第一篇：加快推進新網工程建設,構建農村現代商品流通體系

XX市供銷合作總社 關于“新網工程”建設的情況匯報

市供銷合作社系統按照中央和省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞社會主義新農村建設，堅持以現代經營理念和現代流通方式改造、整合、提升傳統經營網絡，把“新網工程”建設作為服務“三農”、參與新農村建設的重要抓手，作為構建農村現代商品流通體系的戰略舉措，堅持改革創新，全力推動農村現代流通網絡建設。從總體上看，“新網工程”的實施，對改善農村消費環境，促進農產品流通，開拓農村市場，助農增收等方面起到了積極的促進作用，同時使供銷社經營網絡的聯系由松散向緊密發展，經營方式由傳統向現代發展，服務功能由單一向綜合發展；加快了開放辦社步伐；推進了企業改革和經營機制創新，提高了企業管理水平；恢復、強化了主營業務；樹立了供銷合作社服務“三農”的新形象。供銷社工作也得到各級黨委、政府的高度重視和充分肯定。

一、XX市“新網工程”建設的基本情況

市供銷合作社根據全國總社以及省社關于加快建設“新網工程”意見的要求，強力推進農資連鎖、煙花爆竹、再生資源、日用消費品、農副產品購銷、非處方藥品連鎖經營網絡體系建設，服務農民生產、生活，促進農村經濟發展，“新網工程”建設取得

了初步成效，商品流通網絡基本覆蓋全市各個鄉鎮。

（一）農資供應、農副產品購銷網絡逐步暢通。全市供銷社系統以“新網工程”建設為契機，逐步恢復供銷社農資經營的傳統優勢，截止4月底，成立農資連鎖經營網點1157家，配送中心10個，農業生產資料銷售額達9.59億元。市社按照開放辦社的思路，立足整合吸納社會資源，通過組建專業合作社和依托龍頭企業，組織農民規模化生產，建立健全農副產品購銷網絡，促進農業產業化發展。全市供銷社系統已成立各類專業合作社157個，各類為農服務社1399個，建立商品批發交易市場10個，交易額達10.6億元，其中農副產品市場7個，交易額7.96億元。成立縣、鎮級農村合作經濟組織聯合會19個，涉及農資、再生資源、煙花爆竹等行業，行業服務功能不斷強化。

（二）日用消費品連鎖經營網絡建設取得初步成效。截止4月底，鄉鎮村消費品連鎖經營企業門店達954家，配送中心6個，鄉鎮消費品零售額達16.68億元。全市供銷社系統改造重組日用消費品經營網絡，積極整合社會商業資源，著力推進消費品連鎖經營網絡體系建設。通過大力推進鄉村小超市、加盟店的發展，將農民所需日用消費品通過各加盟連鎖店配送到村民手中，全市供銷社系統發展“新網工程”示范網點已基本覆蓋到鄉鎮。

（三）再生資源回收利用網絡建設不斷加快。截止4月底，建成再生資源回收連鎖門店138家，全市再生資源回收利用總額6.53億元。對廢舊物資回收站和廢舊物資回收個體戶實施規范管

理，并著手再生資源回收利用網絡標準化建設，已連續3年共驗收合格標準化回收網點127家。引導再生資源龍頭企業以資本或生產為紐帶，收編、整合、規范現有再生資源回收網絡，規范交易地點和交易行為，引進生產企業進場發展精深加工，實現產業化經營，資源化利用和無害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務網絡體系。

（四）煙花爆竹經營網絡發揮主渠道作用。目前，全市供銷社系統已組建煙花爆竹批發公司5家，煙花爆竹配送中心6個，連鎖店1215家，基本覆蓋XX市區及四市二區市場。XX市煙花爆竹行業協會與政府主管部門密切配合，查堵假冒偽劣產品，整治私購亂銷現象，初步理順市場流通渠道,使煙花爆竹行業經營行為得到了有效規范，市場經營秩序得到了進一步好轉，供銷社煙花爆竹經營主渠道作用得到了進一步發揮，煙花爆竹行業迎來了一個持續、健康、快速的全新發展階段。

（五）非處方藥品連鎖經營網絡初步建立。在搞好傳統經營業務的同時，積極利用網絡資源優勢，拓展新的經營領域，探索發展非處方藥品的連鎖經營，滿足農民購藥需求。市總社與中國醫藥城華為醫藥物流有限公司聯手，在靖江市開展試點，以源豐供銷有限公司為龍頭，實施“六統一”的乙類非處方藥連鎖配送網絡建設試點工作，2009年配臵65個非處方藥品專柜，2010年在XX鎮25個行政村中建成驗收合格的乙類非處方藥品經營網點25個，2011年XX公司再投入200萬元，用于非處方藥連鎖經營

網點建設。

二、推進“新網工程”建設的主要做法

（一）做強龍頭。把培育連鎖龍頭企業作為推進“新網工程”建設的關鍵來抓，興辦了一批主業突出、核心競爭力強的連鎖龍頭骨干企業。全系統現有從事連鎖配送的龍頭企業22個，其中，農資企業7個，日用品企業5個，煙花爆竹企業5個，藥品企業2個，再生資源企業3個。XX市社與農業部門合作，由XX農資公司與農業開發公司簽訂《農資經營承包協議》，XX農資公司成為靖江唯一的農資連鎖經營龍頭企業，運作規范、誠信經營、價格合理、服務到位，網點覆蓋率100%，市場占有率100%。我們積極推廣靖江的經驗，爭取政府的支持，現在各市（區）都有供銷社參股的農資連鎖龍頭企業，其中有4個企業銷售額過億元，各市（區）形成了農資連鎖經營網絡。

（二）做大網絡。針對我市農村網絡終端弱、散、小的實際情況，堅持“布點合理、規范改造、多元投入、有序推進”的原則，一手抓擴網，提高網點的覆蓋面，發展鄉鎮中心超市和村級為農服務社，XX市社與市教育局合作開展“超市進校園”活動，校園超市快速建辦，取得了明顯成效；一手抓建設質量，用市場化的手段對現有網點進行統一外部形象和內部設臵的改造，提升網點建設質量。通過龍頭企業建辦、與村聯辦、與個體經營戶合辦、投資新辦和整合系統存量資產等多種形式，目前已發展各類連鎖網點3600多個。去年8月4日，原省長、現任省委書記XXXX

在XXXX視察了供銷社連鎖超市，對我市供銷社“新網工程”建設給予了充分肯定。

（三）做優連鎖。連鎖是“新網工程”的生命，提升網絡連鎖經營效率和效益是我們推進“新網工程”建設的重中之重。近年來，我們圍繞做優連鎖著力三個注重：一是注重配送中心建設，二是注重提高連鎖配送率，三是注重加強標準化、信息化管理。XXXX超市、XXXXX超市等不斷加強連鎖超市的規范管理，XXX超市的配送額突破5000萬元。

三、存在的主要問題

（一）思想認識還不到位。對建設“新網工程”重大意義認識還不足，片面地理解“新網工程”就是業務經營，缺乏創新發展意識。

（二）網絡建設還不平衡。總體上六大網絡已經全面展開，基本覆蓋農村商品流通的主要領域，成效明顯，但網絡間的質量、規模、效益、配送比例等差距還較大。農資連鎖比較完善，日用消費品已成規模，再生資源回收利用和煙花爆竹經營正在形成規模，農副產品購銷及市場建設正穩步推進，非處方醫藥仍在探索之中。同時，六大網絡建設在區域發展上也不平衡，部分地方還比較薄弱。

（三）龍頭企業的帶動能力有待進一步增強。龍頭企業對發展網絡至關重要，但總體上骨干龍頭企業偏少，規模較小，資金實力和市場競爭力較弱，帶動能力不強。連鎖經營網絡還處于低水

平、淺層次的狀態，基礎比較脆弱，影響了“新網工程”建設的快速推進。在農產品購銷、煙花爆竹、非處方藥等網絡建設中還缺乏龍頭企業。

（四）網絡功能沒有充分發揮。隨著農村經濟社會發展，農民生產生活需求日趨多元化。由于目前農村經營網點的弱、小、散，導致供銷合作社的綜合服務功能薄弱，整體服務能力不強，“一網多用、雙向流通”的綜合化服務沒有充分發揮，難以滿足廣大農民的多元化需求。

（五）經營管理、專業技術、市場營銷等人才匱乏，尤其是縣級以下問題更為突出。

四、“十二五”期間“新網工程”建設工作思路

（一）發展目標

1、建立和完善農業生產資料現代流通服務網絡。大力發展農資連鎖經營和物流配送，各市（區）社建立以供銷合作社農資公司及其配送中心為龍頭，以基層供銷社為依托，以村級為農服務社（直營店、加盟店、農家店）為基礎，統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資連鎖配送經營服務網絡。到2012年，全市供銷合作社農資連鎖經營額要占全市農資經營額的65%，2015年達到80%以上。鼓勵龍頭企業聯合合作，擴大經營規模，提高經營服務能力，發揮農資流通主渠道作用。加強行業自律，規范農資經營行為，確保農資質量，穩定市場價格，維護農民利益。

2、建立和完善日用消費品現代流通服務網絡。大力發展日用

品連鎖經營和物流配送，形成市（區）有連鎖龍頭企業和配送中心，鄉鎮有中心超市，村有為農服務社（農家店、小超市）的日用品經營網絡體系。到2012年，全市供銷合作社日用品連鎖銷售額要占全市農村日用品零售額的50%，2015年力爭達到65%以上。加大日用消費品連鎖企業培育的力度，各市（區）均有承擔區域農村市場連鎖配送能力的骨干企業。加快日用品配送中心建設，充分利用一切可以利用的場地和設施，改建、擴建或引進大企業聯建，提升整體物流配送能力。加快鄉鎮超市、為農服務社等零售終端與連鎖龍頭企業、配送中心的對接，連點成線，結線成網，連網成片，提高商品配送比例，改善農民消費環境。

3、建立和完善農副產品現代購銷網絡。發揮流通對生產的帶動作用，加快構建以農產品批發市場為集散平臺，以專業經營公司為經銷渠道，以連鎖超市和農貿市場為終端的農產品購銷網絡。加快建設農產品批發市場，著力培育農產品流通加工骨干企業，發展集產、儲、運、銷配套服務于一體的農產品經銷主體，建立農產品直銷網絡。整合農產品信息資源，加快建立資源共享、標準統一、實用性強的農產品供求信息庫，強化農產品購銷信息服務。

4、建立和完善再生資源回收利用網絡。加快構建以骨干企業為龍頭，以社區標準化回收站點為基礎，以集散交易市場為核心的新型再生資源回收利用體系。各市（區）要借助供銷合作系統現有資源著力培育再生資源骨干企業，發揮骨干企業對網絡建設 的帶動作用。按照“合理化布局、標準化建設、市場化運作、規范化管理”的要求改造社區回收網點。內引外聯，加快建立廢舊物資交易市場和集散中心建設。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，加強行業管理和行業自律，促進再生資源回收利用行業健康發展。

5、建立和完善煙花爆竹安全經營網絡。以供銷合作社煙花爆竹經營公司為龍頭，以安全經營、安全消費為重點，利用日用消費品網絡或設立專項經營網點，構建煙花爆竹連鎖經營體系。到2012年，全市供銷合作社煙花爆竹連鎖經營額要占全市煙花爆竹經營額的50%，2015年達90%以上。以資產為紐帶，整合資源，著力培育有實力、經營和管理現代化的煙花爆竹經營龍頭企業，提高市場競爭力。加強煙花爆竹經營網絡的基礎設施建設和人員培訓工作，探索組建專業燃放隊伍，培育煙花爆竹燃放市場。加強行業管理和自律，促進煙花爆竹行業健康發展。

6、建立和完善非處方藥品連鎖經營網絡。充分利用日用品經營網絡，加快農村非處方藥品經營網絡建設，提升網絡整體服務功能。到2012年，全市供銷合作社非處方藥品連鎖銷售額要占全市非處方藥品銷售額的5%，2015年達30%以上。要加快培育非處方藥品經營龍頭企業，推進非處方藥品連鎖企業與日用品連鎖企業的聯合合作，通過開設銷售專區、專柜、聯合經營等多種方式，擴大非處方藥品經營份額，確保農民用藥安全、方便。

（二）主要措施

1、強化發展觀念，增強作為意識。“新網工程”是新時期黨中央、國務院賦予供銷合作社為“三農”服務的重要任務，是供銷合作社參與社會主義新農村建設的重要載體。供銷合作社的主業是流通，是農村流通的主體，沒有開展商品經營，就談不上建設現代經營服務網絡，供銷合作社就難以有所作為，難以實現可持續發展。“新網工程”建設是供銷合作社落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是供銷合作社參與社會主義新農村建設的一項重要工作,也是供銷社自身的生存之需、發展之要。我們要按照全國總社“工作加力度，管理上層次，經營上規模，服務上水平”的要求，進一步提高對推進“新網工程”建設重要性的認識，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞新農村建設和發展現代服務業，不斷推進組織創新、經營創新和服務創新，把“新網工程”建設不斷引向深入，促使供銷社真正成為搞活城鄉流通的帶動力量，真正發揮農村流通的主渠道作用。

2、突出工作重點，培育龍頭企業。現代流通的特點，首位就是經營連鎖化。沒有物流龍頭企業的配送機制，“新網工程”便是個“空殼工程”，如果只有便利店和超市等網點，而沒有連鎖配送龍頭企業，其網點網絡將是無源之水，無本之木，難以改變供銷合作社門店小、散、弱的現狀，難以形成農村現代物流配送體系。龍頭企業的發展水平和帶動能力，決定著“新網工程”的規模和水平。發展農村現代流通必須以企業為主體，堅持以產權聯結為基礎，以資本和品牌為紐帶，盤活資產和資源，加快網絡重組與整

合。同時，依靠系統組織推動，以網絡為載體，因地制宜、科學規劃、市場化運作、規范化管理、開放式發展。

要積極參股連鎖龍頭企業，并創造條件逐步加大參股比例，加強供銷合作社對“新網工程”的控制力和指導力度，切實提高回報率。打破產權、地域等因素制約，通過兼并、聯合等形式進行資產與業務重組，實現低成本擴張和跨區域發展，培育和壯大一批具有競爭優勢的骨干企業。加強配送中心建設，充分發揮“新網工程”引導資金作用，實行項目管理負責制，支持重點，積極爭取，用好用活。

3、優化網絡功能，提升發展質量。一是統籌網點規劃布局，合理確定網點數量，發揮龍頭企業的輻射和帶動作用，以產權和經濟利益為紐帶，通過設施改造、網點重組和人員培訓，使現有的資源得到優化組合。借助“萬村千鄉市場工程”建設，突出鄉鎮中心超市建設，并與基層社“三位一體”建設有機結合，使鄉鎮超市成為基層社經濟實體的重要形式。加強與村級為農服務社建設的有效對接，進一步提高服務社商品配送率。二是努力提高連鎖網絡運營效率。增強連鎖龍頭企業配送能力，提高物流管理水平，減少環節，降低成本，提高商品質量，提升商品檔次，提升服務水平。建立從商品供應商到配送中心到經營門店的全過程監管體系和商品質量追溯制度，嚴守商品質量承諾，完善售后服務機制。著力提升“新網工程”信息化水平，研究擴展網上購物等新興業態。三是實行“一網多用”，推進雙向流通。把充分發揮經

營網絡的服務功能，拓展“網寬”作為經營創新、服務創新的重要組成部分。一要主動適應農村消費新變化、新要求，拓展經營服務范圍，逐步增加電信、藥品、圖書、郵政代辦、保險代理、農機具等經營業務。二要積極探索拓展、完善網絡的社會化服務功能。依托流通服務網絡，開展以助農增收為重點的科技、勞務和信息服務，指導農民科學用肥、用藥，開展生產和生活服務、中介和公益性服務。三要積極疏通農產品流通渠道，努力把經營網點建設成農資、日用消費品等商品供應和農產品收購“雙向流通”的新平臺，力爭大部分的村級店基本做到，每一家日用消費品門店就是一個農產品流通的信息站、收購站、中轉站。

加快推進“新網工程”建設，是構建農村現代商品流通體系的重要任務，也是促進農業發展農民增收的重要舉措。我們將以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，更新觀念，開拓創新，真抓實干，全面推進“新網工程”建設，為服務“三農”、建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻。

第二篇：加快構建現代農業產業體系（最終版）

構建現代農業產業體系 推動新農村發展

建設社會主義新農村，首要的是要推進現代農業建設。只有發展富民優勢的現代農業，新農村的建設才有產業支撐，沒有現代化的農業就沒有社會主義新農村。農業作為國民經濟的基礎產業，是人類的衣食之源，是現代科技及新興產業的發祥地，更是其他產業得以產生和運行的母體。因此，現代農業必然是面向市場、能滿足消費者多元化需求的有競爭力的農業，這種競爭力集中表現在農業產品的品種、質量、標準、加工、和品牌等方面。它有別于傳統農業，現代農業是高效農業，是運用現代發展理念、現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系、現代管理模式、培養新型農民來發展的農業。

一、構建現代農業產業體系，需要轉變傳統的思維和工作方式

1）、立足資源優勢，發展規模經營，著力解決“小而全”的問題。沒有規模的優勢就不是真正的優勢，也不會產生規模效應，從埇橋區多年的發展可以看出這一點。順河鄉板材業、灰古鎮王圩大棚蔬菜、蒿溝藥閆粉絲、夾溝香稻米、永安鎮大許土豆等產業無一不是區域布局，規模發展，形成了當地的支柱產業，展示了按照專業化、區域化發展現代農業的美好前景。

2）、立足增產增收，提升產業化經營水平，解決農產品

加工滯后的問題。發展現代農業離不開農業產業化，離不開農業產業化龍頭企業的發展，要想使農業增效、農民增收，更離不開農字號龍頭企業的發展。農字號龍頭企業外聯市場，內聯基地和農民，在農村經濟發展中具有居住足輕重的地位和作用。當前，農業要提高比較效益，農民要向非農領域轉移，最直接、最有效的途徑就是發展、培植、壯大農業龍頭企業。宿州市市級農業產業化龍頭企業有160家，但加工企業特別是服務于農產品加工業的龍頭企業卻很少，其營銷收入僅占農業產業化、龍頭企業營銷總收入的32%，市政府在今年的農業工作中把 “加快發展農產品加工業為突破，提升農業產業化水平”這項工作作為重頭戲來抓，使糧食、果蔬、畜牧、林木四大支柱產業形成主導產業牽動、特色產業拉動、服務產業聯動的產業和企業發展的集群效應，以農業產業化帶動農業現代化，推進龍頭企業與基地、專業合作組織、農民的聯結，不斷創新組織形式，帶動農民就業增收。在發展壯大龍頭企業上，培植資源優勢突出、基礎較好、發展潛力較大的農產品加工企業。發展多層次、多成份、多形式的精深加工企業和現代加工企業，努力解決農產品加工滯后的問題。強力打造品牌意識，積極搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，推進優勢品牌的資源整合，促進農產品安全和標準化生產。

3）、立足勞動力轉移就業，解決忽視勞力資源開發問題。

發展農村經濟，首先要提高勞動力素質，只有農村勞動力素質的提高，才有可能實現勞動力就業轉移，這樣既可以拓寬農民增收空間，又能夠為務農農民騰出經營空間。加大農村富余勞動力的培訓，可有效活躍農村勞動力市場，推進農村經濟的快速發展，也為社會主義新農村的建設加快進程。所以要立足農民就業培訓，加快就業轉移，實現大增收，促進大發展，推動社會全面發展。

4）、強化農業基礎作用，解決就農業論農業、就農村抓農村的問題。構建現代農業產業體系，必須把高效農業規模化作為現代農業的第一工程，把以工帶農、以工投農、以工改農作為建設現代農業的新途徑，現代農業與工業化、城市化是互相互支持、互為條件、相輔相成的，在發展現代工業，加快城市化進程中，不能忽視農村，更不能忽視農民。構建現代農業產業體系是對農業基礎地位認識的一次飛躍，現代農業產業體系是一個及農產品生產、加工、銷售、文化服務、資源開發等產業為一體的綜合體系，這改變了將農業單純是為第一產業的觀點，突破了傳統的狹隘視角，使得現代生產要素得以匯集到農業，實現對傳統農業的改造。

5、立足可持續發展，不斷拓寬農業功能。現代農業是促進農民增收、提高農業綜合生產力的必由之路。隨著農業產業鏈條的不斷延伸和幅度的擴大，大量農村剩余勞動力轉移到農產品加工、流通等產業，一方面增加農民就業，使農

民分享農業產前產后的附加價值，收入得到提高；另一方面，黨的十七屆三中全會上指明了一個規范有序的土地流轉市場，使農業生產領域的規模經營得以實現，為推進農業“四化”（農業生產的工業化、標準化、無害化、市場化）提供了有利條件，促進農業綜合生產力的提高。

二、構建現代農業，抓好四大產業體系

1、優質糧食產業體系。俗話說“糧穩安天下”，糧食是人類賴以生存的基礎。優質糧食產業是現代農業的重要基礎，以實施優質糧食產業工程為依托，穩步提升糧食綜合生產能力，著力構建農業基礎實施配套齊全、良種覆蓋面廣、品種質量優、產業鏈完整的優質糧食產業體系。加快我鎮優質麥基地建設，提升優質麥產業化水平。連續多年，我們都把穩定糧食生產面積，提高土地復種指數，引導農民合理安排種植結構，作為糧食產業工程的重要任務來抓，使我鎮優質麥的面積和產量逐年遞增，確保人民群眾安定生活。

2、健康畜牧業體系。健康養殖直接關系人民群眾的生命安全，按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式。重點建設優質瘦肉型豬、肉食雞、山羊等產業，突出抓防疫保安全、上規模增效益、做特色強產業。近兩年，隨著國家惠農政策的落實、獎補資金的兌現、新農村建設步伐的加快，農村發展健康養殖積極性空前高漲，許多養殖戶不斷擴大養殖規模，提高養殖標準化程度。在發展規模養殖

中堅持三種形式：一是以發展大中型規模養殖為重點，提高集約化水平；二是以建設規模養殖小區為重點，提高商品化基地建設水平；三是以培育養殖大戶為重點，提高中小規模養殖發展水平。為促進健康養殖，不斷強化責任落實，加大對重大動物疫病防控的力度，下大力氣抓重大動物疫病防控。

3、板材加工產業體系。我區楊木資源豐富，是全省重要的木材主產區和加工集聚區。今年為加快板材加工業的發展，提出建設“一帶六園”工程，其重點就是我區的“一帶”----核心區產業帶，（在埇橋區順河鄉及302省道至206國道沿線，規劃和打造年產值超過30億元，在全省、全國有一定影響力的木材加工產業帶）。重點培育綠洲、東建、東大、東平、東達等為代表的大型木材加工龍頭企業。

4、蔬菜產業體系。以西二鋪溝西、灰古鎮王圩、順河鄉王壟等蔬菜生產基地為龍頭向四周輻射，以建設無公害蔬菜生產基地為抓手，創建蔬菜標準園。

三、構建現代農業產業體系，必須強化保障機制 建設現代農業，是貫徹新農村建設全過程的一項長期艱巨任務，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

1、投入保障機制。農業是弱質產業，投入難以在短期內得到回報，僅靠政府財政投入，不能從根本上解決資金不足、后續發展無勁的問題。因此，必須加強監管，確保農業

投入穩步增長的機制，明確各級財政支農責任；多方整合支農資金，提高使用效率；綜合運用政策激勵機制，營造良好發展環境，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。

2、農業知識創新體系。現代農業產業是以農業生產專業化為基礎的，就需要有全新的農業知識創新體系為支撐。所以，必須建立一個包括農業科研開發體系、技術推廣體系和人才發展體系的農業知識創新體系。此外，還要建立科學合理的激勵機制，吸引全社會優秀人才參與農業研發和推廣，加速造就由農業科技推廣人才、農業科技企業家、高素質農民、和農業科技隊伍組成的綜合科研力量。

3、現代農業產業體系是以現代營銷和流通為龍頭的，應加大現代農產品營銷組織和流通組織的扶持和培育。以順河鄉王壟村蔬菜生產為例，每到收獲季節，會有數以百計的營銷服務大軍、經紀人、運輸專業戶加入到銷售隊伍，推動了蔬菜經濟的發展。

4、風險防范。農業受自然影響很大，災害呈上升趨勢，損失不斷增大。現在應加快政府主導的農業風險防范機制建立的步伐，從面上解決自然災害給農業帶來的損失。積極推進以糧食、畜禽等主要農產品為重點的農業政策保險，建立農戶因災害減收的經濟損失補償制度。

第三篇：加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案

加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案

為補齊農村寄遞物流服務短板，推動農村地區流通體系建設，服務鄉村振興，按照《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號）、《xx省人民政府辦公廳關于加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（x政辦發〔2021〕36號）要求和市委第xx次黨代會精神，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持新發展理念，構筑新發展格局，深化供給側結構性改革，圍繞全市“一四五十”戰略實施，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進城鄉融合發展為目標，堅持屬地管理和行業監管相結合、政府推動與社會參與相結合，建立“市場為導向、政府強推動、運行保穩定、惠及全區域”的農村寄遞物流體系，促進拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷增強廣大農村群眾的獲得感、幸福感，推進城鄉一體化發展，服務副中心建設。

2022年，初步建成布局合理的縣、鎮、村三級寄遞物流體系，全市行政村快遞服務覆蓋率達到95％以上，有效助力鄉村振興戰略。

2025年，所有縣區建成綜合性寄遞公共配送中心，有條件的鎮全部建成寄遞物流綜合服務站，有條件的建制村全部建成寄遞物流綜合服務點，基本形成便捷、穩定、高效的農村寄遞物流體系，實現鎮鎮有網點、村村有服務，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高。

二、體系建設任務

（一）政府積極推動，建立農村寄遞物流體系。

積極推進農村客貨郵融合發展，以城鄉客運線網為骨架，以客運班線、貨運班線為主線，全力發展“客運班線＋郵政快遞”客貨郵同網模式，推廣農村客車代運郵件快件“交快合作”機制。（市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

1.建設縣級寄遞物流公共配送中心。按照“統一分撥處理、統一運輸配送、統一末端站點、統一服務標準、統一信息系統”的建設模式，依托本地域現有郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心。引進自動化分揀線，提升日均處理能力。采取由縣級統一配送到村級或由縣級統一轉運至鄉鎮再配送至村級農村網點的運輸模式，縮短快遞送達村戶平均時間。

2.建設鄉鎮寄遞物流綜合服務站。對各縣區鄉鎮五級客運站、運輸服務站、有站房設施的招呼站、電商服務中心和農資站等改造提升，增加鄉鎮快遞分揀、配送、快件收取、電商、通信業務等功能，提高綜合利用率，與縣級分撥集散中心形成合力。

3.建設村級寄遞物流綜合服務點。落實《xx市人民政府辦公室關于印發加快推進縣鎮村三級物流網絡建設落實“快遞進村”工作指導意見的通知》（x政辦發〔2020〕xx號）、《中共xx市委組織部、xx市民政局、xx市郵政管理局關于依托村級組織活動陣地推進“快遞進村”工作的通知》（x郵管〔2020〕x號）文件要求，快遞進村職能由村民委員會承擔，公益服務納入村委會日常村務予以公開。服務點原則上依托村組織活動陣地建設，村組織活動陣地不在運輸線路上的，經村“兩委”研究，也可在指定的地點。工作人員原則上由村“兩委”從班子成員中明確專人負責。鼓勵在村委會、黨群服務中心、文化廣場等區域布設智能快件箱。通過開發設置農村物流快遞收發便民服務公益性崗位，落實人員補貼政策，保障農村寄遞物流末端可持續運行。落實村級綜合服務點雙休日和法定節假日期間值班制度，推動快遞服務群眾全天候。

（二）以市場為導向，推動農村寄遞物流穩定運營。

整合本地電商、郵政快遞、物流項目等各類項目資金，采用政府購買服務的方式，鼓勵本地企業成立第三方項目運營公司，通過招投標的形式，實施農村寄遞物流體系的運營。（市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

1.建立市場化運營體系。鼓勵本地郵政快遞、物流、電商等企業成立專業的農村寄遞物流體系運營管理公司，取得快遞業務許可證后在政府指導下負責農村寄遞物流體系正常運營。

2.優化資金保障方式。一是將農村寄遞物流體系建設成效統一納入各縣區人民政府每年下達農村客運班線運營補貼資金中掛鉤考核，按比例撥付運營管理公司統籌管理。二是堅持“多個渠道引水、一個龍頭放水”的原則，圍繞“農村寄遞物流體系建設”，堅決避免相關涉農資金分散設置、多頭管理、結構固化等現象，對各類涉農項目資金進行整合，由運營公司統籌管理，保證農村寄遞物流體系及整合項目正常運營。三是堅持“自愿合作，市場行為”的原則，鼓勵郵政快遞、物流、電商、美團優選等企業有償使用運營公司運營網絡服務，并按照一定派費比例定期向運營公司進行結算，運營公司自負盈虧。

3.加強對運營體系的考核。合同期內，政府負責每年對運營公司的運營情況進行考核，考核結果將作為撥付資金的主要依據。合同期滿，運營公司必須確保農村寄遞物流體系正常運營的情況將農村寄遞物流體系的運營轉交政府。

（三）協同融合發展，構建高質量農村寄遞物流運輸體系。

1.推動郵政快遞與電子商務融合發展。繼續發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用，加快整合本地電商、郵政快遞、物流企業服務網絡，鼓勵陳倉、眉縣、岐山、扶風、千陽、麟游等快遞服務農村電商基礎較好地區，于2022年6月底前爭創2個農村電商快遞協同發展示范區，帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。（市商務局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

2.鼓勵開發農產品冷鏈配送市場。支持郵政快遞企業、電商企業、供銷合作社和其他社會資本合作投資建設農產品產地端和市場端冷藏保鮮設施，增加冷鏈運輸車輛，逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。與京東、順豐等物流平臺對接，分別在xx、xx、xx、xx、xx等縣區布局建設生鮮物流產地倉，配套電子商務交易信息平臺、物流快遞信息平臺、帶動農村電商和農產品物流持續壯大。郵政快遞企業參與冷鏈物流基地建設，可按規定享受相關支持政策。（市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市供銷社、市郵政管理局按職責分工負責）

3.突出項目帶動作用。建設快遞服務現代農業示范項目，引領拉動農村產業規模發展，大力推廣“快遞十電商十農特產品十農戶”發展模式，鼓勵郵政快遞企業為家庭農場、農村電商企業、專業合作社、農特產品加工企業定制個性化、專業化供應鏈寄遞服務，助力農產品上行，促進農民增收、農業增效，培育快遞服務現代化金銀銅牌項目。打造3個快遞服務現代農業示范項目，重點支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，助力當地農產品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅成果。（各縣區人民政府、高新區管委會牽頭、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市郵政管理局按職責分工負責）

4.強化農村郵政體系作用。加強農村郵政基礎設施和服務網絡開放共享，創新鄉鎮郵政網點運營模式，承接代收代辦代繳等各類農村公共服務，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力。推進鄉鎮郵政局（所）改造，加快農村郵路汽車化，提升農村郵政服務能力。（市郵政管理局、市郵政分公司負責）

三、組織保障

（一）提高政治站位。

建立協同機制，由市交通運輸局、市郵政管理局牽頭，會同市發改委、市財政局、市人社局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市供銷社等相關部門，成立加快推進農村寄遞物流體系建設工作專班，共同推進我市農村寄遞物流體系建設；工作專班要定期召開會議，通報工作推進情況，研究解決方案推進過程中的具體問題，積極爭取并落實必要的政策支持措施。各縣區、高新區管委會要參照市級推進機制模式建立相應工作專班，確保工作有序高效推進。

（二）強化督查考核。

將農村寄遞物流體系建設納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略實績考核有效銜接督查考核內容。依照xx省農村寄遞物流體系建設指標體系和考核細則，建立我市推進考核制度。建立日常檢查、半年督導、年終考核的考評機制。依法嚴厲打擊未按約定地址投遞、末端網點違規收費、不正當競爭等違法行為，維護群眾合法權益，重大情況及時報告市政府和省郵政管理局。

（三）強化資金保障。

完善財政補貼資金、行業補助資金、村級集體經濟收益、運營管理公司付費等合理分擔的投入機制，拓寬農村寄遞物流基礎設施管理資金來源渠道。各縣區、各部門要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設，支持村級寄遞物流綜合服務站建設。統籌用好現有資金渠道或專項政策，建立與地方財政能力相適應的長效投入機制，切實保障農村寄遞物流可持續穩定發展。

第四篇：江蘇加快構建現代綜合交通運輸體系

江蘇加快構建現代綜合交通運輸體系

黨中央、國務院為妥善應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，作出了進一步擴大內需促進經濟增長的一系列重大部署。對交通部門來說，如何緊緊抓住這次重大機遇，真正實現交通的長遠科學發展，是我們必須認真思考和積極實踐的重大課題。

在江蘇這樣一個經濟社會發展相對領先、交通需求持續旺盛，但土地資源緊張，環境承載力脆弱的東部省份，要緊緊抓住這次擴大內需、加快發展的契機，推動江蘇交通更長時期的平穩較快發展，就必須深入貫徹科學發展觀，走構建現代綜合交通運輸體系之路。即以科學發展觀為指導，以服務江蘇“兩個率先”為導向，以一體化與銜接優化為主線，著力完善綜合交通運輸網絡，強化綜合交通運輸通道、加快建設綜合交通運輸樞紐、提升交通信息化水平，在全國各省區中率先建成現代綜合交通體系。

按照這個思路，我們將著重抓好四個方面的工作。一是加快結構調整。整體把握好全省公、鐵、水、空的發展節奏，著力進行結構調整，補長短板。二是突出客運樞紐建設。我們將依托京滬高鐵、滬寧城際和寧杭城際鐵路建設，加強協調、整合，加快推進綜合客運樞紐站場規劃建設，建成一批鐵路、公路、城市交通等多種交通方式一體化、功能健全、轉換便捷、銜接流暢的綜合客運樞紐。三是強化區域交通一體化發展。進一步推進泛長三角交通一體化建設，加快與浙江、安徽、山東的對接，協調同步區域交通基礎設施建設，進一步推進省際間運輸一體化建設，以科技創新和信息化建設促進現代運輸業發展。四是加強城鄉交通一體化發展。圍繞統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉基本公共服務均等化等重大原則，進一步加強農村交通基礎設施建設，統籌城鄉運輸發展，促進城鄉交通一體化。

第五篇：《新聞聯播》：加快現代職業教育體系建設

《新聞聯播》：加快現代職業教育體系建設

據6月3日央視《新聞聯播》報道：全國政協3日在京召開“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商上，俞正聲指出，職業教育問題關系我國經濟轉型升級和長遠競爭力提升，關系億萬勞動力就業，既是教育問題，更是重大民生問題和經濟問題。黨中央、國務院高度重視，黨的十八大和十八屆三中全會提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。發展職業教育非常重要，要切實轉變觀念，加強政策引導，加大投入力度，健全體制機制，端正辦學方向，有針對性地研究解決具體問題，把辦學質量提上去，大力培養具有特殊技能的應用技術人才，為學生服務、為企業服務，為建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐。

傳播中國文化，培育漢語教師。陜西師范大學City&Guilds考試中心運用國際最先進的職業教育認證體系City&Guilds，幫助中國人實現出國留學，移民的新選擇，實現中國人登上國外講臺擔任全職對外漢語教師的夢想。