第一篇：農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)論文

一、農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的問(wèn)題

農(nóng)村流通體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用消費(fèi)品流通體系、再生資源回收利用體系和農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等方面。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系初步建立，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平不斷提高。交易方式和流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開(kāi)始從城市走向農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品交易由過(guò)去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴(kuò)展到專(zhuān)業(yè)批發(fā)、“訂單”購(gòu)銷(xiāo)、拍賣(mài)和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等發(fā)展迅速；農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢(shì)頭較好，分銷(xiāo)、直銷(xiāo)、超市、總代理、總經(jīng)銷(xiāo)等多種經(jīng)營(yíng)模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)村流通體系的建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與城市流通體系建設(shè)相比還處于比較落后的狀態(tài)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍然比較落后

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術(shù)滯后，導(dǎo)致水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)上的損失率較高。

（二）農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

目前城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，但由于對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視不夠，造成農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體規(guī)劃缺失。

（三）政府指導(dǎo)不夠，政策支持力度不大

政府信息引導(dǎo)不夠，農(nóng)副產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，部分農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢通，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。政府對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)政策上的支持力度不大。

（四）缺乏監(jiān)管，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場(chǎng)

由個(gè)體商戶(hù)構(gòu)成的農(nóng)村流通體系，其運(yùn)行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度，加之農(nóng)民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民利益造成巨大損害。農(nóng)民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質(zhì)品多。

（五）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽(yáng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)組織720個(gè)，這些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為助農(nóng)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問(wèn)題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量，尚不能滿(mǎn)足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通的需要。

（六）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

目前不少農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。部分農(nóng)村市場(chǎng)的管理比較滯后，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。

二、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的建議

發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（一）盡快制定農(nóng)村流通體系建設(shè)總體規(guī)劃

各級(jí)政府應(yīng)將建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提上議事日程，組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展全面調(diào)查，為出臺(tái)政策提供依據(jù)。各級(jí)政府根據(jù)商務(wù)部2006年10月20日出臺(tái)的《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》及相關(guān)文件，制定構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展；并成立由相關(guān)部門(mén)共同參與的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，就規(guī)劃的制定與實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

（二）加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，加大政策支持力度

1、政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。

2、政府應(yīng)給予資金扶持，一方面對(duì)農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（如農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)）實(shí)行財(cái)政貼息，另一方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行扶持（如農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流和電子商務(wù)系統(tǒng)），并逐年遞增。

3、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

4、政府給予稅費(fèi)政策優(yōu)惠。

5、執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要抓住商務(wù)部在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的發(fā)展機(jī)遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)勁的大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式；以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)多條經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式活躍農(nóng)村市場(chǎng)，積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；大力發(fā)展小型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、專(zhuān)賣(mài)店等新型流通形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性和流通效率。

（四）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，要通過(guò)政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、加強(qiáng)管理等辦法，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步提高我市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度。

（五）積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

采取政策措施對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織予以支持和引導(dǎo)：一是加強(qiáng)對(duì)合作組織的負(fù)責(zé)人和營(yíng)銷(xiāo)人員和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)；二是給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對(duì)合作組織的自主品牌建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或扶持；四是對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予一定的稅收優(yōu)惠政策；五是引導(dǎo)和支持農(nóng)村合作組織逐步建設(shè)成法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)村合作組織按地域和行業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行橫向并聯(lián)和縱向串聯(lián)，從而將其迅速做大、做本論文由整理提供強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

1、王新利,呂火花.農(nóng)村流通體系對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2006(3).2、賀珍瑞.農(nóng)村流通體系對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的影響分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(3).3、周聲濤.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的問(wèn)題[J].求是,2007(18).

第二篇：市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為在流通領(lǐng)域貫徹黨在農(nóng)村的“三農(nóng)”政策，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，方便農(nóng)牧民消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，從今年5月下旬開(kāi)始，我們深入到扎魯特旗、開(kāi)魯縣、科爾沁區(qū)，就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，下面就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議提出報(bào)告如下：

一、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)基本情況**市目前有8個(gè)旗縣市區(qū)和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年總?cè)丝?10.92萬(wàn)，其中農(nóng)牧民223.9萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木165個(gè)，嘎查村2757個(gè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè),集貿(mào)市場(chǎng)105個(gè)。2004年農(nóng)牧民人均純收入2889元，比2001年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟設(shè)立地級(jí)**市以來(lái)，隨著“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化）進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民收入的逐年增加，**市農(nóng)村流通體系市場(chǎng)建設(shè)逐步完善，農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，農(nóng)牧民的消費(fèi)環(huán)境和觀(guān)念有了很大改善，過(guò)去農(nóng)牧民“買(mǎi)難、賣(mài)難”的問(wèn)題，隨著市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已得到基本解決。[找文章到大☆秘☆書(shū)☆網(wǎng)-/www.tmdps.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)！]

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，擴(kuò)大了農(nóng)村的消費(fèi)和需求。農(nóng)村商業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展較快，小超市、便利店等新型業(yè)態(tài)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)較為普及,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、村、嘎查都建起了各種所有制形式的商店、售貨點(diǎn),其中多數(shù)以私營(yíng)為主,經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多種多樣,非緊密型的農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)牧民的日用品基本上從本村都可以買(mǎi)到,農(nóng)資產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也可以買(mǎi)到。

（二）農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生了明顯變化。經(jīng)過(guò)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的日常消費(fèi)過(guò)去主要集中在吃、用兩大方面,隨著農(nóng)村消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變、消費(fèi)心理的成熟和消費(fèi)需求層次的提高,農(nóng)牧民消費(fèi)也從過(guò)去的吃喝穿戴的滿(mǎn)足,轉(zhuǎn)變到對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和教育、文化的需求,用于改善居住條件、購(gòu)置家具設(shè)備和文化教育衛(wèi)生方面的消費(fèi)都有所增加,從過(guò)去的生活必需品的消費(fèi),到現(xiàn)在的開(kāi)始追求生活質(zhì)量和品位提升。(三)農(nóng)牧區(qū)流通市場(chǎng)的不斷發(fā)展。農(nóng)牧民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品可以便捷地通過(guò)各種交易形式出售,如主產(chǎn)地的各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通經(jīng)濟(jì)人的訂單農(nóng)業(yè)、合同收購(gòu),以及農(nóng)牧民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)自己交易、小商販上門(mén)收購(gòu)等多種形式都有效的解決了農(nóng)村賣(mài)難的問(wèn)題。**市農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的流通市場(chǎng)形成主要方式,一是自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng),它是由農(nóng)牧民自發(fā)組織、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木為集中地,例如開(kāi)魯麥新鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),庫(kù)倫扣河子集貿(mào)市場(chǎng)等,都是以鎮(zhèn)政府所在地為集中地,輻射周?chē)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到 105 個(gè),基本覆蓋了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木。二是地方政府有意培養(yǎng)的有特色的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng),如科爾沁區(qū)余糧堡牲畜交易市場(chǎng)市場(chǎng),開(kāi)魯?shù)氖卟伺l(fā)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣蜕虅?wù)部門(mén)的培育和擴(kuò)建,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。目前**市農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)有以下特點(diǎn),一是交易方式多種多樣,有批發(fā),有零售,有易貨等,在支付方式上也基本上以對(duì)手交易為主,即一手交錢(qián),一手交貨。二是交易時(shí)間以定期為主,農(nóng)牧民自發(fā)性的集貿(mào)市場(chǎng)交易日期是定期的,即固定在單雙號(hào)開(kāi)市,或每隔3天、5天進(jìn)行交易。三是交易量季節(jié)性強(qiáng),瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市場(chǎng)全年交易量的70%以上。過(guò)去農(nóng)牧民買(mǎi)難、賣(mài)難的問(wèn)題,隨著農(nóng)村流通領(lǐng)域消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)得到了初步解決。(四)加快農(nóng)村流通體系建設(shè)所采取的主要措施。一是政府高度重視,各部門(mén)積極配合大力支持,形成合力。隨著中央連續(xù)就農(nóng)村問(wèn)題發(fā)出“中央一號(hào)”文件 ,“三農(nóng)”問(wèn)題已越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府重視和全社會(huì)的關(guān)注,我市把解決“三農(nóng) ”、“三 牧”問(wèn)題作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。如:開(kāi)魯縣委政府提出了工業(yè)富縣、商貿(mào)活縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、供銷(xiāo)社等部門(mén)密切配合積極貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)子進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)政策法規(guī)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。近年來(lái),**市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、知名品牌不斷涌現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣立足本地優(yōu)勢(shì),把建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,達(dá)到扶持一個(gè)企業(yè)、致富一方群眾的目標(biāo)。科爾沁牛業(yè)公司、蒙牛乳業(yè)公司的發(fā)展帶動(dòng)了育肥牛業(yè)和奶牛業(yè)的發(fā)展，金鑼集團(tuán)公司的建立和發(fā)展帶動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大不僅有效解決了大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題,而且進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。三是發(fā)揮具有資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的帶動(dòng)作用。我市圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)信息相對(duì)靈敏的優(yōu)勢(shì),把市場(chǎng)信息、適用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)傳遞給農(nóng)牧民,組織開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。例如開(kāi)魯縣紅干椒市場(chǎng),就是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)紅干椒的種植優(yōu)勢(shì),針對(duì)農(nóng)戶(hù)缺乏市場(chǎng)信息,資金、技術(shù)、銷(xiāo)售渠道受到多方限制的現(xiàn)實(shí),建立起以開(kāi)魯?shù)赖录t干椒市場(chǎng)為中心,向周邊輻射,年吞吐量達(dá)到近1億公斤的紅干椒交易市場(chǎng),由此帶動(dòng)了**、赤峰和遼寧、吉林等周邊地區(qū)的紅干椒到開(kāi)魯縣交易,提高了其知名度,推動(dòng)了開(kāi)魯縣紅干椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。四是積極引導(dǎo)農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,迅速興起,方興未艾,它適應(yīng)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展需求,利用經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信息靈通、服務(wù)優(yōu)良,信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì),在生產(chǎn)廠(chǎng)商和農(nóng)村之間筑起溝通的橋梁,我們把培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)抓,通過(guò)整合生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各方面的力量,積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全市共有農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)人8000多人,主要經(jīng)營(yíng)瓜果、蔬菜、雜糧、藥材、牲畜、皮毛、水產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)配件、農(nóng)資產(chǎn)品等,涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等各行業(yè)。多年來(lái),農(nóng)民由于信息閉塞,對(duì)于市場(chǎng)的需求不太了解,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,收益反而小的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人很大程度上解決了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的被動(dòng)局面。一是經(jīng)紀(jì)人可以及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息。二是農(nóng)產(chǎn)品訂單,合同銷(xiāo)售,解決了銷(xiāo)路問(wèn)題。三是產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù),農(nóng)民減少了運(yùn)費(fèi)開(kāi)支,降低了生產(chǎn)成本,確保農(nóng)民增收。在農(nóng)村市場(chǎng)流通中,經(jīng)紀(jì)人在很大程度上解決了農(nóng)村商品流通中的買(mǎi)難、賣(mài)難和農(nóng)民增收滯緩問(wèn)題。如開(kāi)魯縣的農(nóng)民紅干椒協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)和科左中旗的葵花仁協(xié)會(huì)等在連接產(chǎn)銷(xiāo)、活化流通、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面都發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

二、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)雖然已初步形成,但與經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展,農(nóng)牧民需求相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在:

1、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。流通領(lǐng)域是我國(guó)率先改革開(kāi)放的領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造升級(jí)已經(jīng)跟上了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展需求,甚至存在投資過(guò)剩的問(wèn)題。但是農(nóng)村市場(chǎng)一直處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),幾乎沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入。原因在于:一是經(jīng)濟(jì)體制改革以后,國(guó)家對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域停止了投入;二是投資者追求高回報(bào),對(duì)投資農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)興趣。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,農(nóng)村流通市場(chǎng)的環(huán)境改善緩慢、交易手段落后、信息不靈,影響了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的深入發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的落后,使農(nóng)畜產(chǎn)品不能調(diào)節(jié)季節(jié)性銷(xiāo)售,加上加工能力不足,影響了產(chǎn)業(yè)化的形成和農(nóng)畜產(chǎn)品的升值,農(nóng)牧民增收緩慢。如開(kāi)魯縣紅干椒交易市場(chǎng)，由于缺少財(cái)政投入和支持，社會(huì)資本由于投資匯報(bào)率低也不敢進(jìn)行大規(guī)模投資，至使市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)，其作用的發(fā)揮受到了嚴(yán)重的影響。

2、缺少支持農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的融資渠道。據(jù)我們的調(diào)查,在農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展中,都存在著資金的困擾。主要原因:一是原有的商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)在收縮，現(xiàn)在工商、建設(shè)、中國(guó)銀行在農(nóng)村沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行也逐步從農(nóng)村收縮撤出;是信用社布點(diǎn)少,資金不足,放貸辦理時(shí)間長(zhǎng),不能適應(yīng)農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展需求。由于資金市場(chǎng)的缺位,民間的“錢(qián)莊”黑市盛行,大部分流通經(jīng)紀(jì)人在急需資金時(shí)不得不借“高利貸”，抬款以應(yīng)急用。借“高利貸”的流通經(jīng)紀(jì)人又壓低收購(gòu)價(jià),打壓農(nóng)民利益,以保證他們自身的利潤(rùn)空間,這也是造成農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的一個(gè)重要原因,農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)資金問(wèn)題反映最強(qiáng)烈,也是制約他們發(fā)展的首要問(wèn)題。

3、農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織還有待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)前農(nóng)牧民流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織雖然已得到了快速發(fā)展,但與市場(chǎng)發(fā)展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引導(dǎo)不夠,農(nóng)畜產(chǎn)品資源與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱(chēng),部分農(nóng)畜產(chǎn)品仍不能順暢賣(mài)掉,形成積壓和價(jià)格損失;二是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品習(xí)慣于經(jīng)紀(jì)人上門(mén)收購(gòu),由于經(jīng)紀(jì)人不足或經(jīng)紀(jì)人資金不足,使農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)過(guò)最佳銷(xiāo)貨期，加上農(nóng)畜產(chǎn)品不好儲(chǔ)存,造成了損失;三是流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于目前經(jīng)紀(jì)人大都是各自經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模也很小,尚不能承擔(dān)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)與大企業(yè)的鏈接作用,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展壯大的推動(dòng)不足。四是部分經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織不能夠守法經(jīng)營(yíng)，還不同存在著向農(nóng)村傾銷(xiāo)過(guò)期食品、劣質(zhì)價(jià)高商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件檔次低、管理水平差。**市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)大部分起點(diǎn)低，投入不足，管理水平也大部分停留在賣(mài)攤位、出租攤位和收費(fèi)的水平上，市場(chǎng)的建設(shè)和管理還基本處于自發(fā)的階段上。如：**市白音太來(lái)果菜批發(fā)市場(chǎng)，占地8萬(wàn)平方米，年交易額達(dá)1.8億元，輻射**、赤峰、興安盟等廣大地區(qū)。但由于軟硬件環(huán)境層次低，特別是管理水平差，已經(jīng)嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展和作用的發(fā)揮。

三、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的對(duì)策和建議農(nóng)村流通體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,必須站在“執(zhí)政為民,加快發(fā)展”的高度，以為“三農(nóng)”服務(wù)的視角，采取綜合配套的政策措施，才能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)牧民增收，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，提高農(nóng)牧民消費(fèi)的目標(biāo)。

（一）、健全農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，暢通銷(xiāo)售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品能夠賣(mài)的出、賣(mài)的好,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施促進(jìn)市場(chǎng)上規(guī)模、促進(jìn)市場(chǎng)上檔次的機(jī)遇，大力發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)提高質(zhì)量和水平，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)檔次,擴(kuò)大交易量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化,打造品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),其宗旨就是以資源為依托,以特色創(chuàng)品牌，提高知名度,擴(kuò)大輻射力,發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用,即一個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)一片農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧致富。**市有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),都是依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源,其生產(chǎn)條件較好,產(chǎn)品質(zhì)量較優(yōu),產(chǎn)量大,生產(chǎn)地域相對(duì)集中,有良好市場(chǎng)發(fā)展前景,經(jīng)重點(diǎn)培育,能進(jìn)一步提高市場(chǎng)知名度和輻射力,可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)主要有：

1、瓜果蔬菜交易市場(chǎng)：如：白音太來(lái)果蔬批發(fā)市場(chǎng)；開(kāi)魯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；開(kāi)魯?shù)赖录t干椒批發(fā)市場(chǎng)。

2、糧食交易市場(chǎng)：如：**玉米批發(fā)市場(chǎng)，科爾沁區(qū)大林糧油批發(fā)市場(chǎng)。

3、牲畜交易市場(chǎng)：如：余糧堡牲畜交易市場(chǎng)，舍伯吐牲畜交易市場(chǎng)。

4、其他各類(lèi)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：如：三角公園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，金通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件檔次低、管理水平差的實(shí)際,農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)上檔次,上規(guī)模,提高質(zhì)量和管理水平上。首先要加強(qiáng)大型重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)具有一定影響力和輻射力，對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)力的大型現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。其次,要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的服務(wù)管理,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),提升市場(chǎng)檔次;最后,要鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一包裝,實(shí)施原

產(chǎn)地名牌戰(zhàn)略,大力培育具有市場(chǎng)前景的名牌農(nóng)畜產(chǎn)品,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,加大附加值,提高科技含量和規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。(二)、創(chuàng)建農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，構(gòu)筑便民消費(fèi)平臺(tái)。要抓住商務(wù)部在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施”萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的戰(zhàn)略機(jī)遇,用3—5年的時(shí)間,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)資源進(jìn)行整合,逐步形成以大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)家店為基本單位的新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。首先要選擇信譽(yù)好，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村百貨店，采取鼓勵(lì)措施，對(duì)其改造擴(kuò)建，使其成為符合連鎖要求的農(nóng)家店。其次，對(duì)信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)，實(shí)施政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)其開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，與農(nóng)家店加盟，采用物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式。三是以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)多條經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式活躍農(nóng)村市場(chǎng),積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,大力發(fā)展小型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài),提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全性和流通效率,形成生產(chǎn)、消費(fèi)的良性循環(huán)。

（三）、改革和完善農(nóng)村信貸體制，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的加快，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民大都處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和地域，各大商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村牧區(qū)撤出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了融資難的新挑戰(zhàn)。因此，必須要以改革的思維建立完善農(nóng)村信貸體系，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。一是要改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策是糧食市場(chǎng)封閉不放開(kāi)的條件下的政策安排，隨著糧食市場(chǎng)的放開(kāi)和市場(chǎng)化，其信貸政策也要做相應(yīng)的改革調(diào)整。變現(xiàn)在的只向國(guó)有糧食企業(yè)貸款為同時(shí)向國(guó)有糧食企業(yè)、民營(yíng)糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織貸款。二是深化農(nóng)村信用社體制改革，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革使之成為方便農(nóng)牧民貸款的功能健全，網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)村現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，打擊地下錢(qián)莊和抬款等高利貸行為，保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

（四）、積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織。要采取政策措施對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織予以支持和引導(dǎo):一是要享受過(guò)去國(guó)有糧食企業(yè)享受的信貸政策，給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對(duì)從事為農(nóng)牧民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的一些領(lǐng)域給予一定的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，特別是在發(fā)展初期和起步階段,讓他們像農(nóng)牧民免除農(nóng)業(yè)稅一樣實(shí)實(shí)在在的得利,使他們?cè)?-5年時(shí)間里有一個(gè)快速的發(fā)展。三是引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人和各種農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織,發(fā)展自己組織內(nèi)部的收購(gòu)儲(chǔ)備金,吸收組織內(nèi)的個(gè)人股。收購(gòu)儲(chǔ)備金主要用于農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)儲(chǔ)備,調(diào)節(jié)余缺。四是對(duì)在活躍農(nóng)村市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織給予資金政策等支持，對(duì)少數(shù)不講信譽(yù)、坑農(nóng)害農(nóng)的不法經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織予以取締和打擊。

第三篇：惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

雷中仁

近年來(lái)，惠農(nóng)區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)的總體要求，加大農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)力度，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“三新工程”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，各類(lèi)流通中介組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)村多元化的市場(chǎng)格局已逐步建立，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供應(yīng)充足、產(chǎn)銷(xiāo)平穩(wěn)。2009年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.9億元，比上年增長(zhǎng)13%；按照農(nóng)業(yè)人口所占比重推算，全區(qū)農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.56億元。

基本情況

（一）傳統(tǒng)市場(chǎng)鞏固完善，新型市場(chǎng)日漸成熟

1、傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理，功能設(shè)施水平不斷完善。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，其中：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，所銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品60%來(lái)自本區(qū)以外；農(nóng)村集市2個(gè)，所銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品以本區(qū)為主。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的大小、功能、布局與我區(qū)人口居住分布及群眾生產(chǎn)生活需求基本能夠適應(yīng)。近年來(lái)，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬化，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)，安裝了簡(jiǎn)易大棚，增設(shè)了農(nóng)殘檢測(cè)、冷藏保鮮、價(jià)格發(fā)布等功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，將春暉市場(chǎng)、康樂(lè)市場(chǎng)、一礦批發(fā)市場(chǎng)交給私人承包管理，將其他市場(chǎng)交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理，進(jìn)一步保證了市場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)秩序和各種執(zhí)法監(jiān)督工作的到位。

2、以農(nóng)超對(duì)接為主的新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。城鄉(xiāng)超市發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。以肉、菜、蛋、奶、糧油為主的農(nóng)產(chǎn)品也開(kāi)始從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和糧油店逐步走進(jìn)超市，近三年，我區(qū)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化大型超市由原來(lái)的1家增加到4家。農(nóng)超對(duì)接便利店達(dá)到13家。城市轄區(qū)有一定規(guī)模的小區(qū)都設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品便利店，連鎖經(jīng)營(yíng)已成為發(fā)展趨勢(shì)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售開(kāi)辟了廣闊市場(chǎng)。加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確立了以脫水蔬菜、枸杞、奶牛為主的三大特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。建成脫水菜加工企業(yè)70多家，年產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)噸；建成枸杞加工企業(yè)2個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)19個(gè)，牛羊肉加工企業(yè)1個(gè)，生

豬屠宰廠(chǎng)1個(gè)。2009年，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式引進(jìn)中糧集團(tuán)，建成了4.8萬(wàn)畝番茄生產(chǎn)基地和加工企業(yè)、3萬(wàn)畝脫水蔬菜基地、7萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)枸杞基地以及存欄2萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，共建立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，吸收會(huì)員3675人，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶(hù)5937戶(hù)，形成資產(chǎn)達(dá)到1236萬(wàn)元，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售開(kāi)辟了新的渠道。

（二）遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)資店、農(nóng)家店是農(nóng)村供應(yīng)的主渠道。

我區(qū)從2007年開(kāi)始，分別由中農(nóng)金合和中郵物流，在農(nóng)村實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)農(nóng)資店、農(nóng)家店等，目前共設(shè)立農(nóng)資店、農(nóng)家店146家，其中：農(nóng)資店77家、農(nóng)家店69家，組建了3個(gè)配送中心，5個(gè)直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，245個(gè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)，形成區(qū)域內(nèi)上聯(lián)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、中聯(lián)配送中心、下聯(lián)零售終端的“集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、直營(yíng)店統(tǒng)一核算”農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，取代了農(nóng)村原有的“小賣(mài)部”、“窗口店”，覆蓋了我區(qū)所有的鄉(xiāng)村，成為農(nóng)村生產(chǎn)生活必須品供應(yīng)的主渠道。

（三）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道暢通，基本解決了農(nóng)民的“賣(mài)難”問(wèn)題。我區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品主要有小麥、玉米、蔬菜、瓜類(lèi)、番茄等。2009年，糧食作物面積達(dá)到

1.8萬(wàn)公頃，其中，夏糧面積0.9萬(wàn)公頃，產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸；秋糧面積0.5萬(wàn)公頃，產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸。小麥除農(nóng)民自食外，其余部分都被本區(qū)及周邊的面粉加工廠(chǎng)收購(gòu)加工；秋糧都被外來(lái)糧販上門(mén)收購(gòu)。蔬菜面積為0.37萬(wàn)公頃，主要以脫水菜和設(shè)施菜為主，脫水菜產(chǎn)量15萬(wàn)噸，均被本區(qū)的脫水菜加工企業(yè)收購(gòu)，經(jīng)過(guò)加工后銷(xiāo)往外地，部分銷(xiāo)往國(guó)外；設(shè)施菜主要銷(xiāo)往我區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市；瓜類(lèi)面積達(dá)到70公頃，以西瓜和溫室瓜為主，主要在本地市場(chǎng)銷(xiāo)售；番茄面積4.8萬(wàn)畝，由中糧集團(tuán)自行加工，銷(xiāo)往國(guó)外。畜產(chǎn)品主要以牛奶為主，奶牛均以園區(qū)形式集中養(yǎng)殖，年產(chǎn)鮮奶2.4萬(wàn)噸，主要銷(xiāo)往蒙牛和夏進(jìn)兩大知名企業(yè)；豬、牛、羊、禽年出欄數(shù)分別為1.17萬(wàn)頭、1.6萬(wàn)頭、10.7萬(wàn)只、98.6萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往本區(qū)及周邊屠宰場(chǎng)。林產(chǎn)品以枸杞為主，年產(chǎn)干果7200噸，主要以我區(qū)現(xiàn)有的2個(gè)枸杞加工企業(yè)、3家枸杞合作社及販運(yùn)大戶(hù)為依托，銷(xiāo)往成都、上海、北京、哈爾濱等地。

（四）政策措施到位，法制保障健全。積極落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，拉動(dòng)農(nóng)村浪費(fèi)。截至2009年底，共設(shè)立下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)，銷(xiāo)售各類(lèi)

下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品3909臺(tái)，銷(xiāo)售額605萬(wàn)元，直接補(bǔ)貼費(fèi)54萬(wàn)元；農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、摩托車(chē)741輛，銷(xiāo)售額1092萬(wàn)元，直接補(bǔ)貼費(fèi)109萬(wàn)元。今年以來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了補(bǔ)貼對(duì)象范圍、提高了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，在此新政策的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金直補(bǔ)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼兌付程序，極大地方便了農(nóng)民群眾，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的購(gòu)買(mǎi)積極性，拉動(dòng)了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量。2010年元月份以來(lái)，全區(qū)銷(xiāo)售各類(lèi)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品1981臺(tái)，銷(xiāo)售額288萬(wàn)元，申報(bào)補(bǔ)貼1069臺(tái)，直接補(bǔ)貼費(fèi)32萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、摩托車(chē)159輛，兌付補(bǔ)貼23.7萬(wàn)元，家電銷(xiāo)售數(shù)量接近上年的一半。積極組織農(nóng)牧、商務(wù)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品食品安全、農(nóng)資打假活動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用3個(gè)關(guān)口。2009年，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查51次，出動(dòng)執(zhí)法人員368人次，共辦理各類(lèi)案件19起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬(wàn)余元，嚴(yán)厲打擊了違法行為，凈化了農(nóng)村流通市場(chǎng)。

加快推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。積極探索農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)完善農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、農(nóng)資市場(chǎng)巡查等五項(xiàng)制度建設(shè)，將農(nóng)資質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)到工商所，加強(qiáng)部門(mén)合作，建立工商、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)之間農(nóng)資質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度，互通信息，共享資源，形成疏而不漏、監(jiān)管有力的網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“三新工程”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極引導(dǎo)城市連鎖超市運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家店，完善農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系；以城市連鎖企業(yè)和超市為龍頭，與各農(nóng)家店簽訂加盟協(xié)議，形成“捆綁式”利益共同體，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，實(shí)行貨物配送，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高商品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)做好春暉市場(chǎng)改造和靜安市場(chǎng)的建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超”、“林超”、“糧超”等對(duì)接活動(dòng)，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，改造和提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系。

（三）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。在“十二五”期間，力爭(zhēng)形成以陸路口岸為平臺(tái)，以城區(qū)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以城鄉(xiāng)各專(zhuān)業(yè)產(chǎn)地

市場(chǎng)為核心，以各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍為主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售為輔助、供應(yīng)出口為補(bǔ)充的開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。

（四）完善批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市場(chǎng)管理現(xiàn)代化。推廣“企業(yè)辦市場(chǎng)，市場(chǎng)企業(yè)化”模式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分級(jí)檢驗(yàn)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市場(chǎng)信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送的智能化管理。

（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)以脫水菜、奶牛、有機(jī)枸杞等為主的三大出口加工基地建設(shè)，打造品牌，適時(shí)組織參加各類(lèi)出口商品交易會(huì)，逐步形成多渠道、多形式對(duì)外出口的新格局，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（六）發(fā)揮農(nóng)村中介組織作用，培育多元化市場(chǎng)流通主體。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)村各類(lèi)流通中介組織，鼓勵(lì)各類(lèi)工商企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系。發(fā)揮各級(jí)供銷(xiāo)合作社的作用，把供銷(xiāo)社真正辦成農(nóng)民自己的合作組織，支持其在農(nóng)村建立以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)為紐帶的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和商會(huì)。

（作者單位：惠農(nóng)區(qū)商務(wù)和文化旅游局）

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)

商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》 發(fā)布時(shí)間：2011-11-18

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》精神，近日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》明確了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)性文件。《意見(jiàn)》指出，農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域要以建設(shè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐，合理規(guī)劃布局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能和水平，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，通過(guò)5到10年時(shí)間，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%以上，基本形成以大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，農(nóng)機(jī)品牌店、銷(xiāo)售服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。

《意見(jiàn)》提出，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，完善農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)售后服務(wù)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，加快農(nóng)機(jī)流通信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)循環(huán)消費(fèi)和回收利用。

《意見(jiàn)》要求，各地商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)管理，將農(nóng)機(jī)流通作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂農(nóng)機(jī)流通行業(yè)有關(guān)法規(guī)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)機(jī)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)機(jī)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通業(yè)誠(chéng)信自律。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要完善相關(guān)政策扶持措施，積極爭(zhēng)取多渠道資金，支持完善農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、配送中心、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

信息來(lái)源：商務(wù)部

第五篇：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革及現(xiàn)代流通體系建設(shè)[范文模版]

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革及現(xiàn)代流通體系建設(shè)

李志萌

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系是伴隨著流通體制改革，由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的流通體系經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革逐步演變形成的。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和市場(chǎng)雙重約束的形勢(shì)下，市場(chǎng)流通對(duì)生產(chǎn)起著決定性的作用。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，是新時(shí)期深化流通體制改革的突破口。建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的實(shí)質(zhì)是保證農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的現(xiàn)代化，用優(yōu)化的機(jī)制保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和提高農(nóng)民收入的有效途徑。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革歷程

自1978年開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方向改革。一是由計(jì)劃調(diào)節(jié)向計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的過(guò)渡階段（1979～1984年）。政府逐步減少統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和派購(gòu)限售的品種和數(shù)量，縮小國(guó)家收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品范圍。到1984年年底，國(guó)家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品量和播種面積下達(dá)的25種指令性計(jì)劃指標(biāo)已基本取消。逐步放開(kāi)了三類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)供求，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)。由于政策的放寬和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛實(shí)施，我國(guó)剩余農(nóng)產(chǎn)品大量增加，曾被取締、合并的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。

二是合同定購(gòu)與市場(chǎng)收購(gòu)并存時(shí)期（1985～1991年）。在家庭承包制與先行放開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和集市貿(mào)易相配合下促成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，一舉改變了長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)匱乏狀況。在這樣的背景下，1985年1月1日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，文件的核心內(nèi)容是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)，按照不同情況分別實(shí)行合同定購(gòu)和市場(chǎng)收購(gòu)。1990年9月，國(guó)務(wù)院決定籌建國(guó)家糧食儲(chǔ)備局，對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度，并建立用于調(diào)節(jié)供求和市場(chǎng)價(jià)格的糧食專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度。這標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)入了市場(chǎng)取向的大跨步推進(jìn)階段，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加農(nóng)民收入和發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制都起到了顯著作用。

三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)階段（1992～1993年）。1992年，中共十四大提出了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。與之相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品流通體制的市場(chǎng)化改革進(jìn)程大大加快。1993年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》指出，經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的改革，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制已經(jīng)結(jié)束，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的購(gòu)銷(xiāo)體制正式形成。

四是回歸雙軌制時(shí)期（1994～1997年）。以市場(chǎng)化為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革并未順利付諸實(shí)施，并由此導(dǎo)致1994年糧食供需缺口的擴(kuò)大，并引發(fā)糧價(jià)大幅度上漲。為了保持社會(huì)穩(wěn)定和其他重大改革措施的順利出臺(tái)，國(guó)家再度強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)的介入。實(shí)際上又恢復(fù)了糧價(jià)的雙軌運(yùn)行。1998年6月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，即按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行。

五是深化改革階段。1999年以后，改革我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易體制，農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放。按照加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的要求，我國(guó)對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼等方面進(jìn)行改革，降低了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，取消了出口補(bǔ)貼，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品采取配額制度，并逐步向關(guān)稅化過(guò)渡。從2004年開(kāi)始，糧食流通體制改革取得突破性進(jìn)展。國(guó)家全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)多渠道經(jīng)營(yíng)，清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，使其真正成為市場(chǎng)主體。這項(xiàng)改革意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的最后一個(gè)堡壘被攻克，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改的重點(diǎn)將放在農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育上。

二、新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策措施

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的衍生發(fā)展，我國(guó)基本上形成了一個(gè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)的這種以農(nóng)產(chǎn)家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的“小規(guī)模、大群體”性的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不過(guò)這一流通體系和格局目前已不再適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的需求。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，伴隨著流通體制進(jìn)行改革進(jìn)行了完善及重建。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，一些新問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，新世紀(jì)以來(lái)，特別是在近幾年下發(fā)的中央一號(hào)文件及相關(guān)文件中，賦予了“市場(chǎng)體系”建設(shè)更新、更詳細(xì)的政策內(nèi)容，主要政府措施。

（一）逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大生產(chǎn)、大流通”的市場(chǎng)流通模式。進(jìn)一步深化改革，完善政策，擴(kuò)大投入，加快發(fā)展。2002年國(guó)家計(jì)委等六部門(mén)《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是，逐步形成以全國(guó)骨干批發(fā)市場(chǎng)為核心，以連鎖超市等其他流通方式為補(bǔ)充，以現(xiàn)代物流服務(wù)體系為依托，以現(xiàn)代交易、結(jié)算、信息、檢測(cè)、儲(chǔ)藏、物流等技術(shù)為支撐，以良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資金投入機(jī)制為保證，以穩(wěn)定、有序、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍為主體的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。

（二）加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場(chǎng)流通主體的培養(yǎng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，培育一批面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)，2006年商務(wù)部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。目的就是要構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，拓寬保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。主要內(nèi)容：一是重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。選擇100家左右輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的全國(guó)性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的示范作用和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面創(chuàng)新，設(shè)施完善，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及組織開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。通過(guò)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)，完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本及流通環(huán)節(jié)損耗；通過(guò)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)使更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快了農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。2007年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知》，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一是繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。二是積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。積極推動(dòng)發(fā)展一批綜合超市、食品超市等國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，與農(nóng)民或農(nóng)民合作組織建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，推動(dòng)和擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。三是逐步完善和落實(shí)配套扶持政策。引導(dǎo)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支持力度，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。加快農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建設(shè)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五是大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。以專(zhuān)業(yè)合作社為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地的建設(shè)，支持專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對(duì)接，支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)資供應(yīng)及農(nóng)技服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升助農(nóng)增收水平。

這些重建政策措施以及各地區(qū)的實(shí)踐，有力地指導(dǎo)推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)和完善。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段指導(dǎo)和調(diào)控，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，探索形式多樣的物流發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，已勢(shì)在必行。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀與問(wèn)題

從20世紀(jì)50年代初到80年代末，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品基本上由國(guó)有商業(yè)部門(mén)壟斷經(jīng)營(yíng)，因供求信號(hào)扭曲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通一直不暢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系已初步建立。盡管農(nóng)產(chǎn)品流通有了較大的改善，但由于政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)判斷不夠準(zhǔn)確，以及擔(dān)心改革造成的影響過(guò)大，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)程中，除了水產(chǎn)、畜牧等鮮活農(nóng)產(chǎn)品外，糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通體制改革都經(jīng)歷了多次的反復(fù)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制下，農(nóng)產(chǎn)品流通體系形式了多重性、離散性、區(qū)域性和信息不公開(kāi)性等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約著“大生產(chǎn)、大流通”新模式的產(chǎn)生與發(fā)展。

（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系已初步建立。

1、已初步形成了以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，期貨市場(chǎng)為引導(dǎo)，以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)商販、中介組織、加工企業(yè)為主體農(nóng)產(chǎn)品流通格局。截至2005年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場(chǎng)年成交額達(dá)到3600億元；農(nóng)產(chǎn)品超市的地位不斷凸顯，上海、北京、青島等城市超市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的1/3以上；期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家2006年新批準(zhǔn)棉花、食糖上市交易，使農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種達(dá)到九個(gè)，年成交額逾六萬(wàn)億元。

2、多元化市場(chǎng)主體逐步發(fā)育。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已初步形成了多元化主體競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。截至2005年底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到500萬(wàn)左右，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到15萬(wàn)個(gè)左右，他們主要從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動(dòng)，在引導(dǎo)和組織分散的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、尋找農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加收入等方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4300多家，這些龍頭企業(yè)大多實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)渠道，在許多地方的農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了重要作用。

3、政府宏觀(guān)調(diào)控體系基本建立。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十多年來(lái)，我國(guó)政府在不斷建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控體系。調(diào)控的主要手段包括建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)節(jié)政策等。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系已初步建立，但總的來(lái)看，目前仍處于初級(jí)階段，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)缺乏導(dǎo)向作用。一是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通雖已形成以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐的流通體制，但未能有效地健全全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，未能開(kāi)展地區(qū)之間的分工合作，存在地方市場(chǎng)分割和人為的阻斷現(xiàn)象，影響了全國(guó)大流通的形成。二是各地普遍存在重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)。自發(fā)形成的小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品民間流通組織普遍缺乏管理和指導(dǎo)，往往以追求利益為最大目標(biāo)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。三是農(nóng)產(chǎn)品交易和物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)落后。目前，中心城市市場(chǎng)建設(shè)較為完善，但基層特別是縣鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)落后，農(nóng)副產(chǎn)品及綜合性交易市場(chǎng)小，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為規(guī)模較小的圩集式市場(chǎng)，其中少數(shù)是簡(jiǎn)陋大棚架設(shè)施，多數(shù)皆是露天交易。縣城超市少且規(guī)模小，營(yíng)業(yè)額占商品零售額的份額較少，并且超市還沒(méi)有伸延到農(nóng)村，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一些小商品銷(xiāo)售門(mén)店，難以滿(mǎn)足農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)農(nóng)副產(chǎn)品以及增收后對(duì)消費(fèi)品日益增長(zhǎng)的需要。

2、市場(chǎng)主體發(fā)育程度低、社會(huì)交易成本高。一是原國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制困難，不能建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是一些投資農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的不完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益分配中缺乏科學(xué)合理的組織和制度保證，影響了龍頭企業(yè)的“羊頭”帶動(dòng)效應(yīng)”和自身的發(fā)展完善；三是農(nóng)民的組織化程度低。由于農(nóng)村普遍缺乏具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民的組織化程度很低，分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式限制了農(nóng)民的交易方式，農(nóng)民呈無(wú)組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)社會(huì)上各利益集團(tuán)的權(quán)益侵蝕和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)力。分散、弱小、不規(guī)范的市場(chǎng)主體，直接影響和制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育。同時(shí)，由于存在多重中介主體，中間環(huán)節(jié)復(fù)雜眾多，經(jīng)過(guò)反復(fù)落地倒運(yùn)，致使流通過(guò)程不良成本很高，市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程承負(fù)著很高的交易費(fèi)用和社會(huì)交易成本。

3、農(nóng)產(chǎn)品流通中信息服務(wù)薄弱。一是信息化硬件建設(shè)落后。由于經(jīng)濟(jì)效益差、信息意識(shí)落后等原因，一些市場(chǎng)采用傳統(tǒng)的廣播、板報(bào)等方式發(fā)布少量品種、價(jià)格信息，有的市場(chǎng)根本沒(méi)有信息服務(wù)，致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮。二是信息資源不能共享。首先，缺乏一個(gè)把政府、市場(chǎng)、客戶(hù)和生產(chǎn)者聯(lián)接起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)供求信息不能快速傳遞，致使市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不能很好起作用，而生產(chǎn)者與消費(fèi)者處于被隔離狀態(tài)，生產(chǎn)者不了解消費(fèi)者需求，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高。其次，農(nóng)產(chǎn)品流通中信息服務(wù)薄弱，對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)不到位，不能準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地把產(chǎn)銷(xiāo)信息傳遞給農(nóng)民，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性大。

四、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)成

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)代、高效率的市場(chǎng)流通體系，必須具備規(guī)范和健全的市場(chǎng)體系、形式多樣的市場(chǎng)主體、現(xiàn)代的流通網(wǎng)絡(luò)信息體系和現(xiàn)代管理機(jī)制。

（一）規(guī)范和健全的市場(chǎng)體系是現(xiàn)代流通的載體

成熟發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以規(guī)范健全的市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)的。應(yīng)建立縱橫交錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)：貨物的集散，按產(chǎn)銷(xiāo)流程、集散序列有序進(jìn)行。在集貨方面，有初級(jí)市場(chǎng)、中心市場(chǎng)和終點(diǎn)市場(chǎng)；在散貨方面，有批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。按成交方式分，有現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。不同的市場(chǎng)類(lèi)型對(duì)促進(jìn)流通、合理定價(jià)具有不可替代的作用，從最有效促進(jìn)流通和合理定價(jià)的角度看，批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)尤其不可或缺。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，大部分現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品都是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)成交，非現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品一般是通過(guò)遠(yuǎn)期合同，在期貨市場(chǎng)上交易的。

（二）形式多樣的市場(chǎng)流通主體是現(xiàn)代流通的基礎(chǔ)

參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通活動(dòng)的個(gè)人和組織都是市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體實(shí)力和發(fā)育水平是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體功能發(fā)揮的關(guān)鍵。流通市場(chǎng)主體包括市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，如農(nóng)業(yè)流通龍頭企業(yè)、代理商、農(nóng)產(chǎn)品流通合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等，他們是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)順暢運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作所必要的支持和保障系統(tǒng)。首先是農(nóng)業(yè)流通龍頭企業(yè)，他們憑借雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)流通中起“領(lǐng)頭羊”的作用。其次是市場(chǎng)批發(fā)商和販運(yùn)商，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)、販運(yùn)大戶(hù)，直接影響市場(chǎng)的輻射范圍。第三是各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以“市場(chǎng)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社”等多種形式發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息體系和管理機(jī)制是現(xiàn)代流通的重要平臺(tái)和保障

在信息網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)手段較好地調(diào)和或解決了人的多元化、廣泛性需求與交易方式落后之間的矛盾，將市場(chǎng)延展到城市和農(nóng)村的每個(gè)家庭、每個(gè)消費(fèi)者的身邊和案頭，在商品交易已經(jīng)采用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)手段的今天，必須以不斷發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作支撐。在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程必須建立現(xiàn)代管理機(jī)制，并以此為保障，建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，以標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品為通行證和標(biāo)的物，保證現(xiàn)代交易方式順利、高效進(jìn)行。

五、構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的思路和對(duì)策

構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系必須順應(yīng)全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)、適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，用現(xiàn)代交易方式，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)民收入和消費(fèi)者的相對(duì)利益、提高農(nóng)業(yè)比較效益等目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)

市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，在農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)體系的建設(shè)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、有序的大市場(chǎng)和流通體系，把千家萬(wàn)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有：集貿(mào)易市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)等。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)。

1、構(gòu)建功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集商流、物流、信息流于一體，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集貨、交易、信息、價(jià)格形成和結(jié)算五大功能，將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程并對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著拉動(dòng)作用。因此，要改造和提升現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)，加快批發(fā)市場(chǎng)由初級(jí)市場(chǎng)向中高級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。并以批發(fā)市場(chǎng)為中心，根據(jù)商品流向、交通、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等條件，合理布局，形成中央批發(fā)市場(chǎng)、地方市場(chǎng)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相互依存、相互配合的市場(chǎng)體系，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。具體要做好以下幾個(gè)方面工作：一是做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)要因地制宜，遵循市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)要求，適時(shí)地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)與發(fā)展。既要防止因缺乏科學(xué)論證而出現(xiàn)的有場(chǎng)無(wú)市“空殼市場(chǎng)”，又要根據(jù)各種農(nóng)產(chǎn)品的不同流通特點(diǎn)以及不同產(chǎn)地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、交通條件等特點(diǎn)，規(guī)劃新建市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能、增強(qiáng)輻射能力。二是提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。不斷深化市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)體制改革，積極推進(jìn)建立以股份制、股份合作制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步推廣“企業(yè)辦市場(chǎng)，市場(chǎng)企業(yè)化”的新模式，推進(jìn)市場(chǎng)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的集團(tuán)發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展一批外貿(mào)公司，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，把名優(yōu)土特農(nóng)副產(chǎn)品更多的打入國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作，采取符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和營(yíng)銷(xiāo)理念；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全發(fā)達(dá)的外向型市場(chǎng)體系。

2、充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的樞紐作用。期貨市場(chǎng)是市場(chǎng)機(jī)制不可缺少的一部分，它具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然條件、生產(chǎn)周期和生產(chǎn)規(guī)模等特殊因素的限制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信息不對(duì)稱(chēng)最為典型，因此，市場(chǎng)和價(jià)格的波動(dòng)最為頻繁，價(jià)格的變動(dòng)又成為引導(dǎo)生產(chǎn)者決策行為的主要信號(hào)。這些特點(diǎn)決定了在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)上，必須引入期貨機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，以發(fā)現(xiàn)價(jià)格，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鎖定成本。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上，大豆、小麥、綠豆等品種較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)功能。黑龍江等地農(nóng)民利用期貨市場(chǎng)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，種植和銷(xiāo)售大豆，盡可能規(guī)避價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了收入。但是，由于受到現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)范程度、市場(chǎng)信用、秩序等條件的制約，要向發(fā)達(dá)國(guó)家期貨市場(chǎng)那樣，成為流通定價(jià)的基準(zhǔn)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)務(wù)之急就是盡快推出新的上市品種，如玉米、大米、棉花、白糖、豆油等；推出期貨品種和標(biāo)準(zhǔn)化合約，不斷完善期貨市場(chǎng)。同時(shí)政府應(yīng)利用期貨市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格預(yù)測(cè)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用。

3、加快農(nóng)村市場(chǎng)工程建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、交易集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”，開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖超市、村社建便民商店”的農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”來(lái)加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)，著重引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村伸展，逐步形成以主城區(qū)或縣城為批發(fā)配送中心，中心鎮(zhèn)為配送結(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社為銷(xiāo)售終端的農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)引導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)企業(yè)在縣級(jí)開(kāi)設(shè)大型超市和商業(yè)街，改變當(dāng)前農(nóng)村商品流通存在設(shè)施不足、方式陳舊、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)較難等問(wèn)題。通過(guò)建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)、改善廣大農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，過(guò)上現(xiàn)代消費(fèi)生活。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)便利的網(wǎng)絡(luò)賣(mài)出自已生產(chǎn)的產(chǎn)品，加快農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體的培育

1、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)流通貿(mào)易龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)組織農(nóng)民的有效方式。憑借龍頭企業(yè)自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、龐大的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、方便快捷的信息系統(tǒng)，依靠對(duì)市場(chǎng)的超前預(yù)測(cè)與把握，依托品牌優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊尋找國(guó)內(nèi)外訂單，然后，或建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，或以“訂單形式”與農(nóng)民簽訂合同，派出技術(shù)人員組織指導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)控。成千上萬(wàn)的農(nóng)戶(hù)在龍頭企業(yè)“頭羊效應(yīng)”的帶領(lǐng)下，在利益紐帶的連接下組織起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)。把農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工增值后，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效循環(huán)和不斷提升。龍頭企業(yè)應(yīng)幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力出農(nóng)村這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的雙贏(yíng)目標(biāo)。

2、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。首先，要發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)組織，如專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和股份合作社等，提高流通過(guò)程中的組織化程度，盡可能減少環(huán)節(jié)，有效地組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入。同時(shí)，要有意識(shí)地優(yōu)選和培育一批中介主體，增強(qiáng)吸納和吞吐大批量農(nóng)產(chǎn)品的能力。可以考慮在條件成熟的區(qū)域由農(nóng)民協(xié)會(huì)及縣鄉(xiāng)政府的農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)委等轉(zhuǎn)化為支持扶助農(nóng)民的公益性組織，組織代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，形成直接配送銷(xiāo)售系統(tǒng)。其次，加快對(duì)傳統(tǒng)合作組織的改造，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的中介作用。發(fā)揮供銷(xiāo)社長(zhǎng)期積累的人才、設(shè)備等優(yōu)越條件，特別是供銷(xiāo)社所具備的從中央到省，一直到市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新型的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在改造和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則；規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制，包括民主的管理機(jī)制、合理的利益分配機(jī)制以及有效的監(jiān)督、約束機(jī)制，保證農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展。第三，要發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人帶頭作用。農(nóng)村市場(chǎng)上農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人一般具有較高的文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，特別是有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。他們一手牽著市場(chǎng)，一手牽著農(nóng)民，在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增加收入等方面的作用不可低估，得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。在農(nóng)協(xié)合作社等組織尚未建立、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)，在農(nóng)協(xié)合作社等組織尚未建立、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)，其作用幾乎是無(wú)可替代的。

（三）利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通

農(nóng)產(chǎn)品流通在其運(yùn)行過(guò)程中具有環(huán)節(jié)眾多、信息量大的特點(diǎn)。首先，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息工程。加快各地農(nóng)業(yè)數(shù)字化工程建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)的銜接，充分利用計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、因特網(wǎng)、社會(huì)媒體等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以信息的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化為重點(diǎn)，搭建一個(gè)以市場(chǎng)為中心、面向全球的信息平臺(tái)，以達(dá)到指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、規(guī)范市場(chǎng)的目的。其次，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易渠道和方式。充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)下電子商務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)商務(wù)模式，把生產(chǎn)的末端延伸到零售商、甚至消費(fèi)者，銜接成供應(yīng)鏈，使銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等環(huán)節(jié)聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)。探索信用交易、委托交易、電話(huà)交易、網(wǎng)上交易等農(nóng)產(chǎn)品流通新方式，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，由以即期交易為主向遠(yuǎn)期交易或遠(yuǎn)程交易為主的轉(zhuǎn)變，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，交易成本高的狀況。

（四）加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮政府的服務(wù)、調(diào)控作用

建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，政府的支持、服務(wù)、監(jiān)督與調(diào)控作用十分重要。一是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的支持力度，把農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，并且作為公益事業(yè)來(lái)發(fā)展，采取相應(yīng)的政策予以扶持。二是為農(nóng)產(chǎn)品流通改革與發(fā)展提供良好的法律環(huán)境，建立規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；三是研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)提供準(zhǔn)確信息，并為農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造條件；四是建立和完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的調(diào)控制度，特別要建立市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度、重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備制度、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等，以保障農(nóng)產(chǎn)品流通的正常運(yùn)行。

參考資料：

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