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加快新農(nóng)村建設構建水利六大體系(范文)

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第一篇:加快新農(nóng)村建設構建水利六大體系(范文)

水利設施是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎,直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關系到建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農(nóng)村建設當中,應著力從構建農(nóng)村水利“六大體系”入手,改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,使農(nóng)村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國文秘之家-]

一、著力構建防洪保

安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。在積極上爭資金加快中型、小Ⅰ型病險水庫治理的同時,按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想,繼續(xù)捆綁資金搞好小Ⅱ型病險水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設,全力組織實施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設,積極創(chuàng)造條件建設新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設,有針對性地加快處治危及農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施,不斷提高防洪減災領導決策水平以及農(nóng)民群眾的避災躲災意識和能力。

二、著力構建飲水安全體系。“十五”期間,我州雖然已解決了211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個村50342戶25.61萬人的飲水困難,但是由于工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題突出,農(nóng)村人口飲水安全問題還沒得到根本解決,目前仍有83.9萬農(nóng)村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質(zhì)問題。特別是由于工業(yè)化進程的加快,加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙,農(nóng)村的水源條件發(fā)生了較大的變化,部分河流遭受了不同程度的污染,嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農(nóng)村飲水安全存在的問題已成為我州新農(nóng)村建設的突出制約因素。因此,我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎上,完善飲水安全規(guī)劃,全力爭取國家農(nóng)村安全飲水投入,加快農(nóng)村飲水安全建設,按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質(zhì)不達標地區(qū)群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式,確保安全飲水工程長期為農(nóng)民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構建農(nóng)田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設項目的跟蹤,爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農(nóng)田水利設施補助專項資金試點項目建設,盡快啟動實施小型農(nóng)田水利建設。抓好水毀水利設施修復,加快改造、建設、維修小河壩、小提灌等小型水利設施。加強渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理,新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優(yōu)先”的原則,采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法,整合資源,集中以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農(nóng)田灌溉體系建設。三是積極組織引導群眾投工投勞,按照一事一議、民主決策的辦法加快農(nóng)田灌溉體系建設。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會,逐步建立起符合州情和市場經(jīng)濟要求的用水管理體制和運行機制,最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構建生態(tài)保障體系。一是加強生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設,嚴格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定,切實抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利、電力等重點開發(fā)建設項目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設施建設的指導、驗收。加大水行政執(zhí)法力度,有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設,重點搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林,促進生態(tài)自然修復,使我州的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改觀。

五、著力構建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源,認真落實州政府出臺的關于農(nóng)村水電開發(fā)的優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,在全力抓好農(nóng)村水電開發(fā)重點工程建設進度的基礎上,全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農(nóng)村水電開發(fā),努力解決無電地區(qū)通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時,進一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進程,加大電站管理體制改革力度,為新農(nóng)村建設提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構建經(jīng)營服務體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據(jù)政府機構改革及建立健全公共財政制度的要求,進一步理順基層水利的管理體制和運行機制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍建設,規(guī)范管理辦法,建立合理的約束和激勵機制,暢通管理經(jīng)費來源渠道,提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產(chǎn)權制度改革力度,創(chuàng)新體制、機制,在管理上下工夫,使工程長期發(fā)揮效益,讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系,加強對小型水利設施經(jīng)營業(yè)主的指導,確保水利設施真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經(jīng)營,鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢,大力開展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經(jīng)營,開發(fā)特色水利產(chǎn)品,通過組建服務實體,創(chuàng)新服務機制,積極開展水利社會化服務。

第二篇:構建“五大體系”建設社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。按照社會主義新農(nóng)村的目標和要求,我們**縣堅持以增加農(nóng)民收入為核心,以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點,以解決“增收難、吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學難、養(yǎng)老難”等“六難”問題為切入點,著力構建“五大體系”,扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

一、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),構建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務。生產(chǎn)發(fā)展的基礎在于主導產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟支撐體系的不斷健全與完善,進而打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,夯實農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。

1、提高綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),擴大綠色、無公害食品及專品種、優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積,2010年全縣糧食總產(chǎn)量達到7億斤。切實提升畜牧經(jīng)濟質(zhì)量,培育大戶,發(fā)展專業(yè)村屯,推進規(guī)模養(yǎng)殖,努力形成一村一品、一屯一色。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,爭取**水庫工程早日立項、開工建設,完成長閣灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程、東北黑土區(qū)基本農(nóng)田綜合治理工程等。加快農(nóng)田防護林網(wǎng)建設,五年內(nèi)完成造林面積1萬畝,鄉(xiāng)村集體森林覆蓋率達到8.5%以上。積極推進農(nóng)業(yè)科技進步,實施良種化工程,完善農(nóng)業(yè)標準化技術規(guī)程,實現(xiàn)全作物、全面積、全過程標準化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣中心區(qū)域站的作用,加大農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣普及力度,提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

2、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力支持**米業(yè)、**集團等農(nóng)作物精深加工企業(yè),做大做強,拉動農(nóng)民增收。尤其是舉全縣之力,保證總投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目上馬投產(chǎn)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民進市場的組織化程度,使千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場實現(xiàn)有效對接。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源,促進農(nóng)村貨暢其流。

3、發(fā)揮市場導向作用,培育特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好有一定基礎和較為成型經(jīng)驗的,優(yōu)質(zhì)大蒜、山野菜、食用菌、中草藥等生產(chǎn),發(fā)展特色種植業(yè)。以特種豬、森林雞、鹿等為重點,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),扶持壯大聯(lián)眾食品有限公司等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),組建大型企業(yè)集團,提高機械化屠宰比重。

二、拓寬新渠道,構建促進農(nóng)民增收的長效體系

實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,提高農(nóng)民的生活水平,是建設新農(nóng)村的根本目的。在穩(wěn)步提高農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)方面收入的同時,還要千方百計地拓寬農(nóng)民增收渠道,形成農(nóng)民增收的長效機制。

1、創(chuàng)新工作思路,做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收問題又快又好、最為現(xiàn)實的辦法。近年來,我縣勞務經(jīng)濟迅速發(fā)展,已成為農(nóng)民增收的重要渠道。今后,我們將以培訓為重點,以我縣被列為國家級外派勞務基地試點縣為契機,以職業(yè)技術學校為依托,有針對性地對農(nóng)民進行教育培訓,提高輸出質(zhì)量。從2006年開始,凡未能升學的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生,必須經(jīng)過職業(yè)技術培訓,合格后發(fā)證,否則不算規(guī)范就業(yè),2010年農(nóng)村新生勞動力職業(yè)技術教育面達到100%。重視輸出結構調(diào)整問題,引導廣大農(nóng)村婦女外出打工賺錢。深挖鮮族村屯的勞務輸出潛力,鼓勵農(nóng)民到國外淘金創(chuàng)業(yè)。2010年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力要達到6萬人,勞務總收入達到3億元以上。

2、抓住政策機遇,大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極支持鄉(xiāng)村干部、各業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶,帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟,領辦創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工型企業(yè)。鼓勵農(nóng)民向中心集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移,發(fā)展交通運輸、餐飲服務、鄉(xiāng)風民俗旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

3、關注弱勢群體,加大扶貧開發(fā)力度。堅持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機結合,以救濟型貧困戶和開發(fā)型貧困戶為重點,通過資金扶持、項目扶持、政策扶持、部門包扶等手段,分階段推進扶貧開發(fā)工作。到2010年,全縣開發(fā)型貧困戶脫貧率達到100%,貧困人口比重下降到2.5%。

三、打造新村鎮(zhèn),構建功能齊全的公共服務體系

建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展,以解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點,使農(nóng)民充分享受發(fā)展成果。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

1、加快公共基礎設施建設,打造過硬環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的關鍵,也是建設社會主義新農(nóng)村的重中之重。我縣將抓住機遇,最大限度爭取政策支持,加強農(nóng)村道路建設。到2010年,新建通鄉(xiāng)通村公路900公里,形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村之間通達的公路交通網(wǎng)絡,解決農(nóng)民出行難問題。舉全縣之力,把飲水安全問題解決好。新建農(nóng)村防病改水井及人畜飲水安全工程270處,使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達到80%,解決高鐵、高錳等飲用水重金屬超標問題。推廣應用天然氣、沼氣、秸稈氣化等新能源,加快家居取暖清潔化步伐。

2、提高社會事業(yè)發(fā)展水平,改變落后面貌。當前,城鄉(xiāng)差距集中表現(xiàn)在社會事業(yè)上。我們以農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為重點,推動農(nóng)村全面進步。全力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點解決教育不公平、就學難等問題。擴建一中,研究與林業(yè)局聯(lián)合新建一所高中,拓寬高中入學渠道,初中生升入上一級學校的比例達80%。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校循環(huán)支教,并在晉升職稱、工資待遇等方面予以優(yōu)先考慮。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。看病難、看病貴的問題在農(nóng)村尤為突出,圍繞讓農(nóng)民有地方看病、看得起病,積極運作新型合作醫(yī)療項目,加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設。2010年以前完成對11個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和76個村級衛(wèi)生所的規(guī)范化建設任務。抽調(diào)縣城內(nèi)的醫(yī)療人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口輪崗支援,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。著力發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老補貼,實行實物養(yǎng)老制度集中力量解決農(nóng)村養(yǎng)老難問題。提高敬老院的生活標準,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理敬老院人員的工資。2010年前建造2所高標準的中心敬老院,逐步提高供養(yǎng)標準。抓好農(nóng)村低保工作,加強動態(tài)管理,讓真正困難的群眾受益。

3、開展鄉(xiāng)容村貌整治活動,營造良好環(huán)境。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃,解決有新房、無新貌,只見新房、不見新村的問題。科學規(guī)劃住宅新區(qū),設計一批功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀、各具風格特色的民房建筑方案,向農(nóng)民提供設計圖紙,建設樣板房。集中開展“四清、四改、治五亂”(“四清”即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障;“四改”即改水、改灶、改廁、改圈;“五亂”即垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑)活動,積極動員群眾參與,凈化、美化、綠化村屯環(huán)境,建設生態(tài)型文明新農(nóng)村。

四、倡導新風尚,構建鄉(xiāng)風文明的和諧發(fā)展體系

鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的靈魂,也是農(nóng)民整體素質(zhì)提高的集中體現(xiàn),更是農(nóng)村和諧進步的重要標志。

1、倡導文明新風,推進移風易俗。倡導健康、文明的生活方式,崇尚科學,抵制迷信,破除陋習,樹立良好的道德風尚。以“新農(nóng)村建設中心戶”評選為突破口,引導廣大農(nóng)民群眾牢固樹立社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀,做文明農(nóng)民、誠信農(nóng)民。尤其是結合社會主義新農(nóng)村建設大討論活動,引導和鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,跳出種點地、打點工賺錢的狹隘思想觀念,真正面對市場,面對實際,科學安排增收計劃,多渠道增收致富。

2、搞好陣地建設,活躍鄉(xiāng)村文化。抓好文化陣地建設至關重要。要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設文化站,每個村都有文化活動中心戶,使農(nóng)民茶余飯后有去處。抓好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡光纖化建設工程,讓農(nóng)民群眾看到更多套數(shù)、更加清晰的電視節(jié)目。組織開展文化下鄉(xiāng)活動,開展鄉(xiāng)村運動會、籃球比賽等經(jīng)常性文體活動,豐富群眾生活。

3、加強法制宣傳,打造平安鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村普法教育,引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念,增強依法維護權益的能力。加強農(nóng)村防控體系建設,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。推進“調(diào)訪一體化”進程,依法妥善處理農(nóng)村各種矛盾,努力打造安定祥和的社會環(huán)境。

五、健全新機制,構建務實高效的組織管理體系

管理民主是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,也是新農(nóng)村建設的重要保障。

1、加強基層組織建設,提高干部執(zhí)政水平。建設新農(nóng)村,實際上還是一個人的問題,必須創(chuàng)新思維,加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選上破題,把選人權交給群眾。從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位中,選派年紀輕、能力強、有一技之長的干部到薄弱村任黨支部第一書記,到一般村任黨支部副書記,一派三年,加強村級力量。組織縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員到村包產(chǎn)業(yè)。通過公務員招考的形式,招錄一批專業(yè)急需的本科大學生,改善村級班子的知識結構。繼續(xù)實行“村村大學生”制度和“一元錢”村官制度。對連續(xù)三年實績突出、群眾普遍認可的村黨組織書記,可上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職,納入財政編制。建立末位淘汰出局的新機制,堅決打開干部出口的大門,讓新的干部制度永葆生機和活力。

2、強化村級民主管理,保障村民參政議政。建立民主管理議事日制度,深入開展民主議事活動、民主管理活動,發(fā)揮農(nóng)民參政議政作用,調(diào)動他們參與新農(nóng)村建設的積極性。大力推行村務公開,提高工作透明度,擴大群眾知情權,力爭做到“讓農(nóng)民知道的與我們一樣多”。尤其是要建立一套行之有效的村規(guī)民約,用輿論的、經(jīng)濟的、道德的措施推進村民自治。

3、全面深化農(nóng)村改革,增強農(nóng)村發(fā)展活力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,重點推行土地反包倒租,促進土地向種田能手和種田大戶集中,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。建立縣鄉(xiāng)村屯四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。深化農(nóng)村信用社改革,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模,強力推進農(nóng)戶信用貸款“一證通”業(yè)務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。積極推行現(xiàn)代物流方式,搞活農(nóng)村商品流通。

第三篇:構建懲防體系促新農(nóng)村建設

龍源鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊密結合實際,緊緊圍繞中心工作,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針,認真落實上級部門和縣紀委關于懲防體系建設的工作部署,加強教育、完善制度,狠抓機關思想、組織、作風、效能建設,加大預防和監(jiān)督檢查力度,努力從源頭上預防和治理腐敗,認真落實懲防體系建設工作分解任務,全力推動懲防體系建設工作的深入開展,不斷促進我市國土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀委文件要求,認真開展自查,現(xiàn)將情況報告如下:

一、工作情況

2010年,是深入學習實踐科學發(fā)展觀,推進災后重建的攻堅年。我鎮(zhèn)圍繞中心,落實分解任務,深入貫徹落實《劍閣縣懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設工作指導任務分解意見》,圍繞中心工作、主要任務將分解任務融入黨委政府中心工作各個環(huán)節(jié),進一步強化監(jiān)督制約,確保權力在陽光下運行,狠抓懲防體系建設重點,確保黨委政府工作更加健康有序,我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)強化監(jiān)督制約機制,執(zhí)政能力得到提高。

加快政務信息公開建設,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務公開規(guī)定》,把在政務服務中心公開與在本單位公開結合起來,不斷給政務公開、辦事公開賦予了新的內(nèi)容,增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫,提高了公開的針對性、實效性。

一是大力實施政務公開,接受社會監(jiān)督,確保權力在陽光下運行。

二是召開民主生活會,認真開展批評與自我批評,接受上級監(jiān)督。整個民主生活會準備充分,大家緊緊圍繞主題,放下包袱,消除顧慮,暢所欲言,敢講真話,會議達到了預期目的,得到了到會領導的高度評價。

(二)做好監(jiān)督檢查,工程項目管理更加規(guī)范有序。

認真督促落實上級主管部門《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,以政府投資和使用國有資金,特別是災后重建和擴大內(nèi)需項目為重點,全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

(三)深入基層,狠抓農(nóng)村黨風廉政建設

二、主要做法

(一)領導重視,機構健全。成立了以黨委書記為組長,黨委成員為副組長、各相關部門負責人為成員的懲防體系建設工作領導小組,由黨委副書記、紀委書記兼任領導小組辦公室主任,領導小組辦公室具體負責宣傳、教育、調(diào)研等活動的組織協(xié)調(diào)工作,加強了對懲防體系建設的組織領導。并多次召開專項工作會議,認真學習相關文件精神,研究分析懲防體系建設工作,科學提出懲防體系建設工作措施。

(二)健全制度,規(guī)范管理。抓好懲防體系建設領導是關鍵,制度是保證。在領導小組指導協(xié)調(diào)下,全鎮(zhèn)干部職工主動參與到責任機制和工作機制的建設中。為認真抓好制度建設,使機關內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化,解決好“職責不清、效率不高、工作不落實”的問題,形成了以制度管人、管事的機制。

(三)一崗雙責,狠抓落實。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務分解方案》,我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項12小項任務,具體分到了11個牽頭科室,并層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。目前各部門任務明確,工作落實有效,任務完成較好,沒有出現(xiàn)大的不良反映,沒有發(fā)生事故和案件,受到了社會各界的好評。

(四)提高認識,統(tǒng)一思想。懲防體系建設工作是一個龐大的系統(tǒng)工程,全鎮(zhèn)上下務必目標一致,全力以赴使工作、思想、作風建設朝更好轉(zhuǎn)變。為此,全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機關會”、“民主生活會”和其它“專題會”,深入學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》等文件精神,提高了認識,并以優(yōu)良的作風、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進懲防體系建設工作中,為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和災后重建又好又快發(fā)展營造更加有序推進作出更大的貢獻。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設工作取得了一定的成效,但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離,存在一些不足:

一是制度建設執(zhí)行上還不夠到位。開展懲防體系建設工作以來,相應制定了一整套規(guī)章制度,但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機制,執(zhí)行起來隨意性較大;有的只把制度寫在紙上,掛在墻上,講在嘴上,沒有落到實處,出現(xiàn)了有章不循,制度落實不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對懲防體系建設較重視,工作抓得緊,行動快,落實較好。有的科室意識不強,對該項工作的長期性、重要性認識不足,工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足,在思想上缺乏主體意識,沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”,致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處,我們將繼續(xù)把懲防體系建設,與各項工作部署相結合,與完成目標考核任務相結合,一是加強學習教育。深化“學習日”制度,做到集中組織學習和個人自學相結合,并做到常年堅持,持之以恒。二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯(lián)系,與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設工作的有效落實,確保我鎮(zhèn)黨委政府各項工作不出問題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構建懲防體系促新農(nóng)村建設

中垌鎮(zhèn)抓住關鍵環(huán)節(jié),著力加強以鎮(zhèn)村懲治和預防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風廉政建設,有效地推進了新農(nóng)村建設。

為將懲防體系建設工作引向深入,該鎮(zhèn)制定并實施了“一線工作制”,要求每個班子成員每個星期走訪一戶群眾;每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點村干部談心一次;每月帶領鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊巡邏一個晚上;每季度幫助駐點村(居)委會解決一個群眾關心的熱點難點問題;每年幫扶一戶特困戶脫貧致富;每年出一個促進三個文明建設的好點子;每年分管的工作至少有一項獲得化州市級以上先進。做到及時解決構建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時,加強教育,筑牢懲防體系建設的基礎。該鎮(zhèn)在政府門前廣場兩邊,建設了60米長的公開長廊,把茂名市懲防體系《具體措施》(配畫本)的圖文擴印上去,由于圖文并茂,通俗易懂,使廉政文化知識深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設的根本,建立健全了黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風和隊伍建設制度,使各項工作有章可循,有序可依。二是實行黨務、政務、村務了村務、黨務公開長廊。鎮(zhèn)、村兩級每月15日定時在公開欄公布上個月的財務收支情況。其它需要逐段、隨時或及時公開的事項都做到依時公開。如該鎮(zhèn)楊充村委會在公布2007享受低保名單時,將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對象,名單公示后,經(jīng)群眾討論反映意見,鎮(zhèn)紀委派人查實,及時作了調(diào)整。村干部說,現(xiàn)在做什么事都要進行公開,實行陽光工程,村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴格規(guī)范約束黨員干部行為,嚴厲查處黨員干部違紀違法案件的同時,注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用,實現(xiàn)關口前移。鎮(zhèn)紀委在全鎮(zhèn)31個村(居)委會和45個機關單位設置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀委委員分片每月負責收集,發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正,違紀違法的嚴肅查處。如白石村委會將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營,但未通過村民代表大會討論決定,造成村民代表有意見。鎮(zhèn)紀委通過廉政留言箱了解到情況后,及時糾正了錯誤做法,得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會設立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風正、懂法律法規(guī)和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員,又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里,就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用,對修路進行全程監(jiān)督,使修路質(zhì)量好,修路開支合理,群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,切實抓好民主決策、民主理財、民主監(jiān)督和民主評議工作。去年,各村委會對上級下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定,沒有一個群眾有意見。青山村委辦公樓建設時,每項開支及材料采購都由民主理財小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負責,并將開支情況、材料采購的價格及時公布上墻,群眾沒有一個有異議。辦公樓的建設提前一個月完工,造價比原來預算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報銷,被民主理財小組、民主監(jiān)督小組審查時否決。去年,該鎮(zhèn)民主評議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%,執(zhí)行各項政策以及能夠為民辦事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過抓好懲防體系建設工作,規(guī)范了基層權力的運作,提升了黨委政府的威信,密切了黨群干群的關系,促進了社會和諧發(fā)展。近年來,該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化,群眾和社會各界捐資300多萬元;8條新農(nóng)村和水庫移民新村順利完成;基層組織建設得到加強,村村實現(xiàn)了辦公樓房化;學校改造危房15間,教育基層設施得到了鞏固;“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展,群眾種植香芋500多畝,甘蔗3000多畝,蠶桑5000多畝,全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展,發(fā)展促和諧的良好局面

第四篇:加快新農(nóng)村建設

加快新農(nóng)村建設,推進城鄉(xiāng)一體化進程

11月19日,隨縣理論學習中心組赴邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、河南長垣縣、山東平原縣進行了為期四天的學習考察,親身感受了三個縣城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設進程,給我的觸動很大。幾個地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前,在融會上級方針、政策的情況下,勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛,走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進,查找自身,我覺得無論在思想上、行動上、政策領悟上都有很大差距,可以學習、借鑒的東西很多,下面我談三點體會:

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設中所面臨的問題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷,城鄉(xiāng)一體化建設進程理應走在全縣的前列,特別是一年來市、縣領導多次視察我鎮(zhèn),給我們的工作既鼓足了信心,又增加了壓力;既提出了要求,又賦予了勇氣,因此在臨行前我結合鎮(zhèn)域?qū)嶋H,仔細思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設所面臨的相關問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運作,后期復耕或市場開發(fā)如何操作,建新不拆舊如何處理,這些問題前無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒,后有時代發(fā)展所驅(qū)動,是擺在我們當下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎設施建設、配套公建等需

1要大筆資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很顯然無法負擔。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問題是導致當前村民意愿與政府導向之間不協(xié)調(diào)的主要因素,同時還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一體化時間如何掌控方便。

同時還有農(nóng)村兩委的調(diào)整、選舉、作用問題、如何處理信訪穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的關系問題及如何處理顯性財政收入與隱性財政收入等問題。

二、推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設的總體思路

考察地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大手筆、大氣魄、大動作令人震驚,催人奮進,學習先進,對照自身,看到了我們的不足,我們要召開各個層次的會議進行消化領會,更要把我鎮(zhèn)發(fā)展落差的勢能轉(zhuǎn)化為崛起的動能。為此,我鎮(zhèn)確定了“一個核心”、“兩個集中”。

“一個核心”是“科學發(fā)展”。學習肥鄉(xiāng)縣從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變過程,我鎮(zhèn)要在十年內(nèi)完成從“城鎮(zhèn)”到“城區(qū)”的建設,制定“三步走”:到2010年末全面啟動北戴河火車站西出口至三岔口片區(qū)的規(guī)劃設計及拆遷準備工作;深化205國道、寧海道兩側環(huán)境衛(wèi)生整治,繼續(xù)探索長效管理機制;以寧海道一側為試點初步運作牌匾整治,并取得切實效果。到2012年末,完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個社區(qū)建設任務,使寧海道兩側精品住宅初現(xiàn)規(guī)模;修編鎮(zhèn)域規(guī)劃,其中2003年我鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃把44個村合并為22個社

區(qū),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)一體化的要求,要著重修訂該規(guī)劃,加大村莊撤并力度,力爭把39個村合并為12個社區(qū),這方面我們準備大投資,請資質(zhì)較高的設計單位完成這項工作。到2020年末,按規(guī)劃完成社區(qū)合并;全部完成今年上報的12個村新民居建設,完成寧海道綠化、亮化工程,使寧海道成為新城區(qū)靚麗一景。

為確保核心任務順利完成,大力推進“二個集中”:一是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,對南新莊等3個村實施整村拆遷,采取“農(nóng)村宅基地臵換統(tǒng)建安臵房、對購買商品房予以補貼”等方式,鼓勵和引導農(nóng)民打破地域、身份界限,分層次向城鎮(zhèn)集中,進而解決城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房問題。二是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營集中,本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法,將土地以入股、返租倒包等方式集中起來形成規(guī)模,或?qū)嵭衅髽I(yè)化運作,發(fā)展有機、綠色、特色種植,實現(xiàn)零散土地集約化;或走向市場進行招拍掛,用商業(yè)開發(fā)后的節(jié)余資金反哺農(nóng)民。

三、推進城鄉(xiāng)一體化的具體措施

成立辦公室。推進城鄉(xiāng)一體化建設,是一個系統(tǒng)工程,涉及很多部門和政策性的東西,因此我們準備成立辦公室,抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、土管等所(站)精干同志,進行系統(tǒng)業(yè)務培訓,賦予一定的職能,逐步完善鎮(zhèn)出臺的《舊村改造暫行辦法》,統(tǒng)籌統(tǒng)管全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設進程中的城鄉(xiāng)一體化、新民居建設等。

構建新產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立以旅游服務業(yè)為主體、商貿(mào)流通為主導、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎、機械加工業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。旅游服務重點承載中低端旅游群體,與北戴河錯位發(fā)展;商貿(mào)重點是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪,通過環(huán)境的改善形成家具、小商品等市場群落,拉動人流物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮(zhèn)域名品、名地、新品來開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游,既當“菜籃子”,又做“后花園”。工業(yè)重點是以主動接受北戴河通聯(lián)公司和長白機械廠輻射,把我鎮(zhèn)打造成為高效、低耗的小型機械加工之地。

引進戰(zhàn)略投資者。將推進城鄉(xiāng)一體化建設做成“一攬子”項目,堅持市場主體,按照“投資主體多元化、投資領域綜合化和投資形式多樣化”的思路,統(tǒng)一打捆包裝,統(tǒng)一招商,力爭每年引進千萬元項目1個以上,營造“政府主導、市場運作、農(nóng)民參與、開發(fā)商與村民雙贏”的全新格局。

強化基層黨建。平原縣將876個行政村合并成為180個社區(qū),不僅優(yōu)化了農(nóng)村黨支部書記隊伍結構,而且促進了社區(qū)干部隊伍精簡高效、增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。我們要以此為典型,在城鄉(xiāng)一體化建設的推進中,加快農(nóng)村向社區(qū)的合并,堅決克服消極畏難情緒,鼓勵敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態(tài)度及方法,達到基層黨建的“精兵簡政”。

發(fā)動村民。通過廣泛宣傳,讓村民認識到城鄉(xiāng)一體化建設的重要意義和好處,從而激發(fā)群眾的熱情。堅決按照村務流程,嚴格履行村內(nèi)民主決策制度,把好各項“程序履行關”、“民意征求關”,使村民成為新民居建設的主力軍。

提供保障。農(nóng)民遷入安臵房后,通過各種渠道,使一部分可以繼續(xù)從事原有二、三產(chǎn)業(yè)、一部分利用補償金進行經(jīng)商或投資、一小部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再通過政府、集體、個人各出一部分資金繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險,徹底免除后顧之憂。

考察歸來,我深刻感受到,作為南、北戴河服務基地的牛頭崖必須學會借鑒,這種借鑒,要摒棄孤芳自賞,縮短摸索的過程,擺脫固定模式和思維;要避免大拆大建,做足海域文章,把社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌結合,這些成功經(jīng)驗,為我鎮(zhèn)實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了新的思路,我們也將以此次考察為契機,趁勢而上,積蓄力量,以更加昂揚的斗志、更加勤奮務實的作風,為建設富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的沿海強鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻。

第五篇:加快縣水利事業(yè)發(fā)展 促進新農(nóng)村建設

**縣位于**省西北部,水資源總量豐富,但是由于全縣國土總面積95%以上是山區(qū)、半山區(qū),山高谷深,河流深切,特殊的地形地貌,再加上省級貧困縣這一縣情,水利基礎設施建設投入嚴重不足,造成水資源供需矛盾十分突出,抗御水旱災害能力薄弱,水利基礎設施建設與全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的不相適應仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因,主要有以下幾點:

首先,水資源時空分布極為不均,全縣水資源總量21.296億立方米,但是降水時空分布極為不均。雨季(5-10月)降水量占全年的85%,干季(11-次年4月),僅占全年總量的15%;區(qū)域分布上表現(xiàn)為西多東少,南多北少;垂直分布上表現(xiàn)為降水量隨海拔增高而增加,高海拔山區(qū)降水量大,河谷、平壩地區(qū)降水量少;干流水資源豐富,但河流深切,難于利用,中部地區(qū)支流極其源頭水資源相對貧乏,但人口及耕地集中,需水量大。

其次,水資源開發(fā)利用程度相對較低,全縣水資源開發(fā)利用率僅為5.5%,不到全國平均水平的1/3,庫塘蓄水量僅僅占多年平均徑流量的4%,人均蓄水量424立方米,畝均蓄水量253立方米,遠遠低于全國全省平均水平,農(nóng)田有效耕種面積34.79萬畝,僅僅占全縣糧食總播種面積的59%,其他41%,只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三,經(jīng)濟社會快速發(fā)展對水資源需求不斷加大。目前,我縣年供水量約為1.3億立方米,供需水量基本平衡。我縣已經(jīng)進入經(jīng)濟快速發(fā)展時期,預計到2010年總需水量將達到1.9億立方米,到2020年總需水量將達到2.3億立方米,與現(xiàn)狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據(jù)全縣水利基礎設施建設現(xiàn)狀,圍繞為社會主義新農(nóng)村建設提供可靠的水利保障這一主題,“十一五”期間,我縣要突出抓好四項水利工作:

一是加快我縣農(nóng)田水利建設。這是有效促進我縣糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收,國家糧食安全的大計,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。在“十一五”期間,我縣將進一步加大對農(nóng)田水利建設投資力度,加快建設步伐,使全縣水利化程度再上一個新臺階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農(nóng)田水利建設的同時,抓住國家財政加大對小型農(nóng)田水利建設專項資金項目補助這一機遇,積極爭取國家資金支持,結合節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套工程項目的實施,重點抓好我縣糧食主產(chǎn)區(qū)骨干灌渠,田間配套渠道,電力提灌工程建設;使全縣農(nóng)田水利建設呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動,良性發(fā)展的運行新機制。

二是繼續(xù)抓好人飲解困工程的實施。這是一項切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量,改善農(nóng)民生活條件,確保農(nóng)民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎上,繼續(xù)抓好國債項目人飲解困工程的實施和特少民族人畜飲水工程的實施,到“十一五”期末,基本解決人畜飲水困難問題。在此基礎上,大力實施農(nóng)村飲水安全項目,使全縣21000人口的飲水不安全問題得到徹底解決,農(nóng)村供水安全性、供水可靠性得到進一步保障,切實解決農(nóng)民群眾的飲水安全問題,讓農(nóng)民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實抓好水源工程建設。全面提升抗御旱澇災害能力,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。我縣現(xiàn)有的水庫蓄水能力低下,病險水庫多,存在不安全因素。在“十一五”期間,我縣要繼續(xù)抓好吉子、**及拉市海調(diào)蓄等水庫續(xù)建工程建設;繼續(xù)抓好文筆、白漢場等水庫的病險安全鑒定,爭取列入國家計劃;積極爭取國家立項建設紅巖、杵峰等一批新建水庫工程;在抓好小(1)型水庫建設的同時,繼續(xù)抓好小(1)型以下水庫的建設特別是山區(qū)“五小”水利工程建設,使小塘,小壩、小水窖、小溝、小渠充分發(fā)揮調(diào)蓄水功能,力爭在“十一五”期末,使全縣水庫蓄水能力在現(xiàn)有的基礎上翻一番,切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是加快水利生態(tài)修復工程建設步伐。以建設秀美山川和人居環(huán)境優(yōu)美縣為目標,確保社會主義新農(nóng)村建設是建立在人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展基礎上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎上,加快以“長防”、“長治”和小流域綜合治理工程建設項目,在充分總結第一期小水電代燃料生態(tài)保護工程試點成功經(jīng)驗的基礎上,加大小水電代燃料項目實施范圍和實施力度,確保更多山區(qū)農(nóng)民受益,通過“十一五”的水利生態(tài)修復工程的實施,結合山、水、田、林、路、電等項目的開展,改革傳統(tǒng)的耕作方法,加快坡改梯、旱改水等中低產(chǎn)田改造,發(fā)展保護性耕地,為今后全縣糧食安全結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和抵御水旱等自然災害提供堅實保障。

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    如何構建水利系統(tǒng)預防職務犯罪體系

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