)戶總戶數(shù)50%）。治安保險(xiǎn)沒有完成規(guī)定任務(wù)的各村不能被評(píng)為各類社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和個(gè)人，以及對(duì)該村實(shí)行黃牌警告。
（五）治安員的選聘：條件為政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好，具有一定治安防范經(jīng)驗(yàn)的本村村民，鎮(zhèn)綜治辦和派出所負(fù)責(zé)對(duì)治安員進(jìn)行政審、考核、培訓(xùn)、調(diào)度、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和器械配置等。
（六）治安保險(xiǎn)合同的簽訂：以村委會(huì)為投保主體，與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。村委會(huì)代表轄區(qū)農(nóng)戶分別與治安員簽訂治安承包合同，在簽訂合同時(shí)，必須明確雙方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，避免因協(xié)議模糊不清而產(chǎn)生的相互推諉現(xiàn)象。
根據(jù)合同，村民享有安居樂業(yè)的治安環(huán)境保障和一旦發(fā)生損失獲得賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)保障權(quán)利，負(fù)有按約定繳納治安保險(xiǎn)費(fèi)和治安費(fèi)的義務(wù)；治安員享有按規(guī)定獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)所分擔(dān)區(qū)域社會(huì)治安的責(zé)任；保險(xiǎn)公司享有按規(guī)定收取保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利，負(fù)有發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)賠償?shù)呢?zé)任。
治安承包合同主要內(nèi)容：治安員要認(rèn)真履行自身職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行巡邏防范，為參保居民提供安全防范服務(wù)，具體包括：在分擔(dān)責(zé)任轄區(qū)內(nèi)全天候開展治安巡邏和重點(diǎn)部位的值班守護(hù)；了解和掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭和不安定因素，定期向村委會(huì)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違法犯罪分子進(jìn)行有效控制，并扭送到公安機(jī)關(guān)或及時(shí)報(bào)警；對(duì)被盜、搶劫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)公司報(bào)案。同時(shí)約定，凡發(fā)生盜、搶案件的，由村委會(huì)按盜、搶財(cái)產(chǎn)數(shù)額的一定比例對(duì)治安員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；未發(fā)生盜竊、搶劫案件的，由保險(xiǎn)公司對(duì)治安員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
具體保障項(xiàng)目和分項(xiàng)保險(xiǎn)金額（單位：元）如下表所示：
![下載某縣農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案[樣例5]word格式文檔](http://static.xiexiebang.com/skin/default/images/icon_word.png){kind=icon}
點(diǎn)擊咨詢 