第一篇：加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

三、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

走中國特色新型工業(yè)化道路，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高端高新、集聚集群、融合發(fā)展”為導向，以大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設為抓手，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高的杭州特色“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（10）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照“優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，深入實施“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進服務業(yè)創(chuàng)新，擴大總量、提升層次，加快建設服務業(yè)強市。堅持“三位一體”、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照集聚化要求大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，按照便利化要求積極發(fā)展生活性服務業(yè)，按照均等化要求加快發(fā)展公共服務業(yè)，形成更加完善的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持分類指導、突出重點，進一步做大做強文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務、信息與軟件、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、房地產(chǎn)等服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技服務業(yè)、中介服務業(yè)等對支撐發(fā)展具有重要作用的現(xiàn)代服務業(yè)門類，大力發(fā)展以電子商務等為重點的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務外包、空港經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新型服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育發(fā)展“十大特色潛力行業(yè)”，加快建設國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心。堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，以杭州入選國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點城市為契機，大力推進服務業(yè)體制機制、政策、業(yè)態(tài)、技術和內(nèi)容創(chuàng)新。

（11）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強規(guī)劃引導和政策支持，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，努力把產(chǎn)業(yè)基礎好、企業(yè)實力強的新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，把具有較大發(fā)展空間與增長潛力的新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成為我市的先導性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型升級的引領作用，打造經(jīng)濟增長新引擎。

（12）提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實施品牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。認真實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步做大做強紡織絲綢、汽車及零部件、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)水平和競爭力，推動制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉(zhuǎn)變。積極支持建筑業(yè)做大做強。

（13）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群建設，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力。培育一批有實力、有競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公資本投資發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才特別是高層次人才，加強以知識產(chǎn)權保護為重點的法制建設，營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用文化、藝術、創(chuàng)意等因素提升一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（14）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為發(fā)展導向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。高度重視糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程建設，加強糧食和蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全，提高蔬菜自

給率。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和總部農(nóng)業(yè)。發(fā)揮五縣（市）山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高山蔬菜、高山瓜果、珍貴花卉苗木等產(chǎn)業(yè),積極推進“上山增效”。推進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，提升“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)品質(zhì)，促進貿(mào)工農(nóng)一體化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)服務體系建設，壯大農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備條件，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化“數(shù)字興農(nóng)”工程，加快農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機械化。實施種子種苗工程，積極扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化、組織化水平。推進農(nóng)業(yè)標準、品牌建設，加強綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品推廣認證，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，抓好動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。設立農(nóng)業(yè)重特大自然災害風險保障金等農(nóng)業(yè)保護金，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。

（15）加快大平臺大項目大企業(yè)建設。以建設全省高端制造業(yè)中心和創(chuàng)新中心為目標，堅持“建區(qū)”與“建城”相結(jié)合，加快省級杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設、項目引進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使之成為杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要兩翼。規(guī)劃建設一批市級產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺，打造新的經(jīng)濟增長點。增強國家級開發(fā)區(qū)科技示范、產(chǎn)業(yè)引領和功能輻射作用，推動省級開發(fā)區(qū)提升擴容，加大城鎮(zhèn)特色工業(yè)功能區(qū)整合提升力度。推進新城、城市綜合體、服務業(yè)集聚區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。完善“城市、平原、山區(qū)”三大農(nóng)業(yè)圈層布局，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。積極引進重大產(chǎn)業(yè)項目、國內(nèi)外知名企業(yè)特別是高新技術企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強發(fā)展后勁。深入實施大企業(yè)大集團培育計劃、成長型中小企業(yè)培育計劃（“瞪羚計劃”）、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（“雛鷹計劃”），合理引導企業(yè)兼并重組，進一步做強做大行業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，大力扶持高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化。深化政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，加快城市應急指揮信息系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、智能交通信息系統(tǒng)、住房信息系統(tǒng)、市民卡信息系統(tǒng)和社區(qū)管理信息系統(tǒng)等基礎信息載體建設，完善城市基礎信息平臺。推進“三網(wǎng)融合”和“無線城市”建設，深入推進農(nóng)村、社區(qū)信息化建設，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息基礎設施網(wǎng)絡。加快物聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信、云計算等先進信息技術研發(fā)和示范應用，建設智能化、信息化、網(wǎng)絡化的“智慧杭州”。

第二篇：爭當現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設排頭兵

爭當現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設排頭兵--訪廊坊市委書記趙世洪

11月17日，本報發(fā)表特約評論員文章《沖破慣性思維束縛，打開河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新天地》之后，廊坊市各級黨員干部進行了深入學習。大家一致認為，特約評論員文章對河北如何調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進行了深入闡釋，澄清了當前困擾全省干部群眾的一些模糊和片面認識，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。11月20日，就深入學習特約評論員文章重要觀點和論斷等有關問題，廊坊市委書記趙世洪接受了本報記者專訪。

記者：在很多人的觀念里，廊坊歷史包袱小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較“輕”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務不大。您怎樣看待這樣的認識？

趙世洪：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是省委省政府為推動河北科學發(fā)展、富民強省作出的又一重大戰(zhàn)略部署。事實上，我們在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上存在不少片面認識，如更多地強調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的比例，或更多地強調(diào)某些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，而忽視了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最本質(zhì)的標志：大量優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。說到底，這是陳舊思想和慣性思維在起作用，還沒有走出認識和實踐的誤區(qū)。跳出衡量產(chǎn)業(yè)百分比的圈子看廊坊，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然很重。

思想上有突破點，發(fā)展才有增長點。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首要的是突破陳舊思想和慣性思維束縛，以科學規(guī)劃為先導，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠經(jīng)受住歷史和實踐的檢驗。具體到廊坊，就是要緊緊圍繞聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”的發(fā)展定位，全力構(gòu)建以電子信息和休閑商務兩大標志性產(chǎn)業(yè)為“塔尖”，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型農(nóng)業(yè)為“塔身”，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字

塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為落實省委實現(xiàn)有內(nèi)涵發(fā)展要求的根本性抓手，努力使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎之上，全力爭當全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的排頭兵。

記者：廊坊七成以上的重點項目集中在省級及以上園區(qū)，這在全省遙遙領先。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)是不是廊坊的“主戰(zhàn)場”？

趙世洪：毫無疑問，園區(qū)將是廊坊集聚產(chǎn)業(yè)、筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體支撐的“主戰(zhàn)場”。下一步，我們將圍繞促進高端產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延展，下大力抓好園區(qū)小環(huán)境建設。一是完善提升17個省級以上園區(qū)功能和承載力，再新建一批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。二是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設模式，完善管理體制和運營機制，推廣固安工業(yè)區(qū)“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”發(fā)展模式，研究推進廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊開發(fā)區(qū)試行“管辦分離、公司運作”模式，讓企業(yè)在園區(qū)建設中唱主角、挑大梁。三是發(fā)揮園區(qū)人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎、資源條件等優(yōu)勢，促進園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素無障礙流動，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局方式、新興產(chǎn)業(yè)增長點及時轉(zhuǎn)型，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。

記者：今年前三個季度，廊坊高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已接近13%，高新技術產(chǎn)業(yè)增速高出經(jīng)濟增速1.2倍。您怎樣看待這樣一份“成績單”？

趙世洪：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，核心是打造產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的能力。換而言之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心競爭力源于科技創(chuàng)新。要當好全省建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的排頭兵，廊坊就必須在科技創(chuàng)新和技術進步方面走在全省最前列。廊坊已經(jīng)有了一批在全國乃至世界領先的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品，這是我們向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系演進的基礎，但還遠遠不夠。我希望未來市場上高端、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，更多地打上“廊坊制造”和“廊坊創(chuàng)造”的標簽。

今后，我們將依托中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等一批創(chuàng)新基地，吸引央企、外企和各類科研院所、大中企業(yè)在廊坊建立研發(fā)機構(gòu)，建立起以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力。實施品牌建設“示范工程”，組織各行業(yè)、各企業(yè)開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標”行動，引導企業(yè)加大科研技改投入力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)和培育一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，打響“廊坊創(chuàng)造”品牌。

記者：特約評論員文章強調(diào)，調(diào)整結(jié)構(gòu)“各級政府必須加強引導、搞好服務、搭建平臺。”要爭當全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的排頭兵，您希望廊坊各級黨委、政府交出怎樣的一份答卷？

趙世洪：提升城市環(huán)境。按照既建設“城”又發(fā)展“市”的理念，把“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”工作作為廊坊城鎮(zhèn)化追趕補課、城市既有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，不斷提高綜合承載力和競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，全力打造北部以燕郊新城為中心的環(huán)北京城鎮(zhèn)群、南部以霸州為中心的環(huán)天津城鎮(zhèn)群，構(gòu)建“一體兩翼”城鎮(zhèn)空間布局。構(gòu)建城市特色風骨，溝通原有城市綠帶；探討封蓋京滬鐵路沿線，打造城市中心走廊；依托龍河、鳳河建設親水生態(tài)景觀，全力構(gòu)筑“長廊呈秀、環(huán)綠爭春、龍鳳來朝”的獨有城市風貌。

優(yōu)化政務環(huán)境。要深化干部作風建設年成果，繼續(xù)下大力削減行政審批、行政事業(yè)性收費事項，打造“服務全承辦、建設零干擾、發(fā)展無障礙”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓環(huán)渤海地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的努力目標，早日變成實實在在的現(xiàn)實。

記者：您常說，廊坊具有區(qū)位、環(huán)境、后發(fā)三大比較優(yōu)勢，在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局中擔當著重要和特殊的責任。廊坊怎樣描繪更新、更美的圖畫？

趙世洪：打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”，廊坊要重點發(fā)展項目基礎雄厚、市場潛力巨大、綜合帶動力強的電子信息、裝備制造、新型能源等產(chǎn)業(yè)集群，建設以廊坊開發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)、永清工業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)為支撐載體的永定信息產(chǎn)業(yè)基地，努力打造聯(lián)結(jié)京津、獨具特色的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合信息化先行區(qū)。突出發(fā)展金融物流、文化休閑等產(chǎn)業(yè)和各類商務商業(yè)設施集群并使之相得益彰，建設以燕達健康城、萬莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、霸州溫泉公園等投資超百億元項目為支撐的環(huán)京津商務休閑產(chǎn)業(yè)帶，使廊坊成為京津之間大公司、大機構(gòu)和成功人士休閑居住、會展旅游、保健娛樂等高品質(zhì)健康生活執(zhí)業(yè)的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。

第三篇：廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設總體規(guī)劃

廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設總體規(guī)劃:湛江部分

（2010-2015年）

圍繞四大煉化項目建設，重點建設湛江東海島、茂名、揭陽惠來和惠州大亞灣等四大沿海石化基地，改造提升廣州石化基地，力爭煉油能力達到1億噸/年以上，乙烯能力達到400萬噸/年。積極整合全省鋼鐵企業(yè)，組織實施好廣鋼環(huán)保遷建湛江并建設500萬噸精品鋼基地。五大先進制造業(yè)基地

湛江東海島石化基地：重點建設中科合資廣東煉化一體化項目，加快完善湛江東興煉油配套能力，形成煉油能力2300萬噸/年、乙烯能力100萬噸/年。重點打造環(huán)氧乙烷、丙烯酸、碳

四、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈。

四、鋼鐵基地

湛江鋼鐵基地：重點建設廣鋼環(huán)保遷建湛江項目，形成年產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)能500萬噸。大力發(fā)展鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟，建設成為國家級循環(huán)經(jīng)濟基地。

家用電器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點建設佛山南海、順德、中山、廣州南沙、湛江產(chǎn)業(yè)群

食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：制糖行業(yè)重點建設珠江三角洲煉糖和湛江制糖兩大基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量； 造紙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：重點建設湛江木漿項目

建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：鼓勵發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、新型節(jié)能環(huán)保墻體材料等。在等量淘汰的基礎上，重點建設粵東水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達到2800萬噸）、粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達到3600萬噸）和粵北水泥熟料基地（水泥熟料年產(chǎn)能達到3900萬噸）。

重點建設珠江三角洲優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖、粵東網(wǎng)箱養(yǎng)殖和鮑魚、粵西珍珠、對蝦、羅非魚和貝類工廠化養(yǎng)殖等現(xiàn)代化示范基地。

完成廣州市西江引水、珠海市竹銀水源和湛江市鑒江水利樞紐等水資源調(diào)蓄工程建設，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水利支撐。

以珠三角、粵東、粵西、粵北四個城鎮(zhèn)群為支撐，對接港澳及周邊省區(qū)，輻射東南亞、功能互補的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系

——粵西重點產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設成為我省重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。湛江以廣鋼環(huán)保遷建、中科合資廣東煉化一體化、湛江林漿紙一體化等重大項目為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設精品板材基地、石化基地和漿紙基地，打造湛江東海島國家級重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。茂名繼續(xù)做強做大石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石化裝備制造業(yè)，打造世界級石化基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。陽江在做優(yōu)做強五金刀剪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極融入珠三角，打造全省“雙轉(zhuǎn)移”示范基地和環(huán)珠三角先進制造業(yè)配套基地。

第四篇：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)布時間：2011-8-8信息來源：佛山市委黨校 中共佛山市委辦公室

【摘要】佛山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，要把新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略部署來抓，就必須了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，找準新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定行之有效的解決問題的辦法，才能推動新興產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

【關鍵詞】發(fā)展戰(zhàn)略；新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近年來，佛山把新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略部署來抓。在新光源、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領域的新興產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，2009年這些產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值約1400億元。今年2月，佛山市榮獲國家首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）光電顯示領域

2009年全市光電顯示產(chǎn)業(yè)增長超過18%，僅液晶模組及其配套企業(yè)產(chǎn)值就接近250億元，液晶模組產(chǎn)量超過1000萬片。目前，佛山光電顯示產(chǎn)業(yè)初步形成了液晶顯示產(chǎn)業(yè)和代表下一代光電顯示技術的OLED顯示產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展的良好局面，擁有了包括OLED面板制造、液晶模組生產(chǎn)、電視機制造等一大批上下游企業(yè)，形成光電顯示一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是液晶顯示產(chǎn)業(yè)基礎扎實，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ虾Ｆ婷乐饕獜氖乱壕＝M的加工和制造，其代表產(chǎn)品尺寸26～65英寸，該項目一期建成多條液晶顯示模組生產(chǎn)線，產(chǎn)能超過1000萬片/年。同時，奇美的上下游產(chǎn)業(yè)鏈廠商紛紛入駐佛山，為佛山發(fā)展上游面板及配件、下游電視機整機提供了良好的平臺。二是OLED（有機電致發(fā)光）產(chǎn)業(yè)核心技術國際領先，自主創(chuàng)新能力大幅提升。目前，國內(nèi)OLED領域的技術水平幾乎與國外處于同一起跑線位置，佛山國家示范基地通過率先引進一批龍頭企業(yè)，迅速確立了在國內(nèi)OLED產(chǎn)業(yè)的領先地位。通過大力發(fā)展OLED產(chǎn)業(yè)，佛山有望占據(jù)未來光電顯示產(chǎn)業(yè)的制高點，帶動全市工業(yè)的跨越式發(fā)展。2008年，佛山廣東中顯科技有限公司和香港科技大學合作的中國第一個低溫多晶硅AMOLED產(chǎn)業(yè)化項目在南海區(qū)正式啟動。該項目首期投資5億港元，將建設多條全彩AMOLED顯示屏生產(chǎn)線。2009年，彩虹集團的OLED項目落戶佛山，該項目一期將引進一條具有目前國際主流水平的AMOLED量產(chǎn)生產(chǎn)線。

（二）光照明領域（LED產(chǎn)業(yè)）

2009年，佛山市照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)257家，工業(yè)總產(chǎn)值212.89億元。新光源產(chǎn)業(yè)有以

下幾個特點：

一是形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。佛山市照明產(chǎn)業(yè)有二十多年的歷史，經(jīng)過多年的發(fā)展，佛山已成為國內(nèi)規(guī)模最大的電光源生產(chǎn)基地之一，并享有“廣東照明燈具之都”、“廣東省電光源照明燈飾專業(yè)鎮(zhèn)”的美譽。形成了以佛山照明、雪萊特光電兩家上市公司和已剛被批準上市的國星光電為龍頭，五區(qū)聯(lián)動發(fā)展的格局。如禪城區(qū)以LED封裝、LED應用、照明燈具為主；南海區(qū)除燈具、LED封裝與應用外，也正加快發(fā)展LED中上游產(chǎn)業(yè)，包括MOCVD、LED芯片制造等；順德區(qū)以傳統(tǒng)照明燈具、OLED產(chǎn)業(yè)為主；高明區(qū)依托佛山照明和LED固汞為原材料的企業(yè)，具有后發(fā)優(yōu)勢；三水區(qū)正加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)與半導體照明產(chǎn)業(yè)的相互融合。

二是形成了知名品牌和龍頭企業(yè)扎堆現(xiàn)象。擁有佛山照明、雪萊特、國星光電、歐司朗等知名品牌。同時，伴隨一批知名企業(yè)產(chǎn)生。如佛山照明是全國電光源大型骨干企業(yè)，中國最大的電光源生產(chǎn)企業(yè)，素有“中國燈王”之稱；雪萊特則是中國最大的節(jié)能燈制造基地和HID汽車燈生產(chǎn)基地，是國內(nèi)唯一一家有能力與汽車廠進行整車配套的生產(chǎn)廠家。國星光電是一家專業(yè)生產(chǎn)LED半導體光電器件以及LED應用產(chǎn)品的公司，昭信集團主要從事大功率LED封裝、LED燈具及MOCVD外延設備的開發(fā)和生產(chǎn)。歐司朗（佛山）主要從事開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售電光源產(chǎn)品、各類燈具、相關控制器件和附屬配件，等等。

三是美國旭明進入佛山南海生產(chǎn)LED核心蕊片，從而形成了LED領域企業(yè)競相發(fā)展態(tài)勢。隨著以半導體LED照明為代表的新光源的逐漸興起，佛山企業(yè)競相進入LED產(chǎn)業(yè)，并有逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)拓展的良好格局。如，佛山照明擬與臺灣企業(yè)合作，全面進入LED電光源制造領域；雪萊特公司從2004年開始探討LED照明汽車燈具，并牽頭承擔了粵港相關攻關項目；廣東濟勝光電科技有限公司與中山大學佛山研究院合作建立南海半導體照明系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地，從事半導體照明技術的研發(fā)、中試等工作。由美國旭明光電合資建設的佛山旭瑞光電公司，今年2月在南海區(qū)奠基，該項目總投資超過3.5億美元，生產(chǎn)LED外延片和大功率、高亮度LED芯片，產(chǎn)品上市后將改變?nèi)行鹿庠串a(chǎn)業(yè)“缺芯”的局面，大大拓展了新光源產(chǎn)業(yè)鏈。佛山LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)先走一步，具有世界領先的龍頭企業(yè)和一大批鏈條中小企業(yè)相配套，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)板塊，體現(xiàn)了較好的發(fā)展前景。

四是形成了自主創(chuàng)新奮力爭先局面。在政府鼓勵科技創(chuàng)新政策的推動下，不少企業(yè)非常注重技術、質(zhì)量和品牌，承擔了一批國家省級科研項目，參與了國家標準制定。如國星光電公司已在LED領域申請包括19項發(fā)明專利、16項國際專利在內(nèi)的各種專利113項，先后主持了國家“863計劃”項目及引導項目、國家“十五”科技攻關項目、國家“高技術產(chǎn)業(yè)技術升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目”、粵港關鍵領域重點突破項目。昭信集團與華中科技大學武漢光電國家實驗室合作開發(fā)出多項具有自主知識產(chǎn)權的MOCVD設備技術，將使昭信集團成為國內(nèi)首個、全球第4個有能力制造MOCVD設備的企業(yè)。順德的彩虹集團已在順德成立OLED平板顯示生產(chǎn)線和技術研發(fā)中心，并正在加快推進第二期投資項目的發(fā)展。佛山還建立廣東省特種光源工程技術研發(fā)中心、廣東省液晶電視技術中心等省級光電技術研發(fā)平臺，中山大學佛山研究院也落戶南海，重點開展LED研發(fā)平

臺建設、中試技術開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的工作。

五是形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。佛山市在規(guī)劃編制、平臺建設、優(yōu)惠政策等各方面加大對新光源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，佛山將新光源產(chǎn)業(yè)列入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并計劃出臺一系列優(yōu)惠扶持政策。南海區(qū)規(guī)劃了“千畝專業(yè)市場，萬畝產(chǎn)業(yè)基地”的廣東新光源產(chǎn)業(yè)化基地，通過加強載體建設和資源整合，加快促進產(chǎn)業(yè)集聚和配套發(fā)展，培育國內(nèi)一流并具有國際競爭力的新光源產(chǎn)業(yè)集群。三水區(qū)將LED產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的領域之一，作為優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)進行重點支持。

（三）新能源領域

佛山新能源汽車、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關技術的研發(fā)、新產(chǎn)品樣機、樣品以及示范項目建設均取得了突破性進展。新能源汽車方面，佛山照明開發(fā)鋰電池電動車項目，首期已投入2億元；廣順電器與上汽集團、燃料電池國家工程研究中心合作發(fā)展新能源燃料電池項目，計劃在3年內(nèi)投資6億元，預計5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。首批燃料電池將安裝在上汽集團1000輛新能源車上，用于本屆上海世博會。光伏產(chǎn)業(yè)方面，自2008年以來，佛山開始積極開展產(chǎn)業(yè)布局，政府鼓勵美的等家電集團積極投入太陽能家電產(chǎn)品的研發(fā)；扶持南海瀚天科技城等單位申報“金太陽”工程；積極開展國家可再生能源建筑應用城市申報工作；中建材太陽能廣東基地正式動工，建立集光電技術（裝備）研發(fā)、光電技術裝備生產(chǎn)制造和薄膜太陽能模組生產(chǎn)三位一體的太陽能產(chǎn)業(yè)基地。順德區(qū)還在致力打造“陽光城市”，去年一次性簽約6個太陽能光伏項目，將打造成國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關鍵部件的主要研發(fā)生產(chǎn)基地。風電產(chǎn)業(yè)方面，目前全市有風電設備整機制造企業(yè)1家，有風電設備零部件配套能力企業(yè)10多家。風電設備整機制造企業(yè)是廣東東興風盈風電設備制造有限公司，公司主要從事風電設備的研發(fā)、整機制造和風電場安裝服務，專業(yè)生產(chǎn)800KW和1.5MW等中小型的風力發(fā)電機組整機，現(xiàn)年產(chǎn)規(guī)模可達100臺中小型風力發(fā)電機組。全市在風電設備零部件制造配套方面有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，如以南方風機為首的各類風機生產(chǎn)商等。

（四）電子信息服務業(yè)

一是佛山家電嵌入式軟件與家電終端產(chǎn)品的互促關系已經(jīng)成為佛山家電制造業(yè)的特色。佛山目前已經(jīng)擁有威創(chuàng)科技、華傲電子、科威電子、瑞德電子、盈科電子等10多家頗具規(guī)模和競爭力的嵌入式軟件產(chǎn)品企業(yè)。

二是面向家具、鋼材、塑料和花卉等專業(yè)市場的電子商務發(fā)展迅猛。佛山電子商務和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，目前已經(jīng)發(fā)展形成了多個頗具行業(yè)影響力的電子商務網(wǎng)站。歐浦鋼網(wǎng)成為全國首個真正意義上的網(wǎng)上鋼鐵交易門戶網(wǎng)站，花卉世界網(wǎng)已發(fā)展成為國內(nèi)最為知名的花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺，易發(fā)塑料網(wǎng)已建成全國最大的網(wǎng)上塑料原料批發(fā)市場。

三是以金融后臺為特色信息服務業(yè)初步形成。設立在南海區(qū)的廣東金融高新技術服務區(qū)是全

省首個金融高新技術服務區(qū)，已吸引美國國際集團、匯豐銀行、友邦保險、廣東三泰電子、新鴻基證券、國家稅務總局、交行廣東分行、廣東農(nóng)信聯(lián)合社、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司等金融機構(gòu)將其數(shù)據(jù)中心、客服中心等后臺服務進駐，形成了一定規(guī)模，為“廣州前臺、佛山后臺”的金融產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。

四是空間地理信息服務業(yè)發(fā)展已居全國領先水平。佛山空間地理信息服務業(yè)已經(jīng)形成了從地圖數(shù)據(jù)、應用軟件到終端設備完整的產(chǎn)業(yè)。擁有占據(jù)了國內(nèi)導航電子地圖出貨量近50%的瑞圖萬方、具備國際水平國內(nèi)領先的無人機遙感技術的安爾康姆、國內(nèi)領先的GPS終端設備廠家好幫手等一批龍頭企業(yè)。

（五）生物醫(yī)藥領域

一是生物制藥方面。醫(yī)藥行業(yè)是全市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)39家、保健品生產(chǎn)企業(yè)16家。去年工業(yè)總產(chǎn)值42.66億元，增長30%。形成了一批龍頭企業(yè)，如佛山德眾藥業(yè)有限公司、佛山馮了性藥業(yè)有限公司、廣東環(huán)球制藥有限公司、廣東華天寶藥業(yè)有限公司等具有較強實力的生產(chǎn)企業(yè)。擁有一批拳頭產(chǎn)品和著名商標，創(chuàng)出馮了性藥業(yè)的風濕跌打藥酒、蛇膽川貝散、竭紅跌打酊、保濟丸等大批暢銷全國乃至東南亞地區(qū)的拳頭產(chǎn)品。生產(chǎn)技術水平得到了較大提高，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)把握開展GMP認證改造的有利契機，初步形成一整套符合GMP要求的生產(chǎn)管理和質(zhì)量保證體系。涌現(xiàn)一批新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，已陸續(xù)出現(xiàn)一些有別傳統(tǒng)醫(yī)藥湯劑、飲片、中成藥生產(chǎn)的新型醫(yī)藥企業(yè)，其中佛山市南海中南藥化廠等部分企業(yè)采用先進方法提取、濃縮，萃取醫(yī)藥精華用作提供醫(yī)藥原料。同時，三水生物基因谷也正在建設之中。

二是醫(yī)療器械方面。佛山非常重視醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年就出臺了《關于加快全市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的若干意見》，中國醫(yī)療器械（佛山）產(chǎn)業(yè)基地已落戶佛山。2009年市政府提出建設國家級產(chǎn)業(yè)基地方案，醫(yī)療儀器設備的發(fā)展重點包括光機電一體化、智能化、數(shù)字化和自動化大型醫(yī)療診斷設備和醫(yī)用監(jiān)護儀器。目前，全市有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)150多家，有規(guī)模以上醫(yī)療器械企業(yè)15家，2009年全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)銷售總額約為16.73億元，增長14.59%。

（六）新材料領域

2003年，國家科技部授予“國家火炬計劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地”稱號，目前全市共有新材料企業(yè)250家左右，2009年全市新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約480億元。佛山新材料產(chǎn)品涉及多個領域，擁有一大批科技含量高，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益顯著的國家級、省級火炬計劃項目，部分企業(yè)在國內(nèi)同類型行業(yè)中具有相當高的影響力。如廣東煒林納功能材料有限公司，該企業(yè)以稀土助劑研究開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營為主，所生產(chǎn)的高分子塑料助劑屬無毒、高效、多功能、環(huán)保型產(chǎn)品，表現(xiàn)出其他同類助劑產(chǎn)品難以比擬的優(yōu)越性能，在國內(nèi)外市場極具競爭力。佛山塑料集團股份有限公司，該集團公司是國家火炬計劃重點企業(yè)、國家重點高新技術企業(yè)、上市公司，主要承擔國家級火炬計劃項目雙向拉伸尼龍薄膜、高透明聚氯乙烯壓延薄膜、仿真皮車輛座墊專用人造

革等一大批高技術含量、高附加值拳頭產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。佛山杜邦鴻基薄膜有限公司，該企業(yè)是國家級外商投資雙優(yōu)企業(yè)、廣東省高新技術企業(yè)，主要承擔國家級火炬計劃項目醫(yī)藥衛(wèi)生用雙向拉伸聚酯薄膜等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，該產(chǎn)品獲國家重點新產(chǎn)品稱號，等等。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善

絕大部分企業(yè)集中在投資小、技術含量低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游位置，對于資金密集、技術密集的產(chǎn)業(yè)鏈上游核心環(huán)節(jié)涉足較少，產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)還比較少，整體產(chǎn)業(yè)的核心競爭力還需要進一步提升。

（二）產(chǎn)業(yè)技術的消化、吸收方式還需要進一步優(yōu)化

目前佛山在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引進了一批龍頭企業(yè)，但部分龍頭企業(yè)特別是外資企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術難以向外部企業(yè)擴散的問題，導致不能在社會水平上提高技術創(chuàng)新的能力基礎，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作度和關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)技術的消化、吸收方式還需要進一步優(yōu)化。

（三）人才和科技資源不足

新興產(chǎn)業(yè)普遍具有技術密集、人才密集的特征，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)最大的制約主要來自于人才和科技資源的相對缺乏，吸引高層次人才的環(huán)境優(yōu)勢不明顯，自主培養(yǎng)人才的潛力沒有得到充分挖掘和發(fā)揮。比如，我們研究生以上學歷只占人數(shù)總數(shù)的1.14%，低于全省1.5%的平均水平。去年佛山引進海外專家及留學生266人，與蘇州引進1411人、無錫1000多人相比差距甚遠。這種情況導致我們的新興產(chǎn)業(yè)缺乏自主技術和核心技術，在產(chǎn)業(yè)競爭中受制于人，缺乏競爭力。

（四）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導和政策支持有待加強

一些促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實施效果不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步完善。如風能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在并網(wǎng)、上網(wǎng)電價等政策瓶頸，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難以吸引全球有影響力的制藥公司落戶佛山，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭能力的提升。

三、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）切實加強組織領導

各級政府從實踐科學發(fā)展觀的高度，落實領導分工聯(lián)系制度和領導責任制度，切實加強對新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設、協(xié)調(diào)的領導，為佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、科學發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)

境。

（二）制定實施規(guī)劃政策

近年來，全市出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，以加大對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和扶持力度。如《佛山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2007-2010年）》、《佛山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》、《佛山市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設規(guī)劃》等。此外，全市還確立15個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中新興產(chǎn)業(yè)就涉及9個。啟動了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定配套的政策意見，加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和扶持。

（三）加強創(chuàng)新體系建設

充分利用佛山國家高新區(qū)實行“一區(qū)六園”新管理體制的機遇，用世界眼光建設一流的國家級特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的載體。推進“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，加快建設以佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡，帶動各產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)基地的技術創(chuàng)新及產(chǎn)品升級換代。建立和完善公共創(chuàng)新服務平臺，為產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群升級提供動力。以專利、標準、品牌為產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新的切入點，推動產(chǎn)學研相結(jié)合。積極實施“數(shù)字佛山”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)信息化的發(fā)展。

（四）積極抓好招商引資

要有目標、有針對性地做好招商引資的策劃，引進一批投資總量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升佛山經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。

（五）健全投融資保證體系

加快推進實施金融發(fā)展三項計劃（簡稱“3P”計劃），加強政、銀、企的溝通協(xié)調(diào)，落實政府、銀行信貸合作協(xié)議，鼓勵金融機構(gòu)針對中小企業(yè)進行業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進商業(yè)銀行加強對產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)的金融服務和支持，推動佛山經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：廣州市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（模版）

廣州市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要

（2009-2015年）

為貫徹落實黨的十七大關于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《中共廣州市委廣州市人民政府關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》的有關部署要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定我市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（2009-2015年）。

本綱要所述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段，即1978年至1988年第二產(chǎn)主導階段、1989年至2000年第二、第三產(chǎn)業(yè)并重階段和2001年至今逐步向第三產(chǎn)主導過渡階段。目前，科技創(chuàng)新、人才服務、資本運營、信息共享、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐效應逐步顯現(xiàn)，自然生態(tài)環(huán)境、重大基礎設施、對內(nèi)對外開放、能源及社會保障等促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)體系建設取得了顯著成 1 效。

（一）以服務業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立。圍繞推進城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務功能轉(zhuǎn)變，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2008年，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重為2.04∶38.94∶59.02，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在全國大城市位居第二，初步建立以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架。特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、物流業(yè)、信息服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重約74%（市口徑）。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。

改革開放以來，廣州按照“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1988年前我市第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中份額最大，1989年后第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超第二產(chǎn)業(yè)，逐步形成了三二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長“雙推動”格局，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2001年至2008年我市第二產(chǎn)業(yè)年均增長14.4%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長14%，僅相差0.4個百分點。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平明顯提升。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)向適度重型化和技術密集型升級。2008年, 全社會勞動生產(chǎn)率為20.79萬元/人，比2002年提高了14.47個百分點。2008年工業(yè)總產(chǎn)值達到12639.05億元，其中重工業(yè)超過六成；高技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值 2 比重達31.50%。2008年全市專利授權8081件,基本形成了以國家工程中心為龍頭的技術創(chuàng)新體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。2008年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.68噸標準煤，比2002年下降25.3%，年均下降4.7%；2001年至2008年，在重工業(yè)比重從43%提高到65.98%的同時，每萬元工業(yè)增加值能耗噸標準煤從1.6噸下降至1.1噸。

（四）產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化。

服務業(yè)集聚發(fā)展，越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺6個城區(qū)服務業(yè)增加值約占全市服務業(yè)的84.5%。2個國家級開發(fā)區(qū)、珠江新城中央商務區(qū)、琶洲國際會展商務區(qū)、大學城科教文化區(qū)等園區(qū)集聚效應不斷擴大，汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成，造船、鋼鐵等基地加速建設，高技術產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū),7個國家級高技術產(chǎn)業(yè)基地獲授牌，農(nóng)業(yè)基本形成“三個圈層”都市農(nóng)業(yè)布局，29個專業(yè)化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境進一步改善。

廣州港已建設成為華南地區(qū)主要物資集散地和最大的國際貿(mào)易中樞港；白云國際機場已成為我國三大樞紐機場之一；在建的廣州新客站將建成亞洲最大規(guī)模客運站場；以廣州為中心的珠三角高速公路網(wǎng)絡基本建成；廣州國際信息通信交換樞紐地位進一步鞏固。上述重大基礎設施的建成使用，必將極大地增強我市的要素集聚與輻射能力，成為構(gòu)建 3 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強大支撐。

雖然我市已初步奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，但與建成全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍相對落后；與世界先進城市相比，我市服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進一步提升。

二、機遇與挑戰(zhàn)

首先，國際產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化、生態(tài)化、知識化、品牌化發(fā)展的新特征，以及信息化、全球化背景下第三次新技術革命的深入推進，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)知識性躍遷提供了歷史機遇，廣州可以借助生產(chǎn)要素加速雙向流動和高技術產(chǎn)業(yè)的國際關聯(lián)加強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配臵和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。其次，在大城市成為全球產(chǎn)業(yè)鏈控制中心、高度專業(yè)化生產(chǎn)性服務基地和珠三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的趨勢引領下，廣州城市功能必須進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以適應全面參與經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略和引領珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。與此同時，廣州建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨國際金融危機影響深化、缺乏具有國際市場經(jīng)驗的開放型、創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才，市場開放度和貿(mào)易便利化有待進一步提升，行政管理、社會管理有待進一步與國際接軌，政府服務效能有待進一步提高等方面的挑戰(zhàn)。

三、總體思路

（一）指導思想。

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞 全省建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略規(guī)劃，強化廣州國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化和“三促進一保持”的總體要求，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，選準產(chǎn)業(yè)主攻方向，建設以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、高技術產(chǎn)業(yè)為引擎、先進制造業(yè)加速發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提高的主體產(chǎn)業(yè)群，把我市建設成為產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級提升及產(chǎn)業(yè)功能輻射的全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”。

（二）發(fā)展目標。

打造世界先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建設國際商務會展、現(xiàn)代物流、貿(mào)易中心和國家南方金融、科技創(chuàng)新、文化教育中心，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設自主創(chuàng)新高地，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空間戰(zhàn)略新格局，成為珠江三角洲地區(qū)資源互補、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。到2012年，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，其中現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達到78%(市口徑)，到2015年，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)比重達到67%，現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%(市口徑)。

（三）基本原則。

——功能引領。以強化廣州中心城市功能為導向，加強與周邊城市協(xié)同共進，大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，引領全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

——創(chuàng)新驅(qū)動。著力推進自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

——集聚集約。集聚省內(nèi)外優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)要素高效利用和循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

——優(yōu)化提升。用先進適用技術和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，拓展增量空間，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

——融合協(xié)調(diào)。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相促進，加快信息化與工業(yè)化相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應，全面推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——生態(tài)優(yōu)先。切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，率先建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)全省宜居城市“首善之區(qū)”奠定基礎。

四、發(fā)展重點

(一)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內(nèi)外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、總部經(jīng)濟、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。

1.現(xiàn)代物流。堅持商流、物流、信息流、資金流一體化，6 結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設施，建設集物流園區(qū)體系、物流運輸平臺、物流信息平臺和倉儲、運輸、加工、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。推進白云空港、廣州港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎設施。加快推進塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設，形成廣州價格。構(gòu)建中心城市多層次配送網(wǎng)絡，擴大現(xiàn)代物流區(qū)域覆蓋率。健全綜合運輸體系，加快實現(xiàn)陸、海、空多種交通運輸方式無縫對接。大力改善口岸通關物流配套環(huán)境建設，完善保稅物流體系和物流大通關信息平臺。運用電子商務，整合各類物流信息，積極引進專有技術和資金，重點打造2至3家電子物流信息平臺，大力發(fā)展物流咨詢，為華南地區(qū)提供綜合供應鏈解決方案和物流管理服務，建設南方物流信息交換中樞。大力推進產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)服務的專業(yè)化物流，促進物流社會化和現(xiàn)代化。努力把廣州建設成為世界一流的物流中心。

2.金融保險。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大政策支持力度，構(gòu)建具有廣州特色的金融產(chǎn)業(yè)支持政策體系。鼓勵支持現(xiàn)有駐穗金融機構(gòu)做大做強，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，探索設立新型金融機構(gòu)，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。加快建設珠江新城金融商務區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)等金融核心功能區(qū)，引導金融機構(gòu)集聚發(fā)展。建立全球金融信息服務平臺，設立廣州國際金融數(shù)據(jù)處理中心，加快廣州金融電子信息產(chǎn) 7 業(yè)升級。打造金融市場高端交易平臺，依托廣州產(chǎn)權交易所建設國家級區(qū)域性產(chǎn)權交易中心，積極爭取恢復設立廣州期貨交易所。探索建立場外交易市場，廣州高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點。構(gòu)建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務體系。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進企業(yè)上市，擴大直接融資比重，形成交易活躍，影響面廣，帶動力強的證券市場“廣州板塊”。鼓勵上市公司整合現(xiàn)有資源，做優(yōu)做強。積極培育和引進創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權投資機構(gòu)，促進股權投資市場發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互動。大力發(fā)展保險業(yè)，進一步發(fā)揮保險業(yè)、風險保障、資金融通和社會管理功能。繼續(xù)深化地方金融機構(gòu)改革，打造廣州金融品牌。以廣州列入國家開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點為契機，大力建設輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務基地。深化穗港澳臺金融合作，強化金融人才隊伍建設，推進金融創(chuàng)新，積極開展金融改革創(chuàng)新先行先試，建設區(qū)域金融中心。

3.商務會展。積極發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告等行業(yè)，鼓勵發(fā)展與高技術企業(yè)和高技術成果轉(zhuǎn)化相關的科技中介評估服務機構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性技術產(chǎn)權交易市場和深化實施全國專利技術展示交易平臺，形成專業(yè)化、高水平的商務服務體系。完善會展業(yè)的管理體制和市場機制，加強與國際展覽公司的合作，積極引進國際品牌展會，大力培育龍頭會展企業(yè)，發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會展，擴大中國（廣州）進出口商品交易會、中國（廣州）中 8 小企業(yè)博覽會、廣州博覽會的國際影響力，打造世界一流的會展品牌。加快會展業(yè)國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化發(fā)展，努力把廣州建設成為國際商務會展中心。

4.總部經(jīng)濟。堅持引進外源與吸引內(nèi)源企業(yè)總部并重，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)企業(yè)總部并重，立足總部經(jīng)濟發(fā)展實際，積極服務好現(xiàn)有企業(yè)總部，著力吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成為區(qū)域性總部。鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團在我市設立研發(fā)中心、投資與決策中心、財務中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構(gòu)，特別注重引進中央大企業(yè)在廣州設立具有總部性質(zhì)的機構(gòu)，重視引進國內(nèi)尤其是珠三角民營企業(yè)總部。加強規(guī)劃引導，優(yōu)化總部經(jīng)濟空間布局，改善總部經(jīng)濟運行基礎條件和專業(yè)配套服務，力爭把廣州建設成為面向東南亞、影響全國、輻射泛珠三角的總部經(jīng)濟核心區(qū)，亞太地區(qū)最具活力的“總部經(jīng)濟之都”。

5.信息服務。積極發(fā)展下一代信息傳輸服務業(yè)，加快構(gòu)建國際先進的樞紐型信息基礎設施體系，構(gòu)建國家海量數(shù)據(jù)中心和容災中心、國際級數(shù)據(jù)中心和國家高性能計算網(wǎng)絡節(jié)點，全面拓展基于多網(wǎng)絡的信息增值服務業(yè)。突出抓好信息安全與防護、無線射頻識別技術（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和數(shù)字地理信息等技術的應用，加快建設新型信息通信業(yè)務與應用的試驗和開發(fā)、超級計算機系統(tǒng)先進計算應用平臺、物流信息管理軟件和面向供應鏈管理的信息平臺、三網(wǎng)融合有關業(yè)務平臺、面向應用的數(shù)據(jù)挖掘服務平臺、電子商務信用 9 保障平臺等，加快確立廣州的國際電子商務中心地位。

6.科技服務。積極培育和發(fā)展科技服務市場，推動科技創(chuàng)新活動向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極參與國家科技創(chuàng)新平臺建設工作，爭取引進國家級科技服務項目。鼓勵和支持專業(yè)性科技服務機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供委托研究服務、公共技術服務和生產(chǎn)性技術服務。依托高校、科研院所和企業(yè)建設公共技術平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術服務，降低企業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快培育一批科技中介服務機構(gòu)，提升科技中介機構(gòu)服務能力和水平，增強科技型企業(yè)孵化器孵化功能，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)力促進中心服務體系，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務。

7.文化創(chuàng)意。緊緊圍繞廣州建設現(xiàn)代化大都市和創(chuàng)新型城市的目標，按照“政府引導、市場運作、全市統(tǒng)籌、多元發(fā)展”的原則，以創(chuàng)意為核心、文化為靈魂、科技為支撐、園區(qū)為依托、產(chǎn)業(yè)化為方向，通過政策支持和規(guī)劃引導，有效整合各種創(chuàng)意資源，努力營造適宜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，發(fā)展投資主體多元化的文化創(chuàng)意企業(yè)集團，著力培育引進創(chuàng)意企業(yè)總部，重點發(fā)展文化、研發(fā)、設計、咨詢、時尚消費等領域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有廣州優(yōu)勢的建筑設計和建筑裝修，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。充分利用國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的政策優(yōu)勢，鼓勵支持網(wǎng)游動漫企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固和提升網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國領先地位，進一步擴大網(wǎng)游動漫產(chǎn)品及衍生品的國內(nèi)外市場 10 份額。大力發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳播產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱。積極推動穗港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力把廣州建設成為區(qū)域“創(chuàng)意之都”和華南文化教育中心。

8.服務外包。以國務院批準我市作為中國服務外包示范城市為契機，把促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極承接軟件開發(fā)、研發(fā)設計、網(wǎng)絡管理、技術培訓等信息技術外包（ITO）和金融結(jié)算、財務處理、跨國采購、客戶關系管理等商務流程外包(BPO)，形成較為完整的國際服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。積極建設服務外包公共服務平臺、知識產(chǎn)權保護體系和企業(yè)誠信評價體系，全面優(yōu)化服務外包發(fā)展環(huán)境。

(二)做大做強先進制造業(yè)。

堅持走新型工業(yè)化道路，以技術高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化、園區(qū)生態(tài)化推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托大產(chǎn)業(yè)、大項目和大基地建設，實現(xiàn)從發(fā)展中調(diào)整向發(fā)展中提高的轉(zhuǎn)變，打造國家先進制造業(yè)基地。著力提升汽車、現(xiàn)代裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化發(fā)展鋼鐵、石化等基礎工業(yè)，提升裝備的國產(chǎn)化水平，全力建設以船用柴油機及輔助機械設備為突破口的世界級重大成套和技術裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，加快建設汽車、造船、石化、數(shù)控四大國家級產(chǎn)業(yè)基地。

1.汽車制造。繼續(xù)加快三大汽車產(chǎn)業(yè)基地和零部件產(chǎn)業(yè) 11 基地建設，做強產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，加快發(fā)展以自主品牌和自主技術為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群。利用廣州作為汽車出口基地，加快汽車零部件的標準化生產(chǎn)及出口，發(fā)展以汽車電子為核心的關鍵零部件產(chǎn)業(yè)，促進汽車金融、租賃、體育和文化等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我國規(guī)模最大、實力最強的汽車生產(chǎn)、研發(fā)和出口基地之一，建設國際汽車制造基地。

2.船舶、船用中低速柴油機及輔助機械。在南沙龍穴島形成年產(chǎn)800萬噸的造船能力，努力打造產(chǎn)能千萬噸級的世界級大型修造船基地；在番禺大崗建設世界一流的船舶和配套工業(yè)園，形成年造機能力1000萬馬力的船用低速柴油機生產(chǎn)基地、船用低速柴油機曲軸生產(chǎn)基地、大功率船用中速柴油機生產(chǎn)基地、柴油機配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地和其他海洋工程配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力打造國家級的大型裝備產(chǎn)業(yè)基地。

3.數(shù)控機床。積極發(fā)展高檔次、多功能數(shù)控車床、車削中心、復合加工中心等，加強A/C擺動主軸、高速換刀單元、高速電主軸、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺等關鍵技術的開發(fā)研究，創(chuàng)建服務全行業(yè)的數(shù)控激光中心。

4.石油化工。加大技術改造，降低原油加工成本，提高油品品質(zhì)，滿足市場對清潔燃料的需求。加快發(fā)展石化深加工、汽車和電子化學品及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能等高技術產(chǎn)品；壯大發(fā)展中間學科產(chǎn)品。

5.高端鋼鐵。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集 12 裝箱板等熱軋鋼板，改變廣東沒有大型現(xiàn)代化冷軋鋼板生產(chǎn)線和小轎車等高端鋼板完全依賴進口的局面，形成產(chǎn)品獨樹一臶的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

6.重型裝備。開發(fā)系列斷面掘進機械成套裝備，發(fā)展地鐵車輛、港口機械裝備、海洋工程裝備、建筑機械、垃圾焚燒爐等成套設備。發(fā)展百萬千瓦級核電設備、重型燃氣輪機、超臨界火電機組、空冷機組、各種發(fā)電機勵磁裝備、大型抽水蓄能電站等新型發(fā)電設備等發(fā)電設備生產(chǎn)，推動輸變配電開關控制產(chǎn)品向智能化、集成化、小型化、環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展。

(三)著力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。

加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力。力爭在若干高技術重點領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)，把大力加強自主創(chuàng)新作為高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，提高高技術企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和擁有量，推進高技術產(chǎn)業(yè)從加工組裝向研發(fā)設計及品牌服務兩極延伸。著力將廣州建設成為具有重要影響力、集聚力、輻射力的華南科技創(chuàng)新中心，率先成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高技術產(chǎn)業(yè)基地、高技術產(chǎn)品出口基地。

1．電子信息。落實國家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施重大專項，集中力量重點發(fā)展平板顯示、集成電路、13 數(shù)字家庭、新一代寬帶無線移動通信、數(shù)控裝備、LED半導體照明和太陽能薄膜電池產(chǎn)業(yè)，著力推進自主創(chuàng)新，培育新的增長點，進一步強化電子信息支柱產(chǎn)業(yè)地位。著力打造五大產(chǎn)業(yè)集群，加快引進高世代液晶面板生產(chǎn)線和集成電路生產(chǎn)線，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打造平板顯示和集成電路兩大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展信息電視、商務電視和娛樂電視，打造以交互式數(shù)字電視應用為核心的數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集群；把握3G發(fā)展機遇，形成新一代移動通信產(chǎn)業(yè)集群；啟動半導體照明示范工程，著眼于以LED芯片為核心的整個產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動產(chǎn)業(yè)聚集，打造LED半導體照明產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展無線射頻識別技術（RFID）產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)向中高檔延伸。著力發(fā)展軟件和現(xiàn)代信息服務業(yè)，重點發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、網(wǎng)游動漫和信息安全等軟件產(chǎn)品和服務平臺，做大軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.生物醫(yī)藥和海洋產(chǎn)業(yè)。以具有自主知識產(chǎn)權成果的開發(fā)和應用為核心，加快發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學材料、醫(yī)療設備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物育種、畜禽新型疫苗、海洋生物等生物農(nóng)業(yè)和生物基材料、微生物制造等生物制造業(yè)。重點發(fā)展海洋生物、海洋資源綜合利用、海洋工程應用等。

3.新材料。重點發(fā)展高性能高分子結(jié)構(gòu)材料、新型高分子功能材料、高性能鋼鐵及有色金屬等材料的制備技術及產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；重點突破高性能PAN碳纖維、二氧化碳全降解塑料、芯片制造的工程化關鍵技術，14 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4.環(huán)保和新能源。著力發(fā)展環(huán)保技術與裝備、環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)等。重點推廣太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術、燃料電池系統(tǒng)集成技術和垃圾焚燒發(fā)電技術應用，著力建設分布型能源系統(tǒng)，加大工業(yè)余熱回收利用，加大各種新型節(jié)能技術及產(chǎn)品的研制力度。

（四）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚與轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢進一步提升，規(guī)模進一步擴大，競爭力進一步增強。加快應用科學管理模式、先進適用技術和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統(tǒng)服務業(yè)。加快信息技術在家電、輕工、建材、紡織、造紙、中藥等傳統(tǒng)工業(yè)中的應用。運用工業(yè)化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗等向產(chǎn)業(yè)高端的新興都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.商貿(mào)旅游。推進商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，鼓勵連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力建設現(xiàn)代展貿(mào)中心和大宗商品電子交易平臺，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，運用現(xiàn)代流通組織形式提升發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。高起點、高標準、組團式開發(fā)旅游片區(qū)，拓展國內(nèi)外旅游市場區(qū)域合作和企業(yè)合作，鞏固商務旅游，提升發(fā)展文化、購物、美食、生態(tài)等多種類型旅游，開發(fā)以都市休閑、城郊觀光和鄉(xiāng)村特色體驗為主、具有嶺南氣息的旅游產(chǎn)品。

2.重點工業(yè)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。（1）鋼琴。加強研發(fā)力度，15 運用先進制造技術不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強競爭力，打造世界上最大鋼琴制造基地。（2）體育器材。適應全民健身運動和市民生活方式的轉(zhuǎn)變，以品牌體育用品為龍頭，加強上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套與完善，加快形成頗具特色的廣州體育器材產(chǎn)業(yè)。（3）智能家電。加強傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化工作，支持企業(yè)開發(fā)功能集中、智能、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的新式家電，支持企業(yè)重振廣州“粵家電”品牌產(chǎn)業(yè)。（4）食品飲料。加強技術開發(fā)，應用新材料，健全監(jiān)測與監(jiān)控體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準，應用各項信息技術改善銷售方式和渠道，依靠“廣式食品”的傳統(tǒng)美譽，做強做大“廣式臘味”、“廣式月餅”，更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。（5）服裝。加大服裝設計與材料研發(fā)力度，開發(fā)高端產(chǎn)品，占領高端市場和特色客戶，重新煥發(fā)“嶺南衣”的新競爭優(yōu)勢。

3.造紙印刷。通過環(huán)保搬遷、園區(qū)集聚和技術升級，提高造紙工藝技術水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和高檔文化用紙。進一步發(fā)展廣州特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時尚之都。

4.都市農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，拓展外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度，增強抗風險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控。（1）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大重點蔬菜基地建設力度，調(diào)整優(yōu)化近郊蔬菜種植結(jié)構(gòu)，推進蔬菜基地向中遠郊轉(zhuǎn)移，形成合理的蔬菜基地分工與布局；建好 16 20個蔬菜專業(yè)村、10大蔬菜生產(chǎn)基地。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品、特色品牌和果品保鮮加工企業(yè)，促進水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜發(fā)展20個以嶺南特色小水果和亞熱帶水果為主的專業(yè)村，促進品種多樣化和特色化。重點發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四大類優(yōu)勢特色花卉生產(chǎn)。搞好規(guī)劃、優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，初步形成10個區(qū)域化花卉產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展花卉流通和包裝儲運等相關產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成花卉的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設50個現(xiàn)代化標準化環(huán)保型生豬養(yǎng)殖基地。高標準整治連片魚塘6萬畝，建設一批專業(yè)化、規(guī)模化、設施化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，提高水產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及觀賞漁業(yè)、苗種產(chǎn)業(yè)、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工出口業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，大力推進標準化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品安全。建設具有國際競爭力的園藝產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。加強基本農(nóng)田保護區(qū)建設，確保糧食種植面積，改造水利灌溉設施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設施裝備結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。（2）種子種苗。大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，扶持和壯大擁有優(yōu)良種質(zhì)資源，主導產(chǎn)品繁育技術領先的苗種企業(yè)，提升我市種子種苗科技創(chuàng)新能力和市場占有率。（3）觀光休閑農(nóng)業(yè)。綜合利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，規(guī)劃建設6—8條集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的 “廣州農(nóng)業(yè)一日游”路線。

五、產(chǎn)業(yè)布局

以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領，結(jié)合“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在城市總體規(guī)劃指導和土地利用總體規(guī)劃銜接下，依托重大樞紐型設施，高效配臵資源，有序整合空間，形成“一帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，重點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系十大載體，建成核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（一）“一帶六區(qū)”空間布局。

1．東部產(chǎn)業(yè)帶。整合廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、科學城及蘿崗周邊地區(qū)、天河軟件園高唐新建區(qū)、增城南部制造業(yè)基地東部各組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成天河東部、黃埔、蘿崗至增城南部新塘-石灘的帶狀空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚帶。統(tǒng)籌該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、定位和重點，錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，打造高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚帶。

2．南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮南沙區(qū)位優(yōu)勢，依托南沙港，加強經(jīng)濟輻射能力，完善基礎設施配套，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造華南地區(qū)國際化臨港經(jīng)濟中心和珠三角產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，成為珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重心城區(qū)之一，充分發(fā)揮粵港澳區(qū)域合作和聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)作用。

3．北部空港經(jīng)濟區(qū)。以廣州白云國際機場為中心，主要包括白云北部、科學城北區(qū)、花都東部及從化西南部，打造空港物流、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。

4．中部現(xiàn)代服務業(yè)核心聚集區(qū)。深化“中調(diào)”戰(zhàn)略，梳理越秀、荔灣、天河、黃埔、海珠及白云南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布 18 局，集聚金融、會展、商貿(mào)、信息、物流、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，打造亞太地區(qū)最具活力的總部之都核心區(qū)。

5．東南部產(chǎn)學研創(chuàng)新區(qū)。以廣州大學城、廣州國際生物島、天河軟件園、廣州科學城為重要載體，打造集教育、培訓、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新區(qū)，形成廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚地、產(chǎn)業(yè)能級提升的動力源、產(chǎn)業(yè)技術引領的示范區(qū)。

6．中南部服務業(yè)發(fā)展區(qū)。以廣州鐵路新客站-長隆-萬博為軸線，結(jié)合新客運站、地鐵、快速路等重大基礎設施的建設，整合發(fā)展沿帶旅游、商貿(mào)等多個功能組團，建成商貿(mào)中心區(qū)、動感旅游區(qū)、時尚精品區(qū)和現(xiàn)代摩爾（mall）區(qū)，打造商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。

7．東北部生態(tài)休閑旅游區(qū)。充分利用好東北部山區(qū)的自然資源，從化市東北部及增城市北部，進一步強化生態(tài)保護與建設，整合現(xiàn)有旅游景點，大力開發(fā)中小型會議度假等商務旅游，加速發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)板塊、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，努力打造溫泉之都、產(chǎn)業(yè)綠谷、廣州后花園等復合型生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)。

（二）加快推進十大載體建設。

1.加快建設廣州總部經(jīng)濟集聚區(qū)。依據(jù)廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點打造“珠江新城-員村-琶洲”和“環(huán)市東-東風路及天河北”商務區(qū)兩大總部經(jīng)濟片區(qū)，加快建設科學城、天河軟件園產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)中心和軟件服務外包總部聚集區(qū)，越秀、荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，荔灣中小企業(yè)總部 19 集聚區(qū)等專業(yè)型總部集聚區(qū)，加快推進城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟圈和白云新城周邊地區(qū)企業(yè)總部集聚發(fā)展，加快建設廣州（黃埔）臨港商務區(qū)，完善“片區(qū)帶動，多點支撐”的總部經(jīng)濟空間布局。進一步優(yōu)化與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動廣佛一體化，并與深港錯位發(fā)展。構(gòu)建布局合理、功能清晰、設施完善、服務優(yōu)質(zhì)、科學和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈。

2.加快建設廣州空港-海港經(jīng)濟區(qū)。按照把廣州建設成為亞洲物流中心的戰(zhàn)略要求，全力打造大型國際化現(xiàn)代物流樞紐，形成空港、海港雙核型現(xiàn)代物流集聚高端基地。重點依托白云國際機場、廣州港南沙港區(qū)和廣州保稅區(qū)，加快推進保稅物流體系建設。加快建設廣州空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)。把廣州電子口岸建設成為集口岸大通關執(zhí)法管理和相關物流商務服務為一體的大通關、大物流、大商貿(mào)統(tǒng)一信息平臺，并完善通關物流與國內(nèi)物流交易的銜接，向國內(nèi)物流逐步延伸服務，形成區(qū)域性的電子口岸中心平臺。

3.加快建設廣東現(xiàn)代流通大商圈廣州核心區(qū)。依托中心城區(qū)歷史建筑眾多、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)業(yè)發(fā)達和商務會展業(yè)成熟的優(yōu)勢，堅持集約化多元發(fā)展、網(wǎng)絡化創(chuàng)新發(fā)展、品牌化戰(zhàn)略發(fā)展、規(guī)模化提升發(fā)展、國際化開拓發(fā)展的原則，促進商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)與會展業(yè)有機融合。著力建設上下九-十三行商圈、長隆—漢溪—萬博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城等組團商圈，加快推進北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、琶洲－員村國際性商務會展集 20 聚區(qū)、珠江新城金融商務區(qū)、黃埔臨港商務區(qū)建設，建設廣東現(xiàn)代流通大商圈核心區(qū)。

4.加快建設廣州中國服務外包示范城市。利用國家服務外包示范城市的有利條件，吸引跨國企業(yè)內(nèi)部外包業(yè)務轉(zhuǎn)移，培育和集聚一批從事離岸外包的國內(nèi)外服務外包企業(yè)，形成各具特色的服務外包示范區(qū)。廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展軟件設計、金融服務、中介服務等多個優(yōu)勢領域，南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展工業(yè)研發(fā)、新技術開發(fā)等高科技含量的外包業(yè)務，天河軟件園加快推進軟件外包產(chǎn)業(yè)專區(qū)建設，集中發(fā)展各類軟件設計服務外包，黃花崗科技園大力推動創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、影視文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。珠江新城中央商務區(qū)發(fā)展以金融服務、數(shù)據(jù)處理等為內(nèi)容的金融服務外包區(qū)，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、從化市等發(fā)展以動漫、設計等為內(nèi)容的創(chuàng)意設計區(qū)。

5.加快建設廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈廣州核心基地。依托中心城區(qū)實施“中調(diào)”和“退二進三”戰(zhàn)略，加快推進各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設，以廣州創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園合潤園區(qū)為核心，東與文德路藝術品街、南與一德路商業(yè)街、北與動漫星城組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金三角”。以“廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”為統(tǒng)領，進一步規(guī)劃建設越秀區(qū)的創(chuàng)意大道；加快推進建設廣州“設計港”、信義國際會館“創(chuàng)意灣”、大坦沙“創(chuàng)意島”、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州TIT紡織服裝創(chuàng)意園、小洲美術原創(chuàng)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（廣州）黃埔園區(qū)和廣州國際玩具禮品城等重要節(jié)點，改造、提升“珠江電影制 21 片廠”為動漫文化基地，建設廣東國際音像文化創(chuàng)意基地等，構(gòu)建 “一區(qū)多園”型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。形成具有國際水準、中國氣派、民族風格、嶺南特色的全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心基地。

6.加快建設廣州華南科技創(chuàng)新中心。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”的高技術產(chǎn)業(yè)總體布局，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、有較強國際競爭力的大型高技術產(chǎn)業(yè)集群，高標準推進廣州科學城和科學城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家RFID產(chǎn)業(yè)基地、廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地等高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。充分依托軟件、信息、生物、新材料、網(wǎng)游動漫五大國家級產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推進超級計算中心、國家工程中心、國家工程實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設，確立廣州作為全省自主創(chuàng)新策源地和華南科技創(chuàng)新中心地位。

7．加快建設信息廣州。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代信息基礎設施，構(gòu)建無線寬帶城市，率先推進數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造國際樞紐型信息港，提高信息服務功能。加大資源整合和信息共享，簡化辦事流程，以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，構(gòu)建以企業(yè)和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務新模式。加快城市河涌、森林、房屋、土地、環(huán)境、交通和市政設施等信息資源數(shù)據(jù)庫建設，完善數(shù)字市政、智能交通、視頻監(jiān)控等重點工程，提升城市管理現(xiàn)代化水平。推進衛(wèi)生和教育信息化，加快建設市民電子健康檔案、電子病歷和電子學習的平臺，完善社區(qū)綜合信息服務平臺，推行教育、醫(yī)療數(shù)字服務進家庭。以建設國家信息化和 22 工業(yè)化融合試驗區(qū)為契機，以提升企業(yè)生產(chǎn)自動化、設計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化為著力點，加快信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務，重點發(fā)展電子商務交易、支付結(jié)算、物流配送和價格信息等功能一體化的新型市場交易體系，深化國家移動電子商務試點示范。加快完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)游動漫和數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地建設，建成國家重要的信息技術創(chuàng)新載體。

8.加快建設廣州國家先進制造業(yè)基地。以東部、南部、北部集聚區(qū)為核心，形成集聚集約的先進制造業(yè)發(fā)展格局。抓好南沙、花都、增城、開發(fā)區(qū)、番禺、黃埔、從化七大汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車出口基地建設，大力發(fā)展自主品牌和專有技術，提高我市汽車產(chǎn)業(yè)參與國際汽車市場的競爭力；抓好南沙重型機械裝備制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展核電設備制造、高壓輸變電設備制造、重型燃氣輪機和盾構(gòu)機等龍頭骨干項目；抓好船舶制造、海洋工程基地建設，加快推進南沙龍穴造船基地、番禺大崗船舶及配套裝備工業(yè)園建設，成為全國三大造船基地之一的基礎上，努力打造國家級大型裝備產(chǎn)業(yè)基地；抓好廣州鋼鐵基地建設，大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工產(chǎn)業(yè)及集裝箱板等熱軋鋼板。

9.加快實施廣州循環(huán)經(jīng)濟示范工程。按照廣州市循環(huán)經(jīng)濟實施方案的要求，優(yōu)化資源利用方式，提高資源產(chǎn)出率，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點，以建設清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和節(jié)約型社會為目標，全面統(tǒng) 23 籌經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點完善循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術創(chuàng)新體系、評價指標體系以及激勵和約束機制，建立全市的循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)、中介機構(gòu)和電子交易平臺，使政府對資源循環(huán)利用的調(diào)控能力得到較大提升，倡導綠色消費，引導市民建立起符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的生活方式與消費模式。重點行業(yè)（企業(yè)）資源利用效率有較大提高，重點領域和工業(yè)園區(qū)的資源回收利用體系和機制初步形成，污染物排放量得到有效控制和降低。到2012年，把廣州建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型、人與自然和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟示范城市。

10.加快構(gòu)建穗港澳合作平臺。充分把握粵港澳經(jīng)濟合作不斷加深和區(qū)域服務需求急劇擴張的良機，依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢，大力推進與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合，進一步拓展合作領域、深化合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式，推動建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要根據(jù)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，實現(xiàn)三地在產(chǎn)業(yè)上的錯位發(fā)展，實現(xiàn)三地在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈環(huán)節(jié)上的全面合作。充分利用科學城廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、琶洲地區(qū)會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙資訊科技園、黃花崗科技園創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園、黃金圍現(xiàn)代物流園等有效載體, 打造深化穗港澳合作平臺。

（三）實施產(chǎn)業(yè)重點項目建設。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮重大項目的帶動作用。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在謀劃和推進重大項目建設上下更大 24 功夫，抓緊推進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力大的高端制造業(yè)項目，占據(jù)先進技術制高點、主導未來市場新增長極的高技術項目，支撐中心城市綜合服務功能的高端服務業(yè)項目建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。計劃總投資約6270億元，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和水利、現(xiàn)代能源等領域項目。

六、政策措施

（一）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導。

以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》的全面實施為契機，制訂和完善重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展規(guī)劃。加快主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，研究出臺與主體功能區(qū)劃分相配套的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和績效考核等政策措施。超前規(guī)劃和培育城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化汽車、石化、電子信息三大工業(yè)領域的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大數(shù)控機床和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步將現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)培育成為廣州未來的支柱產(chǎn)業(yè)。強化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)分類指導，完善產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)市中心城區(qū)與外圍城區(qū)（縣級市）資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)位條件、發(fā)展基礎和各行業(yè)空間布局的要求，深化完善區(qū)縣定位產(chǎn)業(yè)分類指導。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白云和黃埔等老城區(qū)，另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙區(qū)和從化市、增城市等新城區(qū)，在做好新一輪功能規(guī)劃的基礎上，要突出加快高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟增長極，成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和引擎。

（二）促進產(chǎn)業(yè)主體的改革發(fā)展。

大力支持市屬國有企業(yè)整體改制、整體上市。加大市屬國有企業(yè)改革重組力度，集中發(fā)展核心主業(yè)，提升核心競爭力。鼓勵與中央企業(yè)及非公有制企業(yè)通過參股、控股方式參與國企重組改制，對于支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)，可探索由非公有制企業(yè)先行參股，待條件成熟時可逐步控股；對于公用事業(yè)和基礎設施建設企業(yè)，鼓勵非公有制企業(yè)通過參股方式參與建設和重組。打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭和法治化的市場經(jīng)濟體系，降低行業(yè)準入門檻，鼓勵中小企業(yè)和各類非公有經(jīng)濟發(fā)展。支持設立產(chǎn)學研同盟、政府社會企業(yè)同盟和各類經(jīng)濟組織同盟，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，破解發(fā)展公共“瓶頸”。創(chuàng)造環(huán)境鼓勵非政府組織機構(gòu)加快發(fā)展。

（三）推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。

積極主動參與珠三角經(jīng)濟一體化、粵港澳臺深化合作等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新部署的推進與實施，主動與周邊城市實施一體化政策措施，在交通基礎設施規(guī)劃建設、水資源保護、高速公路收費、機動車輛異地處理、公交跨市經(jīng)營等方面取得率先突破。增強廣州在珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的龍頭帶動作用，選擇一批主攻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭項目列入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，發(fā)揮廣州高端產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的帶動輻射作用。以推進廣佛同城化發(fā)展為目標，積極研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃，實現(xiàn)互補高效發(fā)展。發(fā)揮廣州在全省現(xiàn)代流通大商圈建設中的引擎作用，完善廣州空港、海 26 港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港建設。制定扶持政策，建設完善總部經(jīng)濟集聚區(qū)。抓住CEPA補充協(xié)議五簽訂的契機,推動穗港現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)作共贏。重點加強與港澳出版、影視、工藝、服裝設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作與交流。加強教育、醫(yī)療、體育事業(yè)對周邊區(qū)域的服務和聯(lián)動發(fā)展。促進我市與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)交流與合作，利用兩岸“大三通”的發(fā)展契機，吸引臺資重點投向先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，以集成電路設計、制造、封裝測試、光電顯示、新型能源、軟件服務等高技術領域為產(chǎn)業(yè)招商重點，以廣州科學城為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以花都區(qū)、從化市、增城市、南沙區(qū)、番禺區(qū)等區(qū)市作為產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移區(qū)，在相關區(qū)域大力推進產(chǎn)業(yè)基地建設，并在金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)領域加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模帶動效應。

（四）完善產(chǎn)業(yè)政策導向。

制定和實施相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，從產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、融資擔保、人才服務、產(chǎn)業(yè)基地建設、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權許可貿(mào)易等方面，加大扶持力度，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。制定和完善《廣州市重點產(chǎn)業(yè)支持目錄》，實施“重大工程項目”計劃，篩選以高端化、規(guī)模化、戰(zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領域，將人財物等緊缺資源向重大工程項目傾斜，強化產(chǎn)業(yè)節(jié)地節(jié)水節(jié)材。大力推進節(jié)能減排工作，積極推進“十百千萬”節(jié)能工程，不斷壯大能源服務產(chǎn)業(yè)，提高煤電油運供給保障服務能力。進一步深化資源環(huán)境價格改革，加快建立健全反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán) 27 境損害成本的價格形成機制，運用價格杠桿促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金協(xié)調(diào)機制，整合現(xiàn)有市財政投入的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，集中力量投向重點產(chǎn)業(yè)，加大對先進制造業(yè)中的重點行業(yè)的支持力度，尤其汽車、造船、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對符合重點產(chǎn)業(yè)導向的項目，運用貸款貼息、研發(fā)補助、租金補貼及引導擔保機構(gòu)進行融資擔保等方式給予扶持。對服務業(yè)中技術先進的機構(gòu)加大支持力度。如對引進的國內(nèi)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心以及信息服務、服務外包、專業(yè)服務業(yè)機構(gòu)，加大購建、租賃自用辦公用房資助力度；通過幫助解決用地等措施，加大對總部經(jīng)濟支持力度。擴大對服務外包企業(yè)拓展國際市場、申請國際認證相關費用的資助。積極運用政府采購政策支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財政支出和政府投資的重大工程建設中，同等條件下優(yōu)先實行政府采購；對企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，市各部門或采購人可按規(guī)定進行直購和訂購。編制產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價；編制產(chǎn)業(yè)體系清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護指南，實施清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護準入制度，大力發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)；建立有效的循環(huán)經(jīng)濟評估體系和監(jiān)督機制，推進循環(huán)經(jīng)濟建設，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）強化產(chǎn)業(yè)人才保障。

以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次人才、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制 28 定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進人才和智力集聚工程，加強高層次人才引進培養(yǎng)。一是充分利用我市高層次人才發(fā)展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養(yǎng)、回國留學人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高技術企業(yè)的扶持、突出貢獻人才的獎勵和對博士后工作站、引進外國專家、智力和人才派出培訓等方面的資助、扶持。二是以高層次人才梯隊工程為基礎，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領軍人才和創(chuàng)新團隊，繼續(xù)發(fā)揮博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、工程師研修基地等的作用，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間科技人員的流動。加大基礎人才培養(yǎng)力度，改革職業(yè)教育模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多合格高技能人才。三是實施“高層次人才住房綜合資助計劃”，采取建設人才公寓出租、發(fā)放住房補貼、購買限價房等多種措施，為引進高層次人才提供住房保障。四是加強高層次人才的醫(yī)療保健，在本市有條件的三級甲等醫(yī)院，為高層次人才辦理就醫(yī)會員卡，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的就醫(yī)服務。五是加強國際人才交流與合作，強化廣州市外國專家局、廣州留學人員服務管理中心工作職能，提高引智效率和服務水平，大力推進“萬名留學人才引進工程”，引進、培養(yǎng)一大批熟悉國際慣例的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領軍人才。積極開展穗港澳人才服務交流合作。培育壯大人才服務業(yè)，重點扶持30個左右在行業(yè)中起示范帶動作用的高端人才服務機構(gòu)及其人才服務團隊，積極促進人才培訓、人才外包、人才測評、人才網(wǎng)站、獵頭等重點人才服務。整合人才服務資源，創(chuàng)新服務機制，推動人才中介服 29 務的專業(yè)化，提高人才資源市場化配臵的效率。鼓勵各部門和單位按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不同人才的不同成長規(guī)律，探索人才分類服務的方式，營造人才發(fā)展的良好氛圍。加快各領域人才專業(yè)能力水平認證項目的開發(fā)和實施，推進國際公認的職業(yè)資格認證工作，逐步建立體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點和崗位要求的科學規(guī)范的人才評價標準。六是實施技能人才培養(yǎng)計劃，建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才培養(yǎng)基地。加大項目和資金的扶持力度，完成高技能人才“136工程”建設，建成1個適應廣州市社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才公共實訓鑒定基地、3所國家級示范性技工學校、6個專業(yè)特色突出的高技能人才實訓中心。

（六）確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加大工業(yè)用地儲備力度。優(yōu)先保障先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)項目的土地供應，新增建設用地指標，要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項目、大基地傾斜。推進產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地，引導工業(yè)項目進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；積極挖掘存量建設用地潛力，推進“三舊”改造，通過“退二進三”，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供土地承載空間。調(diào)整生產(chǎn)性服務業(yè)項目用地規(guī)劃審批標準。按照節(jié)約集約用地原則，適當提高物流項目規(guī)劃中的建筑密度上限，提高容積率。制定和完善《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，完善產(chǎn)業(yè)用地公開出讓辦法，加快土地儲備工作的改革創(chuàng)新，提高土地整理和儲備的速度和效率。提高用地審批效率，完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”，強化高端制造業(yè)項目跟蹤推進服務機制。制定低效和閑臵產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎 30 懲結(jié)合的管理辦法，鼓勵低效和閑臵土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。

（七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資機制。

推進城市建設投融資體制改革，在交通、城建、水務、燃氣、地鐵、垃圾處理、新功能區(qū)建設等方面先行先試，大膽創(chuàng)新，積極探索建立“政府主導、社會參與、市場化運作”的城市建設投融資體制和運作主體，進一步拓寬城市建設投融資渠道，動員更多的社會資金參與城市公共服務業(yè)建設。積極推動股權投資市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與資本的有效結(jié)合。

（八）推進產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)升級。

加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”和各大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”步伐，引導列入市區(qū)“退二”企業(yè)進入10個承接“退二”產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展的同時，推進不適宜在廣州發(fā)展的企業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，強化職業(yè)技術教育基礎能力建設，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的勞動力培訓體系，增強教育扶貧力度，力爭到2012年，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達到80%以上。

（九）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

不斷從政務、法規(guī)、市場、政策、服務等多方面改善和提升投資軟環(huán)境，尤其要進一步優(yōu)化政務環(huán)境。簡化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批環(huán)節(jié)，對不使用政府資金投資項目，一律不再實行審批制；對于實行備案制的項目（中央企業(yè)和部分市屬企業(yè)的項目除外）全部下放到區(qū)（縣）和各開發(fā)區(qū)進行備 31 案管理；減少不同部門間的前臵審批，盡可能將串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，縮短審批周期。進一步加強技術標準、統(tǒng)計工作，提高行業(yè)協(xié)會等中介服務結(jié)構(gòu)水平。加快生產(chǎn)性服務業(yè)、信息服務業(yè)標準化工作，完善統(tǒng)計體系，尤其要進一步完善現(xiàn)有服務業(yè)統(tǒng)計體系。加大市場監(jiān)管力度，加強對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，維護規(guī)范有序的市場價格秩序。支持行業(yè)協(xié)會等中介服務機構(gòu)發(fā)展，使其在政府產(chǎn)業(yè)政策輔導與解讀、行業(yè)發(fā)展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面，發(fā)揮更大的作用。加強知識產(chǎn)權保護，促進社會誠信體系建設。維護知識產(chǎn)權權利人及其利害關系人的合法權益，推動政府部門在就業(yè)、社會保障、市場監(jiān)管、政府采購等公共服務中采用信用信息，促進和規(guī)范信用服務業(yè)的有序發(fā)展，進一步完善個人和企業(yè)聯(lián)合征信服務系統(tǒng)，加快信用制度建設。

（十）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重大問題,建立聯(lián)席會議制度,加強部門間聯(lián)動協(xié)同，組織制訂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學有序推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標、監(jiān)測和評價體系，掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進程。對本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重點建設項目，要明確責任部門，對規(guī)劃提出的政策性措施，相關責任部門要研究制定具體的實施意見加以落實。建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施評估機制，并根據(jù)形勢變化適時修訂規(guī)劃內(nèi)容。