第一篇：做好五個結合加快推進糧食現代物流體系建設[范文模版]

做好五個結合加快推進糧食現代物流體系建設

發展糧食現代物流，對于保障國家糧食安全、增加農民收入、提高糧食流通效率、促進現代糧食流通產業發展具有重要意義。近幾年，湖北省糧食部門積極適應糧食流通體制改革和現代糧食流通產業發展的新形勢，加快推進糧食現代物流體系建設，取得了初步成效。目前，我省糧食物流建設已完成投資8.6億元，初步形成了比較完善的現代糧食商品流通網絡和基礎設施格局。

我省糧食現代物流建設的特點，主要體現在領導重視、規劃先行、各類市場主體積極參與。省委、省政府對全省糧食現代物流建設十分重視，多次召開專題會議，研究部署糧食現代物流建設工作。2006年5月23日省長（現任省委書記）羅清泉親自主持召開糧食物流建設專題會議，確立了發展現代糧食物流的指導思想和基本原則，為全省糧食物流建設明確了方向。我省以科學發展觀為指導，在充分征求專家學者意見的基礎上，制定了《湖北省糧食現代物流發展規劃》，明確提出了“一個基地、兩條通道、三級網絡、十個重要節點”的建設思路。及時動員各類市場主體參與糧食現代物流建設，目前已有中糧油、中興發展、京山輕機等大型企業直接投資我省的糧食物流建設項目。

一、結合糧食產業園區建設，打造糧食物流平臺

糧食產業園區是現代糧食物流的重要平臺。針對糧食流通產業的特點，我們在制定糧食物流建設規劃時，注重統籌糧食產業園區和糧食物流中心建設，同步規劃，整體推進。主要以商品糧集中、糧食外運量大、交通便捷的糧食產業化龍頭企業為建設重點，以武漢為中心樞紐，在全省建立20個糧食產業園區，精心打造區域性糧食產業物流園區平臺。在規劃實施過程中，我們注重依托龍頭企業，推動涉糧企業向產業物流園區集聚，形成糧食產業集群。目前，我省糧食產業物流園區建設勢頭良好。國家糧食現代物流（武漢）基地項目，規劃了2000畝土地和1100米長江岸線，已經通過有關部門和專家的評審，取得了項目備案證，第一期656畝土地已落實，該項目于2007年7月19日舉行了奠基儀式。京山縣以上市公司京山輕機集團為依托，以產權為紐帶，充分發揮湖北國寶橋米公司資金、品牌和市場等優勢，整合了6家有一定經濟實力的企業，組建湖北國寶橋米集團，投資1.08億元新建的湖北國寶橋米產業物流園區，一期工程已竣工投產。監利福娃集團大手筆建設糧食產業物流園區，生產精制米，發展米餅、餅干、營養粥等糧食精深加工，形成了占地300畝的糧食產業園區。洪湖市通過內引外聯，引進深圳中興發展有限公司與洪湖浪糧油集團合作，投資建設糧食產業物流園區，重點發展糧油精深加工，利用米糠、油腳開發生物柴油，成為當地經濟一大亮點。

二、結合現有糧食倉儲設施，夯實糧食物流基礎

糧食倉儲設施是發展現代糧食物流的基礎，發展現代糧食物流必須充分發掘現有糧食倉儲設施潛力，著力提升倉儲設施現代化水平。近幾年來，由于行政區劃變更，產業結構調整，公路、鐵路改道和城市改造，使得糧食倉庫布局出現局部不平衡，部分地區的糧食倉儲設施已經不能適應糧食現代物流發展的需要。為了完善全省糧食庫點網絡布局，最大限度地發揮現有糧食倉儲設施的作用，近幾年，我們在國家糧食局的大力支持下，通過招商引資、盤活存量、老庫置換、合作共建和爭取金融部門支持等市場運作方式，多種渠道籌集資金。投資1.2億元，新建糧庫19萬噸；投資2.5億元，改造維修倉庫881.5萬噸。增加了環流熏蒸、電子溫控、微機控制等設備裝置，提高了倉儲設施的現代化水平，夯實了現代糧食物流發展的基礎。同時，我們還重點新建、擴建、還建了荊門北郊、鄂州樊口、黃岡市的黃州、黃梅等一批現代化糧食倉庫，大大改善了我省糧食倉儲設施條件，保證了糧食儲存安全。全省糧食流通網絡布局更加合理。

三、結合糧食市場體系建設，促進糧食物流發展

糧食商品交易最終要借助物流手段來實現，兩者相輔相成，相互促進。我們把糧食市場體系建設和現代糧食物流建設緊密結合起來，統籌謀劃。根據全省國民經濟與社會發展中長期規劃及糧食產銷形勢的需要，在發展重點上，首先突出建設武漢國家稻米交易中心，著力提升設施現代化、管理規范化、交易電子化和信息網絡化水平，構建與先進物流體系相配套的全國統一的競價交易平臺。目前，華中糧食中心批發市場共發展會員900多家，07年競價銷售糧食400多萬噸。武漢國家稻米交易中心項目于2007年9月14日通過了省發改委組織的專家評審，省政府已批準從糧食專項基金中安排5000萬元用于該項目的建設，建設用地拆遷工作正在進行，“三通一平”全面展開。同時，我們創新發展思路，引入多元投資主體，在區域性物流中心建設糧食批發市場。宜昌市泰豐糧油批發市場作為湖北三峽糧食物流中心的一個重要組成部分，總投資8700萬元，占地71畝，建筑面積4.7萬平方米。該市場建筑主體結構已經基本完成，并于2007年11月12日隆重開盤。

四、結合糧食產銷銜接，建設跨省糧食物流通道

發展現代糧食物流必須有效銜接產銷，實現與全國糧食物流大通道的對接。我省糧食總流通量約為1000萬噸，其中跨省糧食流通量約為600萬噸。糧食流出的主要品種是稻谷或大米，主要流向是廣東、廣西、云南、貴州、四川、重慶、福建、上海、浙江等主銷區。預計到2010年，全省糧食總流量約為1200萬噸，跨省流通量約為800萬噸。我們在規劃、建設糧食物流體系過程中，充分考慮我省糧食商品流向和流量，注重與國家《糧食現代物流發展規劃》的銜接，以全國散糧物流節點為中心，以全省主要糧食集散地和交通樞紐為支撐，以糧食物流的經濟流向為導向，以毗鄰省份糧食物流節點為接口，著力構建順暢的跨省糧食物流通道，形成糧食主產區和主銷區的緊密鏈接，促進糧食產銷區域平衡，降低流通成本，提高流通效率。我們把襄樊、宜昌、利川、赤壁等與外省毗鄰的城市作為重要節點建設，以保證我省糧食輸入、輸出網絡暢通。宜昌市作為我省糧食向西南省份輸送的重要通道和節點，項目建設進展較快。其中，寶塔河糧食儲備庫已完工，糧油批發市場已開盤，油脂儲備庫、糧油專用碼頭正在施工建設，已完成投資1.2億元。利川糧食現代物流中心規劃總投資6822萬元，已征用土地200畝，完成各項基礎投資2000余萬元。

五、結合糧食質檢體系建設，保障糧食現代物流安全

糧食物流中心是糧食集中出入的場所，也是保證糧食質量安全的重要關口。我們把糧食質檢體系納入糧食物流體系建設之中，要求所有的糧食物流節點都要建設糧食質量監測站。力爭用3―5年時間，建立以省糧油監測站為中心，以15個市、州糧食區域監測站為骨干，35個糧食主產縣市質檢機構為支撐，糧油企業自檢（接上頁）為基本面的全省糧食質量安全監測體系。到目前，全省通過省級計量認證的糧油質檢機構達到40個，還有一批縣市糧食質檢機構納入認證計劃；首批有武漢、荊門等5個質檢機構通過國家糧食局組織的專家考核和授牌，近期又有黃石、十堰、襄樊等7家機構通過了國家有關部門考核；2006年以來，有6個市級機構和9個縣級機構日常經費納入地方財政預算，全省新增經費投入1000多萬元，所有的區域站都配備了先進的氣相色譜儀等儀器設備。省糧油質檢站投資200多萬元興建基因實驗室，為發展現代糧食物流、保障糧食質量安全，創造基礎條件。

現代糧食物流是現代糧食流通產業的重要內容，是一項投資大、涉及多部門、多區域、多環節、相互配套的系統工程。我們的工作只是剛剛起步，今后的任務還十分艱巨。我們將按照發展現代糧食流通產業的要求，重點抓好全省糧食“四散化”建設，加快推進我省糧食現代物流體系建設步伐，為現代糧食流通產業又好又快發展和社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。

第二篇：加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案

加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案

為補齊農村寄遞物流服務短板，推動農村地區流通體系建設，服務鄉村振興，按照《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》（國辦發〔2021〕29號）、《xx省人民政府辦公廳關于加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（x政辦發〔2021〕36號）要求和市委第xx次黨代會精神，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持新發展理念，構筑新發展格局，深化供給側結構性改革，圍繞全市“一四五十”戰略實施，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進城鄉融合發展為目標，堅持屬地管理和行業監管相結合、政府推動與社會參與相結合，建立“市場為導向、政府強推動、運行保穩定、惠及全區域”的農村寄遞物流體系，促進拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷增強廣大農村群眾的獲得感、幸福感，推進城鄉一體化發展，服務副中心建設。

2022年，初步建成布局合理的縣、鎮、村三級寄遞物流體系，全市行政村快遞服務覆蓋率達到95％以上，有效助力鄉村振興戰略。

2025年，所有縣區建成綜合性寄遞公共配送中心，有條件的鎮全部建成寄遞物流綜合服務站，有條件的建制村全部建成寄遞物流綜合服務點，基本形成便捷、穩定、高效的農村寄遞物流體系，實現鎮鎮有網點、村村有服務，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高。

二、體系建設任務

（一）政府積極推動，建立農村寄遞物流體系。

積極推進農村客貨郵融合發展，以城鄉客運線網為骨架，以客運班線、貨運班線為主線，全力發展“客運班線＋郵政快遞”客貨郵同網模式，推廣農村客車代運郵件快件“交快合作”機制。（市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

1.建設縣級寄遞物流公共配送中心。按照“統一分撥處理、統一運輸配送、統一末端站點、統一服務標準、統一信息系統”的建設模式，依托本地域現有郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等建設縣級寄遞公共配送中心。引進自動化分揀線，提升日均處理能力。采取由縣級統一配送到村級或由縣級統一轉運至鄉鎮再配送至村級農村網點的運輸模式，縮短快遞送達村戶平均時間。

2.建設鄉鎮寄遞物流綜合服務站。對各縣區鄉鎮五級客運站、運輸服務站、有站房設施的招呼站、電商服務中心和農資站等改造提升，增加鄉鎮快遞分揀、配送、快件收取、電商、通信業務等功能，提高綜合利用率，與縣級分撥集散中心形成合力。

3.建設村級寄遞物流綜合服務點。落實《xx市人民政府辦公室關于印發加快推進縣鎮村三級物流網絡建設落實“快遞進村”工作指導意見的通知》（x政辦發〔2020〕xx號）、《中共xx市委組織部、xx市民政局、xx市郵政管理局關于依托村級組織活動陣地推進“快遞進村”工作的通知》（x郵管〔2020〕x號）文件要求，快遞進村職能由村民委員會承擔，公益服務納入村委會日常村務予以公開。服務點原則上依托村組織活動陣地建設，村組織活動陣地不在運輸線路上的，經村“兩委”研究，也可在指定的地點。工作人員原則上由村“兩委”從班子成員中明確專人負責。鼓勵在村委會、黨群服務中心、文化廣場等區域布設智能快件箱。通過開發設置農村物流快遞收發便民服務公益性崗位，落實人員補貼政策，保障農村寄遞物流末端可持續運行。落實村級綜合服務點雙休日和法定節假日期間值班制度，推動快遞服務群眾全天候。

（二）以市場為導向，推動農村寄遞物流穩定運營。

整合本地電商、郵政快遞、物流項目等各類項目資金，采用政府購買服務的方式，鼓勵本地企業成立第三方項目運營公司，通過招投標的形式，實施農村寄遞物流體系的運營。（市交通運輸局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

1.建立市場化運營體系。鼓勵本地郵政快遞、物流、電商等企業成立專業的農村寄遞物流體系運營管理公司，取得快遞業務許可證后在政府指導下負責農村寄遞物流體系正常運營。

2.優化資金保障方式。一是將農村寄遞物流體系建設成效統一納入各縣區人民政府每年下達農村客運班線運營補貼資金中掛鉤考核，按比例撥付運營管理公司統籌管理。二是堅持“多個渠道引水、一個龍頭放水”的原則，圍繞“農村寄遞物流體系建設”，堅決避免相關涉農資金分散設置、多頭管理、結構固化等現象，對各類涉農項目資金進行整合，由運營公司統籌管理，保證農村寄遞物流體系及整合項目正常運營。三是堅持“自愿合作，市場行為”的原則，鼓勵郵政快遞、物流、電商、美團優選等企業有償使用運營公司運營網絡服務，并按照一定派費比例定期向運營公司進行結算，運營公司自負盈虧。

3.加強對運營體系的考核。合同期內，政府負責每年對運營公司的運營情況進行考核，考核結果將作為撥付資金的主要依據。合同期滿，運營公司必須確保農村寄遞物流體系正常運營的情況將農村寄遞物流體系的運營轉交政府。

（三）協同融合發展，構建高質量農村寄遞物流運輸體系。

1.推動郵政快遞與電子商務融合發展。繼續發揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用，加快整合本地電商、郵政快遞、物流企業服務網絡，鼓勵陳倉、眉縣、岐山、扶風、千陽、麟游等快遞服務農村電商基礎較好地區，于2022年6月底前爭創2個農村電商快遞協同發展示范區，帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。（市商務局、市郵政管理局，各縣區人民政府、高新區管委會按職責分工負責）

2.鼓勵開發農產品冷鏈配送市場。支持郵政快遞企業、電商企業、供銷合作社和其他社會資本合作投資建設農產品產地端和市場端冷藏保鮮設施，增加冷鏈運輸車輛，逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。與京東、順豐等物流平臺對接，分別在xx、xx、xx、xx、xx等縣區布局建設生鮮物流產地倉，配套電子商務交易信息平臺、物流快遞信息平臺、帶動農村電商和農產品物流持續壯大。郵政快遞企業參與冷鏈物流基地建設，可按規定享受相關支持政策。（市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市供銷社、市郵政管理局按職責分工負責）

3.突出項目帶動作用。建設快遞服務現代農業示范項目，引領拉動農村產業規模發展，大力推廣“快遞十電商十農特產品十農戶”發展模式，鼓勵郵政快遞企業為家庭農場、農村電商企業、專業合作社、農特產品加工企業定制個性化、專業化供應鏈寄遞服務，助力農產品上行，促進農民增收、農業增效，培育快遞服務現代化金銀銅牌項目。打造3個快遞服務現代農業示范項目，重點支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，助力當地農產品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅成果。（各縣區人民政府、高新區管委會牽頭、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市郵政管理局按職責分工負責）

4.強化農村郵政體系作用。加強農村郵政基礎設施和服務網絡開放共享，創新鄉鎮郵政網點運營模式，承接代收代辦代繳等各類農村公共服務，實現“一點多能”，提升農村郵政基本公共服務能力。推進鄉鎮郵政局（所）改造，加快農村郵路汽車化，提升農村郵政服務能力。（市郵政管理局、市郵政分公司負責）

三、組織保障

（一）提高政治站位。

建立協同機制，由市交通運輸局、市郵政管理局牽頭，會同市發改委、市財政局、市人社局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局、市供銷社等相關部門，成立加快推進農村寄遞物流體系建設工作專班，共同推進我市農村寄遞物流體系建設；工作專班要定期召開會議，通報工作推進情況，研究解決方案推進過程中的具體問題，積極爭取并落實必要的政策支持措施。各縣區、高新區管委會要參照市級推進機制模式建立相應工作專班，確保工作有序高效推進。

（二）強化督查考核。

將農村寄遞物流體系建設納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略實績考核有效銜接督查考核內容。依照xx省農村寄遞物流體系建設指標體系和考核細則，建立我市推進考核制度。建立日常檢查、半年督導、年終考核的考評機制。依法嚴厲打擊未按約定地址投遞、末端網點違規收費、不正當競爭等違法行為，維護群眾合法權益，重大情況及時報告市政府和省郵政管理局。

（三）強化資金保障。

完善財政補貼資金、行業補助資金、村級集體經濟收益、運營管理公司付費等合理分擔的投入機制，拓寬農村寄遞物流基礎設施管理資金來源渠道。各縣區、各部門要將農村寄遞物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設，支持村級寄遞物流綜合服務站建設。統籌用好現有資金渠道或專項政策，建立與地方財政能力相適應的長效投入機制，切實保障農村寄遞物流可持續穩定發展。

第三篇：《新聞聯播》：加快現代職業教育體系建設

《新聞聯播》：加快現代職業教育體系建設

據6月3日央視《新聞聯播》報道：全國政協3日在京召開“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商上，俞正聲指出，職業教育問題關系我國經濟轉型升級和長遠競爭力提升，關系億萬勞動力就業，既是教育問題，更是重大民生問題和經濟問題。黨中央、國務院高度重視，黨的十八大和十八屆三中全會提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。發展職業教育非常重要，要切實轉變觀念，加強政策引導，加大投入力度，健全體制機制，端正辦學方向，有針對性地研究解決具體問題，把辦學質量提上去，大力培養具有特殊技能的應用技術人才，為學生服務、為企業服務，為建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐。

傳播中國文化，培育漢語教師。陜西師范大學City&Guilds考試中心運用國際最先進的職業教育認證體系City&Guilds，幫助中國人實現出國留學，移民的新選擇，實現中國人登上國外講臺擔任全職對外漢語教師的夢想。

第四篇：加快建設現代職業教育體系10.20

教育部副部長魯昕：加快建設現代職業教育體系

2011年8月23至24日，第二屆職業教育與有色金屬工業發展對話活動在赤峰舉行，教育部副部長魯昕出席會議并講話。

魯昕指出，轉方式調結構對職業教育提出了新需求，中央要求把發展職業教育作為促進經濟發展方式轉變的重大舉措，努力構建中國特色、世界水準的現代職業教育體系，著力提高技能型人才、高端技能型人才的培養質量，積極推進職業教育改革試點全面展開。

魯昕強調，職業教育體系的不完善已經開始制約職業教育繼續發展，這也是影響我國現代產業體系建設的重要因素。未來職業教育能否取得長足發展，能否積累國家經驗和成功案例，能否實現國家人力資源強國的目標，都與現代職業教育體系建設密切相關。他指出，現代職業教育體系至少應包括適應需求、有機銜接和多元立交三個內涵，培養高技能型人才要樹立全面培養、系統培養、多樣化人才、人人成才和終身學習的人才培養新觀念。

魯昕要求，職教工作者要學會從經濟學角度來講教育問題，用產業規律來謀劃職業教育改革發展，努力把發展職業教育的思想和行動落實到“教產結合、校企合作”上來，把“教產結合、校企合作”作為推動職業教育體系建設、機制改革、制度完善、模式創新和人才培養的重要基礎。對于完善教產結合、校企合作的新機制，魯昕希望有色金屬等行業能夠進一步服務國家戰略、進一步加強行業指導、進一步完善政策制度、進一步參與人才培養、進一步推動集團辦學、進一步合作培訓師資。

第五篇：關于加快現代物流體系建設促進雙循環經濟發展調研報告

關于加快現代物流體系建設促進雙循環經濟發展調研報告

為貫徹落實“十四五”關于“雙循環”經濟發展的要求，探索建設與XX經濟社會發展相匹配的物流體系，根據工作安排，市政協成立專題調研組，自5月上旬開始，深入經開區、XX鎮、XX鎮及部分物流經營主體與相關企業實地調研，召開多個座談會，廣泛聽取社會意見和建議，并赴外地考察學習，形成本報告。

一、基本現狀

近年來，隨著經濟社會的快速發展，現代物流異軍突起，為暢通經濟循環發揮著重要作用。為進一步提升流通效率，加快現代物流體系建設，市委、市政府不斷完善保障措施，優化發展環境，提升服務能力，我市現代物流蓬勃發展。

1.物流發展基礎得到夯實。一是貫通物流“大動脈”。全市將擁有2條國道、3條高速和5個高速出口，合九鐵路、合安九高鐵貫穿全境，建成省縣鄉村道路4000余公里，順利實現了物流“大動脈”與“毛細血管”的有機結合。二是打通物流“中梗阻”。目前，我市擁有登記注冊貨運物流公司和個體戶221家，辦理道路運輸許可的貨運公司30家，郵政寄遞企業12家，擁有4.5噸以上貨運車輛382臺，貨物年周轉量11000萬噸公里。三是暢通物流“微循環”。推進XX和沐物流與43家社會物流、快遞公司合作，實現日均攬件派件超15萬件，開通17條物流配送線路，覆蓋所有行政村。郵政開通全市干線郵路5條，農村普服投遞段道37條，29條農村末梢郵路實現機動車投遞。

2.三級物流體系初步形成。一是物流配送中心發揮樞紐作用。2017年，支持XX郵政分公司在中合產業園建成總面積2700多平方米的市級物流配送中心，順利實現了包裹快遞分揀轉運、工業品轉運配送等功能作用。二是鄉鎮分撥中心發揮橋梁作用。我市擁有XX四個鄉鎮分撥中心，全面輻射全市16個鄉鎮，大大縮短了流通時間，提升了物流效率。三是物流觸角向基層延伸。郵政物流配送中心在農村設立物流站點237處，自提點167個，全市183個村居均實現“取件不出村、發件不離鎮”。

3.寄遞物流服務降本增效。一是需求逐年增大。全市年人均收寄快件從2015年的人均不足1件到2020年人均超100件，全市物流需求呈指數式增長。郵政2020年全年進口郵件1358萬件，出口郵件1307萬件，日均進出口郵件7.3萬件。二是效能得到提升。隨著物聯網、大數據、人工智能等數字化運用，順利實現了平臺化的資源集聚、智能調度、全鏈協同，從而進一步縮短了快遞物流距離、提升了效能，我市與周邊相鄰省份快遞基本實現“一天直達”。三是成本大幅下降。效能的提升進一步降低了快遞企業運營成本，我市普通快遞物流連續4年降價，目前單件普通快遞收寄價格穩定在2.3－2.5元／件，較2017年下降近28％。

4.物流保障機制逐步推進。一是政策支持力度加大。我市先后研究出臺了《XX市加快工業發展和科技創新若干政策》《XX市推進電子商務加快發展助力鄉村振興若干政策》《XX市支持外經貿發展若干政策》等一系列政策措施，進一步明確了支持工業物流運輸以及電商物流補貼相關規定，有效降低了企業物流成本。二是保稅物流實現破題。今年4月29日，市政府與XX海關簽署了《XX海關XX市人民政府合作備忘錄》，進一步明確了將在我市XX鎮建立公用型保稅倉庫，倉庫占地約23畝，建筑面積達到2300平方米，建成后對全市外貿企業提高通關效率、降低企業成本將起到積極促進作用。三是專項物流中心設施快速啟動。位于經開區的大別山農產品電子商務與物流聚集區項目正在加緊施工，項目投資1.2億元，一期占地15.6畝，建筑面積17000平方米，項目建成將提供冷鏈倉儲及配送、中央廚房、質量檢測、農產品上行供應鏈等服務，進一步保障農產品物流發展。

二、存在問題

通過調研發現，我市的物流事業發展現狀與明顯的交通區位優勢還不匹配，物流整體發展水平與經濟社會發展需求還不適應。總體看，我市物流產業發育不全，為生活服務能力較強，為工業、農業和服務業服務能力較弱，面臨著基礎設施薄弱、企業規模不大、經營管理不優、科技化水平不高等諸多問題。具體表現在：

1.現代物流理念滯后，缺乏先導意識。現代物流是指將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務，主要包括運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動。現代物流已經由過去的末端行業上升為引導生產、促進消費的先導行業，但我市關聯層面中的不少人仍然停留在傳統的貨運意識上。從管理層面看，重視不夠。打造雙循環經濟格

局可以完善產業鏈、供應鏈的短板，為我市新經濟發展尋找新動力。供應鏈體系是雙循環經濟格局下的重要基礎設施，現代物流則是供應鏈體系的關鍵一環。但是我市能夠深刻認識到現代物流對“雙循環”經濟發展意義的干部不多，有的甚至把物流等同于一般的快遞、運輸，對現代物流的概念和先導作用把握不準，支持物流事業發展的氛圍不夠濃厚。當前我市物流業總體處于自發式發展階段，物流產業結構、產業層次、產業布局缺少規劃指導；物流大項目謀劃與儲備不足，申報國家政策支持達不到條件；相關部門對推進物流產業發展主觀能動性不強，推進物流產業發展就是推動區域經濟發展的戰略性認識不到位，有的甚至片面認為目前發展物流產業財政稅收和社會效益不高。從企業層面看，創新不夠。部分物流企業主對現代物流的優勢及發展前景認識不到位，眼界不開闊，缺乏開拓創新意識，企業發展思路不明確，沒有從物流綜合和配套服務方面去考慮做大做強，難以跟上現代物流發展的步伐，企業經營停滯不前，可持續發展能力弱小，難以承擔經濟“雙循環”對物流的重任。

2.物流企業各自為政，缺乏規模經營。企業規模小。我市雖然擁有200余家物流企業和個體經營戶，但是基本都是小微企業，主要從事第三方物流，冷鏈物流、大宗物流發展滯后，目前市場還沒有規模型龍頭企業起示范帶頭作用，整體行業市場競爭力差，抗風險能力弱。物流專線少。據了解，我市目前僅有服裝行業、建材行業開辟了到浙江湖州市和省內合肥、XX、XX等地的物流專線。工業物流和農產品物流主要是通過XX、XX的物流公司專線轉運，寄遞物流也都是通過XX、合肥中轉。沒有物流園的專線物流，導致我市很多企業和客戶物流成本加大，物流時間加長，影響了發展，也迫使一些快銷企業和電商把線上銷售平臺直接放在XX和合肥等地。服務意識差。部分物流企業沒有樹立良好的服務意識，只追求物流總量、物流效率、經濟效益，個別的甚至野蠻裝卸、送貨“最后一公里”不通、服務態度不到位，行業整體服務水平較低。

3.物流行業監管運行不暢，缺乏統籌與規范管理。管理有“真空”。交運、商務、郵政等職能部門各有其責，但仍存在邊界不清，缺乏高位統籌。物流作為新興第三產業，發展迅速，相關部門前期或重視度不高，或孤掌難鳴，監管介入層次淺，管理的權責也沒有細化明確，部門間缺乏溝通交流與有效銜接，導致全市物流行業發展缺乏前瞻性、系統性、規范性。經營不規范。部分物流企業為節約企業成本，經常出現占道經營，露天堆放貨物等情況，如：開發區東環路一條街會集十余家物流企業，占道經營屢禁不止，存在較突出的安全生產和環境衛生問題；城區的小物流遍地開花，散落在居民小區和街頭巷尾，物流車輛臨路作業、夜間作業，不僅存在著易燃易爆和車輛事故等安全隱患，也嚴重影響周邊群眾生產生活。值得重視的是，我市已入選全國文明城市提名，如不盡快采取引流入園等措施，勢必拖我市文明創建后腿。業態“粗放式”。全市物流行業有效投資量不大，運行場所多為臨

時租賃，設施簡陋；從業隊伍中物流專業人才少，管理人員業務水平不高，專業技術不夠，也普遍缺乏系統培訓。

4.智能物流水平不高，缺乏科技支撐。物流科技化水平低。物流企業仍屬于勞動密集型，基本還停留在“半機械化”水平，主要服務內容是商品流通，物流相關增值服務少，物流標準化托盤、智能分揀、智能倉儲等物流新技術應用不夠。物流信息化平臺少。目前，全市沒有建立單獨物流信息服務平臺和網站，物流信息傳遞局限于微信群、朋友圈以及傳統的電話聯絡，物流企業供應鏈上下游企業之間的信息共享程度低，信息不對稱導致時常出現“信息孤島”現象。物流企業內部信息化管理也不到位，積極運用大數據平臺服務物流發展的企業很少，有的企業甚至客戶查詢和貨物跟蹤等基礎信息也不會運用。物流上行成本高。信息化水平不高嚴重阻礙著全市現代物流的發展，我市農產品、土特產快速出市難，進一步增加了運輸成本。如我市XX鎮某銷售鴨蛋的電商企業，每年線上營業額超過千萬元，但實際利潤卻相當微薄，電商大多依靠“經營＋補助”勉強維持運轉。

5.物流園區建設滯后，缺乏整體布局。物流園區建設尚無專項規劃。現代工業和物流發展是相輔相成、相互促進的。隨著現代物流的快速發展，物流成本已成為企業投資考量的一個重要因素，成為招商引資環境的一個重要方面。我市在“十四五”規劃和市委、市政府相關文件中已提出“探索建設一批綜合性的物流園區以及綜合運輸中心和物流配送中心”“建設大別山物流集散中心”等令人振奮的目標，物流業界迫切希望全市統籌建園入園的呼聲也非常強烈，但目前有關職能部門還沒有出臺建設現代物流體系以及物流園區和物流配送中心的專業規劃。調研中發現，相關部門編制與物

流發展關聯的專項規劃目前思路不夠清晰，責任并未落實，相應的專項規劃編制保障措施也不具體。物流發展政策支持尚有期盼。市場的競爭進一步壓迫了物流發展的空間，雖然我市也研究出臺了支持物流發展的政策，但大都是直接獎補給相關工業企業和電商企業，沒有從建設現代物流體系和物流園角度給予鮮明導向與大力支持。

三、意見和建議

習近平總書記在去年“兩會”上明確指出，“要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。加快現代物流體系建設，能更好補齊我市供應鏈短板，進一步延伸產業鏈，為國內大循環國內國際雙循環注入新的發展動能。為此，要科學謀劃、合理布局現代物流園建設，加強科技創新，盡快構建與我市經濟社會發展相適應的現代物流體系。具體建議如下：

（一）融通物流理念，主動融入“雙循環”經濟發展。

準確把握物流作為供應鏈的重要環節，以高標準、新理念發展現代物流，節約流通成本，提升流通效率，加速融入國內物流大市場。

1.深化物流認識。現代物流是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展的現實需要。建議市委理論中心組邀請有關物流產業發展專家開展一次專題講座，在全市鄉鎮和機關領導干部中進一步統一思想、凝聚共識。各級黨委政府要按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，進一步明確發展現代物流在轉型升級、招商引資、文明創建、鄉村振興中的獨特作用，勇于跳出傳統物流的“思維定式”，充分認識發展現代物流的重要性、迫切性，抓住長三角一體化發展的契機，不斷促進我市物流業轉變發展方式，按照XX市“十四五”規劃及市委《關于貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神的實施意見》中提出的“深度融入全國大市場，打造蘇浙滬地區進入大別山區乃至中部地區的‘大別山物流集散中心’”目標要求，積極探索實現路徑和保障措施，構建更高水平的現代物流體系。

2.強化頂層設計。要按照“十四五”規劃和國土空間規劃的相關規定，認真編制我市現代物流業發展規劃，及時編制建設性詳規。在制定現代物流產業發展規劃時，堅持“高起點規劃、高標準實施”，綜合考慮合安九、六慶高鐵，合九鐵路和三條高速公路以及市經開區、XX刷業園區等因素，積極做好五個銜接：一要與中央、省、市關于長江經濟帶發展政策以及長三角一體化發展相銜接，主動對標XX市國土空間規劃，爭取建設合九鐵路XX貨運站；二要與周邊地區現代物流業發展規劃相銜接；三要與全市產業發展總體規劃及相關規劃相銜接；四要與物流園綜合服務和配套服務功能相銜接，金融、稅務、市監等職能部門要在物流園內設立專業窗口為物流企業提供便捷服務；五要與XX的突出特色產業相銜接，重點依托醫藥健康、機械機電、制刷產業、紡織服裝、農副產品加工等產業優勢，實現聯動發展。

3.硬化組織保障。大力發展現代物流，亟需政府組織相關部門來推動，亟需統籌來謀劃。建議市委、市政府盡快成立由重要領導牽頭，發改、財政、交運、商務、農業、自規、市監、供銷等部門參與的現代物流推進領導小組和辦公室，統籌謀劃和協調推進現代物流產業發展，定期召開聯席會議協調解決現代物流產業發展中的重大問題。要進一步發揮規劃的引領作用，要將物流園建設納入政府重點實事工程，明確各單位和部門的工作職責，確保我市現代物流產業發展“十四五”期間形成一定規模，產生一定效益。要抓緊對接國家實施的現代物流示范工程等重點項目和鄉村振興中農產品物流的重大項目，爭取把我市納入國家有關工業物流、冷鏈物流基地建設，更好促進我市現代物流產業的快速發展。

（二）優化整體布局，構建高質量現代物流體系。

要立足我市區位優勢和資源優勢，著眼服務全市經濟高質量發展，以優化網絡布局、統籌內外發展、提高物流流通效率、降低物流成本、方便群眾生活為重點，全力打造現代物流體系。

1.加強現代物流綜合園區建設。按照全市物流產業空間布局，結合全市經濟社會發展水平、區位交通優勢和實際物流需求，從支撐現代物流產業發展的角度，近期盡快重點布局建設2個綜合物流園：其一在XXX等國土空間布局適宜的城區周邊鄉鎮擇優規劃建設一個集轉運、倉儲、分揀、包裝等功能于一體的大型綜合型物流園，立足服務經開區、度假區，輻射全市城鄉，規劃建設要拔高標準與規模，留足未來發展空間；其二積極運用保稅倉庫謀劃成果，在XX鎮建設一個主要服務于刷業以及相關制造業發展的工業＋保稅綜合物流園，在發展保稅物流的基礎上，充分預留土地，為下一步建設打下基礎。以兩大物流園為依托，進一步發揮產業的集聚效應和輻射帶動作用，更好帶動全市經濟發展。

2.推進物流與電商深度融合。發揮企業在電子商務發展中的主體作用，運用市場機制優化資源配置，推進電商與物流融合發展。強化政府在組織管理、產業規劃、政策引導、統籌資源、配套完善、市場監管、分類指導等方面作用，通過招商引資等形式，引進項目建設電商物流園，打造電商孵化基地，重視網紅直播等新媒體促銷作用，不斷促進新電商產業的發展，利用電商物流園的優勢，有效推動電商與物流循環發展。

3.積極培育龍頭物流企業。把引入知名龍頭物流企業納入招商引資重點任務，著力解決我市物流企業“小、散、亂”等問題。鼓勵支持大型物流企業通過參股、兼并、合資、合作等形式做大做強，發揮龍頭企業帶頭示范作用，積極“引流入園”，推進中小物流企業聯盟合作、抱團發展，提升全市物流企業整體競爭力和抗風險能力。

（三）完善體制機制，拓展物流發展平臺。

切實圍繞建設現代物流園區的目標，不斷創新體制機制，提升物流行業準入標準，為物流發展搭建更寬平臺。

1.完善投融資機制。在物流產業發展初期，要借鑒界首市“政府主導、企業主體、市場運作”的模式，切實加大政府投入，加強物流基礎設施建設；借鑒太和縣興建“青年電商物流園”項目做法，筑好“巢”、引好“鳳”。積極運用財政金融、信貸擔保等形式多方籌措物流園區建設項目資金，由政府委

托政府性投資公司建設，建成后通過招商引資交付大型物流企業運營。

2.優化物流營商環境。要進一步推進放管服改革，充分發揮交運、商務、市監、郵政等行業主管部門職能作用，加強部門間溝通協作，不斷優化現代物流發展營商環境。盡快成立物流行業協會，積極發揮物流行業中介組織作用，建立物流行業誠信體系，規范物流企業行為，推動行業良性發展，加快在全市形成高效規范、公平競爭的物流大市場。

3.加快物流末端建設。研究有效發揮供銷社體系農村物流功能，多途徑、多渠道打通物流園區、配送中心與城鄉末端網點對接不暢的難題，著力打造多層次、立體化、全覆蓋的物流基礎設施網絡。大力發展“無接觸式配送”，支持物流企業在機關、社區、學校、景點、中心村等場所設置末端公共配送服務網點，降低智能專柜布設門檻，全面提升物流末端服務水平。

（四）聚焦關鍵領域，發展重點物流。

要依托我市“山茶畈瓜”等豐富農產品資源以及醫藥、刷業等優勢產業，優先發展重點領域物流，促進融入國內大循環發展。

1.積極發展電商物流。要加強電商企業與郵政、和沐、“四通一達”等物流企業合作，建立健全電商物流末端站點，不斷完善以市級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐電商物流配送

網絡。要優先在XX、XX等農產品聚集鄉鎮發展農產品電商物流產業園，加速我市茶葉、瓜蔞等農產品上行流通速度。

2.大力發展冷鏈物流。著力在果蔬、食用菌、水產品等流通領域發展冷鏈物流。不斷加強智能冷鏈物流能力建設，積極引導相關企業運用冷鏈物流裝備和技術，加快補齊農產品產地“最先一公里”短板，在生豬、牛羊、家禽、果蔬等加工地建設預冷、保鮮等初加工冷鏈設施。積極發展城市“最后一公里”低溫配送，加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設施建設，支持企業新增冰鮮畜禽及果蔬產品儲存、運輸設施，改善經營環境。

3.全面推進倉儲物流。加快推進XX公用型保稅倉庫建設，進一步拓寬企業原料轉運平臺，減少分散倉儲，降低企業倉儲成本。依托XX保稅倉庫和刷業產業，積極拓展國際物流與跨境電商，推進刷業產業走向世界。在XX等山區鄉鎮統籌建設用以儲藏茶葉、食用菌、板栗、竹筍等倉庫，在XX等畈區鄉鎮統籌建設用以儲存瓜蔞、蔬菜、水果、家禽等倉庫，分層轉運。

4.規劃發展專線物流。立足我市作為大別山物流集散中心的定位，圍繞醫藥、刷業等工業產業，根據市場發展需求，有計劃地發展我市與長三角地區以及其他相關地區的專線物流，進一步解決工業與大宗農副產品物流成本高的問題，延伸供應鏈方向，減少物流節點，提升物流整體效能。

（五）強化科技支撐，提升物流智能化水平。

堅持創新是第一動力，發揮企業市場主體作用，積極運用高新技術服務現代物流，全面提升我市現代物流的科技化、信息化、智能化水平。

1.打造物流信息“云平臺”。推進建設現代物流綜合信息服務平臺，實現監管部門、生產企業、商貿企業、電商企業、物流企業之間信息的互聯互通，推動信息流、貨物流、資金流“三流合一”。積極引導物流企業建立庫存監控、運輸配載、跟蹤溯源等物流信息平臺，不斷促進融入全國物流信息大平臺，積極運用大數據加強對物流的監測，全面提升企業物流管理信息化水平。

2.推進物流運營標準化。大力推進物流企業運用標準托盤、廂式貨車、集裝箱、裝卸設備、貨架、計量器具等設備，采用標準化物流信息系統和作業流程進行標準化物流運營。積極引入機器人等先進設備用于物流自動分揀，穩步提升我市物流機械化、智能化水平。

3.推進倉儲物流智能化。依托我市四通八達的交通網絡以及與合肥、武漢、南昌、南京等四大省會城市“三小時都市圈”的區位優勢，加強與京東、郵政、順豐等大型物流企業合作，盡快建立智能云倉，全面推進倉儲物流自動化，全面提升我市物流倉儲能力。

（六）優化政策扶持，營造良好的物流發展環境。

要著力破除物流發展在財稅、金融、土地等方面的政策壁壘，多為現代物流發展“開綠燈”，全面促進現代物流業和“雙循環”經濟發展。

1.進一步完善物流業財稅支持政策。根據物流產業特點和物流企業一體化、社會化、網絡化、規模化發展程度，加強物流項目儲備，積極申報國家支持物流發展專項資金，研究完善我市鼓勵物流業發展的相關減免政策和財政補貼政策，規范政策支持標準，讓支持政策更“接地氣”。銀行等金融機構要在信用貸款方面保證物流企業與工業企業一視同仁、同等待遇，要重視物流金融產品的開發和擔保方式的創新。

2.加大對物流業的土地政策支持力度。在加強和改善管理、節約土地的基礎上，科學制定我市國土空間規劃并切實指導物流園區發展專項規劃編制，提高土地集約利用水平，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。

3.加強物流人才培養和引進。加大校企合作力度，在XX學校建設現代物流產業教育基地，為企業培養輸送不同層次物流人才，幫助企業開展訂單式物流人才培訓。深入開展“雙招雙引”，積極引進物流領域專業人才，兌現落實人才引進相關政策，妥善解決物流專業人才后顧之憂，讓他們更好服務于我市現代物流業發展。