**村設(shè)立孝善基金實(shí)施方案

為大力弘揚(yáng)孝善養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，落實(shí)子女對父母的贍養(yǎng)責(zé)任，杜絕把老人推向政府養(yǎng)老的非正常現(xiàn)象，切實(shí)解決農(nóng)村貧困老人的脫貧問題，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

孝老愛親是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。推行孝善養(yǎng)老活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主旨，把“百善孝為先”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，大力弘揚(yáng)以“孝”為首的傳統(tǒng)文化，樹立“以孝立德”、“忠孝傳家”、“子孝父安”、“行善積德”的社會新風(fēng)尚，在全村形成家庭孝心養(yǎng)老、社會行善敬老的濃厚氛圍。走出一條“政府引導(dǎo)、社會參與、子女敬老”的農(nóng)村養(yǎng)老新路子，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、社會和諧的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

在全村開展孝善敬老活動；成立孝善理事會；設(shè)立孝善基金。重點(diǎn)面向全村60周歲以上（含60周歲）建檔立卡貧困老人、70周歲以上（含70周歲）的老人，由其子女根據(jù)個人意愿，為老人繳納贍養(yǎng)費(fèi)。村級孝善理事會按月發(fā)放孝善基金，一般在子女上交贍養(yǎng)金的基礎(chǔ)上給予10%的補(bǔ)助，100元、200元檔次的，補(bǔ)助后分別為110元、220元。

三、方法步驟

（一）時間安排1、2018年5月10日前，成立**村孝善理事會，設(shè)立孝善基金。

2、2018年6月底前，全面實(shí)施孝善基金發(fā)放。

（二）工作方法

召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表大會、選舉產(chǎn)生**村孝善基金理事會。由村兩委提名推薦村中威信高、辦事公道、為人正派的黨員或群眾中的新鄉(xiāng)賢等擔(dān)任理事會會長，并通過大會表決選舉產(chǎn)生**村孝善基金理事會成員。孝善基金理事會在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村孝善基金的籌集、發(fā)放、管理和監(jiān)督村民贍養(yǎng)協(xié)議的執(zhí)行等工作。

（三）基金募集

1、宣傳設(shè)立孝善基金的意義。要開好黨員和村民代表會議，利用明白紙、廣播喇叭、公開欄等方式，大力宣傳孝善基金的意義、方法、步驟，讓村內(nèi)老人的子女自覺參與到孝善敬老活動中，形成良好的工作推進(jìn)氛圍。要向社會愛心企業(yè)、愛心人士及在外成功人士等發(fā)放《推行孝善基金捐助倡議書》（附件），引導(dǎo)社會各界積極捐款獻(xiàn)愛心。

2、建立村老年人檔案。在村孝善基金理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，對全村符合條件的老人進(jìn)行摸底。將老人家庭成員、身份狀況、生存條件、收入來源以及子女精神慰藉情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并對其子女姓名、家庭、健康狀況、工作單位、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記建檔。

3、孝善基金的籌集。資金主要來源是老人子女贍養(yǎng)費(fèi)、社會愛心企業(yè)和愛心人士的捐款、村集體補(bǔ)助金。子女贍養(yǎng)費(fèi)由村孝善基金理事會每季度收取，按照每位老人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，向其子女一次性收取本季三個月的基礎(chǔ)贍養(yǎng)金，贍養(yǎng)金共設(shè)100元、200元兩個檔次，收繳后統(tǒng)一入帳并公示。老人本人為建檔立卡貧困人口、且子女也均為建檔立卡貧困人口的，贍養(yǎng)費(fèi)由村孝善基金兜底承擔(dān)。孝善基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管，鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)管理，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。

（四）基金發(fā)放

1、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：孝善基金理事會要按月發(fā)放孝善基金，一般在子女上交贍養(yǎng)金的基礎(chǔ)上給予10%的補(bǔ)助，100元、200元檔次的，補(bǔ)助后分別為110元、220元。老人本人為建檔立卡貧困戶，且子女也均為建檔立卡貧困戶的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月110元/人。

2、發(fā)放方式：每月25日前由兩名理事會成員以現(xiàn)金紅包的形式送達(dá)老人，一并填寫發(fā)放送達(dá)記錄表。發(fā)放款情況于發(fā)放完成三日內(nèi)進(jìn)行公開公示，并將基金結(jié)余一同公示。年終將一年的基金收支情況進(jìn)行公開公示，交鎮(zhèn)孝善基金管理辦公室會同鎮(zhèn)紀(jì)委審計(jì)。

3、在發(fā)放過程中出現(xiàn)老人亡故的，由基金理事會出具證明，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孝善基金管理辦公室，及時將子女上繳孝心款結(jié)余（贍養(yǎng)金）全額退還。

四、主要原則

孝善基金的設(shè)立要遵循兩個原則。

（一）子女為主原則。孝善基金的核心是通過村規(guī)民約，充分發(fā)揮子女孝敬老人的主體作用，子女交納的贍養(yǎng)費(fèi)是資金的主村來源。政府在其中的作用，主要是因勢利導(dǎo)、搭建平臺、烘托氛圍，而不是包辦。

（二）自愿參與原則。在做好宣傳動員后，對確不愿意參與的，不作硬性要求。納入孝善基金保障范圍的家庭需與村孝善基金理事會簽訂贍養(yǎng)協(xié)議（附件），不簽協(xié)議的家庭不納入保障范圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。孝善基金是解決農(nóng)村老齡貧困人口脫貧的重要舉措；是倡導(dǎo)農(nóng)村尊老敬老愛老、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)孝文化的重要載體；也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要渠道。要提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，加大對基金工作支持力度，不斷研究新情況、解決新問題，深入推進(jìn)孝善敬老活動的扎實(shí)開展。

（二）開展評選活動。以“孝”為核心，全面推進(jìn)孝善建設(shè)，突出先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

1、開展家庭美德評選。每年組織開展“最美家庭”、“好媳婦好婆婆”、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”、“好兒女”、“孝善之星”等系列評選活動。

2、開展孝善企業(yè)、個人評選。通過村孝善基金資金募集情況，對各企業(yè)、個人孝心養(yǎng)老捐助進(jìn)行評比，評選出全村孝善模范企業(yè)或孝善模范個人，并進(jìn)行表彰。

3、建立捐贈公示制度。村孝善基金理事會收到愛心捐贈后，要進(jìn)行公示。要建立“三公開”“四公示”制度，“三公開”即受益老人名單公開，孝善理事會、監(jiān)事會人員名單公開，基金運(yùn)行程序公開；“四公示”即每季度孝善基金籌集情況結(jié)束當(dāng)日公示，基金發(fā)放情況于發(fā)放完成三日內(nèi)公示，接收的愛心捐贈每季度公示，全年基金收支情況

年終公示。

附件1

孝善贍養(yǎng)協(xié)議

被贍養(yǎng)人：

身份證號碼：

身份證號碼：

贍養(yǎng)人：

身份證號碼：

身份證號碼：

為了保障老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族孝老敬老傳統(tǒng)美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，簽訂如下協(xié)議：

老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，子女應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。老年人與子女應(yīng)互相尊重，和睦共處，公平對待所有子女。

一、老人子女應(yīng)當(dāng)妥善安排老人的住房。

二、老人子女不得強(qiáng)求老年人承擔(dān)體力過重的勞動。不行歧視、侮辱和虐待老年人。

三、老人子女不得干涉老年人的婚姻自由；不得阻攔老年人參加正當(dāng)?shù)纳鐣顒樱徊坏孟拗评夏耆说娜松碜杂伞?/p>

四、老人子女對老年人必須尊敬、孝順，保證老年人精神愉快，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人，逢中秋節(jié)、春節(jié)、老人生日等節(jié)日，子女應(yīng)同老人共同度過，每月看望和電話聯(lián)系不少于4次，滿足老年人心理需要，促進(jìn)老年人心理健康。

五、老人有病及時就診治療陪護(hù)，醫(yī)療費(fèi)用由贍養(yǎng)人分擔(dān)。

六、老人子女每季度將當(dāng)季度孝善基金（贍養(yǎng)費(fèi)）向本村孝善理事會交納，理事會負(fù)責(zé)孝善基金的監(jiān)督管理，并按月發(fā)放給老年人，如遇特殊情況，理事會隨時安排。

七、其它

以上各條由本村孝善理事會監(jiān)督實(shí)施。對不執(zhí)行上述協(xié)議規(guī)定者，按村規(guī)民約相關(guān)條款予以處理。

本協(xié)議書自簽訂之日起生效。

甲方：**村民委員會

**村孝善理事會

乙方：

****年**月**日