第一篇：大力推進“五個跨越”加快建設“五個城市”

大力推進“五個跨越”加快建設“五個城市”

1993年4月，國務院批準孝感撤地設市，從此開啟了一個由傳統農業地區向新型現代化城市邁進的新征程，揭開了古老澴水大地跨越發展的新紀元。建市20年來，在省委、省政府的堅強領導下，孝感市委、市政府緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，帶領500萬孝感兒女承前啟后、繼往開來，奮發圖強、開拓創新，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，走出了一條農業大區轉型發展、跨越式發展的新路子。

未來十年，更是孝感發展的“黃金十年”。面對武漢城市圈“兩型”試驗區建設、大別山連片扶貧開發兩個國家級戰略機遇和建設武漢城市圈副中心城市、大別山革命老區經濟社會發展試驗區兩個省級戰略，孝感市委、市政府以十八大提出的“四化同步”、“五位一體”總布局為指針，以省十次黨代會提出的“五個湖北”建設任務為引領，圍繞建設武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”、建設“魅力孝感”戰略目標，在理論研討、實踐探索和集思廣益的基礎上，創造性地提出了大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的孝感路徑，得到全市上下廣泛認同。

當前和今后一個時期，孝感將緊緊圍繞建設武漢城市圈副中心城市的戰略目標，大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”，即推進產業跨越、建設經濟強市，推進城鎮跨越、建設鄂豫省際區域性中心城市，推進文化跨越、建設中華孝文化名城，推進動力跨越、建設創新城市，推進民生跨越、建設人民幸福城市，奮力開啟孝感第三次創業新征程，確保提前兩年全面建成小康社會。

推進產業跨越 建設經濟強市

建市20年，孝感市綜合實力顯著提升，主要經濟指標高于全省、武漢城市圈平均水平，呈現出跨越趕超的良好態勢。

在10月17日的“魅力孝感20年中省媒體見面會”上，孝感市委書記陶宏欣喜地用6個“1”、3個“5”概括了2012年孝感主要經濟指標的歷史性跨越——

6個“1”，是指GDP首次突破千億大關，達到1105億元，比1992年翻了四番，年均增長13.9%；財政收入首次突破100億元，年均增長18.4%；規模以上工業企業達1052家，居全省第四位；全社會固定資產投資980億元，接近1000億，年均增長24.2%；旅游接待人數1200萬人次，綜合收入70.6億元；金融機構存款余額達1163.5億元。

3個“5”，是指規模工業增加值511億元，年均增長21.5%；社會消費品零售總額526億元；金融機構貸款余額達552.5億元。另外，全社會固定資產投資、外貿出口增長均翻了六番多。孝感高新區晉升為國家級高新區，漢川市進入全省縣域經濟20強，15個鄉鎮名列全省百強鄉鎮。

目前，孝感已由工業化初期步入工業化中期的后階段，經濟結構不斷優化，發展后勁顯著增強。三次產業比重由46.3：31.0：22.7調整為20.4：47.8：31.8。初步形成了電子信息、鹽磷化工、裝備制造、食品、紙制品、能源等11個重點產業。其中主營業務收入過億元企業485家，過10億元企業21家。食品飲料、鹽磷化工、紡織服裝產業集群產銷規模突破100億元。孝感高新區電子機械、孝南紙制品、漢川紡織服裝、應城精細化工、云夢塑料包裝等5個產業集群名列省級重點培育產業集群。擁有中國名牌產品4個，中國馳名商標3個。國家級農業產業化龍頭企業4家，省級41家，農產品加工產值達290億元，居全省第四位。肖港小香蔥、孝昌太子米、孝感糯米等13個產品獲批國家地理標志保護產品。

為推進產業跨越、建設經濟強市，孝感將努力建成全省重要的先進制造業和高新技術產業聚焦發展區，現代農業和農產品加工業重點發展區，商貿物流和旅游特色發展區，經濟總量在全省的比重和位次不斷提升。

為此，孝感將大力實施百家骨干企業提升、千家中小企業成長、萬家創新型企業孵化的工業經濟“三大工程”，做多做大做強工業市場主體；加快24個優勢特色產業集聚區建設。推廣享譽全國、被譽為“現代農業一面旗幟”的“春暉模式”，大力發展特色板塊農業和都市農業、休閑農業，加快“四個一批”建設，推進農業產業化、農民職業化、農村生態化。加快發展金融、信息、物流等現代服務業。實施好事關孝感發展全局的100個重大工程項目，實行市和縣市區領導“雙包保”責任制，倒排時間表，掛圖作戰。

推進城鎮跨越 建設鄂豫省際區域性中心城市

20年彈指一揮間，孝感由中等城市悄然跨入大城市行列，主城區面積由17平方公里擴大到58平方公里，人口突破50萬，全市城鎮化率提高到49.6%。以孝感主城區為龍頭、各縣市城區為骨干、各鄉鎮為支撐的“1531”城鎮體系日臻完善。孝感先后榮獲中國優秀旅游城市、中國十大最具幸福感城市。

孝感市長滕剛說，孝感是連結湖北、河南兩省重要的區域性交通節點城市。按城鄉統籌、“四化”同步要求，孝感將以新型城鎮化引領、加快城鄉一體化，加強城鄉生態文明建設，構建中部地區重要交通節點，不斷增強城市輻射力、帶動力和影響力，建設鄂豫省際區域性中心城市。

首先堅持“全域孝感”理念，加強頂層設計，按“孝漢一體、市區一體、云孝一體、城鄉一體”的思路，把全市域作為一個整體統籌規劃，全面提升和打通規劃。孝感中心城市建成人口過百萬的大城市，縣級城區建成中等城市，建設好30個重點特色鎮和100個農村新社區。加強區域發展統籌，明確每個縣市區的發展定位，構建孝感“一元多層次”戰略體系。大力推進扶貧開發和大別山試驗區建設，促進區域均衡發展。

其次提升城市綜合承載功能，加快城鎮供排水、供電、供氣、交通、信息、市場等基礎設施“六張網”和教育、衛生、文體、社保、安居、安全等公共服務“六張網”建設。推進城鎮網格化管理和小區物業管理“兩個全覆蓋”，扎實開展“四城同創”、文明衛生村鎮創建、城鄉一體化和新農村“一線一點”建設“三項創建”活動，改變城鄉文明衛生面貌。

推進文化跨越 建設中華孝文化名城

孝感，全國唯一以孝命名的中等城市，古代24孝中，董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍三個故事都發生在孝感。今年10月10日，孝感被中國民間文藝家協會正式命名為“中國孝文化之鄉”。

多年來，孝感大力弘揚中華孝文化，成立中華孝文化學院等多個研究機構，連續舉辦孝文化節和“孝文化與社會主義和諧社會建設”等5次國際研討會，舉辦孝文化高峰論壇，連續評選七屆“十大孝子”和四屆“十大孝親敬老小天使”。今年又將“孝感精神”表述為“至孝至誠，圖強圖新”。“小孝持家、中孝敬業、大孝愛國”，在孝感深入人心。

在中央大力推進文化事業大發展、文化產業大繁榮的今天，孝感正加快建設中華孝文化名城——

以孝文化凝聚社會共識。傳承和弘揚孝老愛親優良傳統，踐行“至孝至誠、圖強圖新”的孝感精神，促進孝文化與現代文明、群眾生活深度融合，開展孝德文化進校園、進企業、進農村、進社區“四進”活動，號召廣大群眾爭做文明孝感人。

以孝文化擴大孝感影響力。突出孝文化特色，除已建或在建的董永公園、中華敬老園、中華黃香文化園、孟宗文化園外，還要建設一批孝文化標志性建筑，辦好孝文化節。孝感計劃從明年開始，每年的孝文化活動從農歷七月七辦到九月九，加大群眾參與力度，辦“人民的節日”，豐富群眾文化生活。

以孝文化塑造孝感品牌。整合孝文化資源，推進孝文化與工業、農業、旅游、養老等產業融合發展，加大孝文化特色商品開發力度，壯大孝文化產業，不斷提升文化對經濟發展的貢獻率。如引進鳳凰衛視母公司香港樂天投資80億元建設鳳凰天仙城。

推進動力跨越 建設創新城市

資源、人口紅利總有用盡之時，唯有思想紅利、體制機制紅利、精神紅利、科技紅利源源不絕。

去年，孝感開展了“解放思想大討論”、“糾風正紀促跨越”活動，完成了41個單位大科室制改革，實行中層干部全員競爭上崗，出臺了全力支持“三區”跨越式發展的意見，下放了113項市級權力，取得了很好效果。

推進動力跨越，建設創新城市，孝感將進一步解放思想、深化改革、擴大開放，加快思路轉換、體制轉軌、職能轉型、方法轉變，加大重點領域和關鍵環節改革力度，不斷增強區域創新能力、發展活力和動力。

今后，孝感將推進“解放思想大討論”、“糾風正紀促跨越”這兩項活動常態化，著力清除一切不利于科學發展、跨越式發展的陳舊觀念，更加注重運用市場機制解決發展中的難題，更加自覺地通過體制創新和科技創新增強跨越式發展的內在動力。深入推進“兩型”社會示范區建設。“三情”結合找路徑，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，吃透改革“紅利”。

打造一流的開放平臺，弘揚一流的開放文化，營造一流的開放環境。加大招商引資力度，準確把握產業發展規律、聚集規律和企業布點規律，提高招商引資成效。牢固樹立“產業第一、服務至上”的理念，著力打造“重商、親商、安商、富商”的投資環境。

堅持走創新驅動發展之路，把科技創新作為跨越發展的持久動力，加強區域科技創新能力建設，完善區域創新體系，大力發展高新技術產業，加速科技成果轉化應用，積極培育創新文化，努力提升全民創新素質。繼續以“十大融資辦法”破解建設資金難題。采取“七大土地增容措施”破解項目用地難題。以招才引進和培養使用相結合破解人才難題，以三類新社區建設為突破口破解拆遷安置難題。

推進民生跨越 建設人民幸福城市

發展是硬道理，最終目的是改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數。

20年來，孝感人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入增長9倍，農民人均純收入增長11倍，年均分別增長12.2%、13.4%。城鄉居民恩格爾系數分別由49.1%、59.1%降至43.7%、43.6%。

目前，孝感義務教育普及率近100%，高中階段教育毛入學率達87.7%，青壯年識字率99.4%。城鄉居民人均住房建筑面積分別增加了29.8平方米和15.39平方米。2012年，全市等級公路通車里程12903公里，是1992年的4倍多。京廣高鐵等五條鐵路、京港澳等四條高速公路相繼通車，孝感進入高鐵時代；漢孝城際鐵路等建設進展順利，百姓出行大為方便。

孝感市委認為，推進民生跨越，建設人民幸福城市，意味著百姓安居樂業、身心愉悅，穩定感明顯增強；環境優美、生活便捷，舒適感明顯增強；安定有序、公平正義，安全感明顯增強；自尊自強、實現自我，成就感明顯增強；崇文尚德、包容共濟，歸屬感明顯增強。

為此，孝感將切實加大民生投入力度，推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障“五個全覆蓋”。統籌城鄉發展，加快城鄉群眾居住、社會保障、戶籍、培訓就業、社會事業“五個一體化”，促進城鄉互動發展，建設宜居宜業美麗孝感。

同時，標本兼治創新社會管理。開展矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、信訪積案大化解等“六大行動”；健全完善預防社會矛盾產生、加強社會服務管理、公共安全保障等“十大機制”，保障群眾安居樂業。

加強黨的領導 為“兩五”提供堅強組織保障

大力推進“五個跨越”，加快建設“五個城市”，歸根結底需要加強黨的領導作堅強的組織保障。

今后孝感將著力完善科學選人用人機制。堅持好干部“五條標準”，切實解決唯年齡、唯學歷、唯經歷、唯結構、唯分數、唯票數等“六唯”問題；堅持上級要求與制度建設結合、平時考察和用時考察結合、干部使用和管理結合、儲備和使用結合，使選人用人更加科學化。組織開展爭當好干部、爭創好班子“雙爭”活動、談心談話“雙談”活動，激發干部干事創業熱情。加快人才強市建設，組織實施好“槐蔭人才計劃”，繼續實施人才獎勵制度，評選表彰突出貢獻人才。

加強基層服務型黨組織建設。對社區建設進行全面梳理，老社區抓提升，新社區堅持標準，力爭已確定的89個新社區年內全部開工。加強基層社區平臺、組織、隊伍三個“1+X”建設，提高基層服務能力和水平。加強基層組織“領頭雁”隊伍建設，在鄉村兩級開展“強化兩項職能、爭當五個書記”活動。切實加強鄉村教師、鄉村醫生、鄉村干部三支隊伍建設，打通服務基層“最后一公里”。

切實加強作風建設。去年底，根據中央“八項規定”、省委“六條意見”，孝感結合實際出臺了改進學風、會風、文風、話風、事風“五風”的75條具體規定。要繼續嚴格抓好中央、省、市有關規定的落實，克服一陣風思想，鍥而不舍，久久為功。扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持提高思想認識、改進工作作風、解決實際問題“三個同步”。大力推行“一線工作法”，多到農村和企業去，多到建設工地去，多到困難多的地方去，真心實意為市場主體、為基層群眾排憂解難，讓人民群眾滿意。

大政方針一明確，創造性落實是關鍵。孝感將繼續組織開展調研式督查、拉練式檢查、點評式督辦，著力打造落實鏈條，實行一個項目、一名領導、一個專班、一張時間表、一套推進方案、一抓到底“六個一”的工作推進機制。充分發揮效能辦的作用，對落實重大決策部署和重大項目建設情況進行效能監察和廉政督查。對重大項目一周一督查，一月一通報，半年一總結，年底結硬賬。每年組織好四次大拉練檢查活動，看各地發展新戰場、新項目、新平臺、新模式。今年已開展了三次，營造了比學趕超的濃厚氛圍。

孝感市委書記陶宏說，20年來，孝感積累了一些彌足珍貴的經驗。一是必須堅持科學發展，做到好與快的統一。二是必須堅持解放思想，以先進的理念引領發展。三是必須堅持改革創新，“三情”結合找科學有效路徑。四是必須堅持以人為本，把改善民生作為根本。五是必須堅持實干興市，以干部優良作風保障發展。

第二篇：團南漳縣委加快“五個基本”建設,大力推進基層團建[范文]

谷城共青團

第五期（總第84期）

共青團谷城縣委 2010年9月3日

【編者按】: 全縣“城鄉互聯共建”活動啟動以來，團縣委立足實際，真抓實干。以健全組織為根本，以開展活動為載體，以服務青年為主線，扎實推進共青團“五個基本”創建活動。9月3日，縣委常委、組織部長李忠剛一行到團縣委辦公室就共青團組織開展“五個基本”創建工作進行檢查指導，對團縣委克服人少、辦公場所少等諸多困難的情況下，能夠做到主題活動效果顯著、檔案分類規范、制度健全、標識牌醒目給予充分肯定。現將團縣委開展“五個基本”創建活動情況刊發如下：

扎實開展“五個基本”建設 推動共青團事業新發展

今年來，在縣委的正確領導下，谷城團縣委扎實開展“五個基本”建設暨創先爭優活動，按照 “兩個全體青年”要求，切實履行共青團“組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益”的重要職能，突出“組織、隊伍、活動、制度、保障”等“五個基本建設”創建體系，堅持舞“龍頭”、帶基層、抓自身、促發展，進一步推動了全縣團的事業科學發展。先后被授予“全國服務農村青年增收成才先進集體”、“全省農村青年誠信創業示范縣”、“全省共青團工作優勝單位”、“團建工作先進縣市區”、“組織工作先進單位”等榮譽稱號。

一、健全基本組織，實現全覆蓋。為實現“團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，團縣委以“五個基本”規范化建設為契機，把兩新組織、外出務工青年群體建團作為工作重點，結合實際，先后制定下發了《關于進一步加強全縣非公有制經濟組織和社會組織團建工作的通知》、《關于推進外出務工青年群體團建工作的通知》，對全縣兩新組織、外出務工群體建團情況進行全面調查摸底，按照黨建帶團建工作思路，加大兩新組織、外出務工青年群體建團工作力度。截止目前，新增兩新組織建團30家，位于襄樊縣（市）區前列，擬建外出務工群體團組織1個。結合新一輪機構改革，按照行政主管、行業設臵和區域劃分，全面理順了團組織隸屬關系，進一步強化了組織領導和業務指導。同時，按照“項目+活動+陣地+團建”工作模式，以鄉鎮共青團工作競賽和農村團建十佳百優為載體，加強團的陣地建設，規范團的活動開展。今年以來，我縣推薦的職教中心團委被團省委表彰為“五四紅旗團委”，城關鎮團委、石花鎮團委被授予第二屆全省鄉鎮（街道）共青團工作競賽優秀獎，五山鎮團委被團市委表彰為“十佳鄉鎮團委”，城關鎮團委、建管站團支部、審計局團支部等單位被團市委表彰“五四紅旗團委（支部）”。

二、建強基本隊伍，做好“排頭兵”。以提高素質、改善結構和增強活力為重點，扎實推進黨員隊伍建設，進一步樹立團組織黨員干部為民、務實、清廉、高效的機關形象，提高黨員干部服務大局、服務基層、服務群眾的能力。組織機關黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神、“三個代表”、科學發展觀，組織各級團干部參加團的業務知識培訓，堅持黨員經常性教育，用先進思想武裝青年頭腦；著力提高機關黨員業務素質，制定了“四個一”學習制度，在機關干部中開展輪流講課，確定每月最后一周四下午為機關講課日，引導干部學習相關知識；著力加強機關黨員作風建設，通過“城鄉互動”、“結對共建”活動，鍛煉黨員心系群眾、艱苦創業、崗位奉獻的良好作風；著力加強機關黨員廉政建設，堅持民主評議黨員，做好黨務公開，開展經常性黨風黨紀警示教育。

三、開展基本活動，擴大影響力。緊緊圍繞黨政中心，以 “青字號”品牌活動為載體，切實增強共青團服務中心、服務大局的能力。開展了青年維權服務。對全縣14-24歲青少年基本情況進行了摸底統計，建立閑散青少年信息管理數據庫，通過組織培訓、上門走訪、結對幫扶等形式，加強對特殊青少年群體的關愛和幫教。截止目前，全縣共統計上報閑散青少年268人，已培訓閑散青少年人員35人，成功轉化31人，推薦就業28人。開展了青年應急志愿服務。2010年谷城被省政府列為全省應急救援四個試點縣之一，團縣委積極響應縣委、縣政府號召，通過招募應急志愿者，進行集中培訓，參與應急救援隊伍隊列比賽，戶外拉練和突發公眾事件演練等形式，鍛煉了隊伍，提高了應急志愿者服務隊應對突發事件的能力。這項工作得到了上級組織的充分肯定，被團省委確定為第二批情系湖北志愿服務扶持項目。開展了“青年文明號”創建活動，為擴大青少年文明號的影響力，聯合縣文明辦、縣人社局在全縣機關、事業單位、非公有制企業和兩新組織中開展了青年文明號評選活動。為豐富創建活動內涵，組織青年文明號單位開展了“青年文明號一號助一家”、“青年文明號愛心助學”、“青年文明號情系災區”等活動，活動開展以來，為貧困戶送去物質和現金達8000多元，為考入大學生的困難學生送去愛心助學款達7200多元，募集愛心捐款5455元。開展了“大學生暑期社會實踐活動”，為大學生了解家鄉、宣傳家鄉、服務家鄉搭建了平臺。加大服務青年就業創業力度。舉辦了青年創業培訓大講堂，實施“四季沐歌陽光創業行動”，為農村青年免費提供創業培訓。深化農村青年誠信創業計劃，已累計向240名農村青年發放誠信創業貸款677萬元，帶動了農村青年就業273人。加大見習基地建設力度，提供崗位184個，實現崗位對接104人。同時，加大對“田園小康項目”、“大學生村官揚帆計劃”等創業項目爭取力度。截止目前，落實“田園小康項目”9個4.4萬元、“揚帆計劃”1個1萬元、“創業基金”1個1萬元，涉及速生楊種植、生豬養殖、土雞養殖等多個領域。冷集鎮李洲村“村官”蔡富勇被省委組織部、團省委表彰為首屆“創業之星”。

四、完善基本制度，探索新模式。健全領導班子議事規則和決策程序，規范機關黨務公開、政務公開工作，認真落實黨風廉政建設責任制，注重修訂、完善、健全和落實黨組織各項工作制度，以建立健全組織生活會、黨員發展、黨員教育管理、“三會一課”、黨員聯系群眾和考核獎懲評價制度等一整套黨組織工作長效機制為重點，確保黨建工作上臺階；堅持按制度辦事，靠制度管理，用制度育人，在制度面前人人平等。開展了城鄉互聯共建活動。圍繞“五個基本”創建，加強與共建村的聯系，細化幫扶措施，確保活動扎實開展。成立了幫扶工作專班，定期與幫扶村取得聯系，在軟件建設上，通過幫助該村制定上墻制度，規劃發展目標，確保各項軟件達標合格；在硬件建設上，團縣委積極籌措資金，幫助該村購臵圖書柜，建立標準化的圖書室。同時，加強與縣文體局的聯系、溝通，為該村配臵2000冊價值2萬余元的新圖書。通過幫助理清發展思路，積極組織該村青年申請農村青年誠信創業項目，為他們在項目和資金扶持上給予一定的傾斜，并確定了以發展種植、養殖業為主的農村經濟發展模式。

五、落實基本保障，開發“源動力”。一是陣地有保障。五個基本創建以來，我們對辦公場所進行了裝修，購買了標準化的檔案柜，辦公室實現了亮化美化，制度作到了規范上墻。我們還按照黨建帶團建的要求，嚴格規范村級團支部“四有”（有班子、有場所、有標識、有活動）工作制度和“三個一”（村級團支部每年至少開展一次青年文化活動，每年至少培養一名農村創業青年，至少推薦一名農村青年入黨）工作內容，對村團組織開展規范化建設。二是經費有保障。爭取黨的支持，將團委青年工作專項工作經費列入財政預算，爭取省、市團委扶持，加大對基層團組織的傾斜力度。鄉鎮、縣直各單位團組織團的活動經費主要是通過單位拔、自己找、團員繳等方式保證團的活動開展。三是組織有保障。建立健全團組織工作機制，健全工作機構，配齊配強專兼職團干，建立團建工作的評比、督查、考核獎勵機制。把團建工作經費列入行政預算經費，配備必要的教育設施，確保機關、基層團干部學習、團的工作有場地活動、有設施保障、有制度約束、有經費支持。

【簡訊】

團縣委資助高考困難學生羅珍珠。7月24日，團縣委組織青年文明號創建單位湖北天潤臵業怡谷大酒店一行，前往城關鎮老軍山村看望今年高考以606分的驕人成績考取中國西南大學的學子羅珍珠。在羅珍珠家，團縣委、怡谷大酒店負責人一行為她送去了2500元的慰問金，詳細了解她目前的生活、學習狀況以及需要幫助解決的困難，并希望她從困境中振著起來，安心上學，好好學習，用優異的成績報答社會各界的關心和共青團組織的關懷。同時，積極爭取愛心助學圓夢計劃支持，邀請楚天都市報、襄樊日報等媒體，對她的情況進行廣泛宣傳，呼吁更多的社會愛心人士投入到希望工程助學行動中來。

團縣委積極服務縣域經濟發展。為進一步培養青年創新創業意識，促進縣域經濟發展，引導青年積極投身“全民創業”實踐。今年以來，團縣委邀請襄樊學院教授就青年如何創業、青年創業成功的要素等方面，開展了首期青年創業大講堂培訓。同時，還通過營造創業氛圍、提供資金扶持、發布就業信息、實施青年創業項目等方式，有效服務青年就業創業。加強與縣信用社、融匯擔保公司等部門的聯系，進一步深化農村青年誠信創業計劃，積極籌建項目庫，實行動態管理，落實各項優惠政策。今年截止9月，已累計向240名農村青年發放誠信創業貸款677萬元，帶動了農村青年就業273人。今年上半年，我們共爭取田園小康項目1個，青少年思想文化建設項目5個，情系湖北志愿服務項目1個，“創建百個少先隊標準化隊室”項目1個，新農村新青年新發展獎勵2名，文華科技品學獎2個，青年書屋1個，農村書屋1個，累計爭取項目和獎勵資金5萬余元。經團縣委推薦的冷集鎮李洲村大學生村官蔡富勇被省委組織部、團省委、省財政廳聯合表彰為湖北省首屆“創業之星”。

團縣委推薦的青少年思想文化項目獲團省委批準。由團縣委推薦的志愿者“進社區”志愿服務活動、閑散青少年思想道德教育、“青春暢想”校園文化藝術活動、“崇廉尚儉、筑牢防線”演講活動等青少年思想文化項目分別被團省委批準，并獲得一定的項目經費支持。為認真落實“項目+活動+陣地+團建”工作模式，推動青少年思想文化建設工作的項目化、規范化、科學化發展，團縣委按照團省委“四加”工作模式的要求，廣泛宣傳，積極組織各地團組織申報了涉及青少年理論武裝、思想教育、文體活動、典型宣傳、社會實踐等青少年思想文化項目。

城關、石花鎮團委被授予第二屆全省鄉鎮共青團工作競賽優秀獎。在全省開展的第二屆鄉鎮共青團工作競賽中，我縣城關鎮團委申報的“服務新農村建設”、石花鎮團委申報的“服務青年創業成才”等項目，獲鄉鎮共青團工作競賽優秀獎。為切實加強團的基層組織建設和基層工作，實現“團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，團省委于2008年起在全省鄉鎮(街道)團委中開展了工作競賽，以加強鄉鎮團組織建設，激發鄉鎮團組織活力，發揮鄉鎮團組織在引導青年致富成才、服務農村經濟社會發展、構建和諧新農村等方面的積極作用。

我縣兩家單位獲省級青年文明號。從團省委獲悉，我縣推薦的縣公安局消防中隊、縣規劃設計院兩家單位被團省委、省文明辦表彰為2009青年文明號。在青年文明號創建活動中，團縣委緊緊圍繞黨政中心，立足實際，突出重點，通過強化命名前的公示和“一票否決”，提高了青年文明號的質量。同時，還不斷創新活動內容，引導青年文明號集體加強信用建設，投身信用實踐，弘揚誠實守信的職業道德。先后在窗口服務行業中開展了“青年文明號信用建設示范行動”，推廣了“青年文明號信用公約”和“青年文明號誠信承諾服務卡”，設立青年文明號意見箱（簿），青年文明號在職業文明和信用環境建設中的品牌形象進一步提升，社會影響進一步擴大。

谷城籍大學生暑期實踐活動圓滿結束。8月20日，谷城籍大學生暑期社會實踐活動座談會在縣委組織部會議室舉行。醫療衛生服務組、服務企業生產組、服務農村建設組、開展社會調研組分別匯報了一個月以來活動開展情況、實踐體會及建議。縣委組織部、團縣委對4個實踐小組開展活動情況進行綜合評比，分別評出一、二、三等獎予以表彰。為進一步激勵大學生努力學習、早日成才，積極投身家鄉建設，座談會專門邀請全省大學生村官“創業之星”、冷集鎮李洲村黨支部副書記蔡富勇和全省優秀西部計劃志愿者單嚴超以現身說法的方式，向參加活動的大學生介紹他們在谷城工作實踐和體會，受到了大學生的歡迎。縣委常委、組織部長李忠剛同志代表縣委、縣政府充分肯定了大學生實踐活動所取得的成績，并對大學生們成長成才和為家鄉建設發揮作用提出了殷切希望，希望他們立足本職，發奮學習，志存高遠，回報社會，回報家鄉，要以實際行動熱愛家鄉、宣傳家鄉、建設家鄉，把谷城建設的更加美麗、更加富饒。座談會上，大學生們一致認為，通過暑期社會實踐活動，不僅開闊了眼界，增長了知識，而且通過深入基層、深入群眾，真正走出校門、走向社會，鍛煉了吃苦精神，在接觸基層、接觸群眾和接觸實際的過程中受到了教育，得到了磨煉，啟發了思維，使假期生活更加充實，對家鄉的發展變化有了新的認識，紛紛表示今后要積極為家鄉建設獻策獻力。

團縣委深入開展希望工程愛心助學活動。今年來，團縣委充分發揮組織優勢，以服務青少年成長成才為重點，深入實施“希望工程——愛心助學行動”，切實幫助下崗失業職工家庭未成年子女、農村貧困家庭子女、城鄉孤兒等青少年群體解決就學中的實際困難，努力在全社會形成了關注弱勢群體、關注家庭困難學生的良好氛圍。在“愛心助學行動”實施過程中，通過廣泛動員社會力量，充分挖掘社會資源，多方尋求社會資助，積極募集社會捐款。采取“向內挖潛，向外拓寬，向上爭取”的辦法，積極籌措希望工程助學金，先后爭取省、市團委，怡谷大酒店、縣消防大隊、銀隆公司、縣信用聯社、漢十高速谷城管理所等單位支持，資助品學兼優的貧困學子40余人次，累計資助獎學金達5萬余元。

報：縣委、縣人大、縣政府、縣政協、團市委

送：各鄉鎮黨委、縣直部辦委局黨委（黨組）

發：各鄉鎮團委、縣直部辦委局團組織

郵箱：gctw2006@163.com

2010年9月3日

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發

第三篇：××堅持五個導向,大力推進新型城鎮化

××堅持五個導向，大力推進新型城鎮化

世界各國的經驗表明，城鎮化是經濟社會發展的結果，也是現代化的必由之路，工業化需要借助規模經濟和集聚效應，引起產業的聚集、人口的集中，推動服務業、城市基礎設施和公共服務供給部門的發展，使得城鎮化水平提高。反過來，與城鎮化水平提高相伴而來的產業集聚和人口、人才、創意的集中，以及更有效率的公共產品供給，又為促進創業和創新活動打造良好平臺，改善居民生活質量，從而提高經濟發展的可持續性和共享性。城鎮化率與經濟發展水平密切相關，互為因果。××縣委、縣政府立足××實際，解放思想，不斷優化××發展思路和發展舉措，將“三化三區”上升為發展戰略。其中將推進以人為本的新型城鎮化作為踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，作為推動三區發展，促進××經濟社會發展的重要一環。××正在堅持五個導向，走著一條推進以人為本的新型城鎮化之路。

（一）堅持推進“以人為核心”的新型城鎮化 新型城鎮化的推動成效，歸根結底取決于能否做到以人為核心。具體而言，就是城鎮化成功與否要以城鄉居民能否成為城鎮化的積極參與者和真正受益者。從這個意義上說，新型城鎮化也是“城鄉一體化”的另一種表述，是實現城鄉居民共同邁入全面小康社會的途徑之一。××縣委、縣政府高屋建瓴，在推進××新型城鎮化進程中落實以人為核心，堅持從以下兩個方面著眼、著力。

一是著力推進城鄉基本公共服務均等化。黨的十八大以來，我們基本公共服務供給水平顯著改善，城鄉之間的均等化程度明顯提升。但是，因為二元社會結構長期存在，城鄉之間基本公共服務供給上的差距仍然存在，并且在某種程度上比城鄉之間在收入水平上的差距更大。因此，更加注重城鄉基本公共服務均等化，是推進以人為核心的新型城鎮化的題中應有之義。××一方面，把新增公共資源向農村傾斜上，提高農村居民享受基本公共服務水平；另一方面，讓進城農民工及其家庭真正融入城市，享受同等的社會保障、義務教育、保障性住房等基本公共服務。為此，××近來年，在學校、醫院、排水、排污、垃圾處理、城市公園綠地、停車場、集貿市場、公廁城鎮公共設施配套建設的資金超過50個億。建立了惠及進城農民工的城鎮住房保障體系，在園區企業工作三年以上的農民工，可享受保障性住房政策。在大勝關山工業園、小池臨港產業園周邊建設農民工公寓。并逐步建立農民工住房公積金制度，讓有條件的農民工可以申請住房公積金貸款并可以支付房租。

二是著力提高戶籍人口城鎮化率。目前我國56%的城鎮化率，我縣2016年城鎮化率42.21%，是按常住人口統計的，包含尚未獲得城鎮戶口及未享受同等基本公共服務的農民工群體。為了使城鎮化推進方向和指標真正體現以人為核心。黨的十八屆五中全會提出加快提高戶籍人口城鎮化率，即從2013年的36%提高到2020年的45%。××通過戶籍制度改革實現農民工市民化，作為推進基本公共服務均等化的最有效手段和最終體現。建立起了城鄉統一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對穩定的職業或合法生活來源為基本落戶條件，改革戶口遷移審批制度，簡化戶口審批手續。加快住房、教育、醫療、社會保障等與戶籍管理相關的配套制度改革建設。積極在小池開展一元化戶籍管理試點，取消農業戶口、非農業戶口等戶口質劃分，實行統一的計生、醫療、就學、保障房、養老保險、退伍安置、事故理賠等政策，實現戶籍管理與附屬功能脫鉤。

（二）堅持推進“城鄉一體”的新型城鎮化。按照城鄉發展一體化要求，××著力推進城鄉建設一體化，改革破除城鄉分割的體制機制障礙，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差距和工農差距，構建城市與農村和諧相融的現代城鄉形態。

一是推進城鄉規劃一體化。牢固樹立全域規劃理念，將全縣1701平方公里作為一個有機整體進行全域規劃。合理安排城市發展空間、村落居住空間、農田保護空間、生態涵養空間布局和公共基礎設施配置。統籌縣域經濟社會發展總體規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、綜合交通規劃、生態環境保護規劃等。綜合考慮山區、平原、湖區特點和縣、鄉、村三級建設布點，完善城鎮體系規劃，優化空間布局。

××縣明晰了“一區兩帶”總體布局。統籌重點區域，特色集鎮、美麗鄉村三個梯度結構，推進城鎮之間由點狀孤立發展向片帶組國發展轉變。構建以縣城為核心的產城融合示范區。發揮縣城輻射帶動作用，推進縣城與濯港、杉木同城化發展，向東拓展城市生活空間，向西拓展產業空間；強化獨山、下新與縣城之間的互補發展，構筑都市休閑農業和水鄉生態旅游板塊。構建以小池為引擎的濱江城鎮示范帶。依托長江岸線和沿江一級公路，推進分路、劉佐與小池同城化發展，建設小池產業配套協作區和城市功能疏解區；推動蔡山、新開與小池互補發展，建設濱江特色新鎮；發揮孔壟工業優勢和水鄉特色，打造紡織工業重鎮和水鄉風情古鎮。構建以五祖為重點的北部旅游城鎮帶。推進五祖鎮區、景區一體建設，打造國家級旅游名鎮。支持大河建設省級旅游名鎮。支持柳林、停前、苦竹發揮人文生態優勢，建設禪鄉特色旅游小鎮。加快完善鏈接“一區兩帶”的交通廊道、經濟廊道和旅游廊道，實現城鎮之間互聯互通。

二是推進基礎設施一體化。××堅持市場主體、政府主導，推進政府投資與社會投資合作，積極探PPP模式，推進城鎮交通、通信、供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎設施向農村延伸覆蓋，強化城鄉基礎設施連接，提高城鎮綜合承載力。縣城圍繞建設現代化縣域中心城市的定位，按照“提質改造老城區，配套完善濱河新區，建設城南新區、高鐵站區，提升經濟開發區”的思路，實施“雙十工程”（城區拓展10平方公里，開發區新建成10平方公里）。加強地下和地上基礎設施建設，打造海錦城市。其他建制鎮按照“特色、精美、宜居”的原則，按照基礎設施城市化、服務設施社區化的要求，實施農村公路通達、通暢、危橋改造、飲水安全、山區“五小水利”，農村清潔能源、農村環境整治，農村危房改造和易地扶貧搬遷，農村電網升級改造等工程。

三是推進城鄉管理一體化。在創新管理機制，提升城鎮管理水平上，××縣推進全員化管理。倡導人民城鎮人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，積極開展省級文明城市和國家級衛生城、園林城創建，實現城鎮共治共管，共建共享，推進規范化管理。建立產“多規合一”規劃體系，堅持一張藍圖建到底，管到底。全面加強城鎮“五線”管理，嚴查重處“三違”行為。構建“服務為先，重心下移，綜合執法，權責明晰，文明規范”的城鎮管理體制機制。推進數字化管理。完善網格化管理，完善數字城管平臺，加快智慧城管的全面應用，提升城鎮管理精細化水平。

（三）堅持推進“產城融合”的新型城鎮化。“產業是民生之本，老百姓不管是進城還是留在當地，都必須有活干，因此產業發展是城鎮化的根本動力，也是新型城鎮化的基礎和內在要求。近來來，隨著經濟社會的發展，××城鎮化呈現出加快推進的勢頭。但是，××的城鎮化率目前比全國、全省仍低十幾個百分點，這在宏觀層面上反映出××城鎮化所依賴的產業發展還很不夠。推進城鎮化與產業發展是相互聯系，相互作用的，這既符合城鎮化的自身要求，也是××城鎮中觀發展的必然趨勢。今后一個時期，我們必須堅持以產興城、以城促產、集約用地、園城一體，綜合考慮產業園區經濟產出、人口承載、社會發展和生態建設等方面的匹配協調，將產業功能、城市功能、生態功能融為一體，實現產城融合發展。未來五年，我縣要實現10萬人進城的目標，必須做大做強城鎮的產業，提高城鎮吸納轉移農民就業和落戶的能力，實現城市與產業共生、生活與就業并存。

一是推動城市空間與產業空間高度契合，推進城區與景區的融合。加強園區、景區基礎設施和公共服務平臺配套建設，引導產業向園區、景區集聚。推進工業園區化、園區城鎮化，率先把大勝關山工業園打造成產城融合的示范區，力爭未來五年新增產業工人1.5萬人以上。小池未來五年重點發展產業，尤其是發展工業，推進產城一體發展，力爭新增產業工人3萬人以上。二是堅持產業為基礎、就業為根本、培育發展各具特色的小城鎮產業體系，千方百計增加就業崗位，使農業轉移人口進得來、落得住、轉得出。調整產業空間布局，北部山地生態經濟區，包括縣域北部柳林、停前、五祖、苦林、大河等鄉鎮，以現有旅游資源為基礎，打造特色旅游、生態旅游產業，同時要重點扶持具有山區特色的農副產品加工產業的發展，使旅游業和特色農產品加工業相互補充。中部丘陵綜合經濟區，包括××縣城、濯港、杉木、獨山、下新等鄉鎮，以高效種植業為基礎，以大勝關山工業園、獨山磚都工業園、杉木陶瓷工業園為核心，以××戲文化旅游、濕地湖泊生態旅游為特色，形成三產協調發展的產業經濟區。南部臨江經濟區，包括小池、劉佐、新開、孔壟、蔡山、龍感湖等鄉鎮。以臨港產業為主體，以民俗文化、特色文化、濕地湖泊生態旅游為補充，以高效種植業為基礎的臨港產業經濟區。

三是充分發揮工業作為產城融合最強粘合劑的作用，借助“四大行動”引進企業和項目，做大工業經濟，為城區發展提供規模、財源、人口支撐。

四是充分發揮特色農業，不斷解放和發展農村社會生產力，激發農村發展活力，加快推進農業現代化，建立現化農業產業體系，延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合，提高農民收入水平。

五是充分發揮現代服務業，提升服務業層次和水平。

（四）堅持推進“綠色低碳”的新型城鎮化。當前我國正處于新型城鎮化快速發展階段。產業及人口的聚集，帶來新的經濟增長點，在改善人民生活的同時，也帶來日益嚴重的生態環境問題。黨的十八大報告提出了要把生態文明建設放在突出的地位，提出綠色發展、循環發展和低碳發展的理念。××縣將推進新型城鎮化與生態文明建設有機結合，通過生態文明建設，優化空間格局、調整產業結構、轉變消費方式，促進城鎮化健康發展；通過推進城鎮化，把生態文明理念和原則融入全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

一是全面推進建筑節能。全面執行國家和省新頒布的節能設計標準，推進建筑能效測評標識實施。逐步擴大低能耗居住建筑節能標準執行范圍，城區率先實行65%低能耗建筑，到2019年在全縣范圍內全面執行。以機關辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點,開展既有公共建筑節能改造, 建立和完善既有建筑節能改造市場化運作機制。進一步擴大我縣可再生能源建筑應用規模，推進可再生能源建筑示范工程，推廣應用綠色建筑新技術、新產品、新工藝。加快公共建筑能耗監測平臺建設，選擇重點用能建筑，分期分批實行分項計量與動態監測。推動節能建材產業化基地建設，引導新型墻材和保溫材料的升級換代。開發研制高強度預拌商品混凝土，在鄉村大力推廣散裝水泥的應用。全縣新型墻材應用率達98%以上，城區商品混凝土使用率達到100%，其他鄉鎮商品混凝土使用率達到60%，散裝水泥年使用量達到20萬噸，散裝水泥使用率達到80%以上。

二是大力開展減排治污。快速推進城區“一干四支”水系治理工程，完善城區排水體系，提高城市防災減災能力，徹底解決縣河水文環境日益惡化的問題。計劃啟動城區排水（雨水）防澇工程，建設和改造排水管渠215.9公里，完成內河水系綜合整治26.8平方公里。加快城鎮污水處理設施、配套管網和污泥處置設施的建設，推進城鎮污水處理管理信息系統的建設，提高污水收集和處理能力。計劃啟動城區污水管網改造工程和濱河新區污水管網建設工程，改造污水管網22.7公里，鋪設主支線污水管網20公里。啟動污泥處置綜合利用項目和污水深度處理及中水回用項目，擬建一座日處理污泥30噸的污泥處置設施和一座日深度處理回用中水1.5萬噸處理設施。到2020年，城區污水處理率達到90%，污泥處理處置率達到100%，各鄉鎮污水處理率達到70%。

三是廣泛開展環境綜合整治。深入開展城區治理“三大行動”，與舊城改造相結合，推動城市棚戶區和城中村改造工作，加快安置區建設，優化市民人居環境。深入開展城鄉環境綜合整治，著力整治設施不配套、功能環境差的舊城區、舊居民小區，改善背街小巷道路硬件設施和環境面貌，著力提升城市形象。農村村莊環境整治要以農村住房建設和危房改造為契機，以建設宜居村莊為目標，嚴格生態保護，加強水環境治理，實施綠化工程，完善道路、沼氣、供電、供水配套設施，不斷改善農村人居環境。

四是加快城鎮園林綠化建設。按照規劃，構建城鎮整體綠色生態網絡，建立城市園林綠化數字化信息庫，對已規劃和建成的綠地全部實現綠線控制管理。重點加大各類公園建設力度，積極推進“立體綠化”及“林蔭停車場”建設，提高人均公園綠地面積。規劃到2017年，完成城東公園、城南公園、城西公園、城北公園及馬尾山森林公園建設，同時配套完成15個街頭小游園綠化；到2020年，完成合九線及園區生態防護林建設，建成區綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，人均公園綠地面積達到10㎡。深入開展國家級園林縣城創建活動，不斷提高城鎮綠化建設和管理水平。

（五）堅持推進“人文特色”的新型城鎮化

一是堅持文化傳承創新，注重人文城鎮建設，打造農村新型社區，加快就地就近城鎮化步伐。樹立文化造鎮的理念，將傳統文化元素、文化脈絡納入城鎮規劃與建設，打造蔡山梅園文化小鎮、下新漁鄉文化小鎮等一批特色鄉鎮。打造××戲藝術節，傳播戲曲文化，把××戲文化滲透入城市建設和文化旅游中。挖掘××挑花藝術，開拓挑花藝術市場，形成特有、特色的挑花藝術品。要深入挖掘地方禪宗文化、××戲文化、紅色文化特色，加強對歷史文化街區、傳統村落的保護。按照生活宜居、設施配套、環境優美的要求，注意融合當地傳統風貌和歷史人文特色，抓好美麗鄉村試點工作，推進宜居村莊示范項目建設。

二是突出發展禪宗文化旅游業，加快中國禪文化旅游區建設，主動融入區域旅游體系。以禪宗文化引領，整合縣域北部旅游資源，包括自然生態資源、濕地資源、文化藝術資源等發展文化休閑旅游，打造鄂皖禪文化精品線路。

三是大力推廣“禪風水韻，吳楚鄉情”建筑風格。“禪風水韻，吳楚鄉情”的建筑風格在融合鄂贛皖三省建筑風格基礎上，結合荊楚派“高臺基、深出檐、美山墻、巧構造、精裝飾”等建筑元素，深入挖掘能充份體現××人文特點的建筑元素。我縣全域范圍內所有新建的民居等建筑必須統一建設為“禪風水韻，吳楚鄉情”建筑風格；逐步在全域范圍內進行“禪風水韻，吳楚鄉情”建筑風格的修繕和改造。縣城區的重點實施區域為臨街集中區、安置區、要進行改造的棚戶區和公建房屋。各鄉鎮的重點實施區域為鎮域街區、集中安置區和中心村。全縣總體分為北部山區、沿湖地區和沿江地區等三個區域進行規劃設計，每一個區域設計一套符合實際的色調與“禪風水韻，吳楚鄉情”風格的建筑元素。改造要注意規模適當，保持整體美觀，不提倡插花式改造。采取“政府引導，鄉鎮主導，農戶主體”，“財政補一點，鄉鎮籌一點，建房戶自籌一點”的總體思路，同時將“禪風水韻，吳楚鄉情”風格建筑推廣與我縣新建項目、美麗鄉村建設、易地扶貧搬遷和農村環境整治工作相結合，力爭通過3-5年，在全縣打造出一批具有××特色的建筑風格的美麗鄉村，不斷提升居民生活品質，努力把××建成文化底蘊厚重，特色鮮明，環境優美，宜居宜業宜游的美麗鄉村和幸福家園。

四是推動智慧城市建設。實施寬帶城市、無線城市等重大工程,推動光纖入戶和網絡寬帶光纖化改造升級，加快建設第四代移動通信技術(4G)網絡,實現主要公共場所無線局域網全覆蓋。發展云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術，拓展數字化城市管理系統的管理和服務功能，實現數字城管平臺全覆蓋，提升城市規劃、基礎設施、公共服務的智能化水平,提高城市運行效率。啟動建設智能終端物流平臺,大力發展智能終端產業和電子商務。

第四篇：推進五個基本規范化建設通知

關于推進教育系統基層黨組織“五個基本”

規范化建設工作的通知

局直各單位、城區各學校黨委、總支、支部：

根據“五個基本”規范化建設工作部署，2011年3月份，省委組織部將對此項工作的開展情況進行全面檢查驗收。1月14日上午，市委組織部召開了“五個基本”規范化建設工作推進會，會上，市委組織部對全市基層黨組織“五個基本”建設工作再次進行了安排部署，提出了“認清形勢，決戰一個月，確保工作任務圓滿完成”的要求。因此，各單位、學校要強化領導意識，加強工作力度，加快工作進度，把“五個基本”規范化建設工作推向一個新的水平，迎接檢查驗收。

根據各單位、學校“五個基本”建設工作實際和市委組織部會議精神，現對教育系統推進“五個基本”規范化建設工作提出以下要求，請認真落實。

1、要進一步認清形勢。根據省委、市委組織部的統一安排，檢查驗收工作近在咫尺、迫在眉睫，各單位、學校要進一步增強工作責任感和緊迫感，進一步增強工作的積極性和主動性，加快推進基層黨組織“五個基本”“七個體系”建設工作，確保教育系統基層組織建設工作順利通過檢查驗收。

2、要進一步加強基層黨組織檔案資料規范化建設。各單位、學校要在已開展工作的基礎上，對照《丹江口市機關、事業單位黨組織建設檔案目錄》（附后），做好檔案資料的收集整理、查缺補漏和歸檔入卷工作，重點做好六個工作記錄本的完善充實。要精心組織開展好“三大活動”，即經常性黨員教育管理活動、“城鄉互聯、結對共建”活動和創先爭優活動。

3、要進一步強化領導、落實責任，努力開創教育系統基層黨組織“五個基本”建設工作新局面。進一步強化黨建工作責任意識，認真落實黨組織書記第一責任人的責任，進一步加強工作力度，安排專人，對照檔案目錄，逐條進行查擺，切實把“五個基本”規范化建設工作抓緊抓好。市教育局黨委將組織專班，對此項工作進行專項檢查督辦，并將檢查督辦情況進行通報。

附：《丹江口市機關、事業單位黨組織建設檔案目錄》

中共丹江口市教育局委員會

二○一一年一月二十日

丹江口市教育系統黨組織建設檔案目錄

一、基本組織類（1）黨組織網絡圖 ①黨組織網絡圖或臺賬。

②黨組織換屆選舉的文字、圖片等記錄（2）群團組織網絡

工會、共青團、婦聯等群團組織班子成員名冊，開展活動的文字、圖片等記錄。

二、基本隊伍類

1、好書記

①黨組織書記的任命文件。②書記的個人簡歷（帶照片）。

③黨組織書記的工作考核結果和民主測評情況。

④書記參加各項培訓的文件、通知、培訓記錄、結業證書等（基層黨支部書記每年參加一次上級黨組織的集中培訓）。

⑤書記獲得的各級表彰獎勵的文件、證書、典型材料、述職報告等。

2、好班子

①班子成員參加培訓的文件、通知，培訓記載、結業證書等； ②班子成員職責任務情況一覽表；班子成員基本情況登記表；

3、好隊伍

（1）黨員隊伍基本情況。

①黨員群像圖（黨員先進性承諾公示欄），有黨員圖片、姓名、年齡、入黨時間、職務、黨員承諾等內容； ②黨員基本情況花名冊。

③黨員學習記錄、學習專欄、參加教育培訓的有關資料；（2）入黨積極分子基本情況。

①入黨積極分子基本情況花名冊；有圖片、姓名、年齡、性別、申請入黨和確定為入黨積極分子時間和35歲以下等內容；

②入黨積極分子學習記錄、學習專欄、參加教育培訓的有關資料； ③確定為入黨積極分子支委研究記錄；（3）加強黨員干部教育管理。

①黨員干部集中培訓的簽到名冊，培訓計劃、記錄總結。②黨員干部的述職述兼報告。

（4）一人一檔資料：黨員、入黨積極分子、后備干部的檔案（內含個人基本情況、任免通知、入黨志愿書、評議情況、獎懲、學習培訓情況等）

（5）黨費按時收繳名冊、臺帳；

三、基本制度類

（1）黨組織的工作職責，工會、共青團、婦聯等工作職責，各類工作制度匯編等；

（2）落實黨組（黨委）議事決策、民主生活會、中心組學習等制度的文字、圖片記錄；

（3）落實“三會一課”等黨組織活動制度的文字、圖片記錄；（4）落實黨員發展、黨員教育培訓等黨員教育管理制度的文字、圖片記錄；

（5）落實黨務政務公開、重大決策征求意見、重要情況通報等民主管理制度的文字、圖片記錄；

（6）落實黨員干部聯系服務群眾、“結對幫扶”等制度的文字、圖片記錄；

（7）落實黨員干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話等制度的文字、圖片記錄；

（8）每年對所屬基層黨組織進行考評的文字、圖片記錄；

四、基本活動類（1）組織建設活動

①慶“七一”活動的記錄、圖片。

②每年組織1次黨員黨性分析和民主評議黨員活動的記錄、評議表格。

（2）主題實踐活動。

①組織開展爭創“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、各方反映好” 的“五好”黨組織活動的實施方案、工作部署、督辦檢查文字記錄和圖片。

②開展業務培訓、業務競賽等活動的文字記錄、圖片。③開展“牽手新農村，脫貧奔小康”等活動的文字記錄、圖片。④與單位所在地街道社區開展共駐共建活動的文字記錄、圖片。

五、基本保障類

（1）用于黨員學習、培訓、開展活動的費用單據復印件。（2）成立基層黨建工作領導小組的文件，專（兼）職黨務工作人員情況。

（3）黨組織辦公室、黨員活動室、電教設備、宣傳欄等實物照片。

六、特色創新工作類

（1）特色創新工作名稱、責任主體、責任人、工作方案、計劃；（2）特色創新工作效果、評價、獲得表彰、獎勵情況；（3）特色創新工作經驗材料。

第五篇：做好五個結合加快推進糧食現代物流體系建設[范文模版]

做好五個結合加快推進糧食現代物流體系建設

發展糧食現代物流，對于保障國家糧食安全、增加農民收入、提高糧食流通效率、促進現代糧食流通產業發展具有重要意義。近幾年，湖北省糧食部門積極適應糧食流通體制改革和現代糧食流通產業發展的新形勢，加快推進糧食現代物流體系建設，取得了初步成效。目前，我省糧食物流建設已完成投資8.6億元，初步形成了比較完善的現代糧食商品流通網絡和基礎設施格局。

我省糧食現代物流建設的特點，主要體現在領導重視、規劃先行、各類市場主體積極參與。省委、省政府對全省糧食現代物流建設十分重視，多次召開專題會議，研究部署糧食現代物流建設工作。2006年5月23日省長（現任省委書記）羅清泉親自主持召開糧食物流建設專題會議，確立了發展現代糧食物流的指導思想和基本原則，為全省糧食物流建設明確了方向。我省以科學發展觀為指導，在充分征求專家學者意見的基礎上，制定了《湖北省糧食現代物流發展規劃》，明確提出了“一個基地、兩條通道、三級網絡、十個重要節點”的建設思路。及時動員各類市場主體參與糧食現代物流建設，目前已有中糧油、中興發展、京山輕機等大型企業直接投資我省的糧食物流建設項目。

一、結合糧食產業園區建設，打造糧食物流平臺

糧食產業園區是現代糧食物流的重要平臺。針對糧食流通產業的特點，我們在制定糧食物流建設規劃時，注重統籌糧食產業園區和糧食物流中心建設，同步規劃，整體推進。主要以商品糧集中、糧食外運量大、交通便捷的糧食產業化龍頭企業為建設重點，以武漢為中心樞紐，在全省建立20個糧食產業園區，精心打造區域性糧食產業物流園區平臺。在規劃實施過程中，我們注重依托龍頭企業，推動涉糧企業向產業物流園區集聚，形成糧食產業集群。目前，我省糧食產業物流園區建設勢頭良好。國家糧食現代物流（武漢）基地項目，規劃了2000畝土地和1100米長江岸線，已經通過有關部門和專家的評審，取得了項目備案證，第一期656畝土地已落實，該項目于2007年7月19日舉行了奠基儀式。京山縣以上市公司京山輕機集團為依托，以產權為紐帶，充分發揮湖北國寶橋米公司資金、品牌和市場等優勢，整合了6家有一定經濟實力的企業，組建湖北國寶橋米集團，投資1.08億元新建的湖北國寶橋米產業物流園區，一期工程已竣工投產。監利福娃集團大手筆建設糧食產業物流園區，生產精制米，發展米餅、餅干、營養粥等糧食精深加工，形成了占地300畝的糧食產業園區。洪湖市通過內引外聯，引進深圳中興發展有限公司與洪湖浪糧油集團合作，投資建設糧食產業物流園區，重點發展糧油精深加工，利用米糠、油腳開發生物柴油，成為當地經濟一大亮點。

二、結合現有糧食倉儲設施，夯實糧食物流基礎

糧食倉儲設施是發展現代糧食物流的基礎，發展現代糧食物流必須充分發掘現有糧食倉儲設施潛力，著力提升倉儲設施現代化水平。近幾年來，由于行政區劃變更，產業結構調整，公路、鐵路改道和城市改造，使得糧食倉庫布局出現局部不平衡，部分地區的糧食倉儲設施已經不能適應糧食現代物流發展的需要。為了完善全省糧食庫點網絡布局，最大限度地發揮現有糧食倉儲設施的作用，近幾年，我們在國家糧食局的大力支持下，通過招商引資、盤活存量、老庫置換、合作共建和爭取金融部門支持等市場運作方式，多種渠道籌集資金。投資1.2億元，新建糧庫19萬噸；投資2.5億元，改造維修倉庫881.5萬噸。增加了環流熏蒸、電子溫控、微機控制等設備裝置，提高了倉儲設施的現代化水平，夯實了現代糧食物流發展的基礎。同時，我們還重點新建、擴建、還建了荊門北郊、鄂州樊口、黃岡市的黃州、黃梅等一批現代化糧食倉庫，大大改善了我省糧食倉儲設施條件，保證了糧食儲存安全。全省糧食流通網絡布局更加合理。

三、結合糧食市場體系建設，促進糧食物流發展

糧食商品交易最終要借助物流手段來實現，兩者相輔相成，相互促進。我們把糧食市場體系建設和現代糧食物流建設緊密結合起來，統籌謀劃。根據全省國民經濟與社會發展中長期規劃及糧食產銷形勢的需要，在發展重點上，首先突出建設武漢國家稻米交易中心，著力提升設施現代化、管理規范化、交易電子化和信息網絡化水平，構建與先進物流體系相配套的全國統一的競價交易平臺。目前，華中糧食中心批發市場共發展會員900多家，07年競價銷售糧食400多萬噸。武漢國家稻米交易中心項目于2007年9月14日通過了省發改委組織的專家評審，省政府已批準從糧食專項基金中安排5000萬元用于該項目的建設，建設用地拆遷工作正在進行，“三通一平”全面展開。同時，我們創新發展思路，引入多元投資主體，在區域性物流中心建設糧食批發市場。宜昌市泰豐糧油批發市場作為湖北三峽糧食物流中心的一個重要組成部分，總投資8700萬元，占地71畝，建筑面積4.7萬平方米。該市場建筑主體結構已經基本完成，并于2007年11月12日隆重開盤。

四、結合糧食產銷銜接，建設跨省糧食物流通道

發展現代糧食物流必須有效銜接產銷，實現與全國糧食物流大通道的對接。我省糧食總流通量約為1000萬噸，其中跨省糧食流通量約為600萬噸。糧食流出的主要品種是稻谷或大米，主要流向是廣東、廣西、云南、貴州、四川、重慶、福建、上海、浙江等主銷區。預計到2010年，全省糧食總流量約為1200萬噸，跨省流通量約為800萬噸。我們在規劃、建設糧食物流體系過程中，充分考慮我省糧食商品流向和流量，注重與國家《糧食現代物流發展規劃》的銜接，以全國散糧物流節點為中心，以全省主要糧食集散地和交通樞紐為支撐，以糧食物流的經濟流向為導向，以毗鄰省份糧食物流節點為接口，著力構建順暢的跨省糧食物流通道，形成糧食主產區和主銷區的緊密鏈接，促進糧食產銷區域平衡，降低流通成本，提高流通效率。我們把襄樊、宜昌、利川、赤壁等與外省毗鄰的城市作為重要節點建設，以保證我省糧食輸入、輸出網絡暢通。宜昌市作為我省糧食向西南省份輸送的重要通道和節點，項目建設進展較快。其中，寶塔河糧食儲備庫已完工，糧油批發市場已開盤，油脂儲備庫、糧油專用碼頭正在施工建設，已完成投資1.2億元。利川糧食現代物流中心規劃總投資6822萬元，已征用土地200畝，完成各項基礎投資2000余萬元。

五、結合糧食質檢體系建設，保障糧食現代物流安全

糧食物流中心是糧食集中出入的場所，也是保證糧食質量安全的重要關口。我們把糧食質檢體系納入糧食物流體系建設之中，要求所有的糧食物流節點都要建設糧食質量監測站。力爭用3―5年時間，建立以省糧油監測站為中心，以15個市、州糧食區域監測站為骨干，35個糧食主產縣市質檢機構為支撐，糧油企業自檢（接上頁）為基本面的全省糧食質量安全監測體系。到目前，全省通過省級計量認證的糧油質檢機構達到40個，還有一批縣市糧食質檢機構納入認證計劃；首批有武漢、荊門等5個質檢機構通過國家糧食局組織的專家考核和授牌，近期又有黃石、十堰、襄樊等7家機構通過了國家有關部門考核；2006年以來，有6個市級機構和9個縣級機構日常經費納入地方財政預算，全省新增經費投入1000多萬元，所有的區域站都配備了先進的氣相色譜儀等儀器設備。省糧油質檢站投資200多萬元興建基因實驗室，為發展現代糧食物流、保障糧食質量安全，創造基礎條件。

現代糧食物流是現代糧食流通產業的重要內容，是一項投資大、涉及多部門、多區域、多環節、相互配套的系統工程。我們的工作只是剛剛起步，今后的任務還十分艱巨。我們將按照發展現代糧食流通產業的要求，重點抓好全省糧食“四散化”建設，加快推進我省糧食現代物流體系建設步伐，為現代糧食流通產業又好又快發展和社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。