第一篇：農村實施方案

李七莊街鄧店村深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案

根據《西青區農村深入開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見》和《李七莊街深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，現就我村深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，安排如下:

一、重大意義

開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。近年來，我村始終堅持和貫徹黨的群眾路線，深入開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動取得了明顯成效，為教育實踐活動奠定了良好基礎。

二、總體要求

認真落實中央、市委、區委、和街黨委第二批教育實踐活動的總體部署，堅持總體要求、重點任務和基本環節不變，與我村實際相結合做到“六個結合”,既：與推進服務型黨組織建設相結合，與結對幫扶工作相結合，與做好組織換屆準備工作相結合，與治理婚喪嫁娶大操大辦鋪張浪費相結合。作為基層黨組織，在活動過程中要以強化鞏固提升和發揮好示范引領作用為目標，確保教育實踐活動既不走過場、保質保量，又積極穩妥、不出偏差。

三、突出解決的主要問題

（一）著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。村領導班子重點解決軟弱無力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少等問題。

（二）關心群眾利益，密切黨群、干群關系。堅持為民利民便民，切實落實

各項民生政策，解決群眾基本需求問題，解決貧困殘疾人、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產生活問題，解決侵犯群眾利益問題，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

（三）堅決解決黨員發揮作用不夠問題。重點解決黨員不能自覺遵守黨章，不嚴守黨的紀律，擺不正個人和組織的關系，不認真執行組織決定，把自己混同于一般群眾，不能夠主動聯系群眾、服務群眾、引導群眾；個別黨員黨性原則缺失，長期不參加組織生活、不完成黨組織分配任務，不發揮黨員作用甚至起負面作用等問題。

（四）堅決解決村級組織工作運行不規范問題。重點解決黨務、村務公開等制度落實不規范，停留在“嘴上說、紙上有、墻上掛”，監督制度流于形式；聽取群眾意見建議不夠，執行村級事務民主決策程序和規定變通走樣，好事辦不好，群眾不滿意；農村資產、資金、資源管理不規范，村級財務不按規定及時公開，執行村財街鎮委托代理制度不到位，違反規定無據收付款，造假賬、假公開等問題。

四、重點工作

農村開展教育實踐活動，要充分體現農村特點，注重靈活有效、務實管用，把領導帶頭、提高認識、解決問題貫徹始終。村黨組織書記、包村干部和大學生村官在教育實踐活動中要充分發揮示范帶頭作用和骨干作用。

（一）學習教育、聽取意見

1.認真搞好思想發動。我村將于3月底前主持召開全體黨員動員會，街包片領導，聯絡組成員和大學生村官黨員及及本村區“兩代表一委員”參加會議。會上由村黨支部書記講解教育實踐活動的重要意義、方法步驟和活動安排。對村“兩委”班子成員中的黨員干部和本村一般黨員參加活動提出明確要求，講解教育實踐活動為什么搞、怎么搞、要解決哪些突出問題，強化黨員自覺遵守組織紀律的意識，充分調動黨員干部組織活動、參與活動、自覺實踐的主動性和積極

性。2.認真抓好學習教育。開展學習教育。制定學習教育計劃，采取多種形式，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大報告、總書記一系列重要講話、黨的光輝歷史和優良傳統以及學習區委活動辦輯印《群眾路線基本知識“百問”學習手冊》，做到黨員干部人手1冊。在黨員、干部中廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和中國特色社會主義宣傳教育。組織理想信念專題輔導講座，引導農村黨員進一步增強道路自信、理論自信、制度自信。組織基層先進典型報告會，邀請道德模范、先進人物作報告、談體會，用身邊事教育身邊人，教育黨員自覺向先進典型學習觀看1部反腐倡廉警示教育片，從反面教材中讓黨員干部受到警醒，增強黨員干部黨紀法紀意識；開展專題學習討論，村“兩委”班子中的黨員干部、聯絡組中的黨員干部要結合學習情況，在村“兩委”班子聯席會上進行討論交流。充分利用農村黨員現代教育遠程網絡平臺，宣傳中央、市委、區委和街黨委有關精神，組織農村黨員集中學習。對文化程度不高的黨員，采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。對外出務工流動黨員要利用網絡和手機平臺等方式組織學習。

3.廣泛征求群眾意見。堅持學習教育與聽取意見同步進行，圍繞群眾所思所盼所憂，突出村干部作風問題、關系群眾切身利益問題、村級組織建設問題和農村黨員作用發揮問題四個方面，采取多種方式聽取群眾的意見建議。村“兩委”黨員干部、包村黨員干部做到“六必訪”，即困難戶、低保戶、五保戶、因病致貧戶必訪，黨員戶和村民代表戶必訪，農村實用人才戶必訪，老黨員和老村干部戶必訪，區“兩代表一委員”戶必訪，信訪戶必訪，面對面聽取意見。同時，通過網絡、信函、電話等方式征求外出務工等流動黨員的意見。

（二）查擺問題、開展批評

1.深入查擺突出問題。村“兩委”班子結合征求到的意見建議，對照《農村基

層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》以及要解決的重點問題，認真查找存在的突出問題。村黨組織班子和書記對查擺到的問題向街黨委書記書面報告；村“兩委”黨員干部查擺到的問題，向村黨組織書記和聯絡組組長報告。

2.認真召開專題組織生活會。會前，要做到村黨組織書記、聯絡組組長要與村“兩委”成員、黨員、群眾代表進行深入的談心；村“兩委”班子成員之間開展談心；村干部和黨員之間開展談心；黨員和黨員之間要進行相互談心交流，互相查找問題。會上，村黨組織書記要代表村黨組織班子進行對照檢查，每名黨員都要開展批評和自我批評。認真做好專題組織生活會記錄。

3.組織開展民主評議黨員工作。結合召開專題組織生活會，對黨員進行民主評議。召開支部委員會，“兩代表一委員”和群眾代表參加，對每個黨員提出評議意見，并向黨員反饋。對評議結果較差的，進行批評教育，重點督促和幫助其改進提高；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，依據有關規定進行嚴肅教育或組織處理。

（三）整改落實、建章立制

1.抓好整改落實。針對查擺出來的問題，要列出清單，一項一項提出整改措施，明確責任人和完成時限。村黨組織班子和“兩委”黨員干部的整改措施，要經聯絡組組長和街包片領導審核把關。實行開門整改，整改措施和整改成效要通過一定形式向黨員群眾公布，接受評價和監督。凡是有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。

2.深入開展村干部作風問題專項整治。組織村“兩委”干部中的黨員，聚焦問題開展對照檢查。在自查自糾的基礎上，由街黨委進行清查、督促整改。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；涉及違紀違法的，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。對沒有正當理由，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作，經黨員民主評

議為不合格的村干部，依據黨章和有關規定，及時予以組織處理。

3.健全和落實制度規定。對已有制度進行梳理，健全完善村級組織各項工作制度，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。重點健全完善村級組織議事規則、村級重大事務決策和監督程序、黨務村務公開制度、農村“三資”監管制度、村干部任期承諾和廉政承諾制度等。要嚴格制度落實，加強督促檢查，將制度落實情況列入年度考核重要內容，與村干部使用獎懲掛鉤。村委會要發揮自身作用，組織村民制定村規民約，形成共同遵守的約定，形成良好風尚。

四、強化推進措施

（一）深入開展結對幫扶和黨員聯系戶工作。深入開展“黨建互聯網”品牌工程和“黨員聯系戶”活動，使“每名黨員都有聯系戶，每戶都有黨員聯系”，密切黨群干群關系。

（二）推進農村基層服務型黨組織建設。著眼于明年村級組織換屆，推動村黨組織在強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障中更好地發揮領導核心作用。優化組織設置，采取獨立建、聯合建、掛靠建等多種方式及時建立黨組織，深入推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(三）夯實農村基層基礎工作。健全完善農村基層醫療服務、商貿流通服務、公共交通服務網絡體系，著力解決看病難、購物難、出行乘車難等問題。探索農村社區管理機制，著力推進統籌城鄉一體的社區建設。加強社會功德、職業道德、家庭美德、個人品德和誠信教育，積極創建“文明村”、“星級文明戶”、“五好文明家庭”，倡導移風易俗，完善鄉規民約，引導村民自覺抵制封建迷信，破除陳規陋習，摒棄不文明行為和不良生活習慣。完善農村社會治理和服務機制，學習和推廣“楓橋經驗”，創新群眾工作機制，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

五、檢查驗收

1、分組檢查驗收

領導組要進行檢查。主要各項制度是否健全、學習筆記、心得體會、本村發展規劃等方面進行檢查。要組織黨員代表對本次活動進行民主測評，測評結果要作為年終考核和明年“七一”評優的重要依據。

2、形成長效機制

要認真總結本次活動，形成一份總結報告。將存在問題、整改提高措施的落實情況等，整改進度、效果以及工作中發現的新問題、采取的新措施等情況入檔。要強化過程管理，建立整改工作動態跟蹤機制，通報工作進展情況，鼓勵先進，激勵后進，確保轉化。要形成長效機制、保證活動成果常態化長效化。

3、培育樹典型

要對在全村工作中涌現出的先進個人進行獎勵，樹立典型。組織先進典型與后進個人結對幫帶，通過先進典型現身說法、傳授經驗、具體指導等方式，發揮先進典型在村務管理、經濟發展、制度建設、維護和諧方面的傳、幫、帶作用，助推后進個人晉位升級。

鄧店村黨支部

2014年4月3日

第二篇：農村遠程教育實施方案

推進信息化教育，是世界教育發展的主潮流，教育信息化的重點和觀點在農村，實施農村中小學現代遠程教育工程，是促進農村教育跨越式發展的一項重大戰略舉措，是解決農村中小學教育教學資源短缺、師資力量不足、教育教學質量不高等的重要途徑，是實現我國農村教育跨越式發展的必然選擇。就農村學校的發展現狀我們現作如下實施方案

我校正在起步實施農村小學現代遠程教育工程，初步形成信息化的環境，實施優質教育資源共享，提高農村教育的質量與效益。農村現代遠程教育工程目的在應用，關鍵也在應用。我校結合上級有關精神，特制定農村遠程實施方案，以全面推進工程應用的進程，提高工程應用的水平。

一，做好三項工作、1，做好師資培隊伍的培訓，提高教師應用現代遠程教育的水平

教師是項目應用的關鍵，骨干教師的培訓，是項目實施的重要環節，要把教師的培訓工作貫穿于整個項目實施的過程之中。明確教師的培訓內容，教學目標和課程安排，使參加培訓教師對使用的設備有充分的了解。使教師通過短期培訓基本掌握接收，下載和播放的技能。所有教師都能利用遠程資源，來實現教育教學的觀摩和利用，90%以上教師能將現代遠程教育技術應用到各學科的教學中。

2，做好現代遠程教育資源的接收，下載和開發工作，建立校現代遠程教育資源

3、做好現代遠程教育工程試點的應用研究工作。

二、實施的原則

在試點工程應用的教學活動中我校要遵循五項基本原則

1、教育資源的開放性；

2、學習方式的挑戰性；

3、教學方式的差異性；

4、學習過程的協作性；

5、學生學習的自主性；

三、完成六項任務

在工程應用試用期間完成“六個一”活動

1、組織一次觀摩課

2、做一個精品課件

3、寫一篇教學設計

4、進行一次說課展示

5、做一節研討課

6、開展一次教育教學活動

第三篇：安全農村實施方案

離石區坪頭鄉開展創建安全鄉村（社區）實施方案

為提升坪頭鄉安全生產保障水平，全面推進離石區經濟社會安全發展，確保全區安全生產狀況持續穩定好轉。根據《關于印發呂梁市安全保障型鄉村和企業創建活動實施方案的通知》（呂政辦發[2011]70號）精神，特制定創建安全保障型安全鄉村實施方案。

一、重要意義

安全發展是科學發展的重要內容，是經濟社會發展的基本要求，是城市文明進步的重要標志。建設安全保障型鄉村就是以科學發展觀為指導，以提升本質安全保障水平為出發點，以確保人民群眾安居樂業為目標，構建經濟社會發展的安全保障體系，實現安全防范的主動保障，逐步實現安全生產形式根本好轉。

二、核心理念

創建安全保障型鄉村是一項系統工程，特點是涉及參與主體的多元性、受益對象的全面性、管理內容的復雜性、系統功能的多維性、保障水平的適應性，因此，要堅持統籌鄉村安全發展，構建城鄉一體化新格局的原則。核心理念是：“安全發展、安居樂業、統籌城鄉、主動保障”。“安全發展、安居樂業”既是方向、又是目標；“統籌城鄉、主動保障”既是要求、又是措施。

安全發展。經濟社會在安全穩定的環境中發展。即：經濟社會的發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全健康得到切實保障的基礎上，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。

安居樂業。百姓在安全穩定的環境中生活和工作。即：在持續化解經濟社會發展與保障安全矛盾的基礎上，最大限度地滿足社會成員在發展過程中的安全需要，在安全意識、安全行為、安全能力、安全權益、安全環境等方面持續改善。

統籌鄉村。鄉村安全穩定。即：在統籌城鄉安全發展的基礎上，建設城鄉一體化的安全保障型街道。

主動保障。將“預防為主”方針落到實處。即：實現各類安全防范由被動應付型向主動保障型轉變。

三、組織機構

為加強對創建安全保障型鄉村的領導,鄉政府成立創建安全保障型領導小組。

組

長：王永福

鄉黨委書記

副組長：李建國

鄉長

崔建文 鄉安全監督管理站站長 成員：韓躍文

薛保衛 李寶寶 張志偉 各村村干部

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉安全生產監督管理站辦公室，崔建文兼任辦公室主任。

四、創建目標 到2011年底，鄉安全保障體系制度框架基本形成，80%的高危行業實現安全生產標準化達標；50%的村達到安全和諧型村創建標準；50%的學校（含幼兒園，下同）達到安全和諧型學校；25%的規模以上企業達到安全發展型企業創建標準。

到2015年，形成較為完善的安全保障型街道的保障體系、工作機制和運行模式，把坪頭鄉建設成為安全保障水平一流、人民安居樂業、投資者安全放心的“安全區”、“放心區”。基本實現安全保障型街鄉村的建設目標，各村、學校、企業全部達到安全創建標準；各類事故死亡人數控制在上級指標范圍以內，安全生產事故得到根本控制，安全生產總體狀況、安全保障能力和安全風險受控程度達到全區領先水平。

五、工作原則

堅持“依法治安”的原則。加快安全生產制度體系建設，使安全生產有法可依。

堅持“固基強安”的原則。推進保障安全的發展模式，嚴格控制高危行業市場準入；加快推進企業安全生產標準化建設，提高企業本質安全水平；深化安全隱患排查治理和專項整治，鞏固和夯實高危行業（領域）本質安全保障基礎。

堅持“科技興安”的原則。加快推進重點領域、關鍵環節的安全技術改造和科技成果推廣應用，推進安全生產信息系統建設。 堅持“經濟保安”的原則。強化經濟政策的調節作用，發揮工傷保險的事故預防作用；督促企業安全費用提取、使用到位，安全風險抵押金繳納到位；推動高危行業加入安全生產責任險，形成全社會共同參與的安全生產投入保障體系。

堅持“文化促安”的原則。強化安全生產各類培訓教育，強化媒體和社會輿論監督，建設企業安全文化。著力推進安全知識進家庭、進企業、進鄉村、進社區、進校園活動，倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，動員全社會更加重視和支持安全生產工作，形成提升全民安全素質的保障體系。

六、工作重點

（一）實施安全生產事故預防工程

深化事故隱患排查治理。各有關單位要繼續堅持安全生產例會制度，開展日常安全生產大檢查，深化安全專項整治。危險化學品：重點排查危險工藝和重大危險源，所有安全防護距離不夠的化工企業都要制定搬遷或關停計劃并抓緊落實，繼續健全完善危險化學品道路運輸安全區域聯合監控機制。道路交通：道路交通要繼續落實“五整頓”、“三加強”，同時加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重點排查深基坑、大型施工機械，深入開展建設工程外腳手架及高大模板工程安全專項整治，規范外腳手架及高大模板的制作、安裝、驗收、維護、拆卸等監督管理。

特種設備：重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備的注冊、使用、保養、檢測情況，及特種作業人員持證上崗情況，切實提高業主的管理水平和特種作業人員的操作水平。人員密集場所：重點對商場（超市）、市場、賓館、網吧、飯店、醫院等大型人員密集場所的疏散通道、安全出口以及損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施（器材）、“多合一”現象等方面進行專項整治。

職業安全健康：進一步強化職業危害申報和普查摸底工作。2015年年底前，用人單位職業危害申報率達90%以上，其中粉塵、高毒物品企業危害申報率達100%；用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達90%以上；粉塵、高毒物品企業從事接觸職業危害作業的勞動者的職業健康體檢率達80%以上。此外，針對存在的隱患和突出問題，繼續深入開展冶金、農業機械、水上交通等行業安全整治，切實提高安全生產保障水平。

深化非法生產經營行為打擊。進一步強化鄉政府的“打非”責任，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法開采等生產經營活動，堅決遏制“三非”、“三違”、“三超”行為，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動成果。重點打擊非法盜采礦產資源，非法經營幼兒園，學生托管機構，馬路市場，農用機動車非法載人，校車超員超載，危險化學品非法運輸，建設工程層層分包、轉包等行為。

（二）實施企業本質安全提升工程

嚴格落實企業主體責任。建立完善安全生產責任制，規范設置安全管理機構，落實人、財、物等保障措施，自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險等安全防范工作。“三勤”，即勤動腦、勤匯報、勤溝通。“三細”，即心細、安排工作細、抓工程質量細。“三到位”，即布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位。“三不少”，即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少。“三必談”，即發現情緒不正常的必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會。“三提高”，即提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力），強化班組安全責任。

（三）實施安全生產保障工程

加大城鄉規劃建設安全監管。將安全作為城鄉規劃和建設的重要前置條件，合理規劃城市功能分區，完善城市基礎安全設施布局，同步建設公共安全設施，易燃易爆單元與居民區必須保持足夠的安全距離。強化地質災害易發區的城鄉規劃和建設安全論證。加大項目建設源頭安全監管。應當依法進行安全生產可行性論證的建設項目，未經安全論證合格的不得批準立項。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，未經安全專項檢查驗收合格的不得投產。加強建設項目施工和試生產安全監管監察，從嚴打擊違法違規施工和超批復期限試生產等行為。

加大科技應用推廣以深化應急救援隊伍建設為重點，科學編制應急救援預案，定期開展應急預案演練，增強安全生產事故的搶險救援能力。

（四）實施安全素質提升工程

全面提升全民安全素質。以“安全責任，重在落實”為主題，組織開展 “安全生產月”、“11?9”消防宣傳日和我省全民安全教育日等活動。以宣傳“創建安全鄉村”為主線，推動安全宣傳教育工作經常化。開展“應急預案演練周”、安全保障示范創建等系列宣傳活動，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及先進典型和經驗，曝光違法違規生產經營建設行為和重大事故典型案例。推動安全生產法律法規和安全常識進企業、進鄉村、進社區、進校園活動，大力開展專版、專欄等特色宣傳活動，提高全民安全生產意識，增強識災辨災和逃生等自我防范能力。

全面提升從業人員安全技能。繼續開展安全生產大培訓活動。要組織對本轄區的企業負責人、村主任、學校校長輪訓一次。各行業主管部門要根據本行業特點督促本系統企業開展 “三級”教育和新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”教育，年內職工崗位安全技能再教育率達90%以上。嚴格生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的任職能力和知識更新教育，2011年年底前“三項崗位”人員培訓率達100%，企業班組長培訓率達100%，2011年9月份，縣安委辦要對全區各鄉鎮安全鄉村創建情況進行一次專項檢查。

七、具體要求

（一）提高認識、加強領導。安全保障型城市示范區建設是鄭州市授予我市的一項光榮而艱巨的任務，各單位要高度重視，各單位主要負責人是第一責任人，要對安全創建工作親自研究部署，周密計劃安排，嚴格督導檢查，確保創建進度和實效。

（二）注重創建保障。各單位要加大對本行業或領域安全生產專項經費的投入力度，保證創建目標如期實現。

（三）抓好落實。創建安全保障型城市是各級各部門和全社會共同承擔的任務，鄉政府、各村、各學校、各企業等的創建工作要按照創建標準認真執行，嚴格落實。

（四）強化宣傳引導。要加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳安全創建目的、意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚氛圍。

離石區坪頭鄉人民政府 二〇一一年九月二十三日

第四篇：農村危房改造實施方案

****鎮***年農村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區農村危房改造會議精神，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區統一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節約土地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

第五篇：大方縣農村危房改造實施方案

大方縣農村危房改造實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設的總體部署，從維護和保障農村特困群眾的基本生活權益出發，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，充分調動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。要在節約土地的前提下，注重科學選址、規劃、設計，縣建設、規劃部門要指導好鄉鎮抓好農村危房改造建房規劃。科學制定建房設 1 計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房，不搞一刀切，嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

三、補助標準及建房要求

（一）危房改造資金實施分類補助，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助。

1、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元；

7、地質災害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標準。農村危房改造建房面積根據危改對象的經濟承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區危改辦設計方案圖集，統一按黔西北民居風格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結構，房屋建成后要在墻體醒目位置統一設置 “農村危房改造工程”標志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補助標準，張榜公布，接受監督”的原則確定建房對象和補助標準。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議，評定危房改造戶，提出補助標準，經公示7天后符合條件無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉鎮政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調查，審定危房改造戶并提出補助標準，公示7天后符合條件無異議的，鄉鎮政府經開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批。縣危改辦對鄉鎮政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查，經核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統一組織實施，縣直有關職能部門配合，鄉鎮政府具體負責建設。

（六）督查。工程啟動后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協等幾大家領導以及縣直有關工作部門將對危房改造工程的進度、質量和補助資金的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發現問題，及時整改，縣委、政府督查室 4 對農村危房改造實施情況進行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉鎮初步驗收，縣危改領導小組抽查驗收，地區、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監督，并嚴肅查處違紀違規問題。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內容來抓。縣政府成立農村危房改造工程領導小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務副組長，其他相關副縣長為副組長，縣建設局、縣民政局、縣財政局、縣發改局、縣國土局、縣農業局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規劃局、縣農辦、縣信用聯社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業局、縣審計局、縣監察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負責危房改造工程的統一協調。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構，明確職責分工，切實加強對農村危房改造工作的領導。

（二）明確職責分工。縣危改辦為危房改造協調綜合臨時機構，負責危房改造調查核實、規劃制定、組織實施、業務監督檢查和危房改造資金發放；財政部門負責資金籌措撥付和監督管理；發改、扶貧部門結合移民搬遷建房項目，負責對農村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設、規劃部門負責建房規劃設計和工程質量監管；國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批；交通部門負責建房材料運輸的道路交通安全維護，做好建房點道路的修繕；稅務部門負責落實建房相關稅收優惠政策的落實；農業、水利等部門負責配套項目落實；監察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處；審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型、先進經驗宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費，為危房改造工作提供最大支持。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結對幫扶機制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂責任書，鄉鎮政府要與村簽訂責任書，明確危房改造任務、質量、進度及竣工時限。要實行鄉鎮副科級領導包村、一般干部包戶責任制度，逐戶落實危房改造項目責任人，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規范、工程進展順利、工程質量優良。

（四）嚴肅工作紀律。危房改造工作要嚴格制度，嚴格程序，嚴明紀律，做到透明公正。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造任務的，要通報批評。各級領導要廉潔自律，帶頭遵守各項規章制度，嚴格管理、嚴明紀律，加強對工作人員的黨紀、政紀教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患的，要嚴肅查處。對領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育，情節嚴重的，要調整其工作崗位或免去其所任職務。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查。各鄉鎮政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發現問題，要及時整改。縣委、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

（六）嚴格把好工程質量。縣建設局要加強對農村危房改造工程質量的監管，抓好技術指導。鄉鎮政府要與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質 量、進度和竣工時限。嚴格工程質量督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

（七）做好建房資料收集整理。縣危改辦要和各鄉鎮做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調查表）(2)補助標準；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關手續和資料。

附：

1、大方縣農村危房改造任務分配表。