第一篇：加快新農村建設構建水利六大體系（范文）

水利設施是建設社會主義新農村的重要基礎，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農村建設當中，應著力從構建農村水利“六大體系”入手，改善農村生活生產條件，提高農民生活質量，使農村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國文秘之家-]

一、著力構建防洪保

安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰。在積極上爭資金加快中型、小Ⅰ型病險水庫治理的同時，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想，繼續捆綁資金搞好小Ⅱ型病險水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮防洪堤建設，全力組織實施好沱江鎮、白沙鎮、古陽鎮、里耶鎮等防洪堤工程建設。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設，積極創造條件建設新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設，有針對性地加快處治危及農民群眾生命財產安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災領導決策水平以及農民群眾的避災躲災意識和能力。

二、著力構建飲水安全體系。“十五”期間，我州雖然已解決了211個鄉鎮373個村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質性缺水問題突出，農村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質問題。特別是由于工業化進程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農村的水源條件發生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農村飲水安全存在的問題已成為我州新農村建設的突出制約因素。因此，我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎上，完善飲水安全規劃，全力爭取國家農村安全飲水投入，加快農村飲水安全建設，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質不達標地區群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農民群眾發揮效益。

三、著力構建農田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區配套建設項目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農田水利設施補助專項資金試點項目建設，盡快啟動實施小型農田水利建設。抓好水毀水利設施修復，加快改造、建設、維修小河壩、小提灌等小型水利設施。加強渠道清淤、維修等灌區工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農業綜合開發、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農田灌溉體系建設。三是積極組織引導群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農田灌溉體系建設。四是加快發展用水者協會，逐步建立起符合州情和市場經濟要求的用水管理體制和運行機制，最大限度地發揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構建生態保障體系。一是加強生態保障體系法制化規范化建設，嚴格按照《水土保持法》等法律法規的規定，切實抓好公路、城建、工業園區、開發區、水利、電力等重點開發建設項目的水土保持方案的規劃、審批和水土保持設施建設的指導、驗收。加大水行政執法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設，重點搞好農業綜合開發和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進生態自然修復，使我州的生態環境有一個明顯的改觀。

五、著力構建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認真落實州政府出臺的關于農村水電開發的優惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農村水電開發重點工程建設進度的基礎上，全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農村水電開發，努力解決無電地區通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時，進一步加快農村電網改造進程，加大電站管理體制改革力度，為新農村建設提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構建經營服務體系。一是積極發揮基層水利的作用。根據政府機構改革及建立健全公共財政制度的要求，進一步理順基層水利的管理體制和運行機制，加快鄉鎮水利隊伍建設，規范管理辦法，建立合理的約束和激勵機制，暢通管理經費來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產權制度改革力度，創新體制、機制，在管理上下工夫，使工程長期發揮效益，讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系，加強對小型水利設施經營業主的指導，確保水利設施真正成為農民群眾發家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優勢，大力開展灌溉、供水、發電、養殖、旅游等多種經營，開發特色水利產品，通過組建服務實體，創新服務機制，積極開展水利社會化服務。

第二篇：構建“五大體系”建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。按照社會主義新農村的目標和要求，我們＊＊縣堅持以增加農民收入為核心，以提高農民素質為重點，以解決“增收難、吃水難、行路難、就醫難、上學難、養老難”等“六難”問題為切入點，著力構建“五大體系”，扎實穩步推進新農村建設。

一、發展新產業，構建質量效益型農業生產體系

生產發展是新農村建設的首要任務。生產發展的基礎在于主導產業與農村經濟支撐體系的不斷健全與完善，進而打造具有較強競爭力的產業集群，夯實農村經濟社會發展的物質基礎。

1、提高綜合生產能力，優化傳統產業。發展現代農業必須提高農業綜合生產能力。大力發展優質糧食生產，擴大綠色、無公害食品及專品種、優質高效作物種植面積，2010年全縣糧食總產量達到7億斤。切實提升畜牧經濟質量，培育大戶，發展專業村屯，推進規模養殖，努力形成一村一品、一屯一色。加強農業基礎設施建設，爭取＊＊水庫工程早日立項、開工建設，完成長閣灌區續建與節水改造工程、東北黑土區基本農田綜合治理工程等。加快農田防護林網建設，五年內完成造林面積1萬畝，鄉村集體森林覆蓋率達到8.5％以上。積極推進農業科技進步，實施良種化工程，完善農業標準化技術規程，實現全作物、全面積、全過程標準化生產。充分發揮農技推廣中心區域站的作用，加大農業先進適用技術推廣普及力度，提高農業的科技含量。

2、推進產業化經營，壯大主導產業。重點推進農業產業化經營，全力支持＊＊米業、＊＊集團等農作物精深加工企業，做大做強，拉動農民增收。尤其是舉全縣之力，保證總投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目上馬投產。壯大農村經紀人隊伍，大力發展農村合作經濟組織，提高農民進市場的組織化程度，使千家萬戶的農民與千變萬化的市場實現有效對接。支持農民自主創業，開發農副產品資源，促進農村貨暢其流。

3、發揮市場導向作用，培育特色產業。重點抓好有一定基礎和較為成型經驗的，優質大蒜、山野菜、食用菌、中草藥等生產，發展特色種植業。以特種豬、森林雞、鹿等為重點，大力發展特色養殖業。大力發展特色農副產品加工業，扶持壯大聯眾食品有限公司等畜禽產品加工企業，組建大型企業集團，提高機械化屠宰比重。

二、拓寬新渠道，構建促進農民增收的長效體系

實現農民收入較快增長，提高農民的生活水平，是建設新農村的根本目的。在穩步提高農民來自于農業方面收入的同時，還要千方百計地拓寬農民增收渠道，形成農民增收的長效機制。

1、創新工作思路，做大做強勞務產業。發展勞務經濟是解決農民增收問題又快又好、最為現實的辦法。近年來，我縣勞務經濟迅速發展，已成為農民增收的重要渠道。今后，我們將以培訓為重點，以我縣被列為國家級外派勞務基地試點縣為契機，以職業技術學校為依托，有針對性地對農民進行教育培訓，提高輸出質量。從2006年開始，凡未能升學的城鄉初高中畢業生，必須經過職業技術培訓，合格后發證，否則不算規范就業，2010年農村新生勞動力職業技術教育面達到100％。重視輸出結構調整問題，引導廣大農村婦女外出打工賺錢。深挖鮮族村屯的勞務輸出潛力，鼓勵農民到國外淘金創業。2010年轉移輸出農村勞動力要達到6萬人，勞務總收入達到3億元以上。

2、抓住政策機遇，大力發展民營經濟。積極支持鄉村干部、各業能人和產業大戶，帶頭發展個體私營經濟，領辦創辦各類生產加工型企業。鼓勵農民向中心集鎮、中心村轉移，發展交通運輸、餐飲服務、鄉風民俗旅游等第三產業。

3、關注弱勢群體，加大扶貧開發力度。堅持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機結合，以救濟型貧困戶和開發型貧困戶為重點，通過資金扶持、項目扶持、政策扶持、部門包扶等手段，分階段推進扶貧開發工作。到2010年，全縣開發型貧困戶脫貧率達到100％，貧困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村鎮，構建功能齊全的公共服務體系

建設新農村必須統籌經濟和社會發展，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，使農民充分享受發展成果。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

1、加快公共基礎設施建設，打造過硬環境。加強農村基礎設施建設，是發展農村經濟和改善農民生產生活條件的關鍵，也是建設社會主義新農村的重中之重。我縣將抓住機遇，最大限度爭取政策支持，加強農村道路建設。到2010年，新建通鄉通村公路900公里，形成城鄉、鄉村、村村之間通達的公路交通網絡，解決農民出行難問題。舉全縣之力，把飲水安全問題解決好。新建農村防病改水井及人畜飲水安全工程270處，使農村安全飲水人數達到80％，解決高鐵、高錳等飲用水重金屬超標問題。推廣應用天然氣、沼氣、秸稈氣化等新能源，加快家居取暖清潔化步伐。

2、提高社會事業發展水平，改變落后面貌。當前，城鄉差距集中表現在社會事業上。我們以農村社會事業發展作為重點，推動農村全面進步。全力發展農村教育事業。重點解決教育不公平、就學難等問題。擴建一中，研究與林業局聯合新建一所高中，拓寬高中入學渠道，初中生升入上一級學校的比例達80％。組織城鎮優秀教師到農村學校循環支教，并在晉升職稱、工資待遇等方面予以優先考慮。大力發展農村衛生事業。看病難、看病貴的問題在農村尤為突出，圍繞讓農民有地方看病、看得起病，積極運作新型合作醫療項目，加強鄉村衛生院建設。2010年以前完成對11個鄉級衛生院和76個村級衛生所的規范化建設任務。抽調縣城內的醫療人員到鄉鎮衛生院對口輪崗支援，提高鄉鎮衛生院的醫療水平。著力發展農村社會保障事業。發放養老補貼，實行實物養老制度集中力量解決農村養老難問題。提高敬老院的生活標準，由鄉鎮統一管理敬老院人員的工資。2010年前建造2所高標準的中心敬老院，逐步提高供養標準。抓好農村低保工作，加強動態管理，讓真正困難的群眾受益。

3、開展鄉容村貌整治活動，營造良好環境。加強村鎮規劃，解決有新房、無新貌，只見新房、不見新村的問題。科學規劃住宅新區，設計一批功能齊全、節能安全、造型美觀、各具風格特色的民房建筑方案，向農民提供設計圖紙，建設樣板房。集中開展“四清、四改、治五亂”（“四清”即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改廁、改圈；“五亂”即垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑）活動，積極動員群眾參與，凈化、美化、綠化村屯環境，建設生態型文明新農村。

四、倡導新風尚，構建鄉風文明的和諧發展體系

鄉風文明是新農村建設的靈魂，也是農民整體素質提高的集中體現，更是農村和諧進步的重要標志。

1、倡導文明新風，推進移風易俗。倡導健康、文明的生活方式，崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，樹立良好的道德風尚。以“新農村建設中心戶”評選為突破口，引導廣大農民群眾牢固樹立社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀，做文明農民、誠信農民。尤其是結合社會主義新農村建設大討論活動，引導和鼓勵農民轉變思想觀念，跳出種點地、打點工賺錢的狹隘思想觀念，真正面對市場，面對實際，科學安排增收計劃,多渠道增收致富。

2、搞好陣地建設，活躍鄉村文化。抓好文化陣地建設至關重要。要在每個鄉鎮建設文化站，每個村都有文化活動中心戶，使農民茶余飯后有去處。抓好農村有線電視網絡光纖化建設工程，讓農民群眾看到更多套數、更加清晰的電視節目。組織開展文化下鄉活動，開展鄉村運動會、籃球比賽等經常性文體活動，豐富群眾生活。

3、加強法制宣傳，打造平安鄉村。深入開展農村普法教育，引導農民牢固樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力。加強農村防控體系建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。推進“調訪一體化”進程，依法妥善處理農村各種矛盾，努力打造安定祥和的社會環境。

五、健全新機制，構建務實高效的組織管理體系

管理民主是新農村建設的重要內容，也是新農村建設的重要保障。

1、加強基層組織建設，提高干部執政水平。建設新農村，實際上還是一個人的問題，必須創新思維，加強鄉村兩級班子建設。在鄉鎮黨委書記公推直選上破題，把選人權交給群眾。從縣直機關和鄉鎮機關事業單位中，選派年紀輕、能力強、有一技之長的干部到薄弱村任黨支部第一書記，到一般村任黨支部副書記，一派三年，加強村級力量。組織縣直機關、鄉鎮機關事業單位人員到村包產業。通過公務員招考的形式，招錄一批專業急需的本科大學生，改善村級班子的知識結構。繼續實行“村村大學生”制度和“一元錢”村官制度。對連續三年實績突出、群眾普遍認可的村黨組織書記，可上掛為鄉鎮黨政副職，納入財政編制。建立末位淘汰出局的新機制，堅決打開干部出口的大門，讓新的干部制度永葆生機和活力。

2、強化村級民主管理，保障村民參政議政。建立民主管理議事日制度，深入開展民主議事活動、民主管理活動，發揮農民參政議政作用，調動他們參與新農村建設的積極性。大力推行村務公開，提高工作透明度，擴大群眾知情權，力爭做到“讓農民知道的與我們一樣多”。尤其是要建立一套行之有效的村規民約，用輿論的、經濟的、道德的措施推進村民自治。

3、全面深化農村改革，增強農村發展活力。健全農村土地流轉制度，重點推行土地反包倒租，促進土地向種田能手和種田大戶集中，實現規模化經營。建立縣鄉村屯四級農技推廣網絡，提高農業科技貢獻率。深化農村信用社改革，持續加大農業貸款投放規模，強力推進農戶信用貸款“一證通”業務。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化。積極推行現代物流方式，搞活農村商品流通。

第三篇：構建懲防體系促新農村建設

龍源鎮始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密結合實際，緊緊圍繞中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門和縣紀委關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，認真落實懲防體系建設工作分解任務，全力推動懲防體系建設工作的深入開展，不斷促進我市國土資源管理事業的健康協調發展。按照縣紀委文件要求，認真開展自查，現將情況報告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學習實踐科學發展觀，推進災后重建的攻堅年。我鎮圍繞中心，落實分解任務，深入貫徹落實《劍閣縣懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和《2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設工作指導任務分解意見》，圍繞中心工作、主要任務將分解任務融入黨委政府中心工作各個環節，進一步強化監督制約，確保權力在陽光下運行，狠抓懲防體系建設重點，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現在以下幾個方面：

（一）強化監督制約機制，執政能力得到提高。

加快政務信息公開建設，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務公開規定》，把在政務服務中心公開與在本單位公開結合起來，不斷給政務公開、辦事公開賦予了新的內容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開的針對性、實效性。

一是大力實施政務公開，接受社會監督，確保權力在陽光下運行。

二是召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，接受上級監督。整個民主生活會準備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會議達到了預期目的，得到了到會領導的高度評價。

（二）做好監督檢查，工程項目管理更加規范有序。

認真督促落實上級主管部門《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，以政府投資和使用國有資金，特別是災后重建和擴大內需項目為重點，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題。

（三）深入基層，狠抓農村黨風廉政建設

二、主要做法

（一）領導重視，機構健全。成立了以黨委書記為組長，黨委成員為副組長、各相關部門負責人為成員的懲防體系建設工作領導小組，由黨委副書記、紀委書記兼任領導小組辦公室主任，領導小組辦公室具體負責宣傳、教育、調研等活動的組織協調工作，加強了對懲防體系建設的組織領導。并多次召開專項工作會議，認真學習相關文件精神，研究分析懲防體系建設工作，科學提出懲防體系建設工作措施。

（二）健全制度，規范管理。抓好懲防體系建設領導是關鍵，制度是保證。在領導小組指導協調下，全鎮干部職工主動參與到責任機制和工作機制的建設中。為認真抓好制度建設，使機關內部管理制度化、規范化，解決好“職責不清、效率不高、工作不落實”的問題，形成了以制度管人、管事的機制。

（三）一崗雙責，狠抓落實。根據劍閣縣《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃任務分解方案》，我鎮共規范4大項12小項任務，具體分到了11個牽頭科室，并層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。目前各部門任務明確，工作落實有效，任務完成較好，沒有出現大的不良反映，沒有發生事故和案件，受到了社會各界的好評。

（四）提高認識，統一思想。懲防體系建設工作是一個龐大的系統工程，全鎮上下務必目標一致，全力以赴使工作、思想、作風建設朝更好轉變。為此，全鎮干部職工通過充分利用“機關會”、“民主生活會”和其它“專題會”，深入學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《廉政準則》等文件精神，提高了認識，并以優良的作風、過硬的素質、奮發有為的精神狀態積極投入到推進懲防體系建設工作中，為我鎮社會經濟和災后重建又好又快發展營造更加有序推進作出更大的貢獻。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮懲防體系建設工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設執行上還不夠到位。開展懲防體系建設工作以來，相應制定了一整套規章制度，但有的制度缺乏檢查監督機制，執行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現了有章不循，制度落實不夠到位的現象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對懲防體系建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，我們將繼續把懲防體系建設，與各項工作部署相結合，與完成目標考核任務相結合，一是加強學習教育。深化“學習日”制度，做到集中組織學習和個人自學相結合，并做到常年堅持，持之以恒。二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯系，與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。促使我鎮懲防體系建設工作的有效落實，確保我鎮黨委政府各項工作不出問題并健康發展。

鎮構建懲防體系促新農村建設

中垌鎮抓住關鍵環節，著力加強以鎮村懲治和預防腐敗體系為主要內容的農村基層黨風廉政建設，有效地推進了新農村建設。

為將懲防體系建設工作引向深入，該鎮制定并實施了“一線工作制”，要求每個班子成員每個星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮干部、駐點村干部談心一次；每月帶領鎮治安聯防隊巡邏一個晚上；每季度幫助駐點村（居）委會解決一個群眾關心的熱點難點問題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個促進三個文明建設的好點子；每年分管的工作至少有一項獲得化州市級以上先進。做到及時解決構建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時，加強教育，筑牢懲防體系建設的基礎。該鎮在政府門前廣場兩邊，建設了60米長的公開長廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫本）的圖文擴印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識深入人心。

該鎮抓住懲防體系建設的根本，建立健全了黨風廉政建設的各項規章制度。一是完善黨員干部作風和隊伍建設制度，使各項工作有章可循，有序可依。二是實行黨務、政務、村務了村務、黨務公開長廊。鎮、村兩級每月15日定時在公開欄公布上個月的財務收支情況。其它需要逐段、隨時或及時公開的事項都做到依時公開。如該鎮楊充村委會在公布2007享受低保名單時，將兩戶不符合條件的農戶列入低保對象，名單公示后，經群眾討論反映意見，鎮紀委派人查實，及時作了調整。村干部說，現在做什么事都要進行公開，實行陽光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮在嚴格規范約束黨員干部行為，嚴厲查處黨員干部違紀違法案件的同時，注重發展揮監督的作用，實現關口前移。鎮紀委在全鎮31個村（居）委會和45個機關單位設置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮7名紀委委員分片每月負責收集，發現問題及時督促改正，違紀違法的嚴肅查處。如白石村委會將村集體1000多畝荒山野嶺發包經營，但未通過村民代表大會討論決定，造成村民代表有意見。鎮紀委通過廉政留言箱了解到情況后，及時糾正了錯誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮還在全部村(居)委會設立了廉政監督員。廉政監督員由群眾口碑好、威信高、作風正、懂法律法規和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監督員、協調員。該鎮修建鄉道100多公里，就充分發揮廉政監督員作用，對修路進行全程監督，使修路質量好，修路開支合理，群眾放心、滿意。

該鎮注重發揮社會監督的作用，切實抓好民主決策、民主理財、民主監督和民主評議工作。去年，各村委會對上級下撥的改造泥磚房和安居工程款分配名單經民主決策后才確定，沒有一個群眾有意見。青山村委辦公樓建設時，每項開支及材料采購都由民主理財小組、監督小組和廉政監督員負責，并將開支情況、材料采購的價格及時公布上墻，群眾沒有一個有異議。辦公樓的建設提前一個月完工，造價比原來預算節約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報銷，被民主理財小組、民主監督小組審查時否決。去年，該鎮民主評議干部執行廉潔自律規定，全鎮村干部較好檔次的占92%，執行各項政策以及能夠為民辦事較好的占93%。

該鎮通過抓好懲防體系建設工作，規范了基層權力的運作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關系，促進了社會和諧發展。近年來，該鎮修建了120多公里的鄉道硬底化，群眾和社會各界捐資300多萬元；8條新農村和水庫移民新村順利完成；基層組織建設得到加強，村村實現了辦公樓房化；學校改造危房15間，教育基層設施得到了鞏固；“三高”農業有效發展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮形成了和諧推發展，發展促和諧的良好局面

第四篇：加快新農村建設

加快新農村建設，推進城鄉一體化進程

11月19日，隨縣理論學習中心組赴邯鄲市肥鄉縣、河南長垣縣、山東平原縣進行了為期四天的學習考察，親身感受了三個縣城鄉一體化和社會主義新農村建設進程，給我的觸動很大。幾個地區思想解放、思路開闊、思維發散、思索大膽、思考超前，在融會上級方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進，查找自身，我覺得無論在思想上、行動上、政策領悟上都有很大差距，可以學習、借鑒的東西很多，下面我談三點體會：

一、我鎮在城鄉一體化建設中所面臨的問題

牛頭崖區位優越、交通便捷，城鄉一體化建設進程理應走在全縣的前列，特別是一年來市、縣領導多次視察我鎮，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結合鎮域實際，仔細思考了我鎮城鄉一體化建設所面臨的相關問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運作，后期復耕或市場開發如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問題前無現成經驗可借鑒，后有時代發展所驅動，是擺在我們當下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎設施建設、配套公建等需

1要大筆資金，鄉鎮財政很顯然無法負擔。

3.“人”往哪里去。失地農民的保障問題是導致當前村民意愿與政府導向之間不協調的主要因素，同時還存在著農民生活水平與規劃不協調、社區一體化時間如何掌控方便。

同時還有農村兩委的調整、選舉、作用問題、如何處理信訪穩定與城鄉一體化的關系問題及如何處理顯性財政收入與隱性財政收入等問題。

二、推進我鎮城鄉一體建設的總體思路

考察地區經濟社會發展的大手筆、大氣魄、大動作令人震驚，催人奮進，學習先進，對照自身，看到了我們的不足，我們要召開各個層次的會議進行消化領會，更要把我鎮發展落差的勢能轉化為崛起的動能。為此，我鎮確定了“一個核心”、“兩個集中”。

“一個核心”是“科學發展”。學習肥鄉縣從“鄉”到“城”的轉變過程，我鎮要在十年內完成從“城鎮”到“城區”的建設，制定“三步走”：到2010年末全面啟動北戴河火車站西出口至三岔口片區的規劃設計及拆遷準備工作；深化205國道、寧海道兩側環境衛生整治，繼續探索長效管理機制；以寧海道一側為試點初步運作牌匾整治，并取得切實效果。到2012年末，完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個社區建設任務，使寧海道兩側精品住宅初現規模；修編鎮域規劃，其中2003年我鎮村莊建設規劃把44個村合并為22個社

區，按照統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化的要求，要著重修訂該規劃，加大村莊撤并力度，力爭把39個村合并為12個社區，這方面我們準備大投資，請資質較高的設計單位完成這項工作。到2020年末，按規劃完成社區合并；全部完成今年上報的12個村新民居建設，完成寧海道綠化、亮化工程，使寧海道成為新城區靚麗一景。

為確保核心任務順利完成，大力推進“二個集中”：一是農民向城鎮集中，對南新莊等3個村實施整村拆遷，采取“農村宅基地臵換統建安臵房、對購買商品房予以補貼”等方式，鼓勵和引導農民打破地域、身份界限，分層次向城鎮集中，進而解決城鎮化和農民住房問題。二是農用土地向規模經營集中，本著依法、自愿、有償的原則，采取村民股份合作、土地資源合作、農業專業合作等辦法，將土地以入股、返租倒包等方式集中起來形成規模，或實行企業化運作，發展有機、綠色、特色種植，實現零散土地集約化；或走向市場進行招拍掛，用商業開發后的節余資金反哺農民。

三、推進城鄉一體化的具體措施

成立辦公室。推進城鄉一體化建設，是一個系統工程，涉及很多部門和政策性的東西，因此我們準備成立辦公室，抽調農經、土管等所（站）精干同志，進行系統業務培訓，賦予一定的職能，逐步完善鎮出臺的《舊村改造暫行辦法》，統籌統管全鎮社會主義新農村建設進程中的城鄉一體化、新民居建設等。

構建新產業體系。逐步建立以旅游服務業為主體、商貿流通為主導、農業產業化為基礎、機械加工業為補充的產業體系。旅游服務重點承載中低端旅游群體，與北戴河錯位發展；商貿重點是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪，通過環境的改善形成家具、小商品等市場群落，拉動人流物流。農業產業化重點是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮域名品、名地、新品來開發農業觀光生態旅游，既當“菜籃子”，又做“后花園”。工業重點是以主動接受北戴河通聯公司和長白機械廠輻射，把我鎮打造成為高效、低耗的小型機械加工之地。

引進戰略投資者。將推進城鄉一體化建設做成“一攬子”項目，堅持市場主體，按照“投資主體多元化、投資領域綜合化和投資形式多樣化”的思路，統一打捆包裝，統一招商，力爭每年引進千萬元項目1個以上，營造“政府主導、市場運作、農民參與、開發商與村民雙贏”的全新格局。

強化基層黨建。平原縣將876個行政村合并成為180個社區，不僅優化了農村黨支部書記隊伍結構，而且促進了社區干部隊伍精簡高效、增強了農村經濟發展活力。我們要以此為典型，在城鄉一體化建設的推進中，加快農村向社區的合并，堅決克服消極畏難情緒，鼓勵敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態度及方法，達到基層黨建的“精兵簡政”。

發動村民。通過廣泛宣傳，讓村民認識到城鄉一體化建設的重要意義和好處，從而激發群眾的熱情。堅決按照村務流程，嚴格履行村內民主決策制度，把好各項“程序履行關”、“民意征求關”，使村民成為新民居建設的主力軍。

提供保障。農民遷入安臵房后，通過各種渠道，使一部分可以繼續從事原有二、三產業、一部分利用補償金進行經商或投資、一小部分從事農業生產。再通過政府、集體、個人各出一部分資金繳納養老和醫療保險，徹底免除后顧之憂。

考察歸來，我深刻感受到，作為南、北戴河服務基地的牛頭崖必須學會借鑒，這種借鑒，要摒棄孤芳自賞，縮短摸索的過程，擺脫固定模式和思維；要避免大拆大建，做足海域文章，把社會和諧和經濟發展統籌結合，這些成功經驗，為我鎮實現新一輪跨越發展提供了新的思路，我們也將以此次考察為契機，趁勢而上，積蓄力量，以更加昂揚的斗志、更加勤奮務實的作風，為建設富庶文明和諧、宜居宜業宜游的沿海強鎮做出新的更大的貢獻。

第五篇：加快縣水利事業發展 促進新農村建設

**縣位于**省西北部，水資源總量豐富，但是由于全縣國土總面積95%以上是山區、半山區，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省級貧困縣這一縣情，水利基礎設施建設投入嚴重不足，造成水資源供需矛盾十分突出，抗御水旱災害能力薄弱，水利基礎設施建設與全縣農村經濟快速發展的不相適應仍然是制約全縣經濟社會發展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因，主要有以下幾點：

首先，水資源時空分布極為不均，全縣水資源總量21.296億立方米，但是降水時空分布極為不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85%，干季（11-次年4月），僅占全年總量的15%；區域分布上表現為西多東少，南多北少；垂直分布上表現為降水量隨海拔增高而增加，高海拔山區降水量大，河谷、平壩地區降水量少；干流水資源豐富，但河流深切，難于利用，中部地區支流極其源頭水資源相對貧乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水資源開發利用程度相對較低，全縣水資源開發利用率僅為5.5%，不到全國平均水平的1/3，庫塘蓄水量僅僅占多年平均徑流量的4%，人均蓄水量424立方米，畝均蓄水量253立方米，遠遠低于全國全省平均水平，農田有效耕種面積34.79萬畝，僅僅占全縣糧食總播種面積的59%，其他41%，只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三，經濟社會快速發展對水資源需求不斷加大。目前，我縣年供水量約為1.3億立方米，供需水量基本平衡。我縣已經進入經濟快速發展時期，預計到2010年總需水量將達到1.9億立方米，到2020年總需水量將達到2.3億立方米，與現狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據全縣水利基礎設施建設現狀，圍繞為社會主義新農村建設提供可靠的水利保障這一主題，“十一五”期間，我縣要突出抓好四項水利工作：

一是加快我縣農田水利建設。這是有效促進我縣糧食增產，農民增收，國家糧食安全的大計，是農村產業結構調整，農村經濟持續快速發展的根本保證。在“十一五”期間，我縣將進一步加大對農田水利建設投資力度，加快建設步伐，使全縣水利化程度再上一個新臺階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農田水利建設的同時，抓住國家財政加大對小型農田水利建設專項資金項目補助這一機遇，積極爭取國家資金支持，結合節水改造、農業綜合開發、煙水配套工程項目的實施，重點抓好我縣糧食主產區骨干灌渠，田間配套渠道，電力提灌工程建設；使全縣農田水利建設呈現出多輪驅動，良性發展的運行新機制。

二是繼續抓好人飲解困工程的實施。這是一項切實提高農村生活質量，改善農民生活條件，確保農民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎上，繼續抓好國債項目人飲解困工程的實施和特少民族人畜飲水工程的實施，到“十一五”期末，基本解決人畜飲水困難問題。在此基礎上，大力實施農村飲水安全項目，使全縣21000人口的飲水不安全問題得到徹底解決，農村供水安全性、供水可靠性得到進一步保障，切實解決農民群眾的飲水安全問題，讓農民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實抓好水源工程建設。全面提升抗御旱澇災害能力，增強農村經濟發展后勁。我縣現有的水庫蓄水能力低下，病險水庫多，存在不安全因素。在“十一五”期間，我縣要繼續抓好吉子、**及拉市海調蓄等水庫續建工程建設；繼續抓好文筆、白漢場等水庫的病險安全鑒定，爭取列入國家計劃；積極爭取國家立項建設紅巖、杵峰等一批新建水庫工程；在抓好小（1）型水庫建設的同時，繼續抓好小（1）型以下水庫的建設特別是山區“五小”水利工程建設，使小塘，小壩、小水窖、小溝、小渠充分發揮調蓄水功能，力爭在“十一五”期末，使全縣水庫蓄水能力在現有的基礎上翻一番，切實改善農業生產條件。

四是加快水利生態修復工程建設步伐。以建設秀美山川和人居環境優美縣為目標，確保社會主義新農村建設是建立在人與自然和諧相處和可持續發展基礎上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎上，加快以“長防”、“長治”和小流域綜合治理工程建設項目，在充分總結第一期小水電代燃料生態保護工程試點成功經驗的基礎上，加大小水電代燃料項目實施范圍和實施力度，確保更多山區農民受益，通過“十一五”的水利生態修復工程的實施，結合山、水、田、林、路、電等項目的開展，改革傳統的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低產田改造，發展保護性耕地，為今后全縣糧食安全結構調整、經濟發展、農民增收和抵御水旱等自然災害提供堅實保障。