第一篇：加快新農(nóng)村建設構建水利六大體系（范文）

水利設施是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農(nóng)村建設當中，應著力從構建農(nóng)村水利“六大體系”入手，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使農(nóng)村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國文秘之家-]

一、著力構建防洪保

安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。在積極上爭資金加快中型、小Ⅰ型病險水庫治理的同時，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想，繼續(xù)捆綁資金搞好小Ⅱ型病險水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設，全力組織實施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設，積極創(chuàng)造條件建設新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設，有針對性地加快處治危及農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災領導決策水平以及農(nóng)民群眾的避災躲災意識和能力。

二、著力構建飲水安全體系。“十五”期間，我州雖然已解決了211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質(zhì)性缺水問題突出，農(nóng)村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農(nóng)村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質(zhì)問題。特別是由于工業(yè)化進程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農(nóng)村的水源條件發(fā)生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農(nóng)村飲水安全存在的問題已成為我州新農(nóng)村建設的突出制約因素。因此，我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎上，完善飲水安全規(guī)劃，全力爭取國家農(nóng)村安全飲水投入，加快農(nóng)村飲水安全建設，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質(zhì)不達標地區(qū)群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農(nóng)民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構建農(nóng)田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設項目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農(nóng)田水利設施補助專項資金試點項目建設，盡快啟動實施小型農(nóng)田水利建設。抓好水毀水利設施修復，加快改造、建設、維修小河壩、小提灌等小型水利設施。加強渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優(yōu)先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農(nóng)田灌溉體系建設。三是積極組織引導群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農(nóng)田灌溉體系建設。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會，逐步建立起符合州情和市場經(jīng)濟要求的用水管理體制和運行機制，最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構建生態(tài)保障體系。一是加強生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設，嚴格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利、電力等重點開發(fā)建設項目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設施建設的指導、驗收。加大水行政執(zhí)法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設，重點搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進生態(tài)自然修復，使我州的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改觀。

五、著力構建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認真落實州政府出臺的關于農(nóng)村水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農(nóng)村水電開發(fā)重點工程建設進度的基礎上，全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農(nóng)村水電開發(fā)，努力解決無電地區(qū)通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時，進一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進程，加大電站管理體制改革力度，為新農(nóng)村建設提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構建經(jīng)營服務體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據(jù)政府機構改革及建立健全公共財政制度的要求，進一步理順基層水利的管理體制和運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍建設，規(guī)范管理辦法，建立合理的約束和激勵機制，暢通管理經(jīng)費來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產(chǎn)權制度改革力度，創(chuàng)新體制、機制，在管理上下工夫，使工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系，加強對小型水利設施經(jīng)營業(yè)主的指導，確保水利設施真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經(jīng)營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢，大力開展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經(jīng)營，開發(fā)特色水利產(chǎn)品，通過組建服務實體，創(chuàng)新服務機制，積極開展水利社會化服務。

第二篇：構建“五大體系”建設社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。按照社會主義新農(nóng)村的目標和要求，我們＊＊縣堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，以解決“增收難、吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學難、養(yǎng)老難”等“六難”問題為切入點，著力構建“五大體系”，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

一、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務。生產(chǎn)發(fā)展的基礎在于主導產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟支撐體系的不斷健全與完善，進而打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，夯實農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。

1、提高綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，擴大綠色、無公害食品及專品種、優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達到7億斤。切實提升畜牧經(jīng)濟質(zhì)量，培育大戶，發(fā)展專業(yè)村屯，推進規(guī)模養(yǎng)殖，努力形成一村一品、一屯一色。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，爭取＊＊水庫工程早日立項、開工建設，完成長閣灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程、東北黑土區(qū)基本農(nóng)田綜合治理工程等。加快農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，五年內(nèi)完成造林面積1萬畝，鄉(xiāng)村集體森林覆蓋率達到8.5％以上。積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，實施良種化工程，完善農(nóng)業(yè)標準化技術規(guī)程，實現(xiàn)全作物、全面積、全過程標準化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣中心區(qū)域站的作用，加大農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣普及力度，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

2、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力支持＊＊米業(yè)、＊＊集團等農(nóng)作物精深加工企業(yè)，做大做強，拉動農(nóng)民增收。尤其是舉全縣之力，保證總投資3億元的30萬噸馬鈴薯精深加工項目上馬投產(chǎn)。壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進市場的組織化程度，使千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場實現(xiàn)有效對接。支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)村貨暢其流。

3、發(fā)揮市場導向作用，培育特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好有一定基礎和較為成型經(jīng)驗的，優(yōu)質(zhì)大蒜、山野菜、食用菌、中草藥等生產(chǎn)，發(fā)展特色種植業(yè)。以特種豬、森林雞、鹿等為重點，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大聯(lián)眾食品有限公司等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，組建大型企業(yè)集團，提高機械化屠宰比重。

二、拓寬新渠道，構建促進農(nóng)民增收的長效體系

實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，提高農(nóng)民的生活水平，是建設新農(nóng)村的根本目的。在穩(wěn)步提高農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)方面收入的同時，還要千方百計地拓寬農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機制。

1、創(chuàng)新工作思路，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收問題又快又好、最為現(xiàn)實的辦法。近年來，我縣勞務經(jīng)濟迅速發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。今后，我們將以培訓為重點，以我縣被列為國家級外派勞務基地試點縣為契機，以職業(yè)技術學校為依托，有針對性地對農(nóng)民進行教育培訓，提高輸出質(zhì)量。從2006年開始，凡未能升學的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生，必須經(jīng)過職業(yè)技術培訓，合格后發(fā)證，否則不算規(guī)范就業(yè)，2010年農(nóng)村新生勞動力職業(yè)技術教育面達到100％。重視輸出結構調(diào)整問題，引導廣大農(nóng)村婦女外出打工賺錢。深挖鮮族村屯的勞務輸出潛力，鼓勵農(nóng)民到國外淘金創(chuàng)業(yè)。2010年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力要達到6萬人，勞務總收入達到3億元以上。

2、抓住政策機遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極支持鄉(xiāng)村干部、各業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟，領辦創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工型企業(yè)。鼓勵農(nóng)民向中心集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，發(fā)展交通運輸、餐飲服務、鄉(xiāng)風民俗旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

3、關注弱勢群體，加大扶貧開發(fā)力度。堅持扶貧與扶志、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”有機結合，以救濟型貧困戶和開發(fā)型貧困戶為重點，通過資金扶持、項目扶持、政策扶持、部門包扶等手段，分階段推進扶貧開發(fā)工作。到2010年，全縣開發(fā)型貧困戶脫貧率達到100％，貧困人口比重下降到2.5％。

三、打造新村鎮(zhèn)，構建功能齊全的公共服務體系

建設新農(nóng)村必須統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，以解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，使農(nóng)民充分享受發(fā)展成果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

1、加快公共基礎設施建設，打造過硬環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的關鍵，也是建設社會主義新農(nóng)村的重中之重。我縣將抓住機遇，最大限度爭取政策支持，加強農(nóng)村道路建設。到2010年，新建通鄉(xiāng)通村公路900公里，形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村、村村之間通達的公路交通網(wǎng)絡，解決農(nóng)民出行難問題。舉全縣之力，把飲水安全問題解決好。新建農(nóng)村防病改水井及人畜飲水安全工程270處，使農(nóng)村安全飲水人數(shù)達到80％，解決高鐵、高錳等飲用水重金屬超標問題。推廣應用天然氣、沼氣、秸稈氣化等新能源，加快家居取暖清潔化步伐。

2、提高社會事業(yè)發(fā)展水平，改變落后面貌。當前，城鄉(xiāng)差距集中表現(xiàn)在社會事業(yè)上。我們以農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為重點，推動農(nóng)村全面進步。全力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點解決教育不公平、就學難等問題。擴建一中，研究與林業(yè)局聯(lián)合新建一所高中，拓寬高中入學渠道，初中生升入上一級學校的比例達80％。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校循環(huán)支教，并在晉升職稱、工資待遇等方面予以優(yōu)先考慮。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。看病難、看病貴的問題在農(nóng)村尤為突出，圍繞讓農(nóng)民有地方看病、看得起病，積極運作新型合作醫(yī)療項目，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設。2010年以前完成對11個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和76個村級衛(wèi)生所的規(guī)范化建設任務。抽調(diào)縣城內(nèi)的醫(yī)療人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口輪崗支援，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。著力發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。發(fā)放養(yǎng)老補貼，實行實物養(yǎng)老制度集中力量解決農(nóng)村養(yǎng)老難問題。提高敬老院的生活標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理敬老院人員的工資。2010年前建造2所高標準的中心敬老院，逐步提高供養(yǎng)標準。抓好農(nóng)村低保工作，加強動態(tài)管理，讓真正困難的群眾受益。

3、開展鄉(xiāng)容村貌整治活動，營造良好環(huán)境。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，解決有新房、無新貌，只見新房、不見新村的問題。科學規(guī)劃住宅新區(qū)，設計一批功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀、各具風格特色的民房建筑方案，向農(nóng)民提供設計圖紙，建設樣板房。集中開展“四清、四改、治五亂”（“四清”即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改廁、改圈；“五亂”即垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑）活動，積極動員群眾參與，凈化、美化、綠化村屯環(huán)境，建設生態(tài)型文明新農(nóng)村。

四、倡導新風尚，構建鄉(xiāng)風文明的和諧發(fā)展體系

鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設的靈魂，也是農(nóng)民整體素質(zhì)提高的集中體現(xiàn)，更是農(nóng)村和諧進步的重要標志。

1、倡導文明新風，推進移風易俗。倡導健康、文明的生活方式，崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，樹立良好的道德風尚。以“新農(nóng)村建設中心戶”評選為突破口，引導廣大農(nóng)民群眾牢固樹立社會公德、家庭美德和社會主義榮辱觀，做文明農(nóng)民、誠信農(nóng)民。尤其是結合社會主義新農(nóng)村建設大討論活動，引導和鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，跳出種點地、打點工賺錢的狹隘思想觀念，真正面對市場，面對實際，科學安排增收計劃,多渠道增收致富。

2、搞好陣地建設，活躍鄉(xiāng)村文化。抓好文化陣地建設至關重要。要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設文化站，每個村都有文化活動中心戶，使農(nóng)民茶余飯后有去處。抓好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡光纖化建設工程，讓農(nóng)民群眾看到更多套數(shù)、更加清晰的電視節(jié)目。組織開展文化下鄉(xiāng)活動，開展鄉(xiāng)村運動會、籃球比賽等經(jīng)常性文體活動，豐富群眾生活。

3、加強法制宣傳，打造平安鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村普法教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力。加強農(nóng)村防控體系建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。推進“調(diào)訪一體化”進程，依法妥善處理農(nóng)村各種矛盾，努力打造安定祥和的社會環(huán)境。

五、健全新機制，構建務實高效的組織管理體系

管理民主是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設的重要保障。

1、加強基層組織建設，提高干部執(zhí)政水平。建設新農(nóng)村，實際上還是一個人的問題，必須創(chuàng)新思維，加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選上破題，把選人權交給群眾。從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位中，選派年紀輕、能力強、有一技之長的干部到薄弱村任黨支部第一書記，到一般村任黨支部副書記，一派三年，加強村級力量。組織縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員到村包產(chǎn)業(yè)。通過公務員招考的形式，招錄一批專業(yè)急需的本科大學生，改善村級班子的知識結構。繼續(xù)實行“村村大學生”制度和“一元錢”村官制度。對連續(xù)三年實績突出、群眾普遍認可的村黨組織書記，可上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，納入財政編制。建立末位淘汰出局的新機制，堅決打開干部出口的大門，讓新的干部制度永葆生機和活力。

2、強化村級民主管理，保障村民參政議政。建立民主管理議事日制度，深入開展民主議事活動、民主管理活動，發(fā)揮農(nóng)民參政議政作用，調(diào)動他們參與新農(nóng)村建設的積極性。大力推行村務公開，提高工作透明度，擴大群眾知情權，力爭做到“讓農(nóng)民知道的與我們一樣多”。尤其是要建立一套行之有效的村規(guī)民約，用輿論的、經(jīng)濟的、道德的措施推進村民自治。

3、全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，重點推行土地反包倒租，促進土地向種田能手和種田大戶集中，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。建立縣鄉(xiāng)村屯四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。深化農(nóng)村信用社改革，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，強力推進農(nóng)戶信用貸款“一證通”業(yè)務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。積極推行現(xiàn)代物流方式，搞活農(nóng)村商品流通。

第三篇：構建懲防體系促新農(nóng)村建設

龍源鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密結合實際，緊緊圍繞中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門和縣紀委關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，認真落實懲防體系建設工作分解任務，全力推動懲防體系建設工作的深入開展，不斷促進我市國土資源管理事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照縣紀委文件要求，認真開展自查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、工作情況

2010年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進災后重建的攻堅年。我鎮(zhèn)圍繞中心，落實分解任務，深入貫徹落實《劍閣縣懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》、《劍閣縣2010年懲防體系建設工作指導任務分解意見》，圍繞中心工作、主要任務將分解任務融入黨委政府中心工作各個環(huán)節(jié)，進一步強化監(jiān)督制約，確保權力在陽光下運行，狠抓懲防體系建設重點，確保黨委政府工作更加健康有序，我鎮(zhèn)依法行政、廉潔從政得到鞏固。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）強化監(jiān)督制約機制，執(zhí)政能力得到提高。

加快政務信息公開建設，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務公開規(guī)定》，把在政務服務中心公開與在本單位公開結合起來，不斷給政務公開、辦事公開賦予了新的內(nèi)容，增添了新的活力。在惠民、利民、便民上下功夫，提高了公開的針對性、實效性。

一是大力實施政務公開，接受社會監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

二是召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，接受上級監(jiān)督。整個民主生活會準備充分，大家緊緊圍繞主題，放下包袱，消除顧慮，暢所欲言，敢講真話，會議達到了預期目的，得到了到會領導的高度評價。

（二）做好監(jiān)督檢查，工程項目管理更加規(guī)范有序。

認真督促落實上級主管部門《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，以政府投資和使用國有資金，特別是災后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。

（三）深入基層，狠抓農(nóng)村黨風廉政建設

二、主要做法

（一）領導重視，機構健全。成立了以黨委書記為組長，黨委成員為副組長、各相關部門負責人為成員的懲防體系建設工作領導小組，由黨委副書記、紀委書記兼任領導小組辦公室主任，領導小組辦公室具體負責宣傳、教育、調(diào)研等活動的組織協(xié)調(diào)工作，加強了對懲防體系建設的組織領導。并多次召開專項工作會議，認真學習相關文件精神，研究分析懲防體系建設工作，科學提出懲防體系建設工作措施。

（二）健全制度，規(guī)范管理。抓好懲防體系建設領導是關鍵，制度是保證。在領導小組指導協(xié)調(diào)下，全鎮(zhèn)干部職工主動參與到責任機制和工作機制的建設中。為認真抓好制度建設，使機關內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，解決好“職責不清、效率不高、工作不落實”的問題，形成了以制度管人、管事的機制。

（三）一崗雙責，狠抓落實。根據(jù)劍閣縣《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務分解方案》，我鎮(zhèn)共規(guī)范4大項12小項任務，具體分到了11個牽頭科室，并層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。目前各部門任務明確，工作落實有效，任務完成較好，沒有出現(xiàn)大的不良反映，沒有發(fā)生事故和案件，受到了社會各界的好評。

（四）提高認識，統(tǒng)一思想。懲防體系建設工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務必目標一致，全力以赴使工作、思想、作風建設朝更好轉(zhuǎn)變。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機關會”、“民主生活會”和其它“專題會”，深入學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》等文件精神，提高了認識，并以優(yōu)良的作風、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進懲防體系建設工作中，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和災后重建又好又快發(fā)展營造更加有序推進作出更大的貢獻。

三、存在的突出問題及整改措施

雖然我鎮(zhèn)懲防體系建設工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是制度建設執(zhí)行上還不夠到位。開展懲防體系建設工作以來，相應制定了一整套規(guī)章制度，但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機制，執(zhí)行起來隨意性較大；有的只把制度寫在紙上，掛在墻上，講在嘴上，沒有落到實處，出現(xiàn)了有章不循，制度落實不夠到位的現(xiàn)象。

二是工作開展還不夠平衡。有的部門對懲防體系建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，我們將繼續(xù)把懲防體系建設，與各項工作部署相結合，與完成目標考核任務相結合，一是加強學習教育。深化“學習日”制度，做到集中組織學習和個人自學相結合，并做到常年堅持，持之以恒。二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯(lián)系，與機關干部的使用、獎懲相掛鉤。促使我鎮(zhèn)懲防體系建設工作的有效落實，確保我鎮(zhèn)黨委政府各項工作不出問題并健康發(fā)展。

鎮(zhèn)構建懲防體系促新農(nóng)村建設

中垌鎮(zhèn)抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力加強以鎮(zhèn)村懲治和預防腐敗體系為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風廉政建設，有效地推進了新農(nóng)村建設。

為將懲防體系建設工作引向深入，該鎮(zhèn)制定并實施了“一線工作制”，要求每個班子成員每個星期走訪一戶群眾；每月找分管部門的鎮(zhèn)干部、駐點村干部談心一次；每月帶領鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊巡邏一個晚上；每季度幫助駐點村（居）委會解決一個群眾關心的熱點難點問題；每年幫扶一戶特困戶脫貧致富；每年出一個促進三個文明建設的好點子；每年分管的工作至少有一項獲得化州市級以上先進。做到及時解決構建懲防體系工作中遇到的困難和問題。同時，加強教育，筑牢懲防體系建設的基礎。該鎮(zhèn)在政府門前廣場兩邊，建設了60米長的公開長廊，把茂名市懲防體系《具體措施》（配畫本）的圖文擴印上去，由于圖文并茂，通俗易懂，使廉政文化知識深入人心。

該鎮(zhèn)抓住懲防體系建設的根本，建立健全了黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。一是完善黨員干部作風和隊伍建設制度，使各項工作有章可循，有序可依。二是實行黨務、政務、村務了村務、黨務公開長廊。鎮(zhèn)、村兩級每月15日定時在公開欄公布上個月的財務收支情況。其它需要逐段、隨時或及時公開的事項都做到依時公開。如該鎮(zhèn)楊充村委會在公布2007享受低保名單時，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見，鎮(zhèn)紀委派人查實，及時作了調(diào)整。村干部說，現(xiàn)在做什么事都要進行公開，實行陽光工程，村干部想搞暗箱操作也不能了。

該鎮(zhèn)在嚴格規(guī)范約束黨員干部行為，嚴厲查處黨員干部違紀違法案件的同時，注重發(fā)展揮監(jiān)督的作用，實現(xiàn)關口前移。鎮(zhèn)紀委在全鎮(zhèn)31個村（居）委會和45個機關單位設置了廉政留言箱。廉政留言箱由鎮(zhèn)7名紀委委員分片每月負責收集，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正，違紀違法的嚴肅查處。如白石村委會將村集體1000多畝荒山野嶺發(fā)包經(jīng)營，但未通過村民代表大會討論決定，造成村民代表有意見。鎮(zhèn)紀委通過廉政留言箱了解到情況后，及時糾正了錯誤做法，得到了群眾的諒解。該鎮(zhèn)還在全部村(居)委會設立了廉政監(jiān)督員。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風正、懂法律法規(guī)和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。他們既是宣傳員、信息員，又是監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員。該鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)道100多公里，就充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，對修路進行全程監(jiān)督，使修路質(zhì)量好，修路開支合理，群眾放心、滿意。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，切實抓好民主決策、民主理財、民主監(jiān)督和民主評議工作。去年，各村委會對上級下?lián)艿母脑炷啻u房和安居工程款分配名單經(jīng)民主決策后才確定，沒有一個群眾有意見。青山村委辦公樓建設時，每項開支及材料采購都由民主理財小組、監(jiān)督小組和廉政監(jiān)督員負責，并將開支情況、材料采購的價格及時公布上墻，群眾沒有一個有異議。辦公樓的建設提前一個月完工，造價比原來預算節(jié)約了8千元。白石村委“兩委”干部將自己吃飯的185元飯錢拿回集體報銷，被民主理財小組、民主監(jiān)督小組審查時否決。去年，該鎮(zhèn)民主評議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項政策以及能夠為民辦事較好的占93%。

該鎮(zhèn)通過抓好懲防體系建設工作，規(guī)范了基層權力的運作，提升了黨委政府的威信，密切了黨群干群的關系，促進了社會和諧發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)修建了120多公里的鄉(xiāng)道硬底化，群眾和社會各界捐資300多萬元；8條新農(nóng)村和水庫移民新村順利完成；基層組織建設得到加強，村村實現(xiàn)了辦公樓房化；學校改造危房15間，教育基層設施得到了鞏固；“三高”農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，群眾種植香芋500多畝，甘蔗3000多畝，蠶桑5000多畝，全鎮(zhèn)形成了和諧推發(fā)展，發(fā)展促和諧的良好局面

第四篇：加快新農(nóng)村建設

加快新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程

11月19日，隨縣理論學習中心組赴邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、河南長垣縣、山東平原縣進行了為期四天的學習考察，親身感受了三個縣城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設進程，給我的觸動很大。幾個地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會上級方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進，查找自身，我覺得無論在思想上、行動上、政策領悟上都有很大差距，可以學習、借鑒的東西很多，下面我談三點體會：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設中所面臨的問題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設進程理應走在全縣的前列，特別是一年來市、縣領導多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，仔細思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設所面臨的相關問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運作，后期復耕或市場開發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問題前無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，后有時代發(fā)展所驅(qū)動，是擺在我們當下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎設施建設、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很顯然無法負擔。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問題是導致當前村民意愿與政府導向之間不協(xié)調(diào)的主要因素，同時還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一體化時間如何掌控方便。

同時還有農(nóng)村兩委的調(diào)整、選舉、作用問題、如何處理信訪穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的關系問題及如何處理顯性財政收入與隱性財政收入等問題。

二、推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設的總體思路

考察地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大手筆、大氣魄、大動作令人震驚，催人奮進，學習先進，對照自身，看到了我們的不足，我們要召開各個層次的會議進行消化領會，更要把我鎮(zhèn)發(fā)展落差的勢能轉(zhuǎn)化為崛起的動能。為此，我鎮(zhèn)確定了“一個核心”、“兩個集中”。

“一個核心”是“科學發(fā)展”。學習肥鄉(xiāng)縣從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變過程，我鎮(zhèn)要在十年內(nèi)完成從“城鎮(zhèn)”到“城區(qū)”的建設，制定“三步走”：到2010年末全面啟動北戴河火車站西出口至三岔口片區(qū)的規(guī)劃設計及拆遷準備工作；深化205國道、寧海道兩側環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)探索長效管理機制；以寧海道一側為試點初步運作牌匾整治，并取得切實效果。到2012年末，完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個社區(qū)建設任務，使寧海道兩側精品住宅初現(xiàn)規(guī)模；修編鎮(zhèn)域規(guī)劃，其中2003年我鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃把44個村合并為22個社

區(qū)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化的要求，要著重修訂該規(guī)劃，加大村莊撤并力度，力爭把39個村合并為12個社區(qū)，這方面我們準備大投資，請資質(zhì)較高的設計單位完成這項工作。到2020年末，按規(guī)劃完成社區(qū)合并；全部完成今年上報的12個村新民居建設，完成寧海道綠化、亮化工程，使寧海道成為新城區(qū)靚麗一景。

為確保核心任務順利完成，大力推進“二個集中”：一是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，對南新莊等3個村實施整村拆遷，采取“農(nóng)村宅基地臵換統(tǒng)建安臵房、對購買商品房予以補貼”等方式，鼓勵和引導農(nóng)民打破地域、身份界限，分層次向城鎮(zhèn)集中，進而解決城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房問題。二是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營集中，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法，將土地以入股、返租倒包等方式集中起來形成規(guī)模，或?qū)嵭衅髽I(yè)化運作，發(fā)展有機、綠色、特色種植，實現(xiàn)零散土地集約化；或走向市場進行招拍掛，用商業(yè)開發(fā)后的節(jié)余資金反哺農(nóng)民。

三、推進城鄉(xiāng)一體化的具體措施

成立辦公室。推進城鄉(xiāng)一體化建設，是一個系統(tǒng)工程，涉及很多部門和政策性的東西，因此我們準備成立辦公室，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、土管等所（站）精干同志，進行系統(tǒng)業(yè)務培訓，賦予一定的職能，逐步完善鎮(zhèn)出臺的《舊村改造暫行辦法》，統(tǒng)籌統(tǒng)管全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設進程中的城鄉(xiāng)一體化、新民居建設等。

構建新產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立以旅游服務業(yè)為主體、商貿(mào)流通為主導、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎、機械加工業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。旅游服務重點承載中低端旅游群體，與北戴河錯位發(fā)展；商貿(mào)重點是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪，通過環(huán)境的改善形成家具、小商品等市場群落，拉動人流物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮(zhèn)域名品、名地、新品來開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游，既當“菜籃子”，又做“后花園”。工業(yè)重點是以主動接受北戴河通聯(lián)公司和長白機械廠輻射，把我鎮(zhèn)打造成為高效、低耗的小型機械加工之地。

引進戰(zhàn)略投資者。將推進城鄉(xiāng)一體化建設做成“一攬子”項目，堅持市場主體，按照“投資主體多元化、投資領域綜合化和投資形式多樣化”的思路，統(tǒng)一打捆包裝，統(tǒng)一招商，力爭每年引進千萬元項目1個以上，營造“政府主導、市場運作、農(nóng)民參與、開發(fā)商與村民雙贏”的全新格局。

強化基層黨建。平原縣將876個行政村合并成為180個社區(qū)，不僅優(yōu)化了農(nóng)村黨支部書記隊伍結構，而且促進了社區(qū)干部隊伍精簡高效、增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。我們要以此為典型，在城鄉(xiāng)一體化建設的推進中，加快農(nóng)村向社區(qū)的合并，堅決克服消極畏難情緒，鼓勵敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態(tài)度及方法，達到基層黨建的“精兵簡政”。

發(fā)動村民。通過廣泛宣傳，讓村民認識到城鄉(xiāng)一體化建設的重要意義和好處，從而激發(fā)群眾的熱情。堅決按照村務流程，嚴格履行村內(nèi)民主決策制度，把好各項“程序履行關”、“民意征求關”，使村民成為新民居建設的主力軍。

提供保障。農(nóng)民遷入安臵房后，通過各種渠道，使一部分可以繼續(xù)從事原有二、三產(chǎn)業(yè)、一部分利用補償金進行經(jīng)商或投資、一小部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再通過政府、集體、個人各出一部分資金繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，徹底免除后顧之憂。

考察歸來，我深刻感受到，作為南、北戴河服務基地的牛頭崖必須學會借鑒，這種借鑒，要摒棄孤芳自賞，縮短摸索的過程，擺脫固定模式和思維；要避免大拆大建，做足海域文章，把社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌結合，這些成功經(jīng)驗，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了新的思路，我們也將以此次考察為契機，趁勢而上，積蓄力量，以更加昂揚的斗志、更加勤奮務實的作風，為建設富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的沿海強鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻。

第五篇：加快縣水利事業(yè)發(fā)展 促進新農(nóng)村建設

**縣位于**省西北部，水資源總量豐富，但是由于全縣國土總面積95%以上是山區(qū)、半山區(qū)，山高谷深，河流深切，特殊的地形地貌，再加上省級貧困縣這一縣情，水利基礎設施建設投入嚴重不足，造成水資源供需矛盾十分突出，抗御水旱災害能力薄弱，水利基礎設施建設與全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的不相適應仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸制約因素之一。究其原因，主要有以下幾點：

首先，水資源時空分布極為不均，全縣水資源總量21.296億立方米，但是降水時空分布極為不均。雨季（5-10月）降水量占全年的85%，干季（11-次年4月），僅占全年總量的15%；區(qū)域分布上表現(xiàn)為西多東少，南多北少；垂直分布上表現(xiàn)為降水量隨海拔增高而增加，高海拔山區(qū)降水量大，河谷、平壩地區(qū)降水量少；干流水資源豐富，但河流深切，難于利用，中部地區(qū)支流極其源頭水資源相對貧乏，但人口及耕地集中，需水量大。

其次，水資源開發(fā)利用程度相對較低，全縣水資源開發(fā)利用率僅為5.5%，不到全國平均水平的1/3，庫塘蓄水量僅僅占多年平均徑流量的4%，人均蓄水量424立方米，畝均蓄水量253立方米，遠遠低于全國全省平均水平，農(nóng)田有效耕種面積34.79萬畝，僅僅占全縣糧食總播種面積的59%，其他41%，只能靠天吃飯、等雨插栽的“雷響田”。

第三，經(jīng)濟社會快速發(fā)展對水資源需求不斷加大。目前，我縣年供水量約為1.3億立方米，供需水量基本平衡。我縣已經(jīng)進入經(jīng)濟快速發(fā)展時期，預計到2010年總需水量將達到1.9億立方米，到2020年總需水量將達到2.3億立方米，與現(xiàn)狀供水能力相比缺口分別為0.6億立方米、1億立方米。

根據(jù)全縣水利基礎設施建設現(xiàn)狀，圍繞為社會主義新農(nóng)村建設提供可靠的水利保障這一主題，“十一五”期間，我縣要突出抓好四項水利工作：

一是加快我縣農(nóng)田水利建設。這是有效促進我縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，國家糧食安全的大計，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。在“十一五”期間，我縣將進一步加大對農(nóng)田水利建設投資力度，加快建設步伐，使全縣水利化程度再上一個新臺階。在持之以恒抓好冬春修等群眾性的農(nóng)田水利建設的同時，抓住國家財政加大對小型農(nóng)田水利建設專項資金項目補助這一機遇，積極爭取國家資金支持，結合節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套工程項目的實施，重點抓好我縣糧食主產(chǎn)區(qū)骨干灌渠，田間配套渠道，電力提灌工程建設；使全縣農(nóng)田水利建設呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動，良性發(fā)展的運行新機制。

二是繼續(xù)抓好人飲解困工程的實施。這是一項切實提高農(nóng)村生活質(zhì)量，改善農(nóng)民生活條件，確保農(nóng)民群眾身體健康的民心工程。要在“十五”的基礎上，繼續(xù)抓好國債項目人飲解困工程的實施和特少民族人畜飲水工程的實施，到“十一五”期末，基本解決人畜飲水困難問題。在此基礎上，大力實施農(nóng)村飲水安全項目，使全縣21000人口的飲水不安全問題得到徹底解決，農(nóng)村供水安全性、供水可靠性得到進一步保障，切實解決農(nóng)民群眾的飲水安全問題，讓農(nóng)民群眾能夠喝上水、喝上清潔水。

三是切實抓好水源工程建設。全面提升抗御旱澇災害能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。我縣現(xiàn)有的水庫蓄水能力低下，病險水庫多，存在不安全因素。在“十一五”期間，我縣要繼續(xù)抓好吉子、**及拉市海調(diào)蓄等水庫續(xù)建工程建設；繼續(xù)抓好文筆、白漢場等水庫的病險安全鑒定，爭取列入國家計劃；積極爭取國家立項建設紅巖、杵峰等一批新建水庫工程；在抓好小（1）型水庫建設的同時，繼續(xù)抓好小（1）型以下水庫的建設特別是山區(qū)“五小”水利工程建設，使小塘，小壩、小水窖、小溝、小渠充分發(fā)揮調(diào)蓄水功能，力爭在“十一五”期末，使全縣水庫蓄水能力在現(xiàn)有的基礎上翻一番，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是加快水利生態(tài)修復工程建設步伐。以建設秀美山川和人居環(huán)境優(yōu)美縣為目標，確保社會主義新農(nóng)村建設是建立在人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展基礎上的。我縣要在以水土流失綜合治理的基礎上，加快以“長防”、“長治”和小流域綜合治理工程建設項目，在充分總結第一期小水電代燃料生態(tài)保護工程試點成功經(jīng)驗的基礎上，加大小水電代燃料項目實施范圍和實施力度，確保更多山區(qū)農(nóng)民受益，通過“十一五”的水利生態(tài)修復工程的實施，結合山、水、田、林、路、電等項目的開展，改革傳統(tǒng)的耕作方法，加快坡改梯、旱改水等中低產(chǎn)田改造，發(fā)展保護性耕地，為今后全縣糧食安全結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和抵御水旱等自然災害提供堅實保障。