第一篇：某市“四好農村路”創建工作情況報告

“十二五”以來，在省交通運輸廳的大力支持和監督下，在市委、市政府的堅強領導下，我市按照黨中央的“建好、管好、護好、運營好”的總體要求，農村公路路網結構明顯優化，質量明顯提升，養護全面覆蓋，農村客運服務體系逐漸完善，城鄉交通一體化格局基本形成。

一、進展情況和取得成效

（一）基本情況

目前我市農村公路總里程27503公里。其中：縣道5419公里，鄉道7807公里，村道14277公里。

2016年、2017年省公路局下達我市“四好農村路”建設計劃1713.7公里，我市完成建設2093公里。建設內容主要為路面、路肩小修，綠化治理，安保設施維修及增設標志標牌。

（二）主要成效

1.未雨綢繆，統籌規劃，及時編制了《畢節市干線公路建設規劃（2017-2020）》。畢節市于2015年實現“縣縣通”高速的歷史性目標，構造了大進大出、暢通無阻的外聯網絡，但全市二級以上公路僅占公路通車總里程的5.3%，263個鄉鎮（街道辦事處）只有95個通二級以上公路，在農村公路和高速公路之間存在脫節，交通網絡未能完美閉合。市委、市政府主要領導把握形勢，安排市交通運輸局編制了《畢節市干線公路建設規劃（2017-2020）》，力爭到2020年底，全市263個鄉鎮（街道辦事處）除48個鄉鎮有在建項目或已建項目因未達設計使用年限且可保障通暢出行外，其余215個鄉鎮（街道辦事處）全部實現通達二級以上公路的目標。其中2017年啟動省道488公里、縣鄉道320公里的初步設計，并完成了省道48公里、縣鄉道24公里的施工圖設計批復，完成社會資本招標9個項目149公里，中標企業中鐵十七局正在進行前期準備工作。

2.僅僅抓住旅游資源優勢，規劃旅游公路建設，力求生態和諧發展。以2019年第十四屆貴州旅游產業發展大會在畢節召開為契機，編制《畢節市旅游交通規劃（2018-2020）》，用于指導全市旅游交通建設，擬通過部分普通國省道改造、縣鄉道升級，新建一批景區連接線，有效搭接高速公路、高鐵站、機場等上級快速通道，構建一個合理有效的旅游公路布局結構，提高旅游交通外聯、互通、循環水平，基本實現全市3a級及以上景區通二級公路，省旅游資源大普查成果4級以上的旅游資源以及近期將開發的部分重點3級以上旅游資源通三級以上公路，實現景區與高速公路、高速鐵路快速通達，提升交通公共服務水平，完善優質的旅游公共服務，成為游客“想走就走”的出行保障。目前該規劃正在畢節市政府網站征求社會意見。

3.拓寬資金渠道。針對地方財政困難的實際，我市積極對接農發行爭取銀行資金，僅在通村瀝青（水泥路）建設過程中就爭取到了27.2億元貸款，同時我市還采取聯營的方式，積極與中石化、中石油和能投公司合作，增加現金流，公路建設融資得到了有效保障。

4.市政府高度重視農村公路養護工作。畢節市政府印發了《畢節地區農村公路養護體制改革實施方案》，明確了我市農村公路管理養護機構及職責劃分；

同時在通村瀝青（水泥）路修建過程中，又及時印發了《畢節市村道瀝青（水泥路）管理養護制度（試行）》，創造性的提出了村道瀝青（水泥）路養護與精準扶貧工作相銜接的機制，將通村瀝青（水泥）路養護工作交由具有勞動能力的貧困群眾負責，按1100元/公里每年的標準發放工資，在實現農村公路“條條有人養、路路有人管”目標的同時，又增加了貧困群眾收入，實現交通扶貧工作“真扶貧、扶真貧”；

2016年為確保超限超載治理工作順利推進，又出臺文件成立了以分管副市長擔任組長的畢節市貨車非法改裝和超限超載治理工作領導小組，明確了有關單位職責。

5.試點“路長制”改革。結合通村瀝青（水泥）路量大面廣的實際，我市納雍縣印發了《中共納雍縣委全面深化改革領導小組關于印發納雍縣農村公路“路長制”改革方案的通知》（納改領〔2017〕5號）文件，試點推行“路長制”管理模式，按屬地管理原則由鄉鎮（街道）黨政主要領導擔任一級路長，鄉鎮（街道）聯系村（社區）領導擔任二級路長，各村（社區）支書、主任擔任三級路長，將“路長”履職情況列為領導干部綜合考核評價依據。

6.加大治超力度。我市金沙縣結合轄區內煤礦企業多的實際，從源頭開展治超工作，一是建立了14個治超點（7個正式治超點7個臨時治超點）；

二是從煤礦抓起，要求所有運輸車加蓋篷布，避免揚塵污染和煤渣掉落；

三是加大路檢路查力度，一經發現超限，嚴格按規定進行處罰。

二、當前建設“四好農村路”面臨的薄弱環節和突出問題

（一）農村公路建設用地難。

畢節屬喀斯特地貌，境內峰巒疊嶂、溪流縱橫，有效耕地面積小。在農村公路修建過程中，不可避免要占用農民耕地，但農村地區群眾收入單一，對土地有較大的依賴性，而農村公路建設征地費用相對較低，甚至沒有補償，導致征地困難。

（二）歷史欠賬大，起點低。

雖然從“十一五”國家實施通達工程以來，畢節市已全面實現“雙通工程”，農村公路總里程達到27503公里，但離人民群眾的期盼和經濟發展的需求還有很大的距離，2018年到2019年還需建設12189多公里的農村“組組通”公路才能真正打通“最后一公里”。

（三）地形條件復雜。

我市特有的喀斯特地貌極大提高了公路建設成本，近年來農村公路大規模修建，項目多、路線長、投資規模大，加上縣（區）財政壓力已繃至極限，導致我市農村公路技術等級相對較低、抗災能力弱、使用壽命減短。全市水毀、山體垮塌等災害頻發。

（四）氣候災害頻發。

我市洪災，凝凍、山體垮塌等災害頻發，每年均需要耗費大量人力、物力開展搶險救災工作。全市10個縣（區）除黔西、金沙外大部分均處高海拔山區，每年11月中旬就進入凝凍天氣，項目建設無法推進，道路通暢難以保證。

三、建議

今年來，畢節試驗區在黨中央的關懷下，交通基礎設施建設突飛猛進，但客觀存在著底子薄、歷史欠賬大的實際困難，仍需要上級在資金、項目計劃等方面適當傾斜。

（一）加大資金投入。

畢節市現有農村公路27503公里，正在實施農村“組組通”公路16712公里，屆時農村公路總里程將達44000公里以上。但目前上級僅按照1100元/公里每年的標準安排了通村瀝青（水泥）路養護資金，縣鄉道、農村“組組通”公路養護資金尚未落實，甚至因為地方財政壓力大的原因，我市2018年通村瀝青（水泥）路市級配套資金也沒有納入財政預算。急需上級領導部門根據我市經濟困難，地形、氣候條件惡劣的實情，進行適當傾斜，合理提高農村公路養護資金。

（二）增設人員編制。

2012年以來，我市農村公路管養部門基本沒有增加人員編制，但2012年時我市縣鄉道2248公里，鄉道僅有3456，通村公路更是在2013年后才開始全面改造為瀝青（水泥）路，到2017年全市縣道增加了3171公里，增加了1.4倍；

鄉道增加了4351公里，增加了1.26倍。目前，全市十個縣（區）僅有七星關區人民政府通過聘用的方式，按照每個鄉（鎮）管理站4人，區農村公路管理所30人的標準落實了農村公路管養人員。其它縣（區）鄉（鎮）管理站均為鄉鎮工作人員兼職，無法有效開展工作，急需上級領導部門特許適當增加編制。

（三）增加項目計劃。

2017年以來，省委、省政府統籌安排資金啟動了全省農村“組組通”公路三年大決戰，畢節市委、市政府隨即印發了《畢節市農村“組組通”公路三年大決戰實施方案（2017-2019年）》。按照方案我市將用三年時間實施農村“組組通”公路16712公里，屆時全市農村公路路網將全面完善，真正打通通向人民群眾家門口的“最后一公里”，但我市山高坡陡，很多項目在路線選擇時避無可避，存在較大安全隱患。建議上級領導部門在接下來的工作中，結合地形特征，給予山區更多的農村公路生命安全防護工程項目計劃，確保農村公路安全通暢。

第二篇：創建“四好農村路”示范縣的報告

大通縣人民政府

關于大通縣交通運輸局創建“四好農村

路”示范縣的報告

縣人民政府

近年來，我局高度重視“四好農村路”建設，加強組織領導，加大投入力度，精心組織實施，按照“高標準，建設好，管理好，養護好，營運好農村公路”的要求，加快建設力度，提升管養水平，農村公路事業快速發展，我局按照“四好村路”示范縣創建活動要求，日前縣交通運輸局已經符合創建條件，現將《“縣交通運輸局四好農村路”建設匯報材料》隨文呈上。

附：縣交通運輸局“四好農村路”建設匯報材料

第三篇：創建“四好農村路”省級示范縣工作方案

創建“四好農村路”省級示范縣工作方案

一、全面做好農村公路路況檢測迎檢工作

從6月22日，第三方路況檢測單位將入駐我縣開展農村公路路況檢測，我縣“四好農村路”省級示范縣迎檢工作正式拉開序幕。

（一）明確責任道路。

按照“四好農村路”評定相關工作要求，全縣已擬定了210公里的縣鄉村道作為路況檢測路線。涉及我辦的縣道為XX路，線路起點十一萬伏，終點為梓桐村6組路口。

（二）做好路況檢測迎檢工作。

一是XX村務必作好轄區路段的路面保潔（包括鏟除路面泥土、清掃垃圾及樹葉、清洗路面），此項工作即日起開始于6月21日前完成。二是相關沿線行政村應提前做好道路水系疏通，路肩雜草清除，路面堆積物或臨時障礙物移除等工作，此項工作即日起開始于6月21日前完成。三是路況檢測當天相關沿線行政村務必作好保通工作，確保檢測車輛通行暢通，道路有效路面的整潔、美觀。四是相關沿線行政村需明確一名工作人員，具體負責檢測所涉路段近一段時間的管養工作，發現問題立即上報并靈活處理，確保路況檢測車的順利通行。相關沿線行政村的管養人員于6月19日上報街道經發辦（聯系人：XX，電話：XX）。

二、全力做好示范縣迎檢工作

7月至8月省級聯合考評驗收組，將入駐我縣開展內業核查和外業抽查。根據最新示范縣評定細則，各村要重點做好以下迎檢工作。

（一）加強兩通工作的宣傳。

各村要進一步加大宣傳力度，持續用好村社廣播進行宣傳，提高群眾知曉度，做到建制村通客車及通路知識家喻戶曉、人人皆知，相關宣傳資料由經發辦負責提供給各村。

（二）明確路長制工作的要求。

目前我辦7個行政村的路長制管養公示牌已完成安裝。各村要及時明確村級路長的職責及管理范圍，對村級道路要按照相關部門的具體要求進行管理及養護。

（三）積極運用信息管理技術。

經各村要安排手機熟練人員下載農村道路交通安全APP，按照街道道安辦的要求每月對軟件信息進行維護及更新。

（四）成立管理機構及養護隊伍。

一是2019年我辦每個村均成立了交通管理站和村護路養護隊，2020年由于鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革等因素，各村的農村護路養護隊人員及全稱都已發生改變，各村要按照現有的人員配置及名稱進行更改和調整。二是對2019年至今的巡查、養護、運營、路政管理記錄作進一步梳理，每月上路巡查記錄不得低于22天，巡查記錄要有管理、養護、運營等內容，杜絕千篇一律。三是2020年至今各村農村公路路政巡查記錄、養護記錄、運營管理記錄未填寫或填寫不規范，各村務必抓緊補齊相關養護、巡查資料，該項工作務必在6月30日前完成。四是各村要常態化開展農村公路日常養護、巡查等工作，確保轄區內農村公路路面整治、路肩無雜草、水溝無堵塞。

（五）規范愛路護路村規民約。

各村務必立即對愛路護路村規民約公開情況進行自查。一是愛路護路村規民約是否便于群眾閱覽，是否具備長期公示能力，是否張貼在醒目位置，對于相關工作記錄要有影像資料留存，該項工作務必在6月30日前完成。二是群眾是否知曉愛路護路村規民約，要利用村民代表大會、村社廣播廣泛宣傳，確保愛路護路鄉規民約和村規民約得到群眾擁護。（愛路護路村規民約模板下發XX街道農村工作群）

（六）嚴格管理養護考核工作。

各村要嚴格按照XX街道辦下發的考核辦法做好轄區內村道的養護考核工作，并要有考核記錄。及時向街道環保辦上報村公路養護人員的勞動報酬臺賬，切實保障勞動工作者的切身利益。

三、認真做好示范縣創建“一對一”督導工作

為全力協助各村做好示范縣創建相關工作，采取“領導掛片”和“一人一村”（每個村落實一名領導干部掛村及一名機關干部蹲點進行指導，直至省級示范縣評定工作結束）的方式指導各建制村開展示范縣迎檢工作（掛片領導及機關干部名單見附件）。

四、加大督查督辦力度，確保各項工作落到實處

即日起至示范縣創建結束由XX街道紀工委、XX街道經發辦及XX街道“四好農村路”領導小組辦公室組成專項督查組對各村示范縣創建相關工作進行常態化督查督辦，發現問題，限期整改。對多次未按規定時間完成整改的村將約談行政村主要負責同志，并予以全辦通報批評，對工作開展不力影響到全縣成功創建省級示范縣的行政村，將嚴肅追責問責，并承擔相應的工作過失責任。

第四篇：XX市2020年“四好農村路”建設實施方案

XX市2020年“四好農村路”建設實施方案

為貫徹落實中央及省委、省政府關于全面建成小康社會的決策部署，切實改善全省農村地區交通條件，更好地助推精準扶貧，加快貧困地區脫貧致富步伐，根據《中共XX市委

XX市人民政府關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》要求，制定本實施方案。

一、總體目標

加快建立“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村盡責”的農村公路擴面延伸工程建后管養體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路治理能力明顯提高，管養體系逐步健全。農村公路通行條件和路域環境明顯提升，交通保障能力顯著增強。全市農村公路擴面延伸工程建后管養率達到100%，實現小修保養常態化。農村地區通車狀況良好，運輸網點分布合理，居民出行方便，物資運輸順暢。

二、主要任務

（一）全面完成農村公路擴面延伸工程建設任務

2020年，全市完成農村公路擴面延伸工程約950公里，至6月底全面完工。全市每個較大自然村通1條路面寬度不低于4.5米（特殊區域特殊路段路面寬度不低于3.5米）的硬化路。

第一條農村公路擴面延伸工程切實落實“七公開”制度，實行項目公示制，自覺接受群眾監督，具體按照《XX市民生工程領導組辦公室關于規范設置民生工程標牌的通知》（民生辦〔2020〕X號）有關要求落實。

第二條原則上建設計劃一經下達，必須嚴格執行，任何單位或個人不得以任何理由擅自調整項目，變更建設規模和技術標準。因特殊情況確需調整的，須在確保完成建設任務的前提下，按以下流程和要求辦理：縣級交通運輸主管部門每年5月15日前提出調整申請報市級交通運輸主管部門；市級交通運輸主管部門每年5月底前完成所轄縣（區）調整項目的初審匯總后報省交通運輸廳；省交通運輸廳審核后于每年6月底前下達調整項目清單，完成調整項目的批復工作。建設計劃每年調整一次，并于6月底前完成，逾期不再調整。

第三條農村公路擴面延伸工程要建立健全質量保障體系。縣級交通運輸主管部門及其交通質量監督機構具體負責擴面延伸工程項目監督及工程質量鑒定工作。工程開工前，項目法人應按規定向縣級交通質量監督機構申請工程質量監督并接受監督檢查和質量檢測、鑒定；擴面延伸工程項目交付使用前應履行驗收程序，驗收不合格的，不得交付使用。

第四條市、縣兩級交通運輸主管部門要對農村公路擴面延伸工程實施情況進行巡檢。市級交通運輸主管部門的抽查率不得低于10%，縣級交通運輸主管部門對農村公路擴面延伸工程實施情況的檢查做到全覆蓋。

第五條全面完成省市審計、整治和民生工程檢視發現問題的整改。一是舒城縣13個加寬項目要在今年5月底前完成；未完成計劃的3個危橋項目要在9月底前完成。二是XX縣76個“三同時”要在5月底前完成整改。三是霍山縣110個項目車購稅資金結存問題要在5月底前完成。四是近期中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”中發現我省有不能從事重體力勞動的人員被聘為鄉鎮道路專管員，還有的掛名領工資等現象，各縣區要抓緊對照排查，要在5月底完成。五是根據XX省交通運輸廳《關于堅決打贏打好交通扶貧脫貧攻堅戰服務支撐全面建成小康社會的意見》（X交規劃〔2020〕X號）要求，原則上必須拓寬至4.5米及以上，對確不具備條件的路段，通過設置錯車道、路肩硬化、實施安全防護等措施予以解決。各縣區要建立路面寬度4.5米以下的路段清單，排出分季度整改計劃，確保在今年四季度前全面完成整改，并每月上報整改進度。

（二）進一步完善路長制和路長辦公室工作

到2020年,基本消除農村公路沿線“臟、亂、差”現象，實現農村公路“實安綠美”目標。通過“美麗鄉村”建設、路域環境集中整治、部門聯動等措施，完成農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實現農村公路更暢更安、更綠更美目標，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

第六條

按照“權責明確、分級管理、管養有效、獎懲有力”的原則，各縣區政府要制定完善路長制工作方案，開展路長巡路工作，對巡路過程中發現的問題要制定任務和責任清單，限期整改?？h級路長辦公室，不定期召開路長聯席會議，協調解決路長制工作中的實際問題?？h級總路長每年開展不少于一次路長巡查，并聽取路長辦公室工作匯報；鄉鎮路長每季開展不少于一次路長巡查，并聽取路長辦公室工作匯報；村路長每周開展不少于一次路長巡查，并加強對鄉村道專管員工作的督查督促。

第七條全面推行鄉村道路專管員制度。按“縣統籌、鄉管理、村監督”的模式，建立健全鄉村道路專管員管理體系?？h級路長辦公室要加強對鄉村道路專管員數量、人員素質、工作開展情況督查。鄉村道路專管員日常工作由各鄉鎮考核管理，鄉村道路專管員要具備匹配從事工作的能力。鄉村道專管員負責一定范圍內的農村公路擴面延伸工程管理巡查、安全隱患排查、養護監督等。制定鄉村道專管員管理和考核辦法，至少每季度對鄉村道專管員工作進行一次考核，并根據考核結果兌現工資。

（三）全面提升農村公路養護水平

第八條到2020年底，農村公路優、良、中等路總比例達到85%，縣鄉公路大中修比例達到7%,地方配套資金足額到位。逐步推行農村公路養護市場化專業化標準化，通過政府購買服務的方式，整合政府和市場資源，有效提升農村公路養護水平、抗災減災搶修能力和服務品質。開展農村公路養護示范創建，逐步樹立農村公路綠色發展理念。

第九條加快推進農村公路擴面延伸工程養護市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養護質量和資金使用效率作為衡量標準，分類有序推進農村公路養護市場化改革。農村公路擴面延伸工程的大中修工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護作業單位。推行農村公路擴面延伸工程零星小修與日常保養劃片區捆綁招標。鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式，引導專業養護企業加大投入，提高養護機械化水平。鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路擴面延伸工程管理養護工作，通過將農村公路管理養護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業機會。也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行養護。

第十條強化農村公路擴面延伸工程路政管理及路產路權保護工作。農村公路擴面延伸工程路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責。各地要結合實際，按照統一領導、分級負責的原則，建立健全農村公路擴面延伸工程路政管理的有關規章制度。堅持經濟實用、綠色環保理念，提高農村公路擴面延伸工程養護技術水平，建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，切實鞏固農村公路擴面延伸工程建設成果和養護成效。

第十一條落實資金保障?？h財政要按照有關規定落實養護資金，縣財政按照不低于縣道每年10000元/公里、鄉道每年5000元/公里、村道每年1000元/公里的標準安排資金，用于縣、鄉、村道的日常養護。將應由政府承擔的養護經費納入本級部門預算；縣級交通運輸主管部門要統籌分類編制養護管理、應急保障、示范創建等項目預算計劃，確保各項工作有序推進，建立健全資金撥付制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條加強質量巡檢。市、縣兩級交通運輸主管部門要對縣鄉公路養護大中修工程實施情況進行巡檢。市級交通主管部門對縣鄉公路養護大中修工程抽查率不低于30%，縣級交通主管部門對縣鄉公路養護大中修工程實施情況的檢查做到全覆蓋。

（四）全面實施農村運輸通達工程

第十三條以推進城鄉道路運輸基本公共服務均等化和保障城鄉居民“行有所乘”基本需求為目標，整合城鄉綜合交通運輸資源，完善優化運輸網絡，推動城鄉客貨運輸融合發展，加快實現農村地區交通更便捷、出行更宜人、流通更高效、運輸更安全。

第十四條2020年，繼續推進建制村通客車工作，加強對已通客車建制村的跟蹤督查，避免出現“通返不通”。完善城鄉客運公交化運營機制，優化發班時間和間隔，調整路線和車型，盡量方便群眾出行。

第十五條到2020年底，實現所有鄉鎮通公交車，縣（區）農村物流中心、鄉鎮綜合運輸服務站、建制村綜合運輸服務點功能更加齊全，運行更加規范。按照“多站合一、資源共享”的模式，加快對現有鄉鎮交通運輸管理和服務設施的改造，新建或改擴建集客運、物流、郵政、快遞等多種服務功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站。

第十六條推進城鄉道路客運融合發展?？h區人民政府要把改善城鄉公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，加強城鄉聯動，使到達鄉鎮的公共交通線路逐步向建制村延伸；對于位置偏遠，客流量較少的村，可靈活采取預約、定制等方式解決群眾出行問題。

第十七條提升鄉村旅游交通保障能力。加大交通運輸支持鄉村旅游發展力度，積極拓展“運游一體”服務。積極支持傳統村落、休閑農業聚集村、休閑農園、特色景觀旅游名村、“農家樂”等鄉村特色旅游區域開通鄉村旅游客運線路。

第十八條強化農村客運安全管理。發揮縣、鄉人民政府的組織領導作用，健全農村交通安全防控網絡，切實履行好安全監管、監督責任。強化部門聯動，密切分工協作，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。加強城鄉運輸市場監管，打擊非法營運現象，凈化運輸市場秩序，努力為城鄉運輸發展營造良好的環境。

三、保障措施

（一）加強組織領導、落實相關責任

各縣區人民政府要加強領導，結合本地實際，統籌協調各部門、各行業力量，完善“四好農村路”建好、管好、護好和運營好具體措施，壓實責任，抓好各項工作落實。市、縣（區）交通運輸部門要認真組織，全力協調，加強督查檢查，大力推進“四好農村路”各項工作任務圓滿完成。

（二）加強統籌協調，強化資金保障。

縣級人民政府要積極爭取上級補助資金，整合縣內有關資金用于“四好農村路”建設、管理、養護和運營；市級繼續對“四好農村路”建設實行以獎代補，以獎代補資金將向“四好農村路”示范縣、示范鄉鎮等傾斜。

（三）加強監督考核，強化結果運用

縣級人民政府要加強對鄉鎮政府、村民委員會的督導，充分發揮基層政府和組織在農村公路發展中的作用，建立健全農村公路工作的監督巡查機制，切實加大指導和行業監管力度。市交通局、市民生辦將加大督促檢查和考核力度，將督查檢查結果納入年終政府目標考核和民生工程考核。

第五篇：四川省創建“四好農村路”示范縣評定辦法

四川省創建“四好農村路”示范縣評定辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據）為貫徹落實總書記對農村公路的重要指示精神,切實推進“四好農村路”建設示范縣創建工作，推動全省農村公路建、管、養、運協調發展，根據《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》（交公路發〔2015〕73號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條（評定對象）本辦法適用于“四好農村路”示范縣（以下簡稱示范縣）評定。

農村公路是指納入農村公路發展規劃，并按公路工程技術標準修建的縣道、鄉道、村道及其所屬設施。

第三條（評定原則）評定工作遵循“公開、公平、公正”和“廣泛開展、層層篩選、好中選好、優中選優”的原則。

第四條（工作職責）2016年至2020年，省每年組織開展一次示范縣申報和評定工作，交通運輸廳負責評定工作的組織實施和監督管理。

第二章 評定內容

第五條（申報條件）申報示范縣評定，應具備以下基本條件：

（一）以政府公共財政投入為主的農村公路發展資金保障機制已基本建立。

（二）縣級農村公路建設、管理、養護和運輸機構齊全。

（三）鄉鎮和建制村通硬化路比例達到100%（阿壩州、甘孜州、涼山州2016、2017年底前建制村通硬化路比例原則上不低于90%）。

（四）符合要求的“四好農村路”建設示范路總里程達100公里以上，且縣、鄉、村道原則上分別不低于20公里。

（五）考核未列入交通建設“負面名單”，未發生重大交通質量安全責任事故或重大及以上道路運輸安全責任事故，行政區域內未出現交通運輸主管部門及農村公路管理機構主要負責人因廉政問題被查處。

第六條（評定內容）全面評價示范縣的農村公路發展組織保障及建設、管理、養護、運輸工作，重點評價工作成效。

組織保障主要評價農村公路工作領導機構和工作機構、工作機制、激勵扶持政策、宣傳發動和目標考核等。

建設工作主要評價建設資金籌措、使用及管理、建設程序、建設標準、質量監管、計劃執行和服務能力等。

管理工作主要評價管理體制機制、路產路權維護、超限超載治理、路域環境整治和橋梁隧道監管等。

養護工作主要評價養護資金籌措、使用及管理、養護管理體系、安保設施、危（病）橋、應急保通能力和養護效果等。

運輸工作主要評價運輸扶持政策、運輸線路管理、運輸安全監管和運輸服務水平等。

具體評價指標見附表，評定實施細則由交通運輸廳制定。

第三章 評定程序

第七條（評定流程）示范縣評價工作按照縣級自愿申請、市（州）初審推薦和省級綜合評審的程序進行。

縣級人民政府經自查符合示范縣申報基本條件的，每年11月底前向市（州）人民政府申請評定；市（州）人民政府組織初評，對符合要求的，提出初審推薦意見，每年12月底前報交通運輸廳；交通運輸廳組建考評驗收組，進行技術核查和現場抽查，提出考評意見，次年3月初報省人民政府審定。

第八條（申報材料）申報省級綜合評審的縣（市、區）需向交通運輸廳提交縣級人民政府書面申請、示范縣創建工作方案和工作總結、相關證明材料及市（州）人民政府初審推薦意見。

第九條（合格標準）省級綜合評審所有硬性指標均滿足要求且評分在80及以上的，評定為合格；對有一項以上硬性指標不滿足或滿足所有硬性指標但評分在80以下的，評定為不合格。

第四章 獎懲措施

第十條（獎勵政策）省級綜合評審合格的縣（市、區），由交通運輸廳報請省人民政府授予“四川省四好農村路示范縣”，并對示范縣在農村公路建設計劃安排、資金補助等方面給予鼓勵支持。

第十一條（動態管理）對省授牌的示范縣，交通運輸廳通過不定期暗訪和抽查等形式組織開展資格復核。復核結果符合認定標準的予以保留，不符合認定標準的限期整改，整改期4個月。經整改符合認定標準的，由市（州）人民政府向交通運輸廳轉報整改報告和復審申請。

第十二條（退出機制）省授牌的示范縣出現下列情形之一的，由交通運輸廳報請省人民政府撤銷稱號，并納入交通建設“負面名單”管理，暫?；驕p少交通建設計劃安排。撤銷稱號的縣（市、區）不得再次申請示范縣評定。

（一）示范縣在申請考核過程中，存在弄虛作假等不正當行為。

（二）資格復核發現突出問題，整改后仍未達到考核標準。

（三）發生重大交通質量安全責任事故或重大及以上道路運輸安全責任事故，造成惡劣社會影響。

第五章 附 則

第十三條（有效期限）本辦法自發布之日起30日后施行，有效期5年。