第一篇：全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計工作的重要指示批示精神,以國家統(tǒng)計督察為契機,聚焦統(tǒng)計法定職責(zé)履行、統(tǒng)計造假專項治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升,切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)權(quán)威,推動統(tǒng)計改革發(fā)展,提高政府統(tǒng)計公信力,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供精準有效的統(tǒng)計服務(wù)保障。

二、基本原則

加強黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當,堅決依法治統(tǒng)管統(tǒng),切實提高統(tǒng)計工作法治化、規(guī)范化水平。

（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。從忠誠履職、維護政府統(tǒng)計公信力的高度來認識依法統(tǒng)計的重要性,認真落實全面依法治國、全面從嚴治黨對統(tǒng)計工作的要求,堅決把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府、縣委縣政府關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署落到實處,為保障和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供堅強保障。

（二）堅持以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心。以《統(tǒng)計法》?《意見》《辦法》《規(guī)定》以及《省統(tǒng)計條例》為根本遵循,全面執(zhí)行國家統(tǒng)計法律法規(guī),遵守國家統(tǒng)計政令,履行統(tǒng)計法定職責(zé),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

（三）堅決防范和懲治統(tǒng)計違紀違法行為。落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任,加大統(tǒng)計違法行為查處力度,常態(tài)化開展推動統(tǒng)計“雙隨機”核查,嚴肅懲處統(tǒng)計違紀違法行為,形成防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假高壓態(tài)勢。

（四）堅持以完善制度機制為保障。堅持以制度管數(shù)、管人，從嚴規(guī)范執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查、普查等統(tǒng)計調(diào)查方法制度,進一步健全完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報、審核、查詢、匯總等各環(huán)節(jié)工作,全面推進統(tǒng)計工作依法規(guī)范開展。

三、組織機構(gòu)

縣統(tǒng)計局成立關(guān)于進一步加強系統(tǒng)能力建設(shè)切實保障和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量服務(wù)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣統(tǒng)計局黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,各股室為主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)抓好相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),如強督促檢查和整體推進,確保各項工作取得扎實成效。

四、主要工作任務(wù)

（一）切實提升統(tǒng)計工作規(guī)范化水平

1.加強名錄庫管理。堅持“先進庫、后有數(shù)”,?“要進庫、走程序”的要求,規(guī)范名錄庫管理和“四上”企業(yè)審批工作,杜絕名錄造假、編造虛擬單位,確保統(tǒng)計名錄庫信息真實、準確。一要實現(xiàn)基本單位信息動態(tài)化管理。嚴格按照省市統(tǒng)計局安排部署,加強與工商、民政、編制、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),定期維護更新統(tǒng)計基本單位名錄庫。確保新生單位及時入庫、變更單位及時完善相關(guān)信息、關(guān)閉或注銷單位及時進行標志剔出。二要加強“四上”企業(yè)入庫審核。加強“四上”企業(yè)名錄庫管理,確保“四上”企業(yè)基本信息實現(xiàn)動態(tài)維護,把好新投產(chǎn)企業(yè)動態(tài)入庫、成長性企業(yè)年度入庫“第一關(guān)“，確保入庫企業(yè)信息準確、完整。三要強化“四下”企業(yè)名錄維護管理。加強與各專項調(diào)查的協(xié)同配合,及時為“四下”企業(yè)調(diào)查或樣本輪換提供準確全面的樣本框信息。

2.切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,依法組織、管理本轄區(qū)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強對基層統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認真組織調(diào)查對象按時完成各項常規(guī)統(tǒng)計工作及普查、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),及時報送相關(guān)統(tǒng)計資料。一要加強調(diào)查單位統(tǒng)計規(guī)范化管理。督促所有調(diào)查單位(包括“四上”、“四下”企業(yè)、投資項目單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等)必須依法設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,嚴格落實統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,做到統(tǒng)計臺賬、財務(wù)資料、原始憑證與直報平臺數(shù)據(jù)相符,落實統(tǒng)計員、分管統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽報制,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)統(tǒng)計資料,要有行政村(新型社區(qū))基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料支撐。實現(xiàn)源頭統(tǒng)計報表全程留檔管理,確保不虛報、不瞞報，不漏報、不遲報，確保數(shù)出有據(jù),可核查、可追溯。二要全面夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。督促“四上”企業(yè)、投資項目單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須有專職統(tǒng)計員、有專用電腦、有資料柜、有辦公場地、有統(tǒng)計制度,確保聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)暢通。三要夯實部門統(tǒng)計基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供部門、全面建成小康社會各項指標牽頭負責(zé)部門、《統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)提供部門要建立相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)合賬,確保部門數(shù)據(jù)動態(tài)銜接,對異常數(shù)據(jù)及時進行核查校正,并按時限要求及時向同級統(tǒng)計部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.健全和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。全縣統(tǒng)計系統(tǒng)要從嚴落實《統(tǒng)計法》《意見》《辦法》《省統(tǒng)計條例》?,切實抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。一是要面落實統(tǒng)計方法制度。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真貫徹執(zhí)行普查、常規(guī)調(diào)查,抽樣調(diào)查、專項調(diào)查等統(tǒng)計方法制度,依法、依規(guī)開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、查詢、匯總、評估、上報等工作,確保數(shù)據(jù)動態(tài)銜接、關(guān)聯(lián)指標匹配、異常數(shù)據(jù)可核查。二要明確責(zé)任機制。建立健全嚴格、務(wù)實、科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的責(zé)任主體;縣區(qū)統(tǒng)計局為主管專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管主體;各行業(yè)主管部門為行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任主體;各調(diào)查單位為報送數(shù)據(jù)質(zhì)量的直接責(zé)任主體,對簽署、上報的統(tǒng)計資料真實性、準確性、完整性負責(zé)。三要健全完善“雙隨機”核查制度。重點圍繞統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)、臺賬建立情況、統(tǒng)計制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)動態(tài)銜接和關(guān)聯(lián)指標匹配情況、投資項目進展情況、聯(lián)網(wǎng)直報平臺暢通情況等內(nèi)容,對發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)進行處理。

4.加強統(tǒng)計法規(guī)宣傳培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、統(tǒng)一授課、上門講解、選派業(yè)務(wù)骨干講授等方式,加大統(tǒng)計法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度;通過黨校集中輪訓(xùn)等載體,或送學(xué)上門等形式,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律法規(guī)的普及和培訓(xùn)。堅持“四上企業(yè)”和準規(guī)模企業(yè)、項目單位統(tǒng)計人員培訓(xùn)全覆蓋,對統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能、入庫申報要求、統(tǒng)計法律法規(guī)等重點內(nèi)容常態(tài)化開展培訓(xùn),切實提升基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平,確保基層統(tǒng)計人員依法開展統(tǒng)計工作。

5.加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度。進一步提高確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的責(zé)任意識,依法從嚴治統(tǒng)、管統(tǒng),將統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、審核、加工、匯總、上報、公布納入法治化軌道,對統(tǒng)計違紀違法行為進行嚴肅查處。

（二）對標《規(guī)定》督察內(nèi)容深入開展自查自糾

要對標對表《規(guī)定》明確的督察內(nèi)容,明確職責(zé)、查疑補漏、立行立改,充分做好國家統(tǒng)計局督查各項準備工作。

1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署,完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度,組織實施重大國情國力調(diào)查等情況。

聚焦問題:沒有完全執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署;沒有完成國家各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度不嚴格。

整治措施:一是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革有關(guān)部署,全面貫徹落實《意見》?20項具體工作任務(wù)(有具體貫徹落實措施、有印證資料)。二是對國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度情況進行全面排查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正查處。三是整理第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟普查資料和成果,做實做細第七次全國人口普查各項準備工作。

2.履行統(tǒng)計法定職責(zé),遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),嚴守統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員法律底線,依法獨立行使統(tǒng)計職權(quán),依法組織開展統(tǒng)計工作,依法實施和監(jiān)管統(tǒng)計調(diào)查,依法報請審批或備案統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度,落實統(tǒng)計普法責(zé)任制等情況。

聚焦問題:依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的意識不強;未經(jīng)批準、備案開展統(tǒng)計調(diào)查,統(tǒng)計調(diào)查管理不夠嚴格;制定違背統(tǒng)計法精神的文件,放任默認其他機構(gòu)和人員統(tǒng)計造假、弄虛作假;編造虛假資料申報“四上”企業(yè)和投資項目名錄庫;強令或者授意調(diào)查對象按指定數(shù)據(jù)、數(shù)值區(qū)間、增速報數(shù);編造并代填代報企業(yè)(單位)數(shù)據(jù);篡改調(diào)查對象原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估不夠規(guī)范嚴謹,評估依據(jù)不夠充分；

-沒有及時查詢資料;要求調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料;調(diào)查對象瞞報、漏報、遲報、虛報數(shù)據(jù),對行政干預(yù)不抵制、甚至主動配合統(tǒng)計造假。

整治措施:一是加強對統(tǒng)計人員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,分階段、分層次完成培訓(xùn)教育全覆蓋。二是嚴肅查處非法統(tǒng)計調(diào)查項目,依法審批備案統(tǒng)計調(diào)查項目。三是全面清理糾正違背統(tǒng)計法精神的文件和做法。四是積極穩(wěn)妥推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。五是清理行業(yè)主管部門代替統(tǒng)計部門對調(diào)查對象進行培訓(xùn)的做法。六是對源頭數(shù)據(jù)造假問題進行全面排查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。七是嚴格“四上”企業(yè)和項目入庫管理,確保入庫對象真實準確。八是加大對基層統(tǒng)計人員法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),做到統(tǒng)計普法全覆蓋。

2.執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則,遵守國家統(tǒng)計政令,遵守統(tǒng)計職業(yè)道德,執(zhí)行統(tǒng)計部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實各項統(tǒng)計工作部署,組織實施統(tǒng)計改革,加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等情況。

聚焦問題:執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則、統(tǒng)計政令不嚴不實,國家統(tǒng)計局、省、市統(tǒng)計局統(tǒng)計規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行不力;國家統(tǒng)計局、省、市統(tǒng)計局各項統(tǒng)計工作任務(wù)完成質(zhì)量不高;各項統(tǒng)計改革沒有進展;統(tǒng)計基層規(guī)范建設(shè)沒有全覆蓋,部分數(shù)據(jù)數(shù)出無據(jù);沒有建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制;數(shù)據(jù)評估不夠規(guī)范嚴謹,評估依據(jù)不夠充分;指標審核規(guī)則不夠科學(xué)合理,異常數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)設(shè)有及時查詢校正;統(tǒng)計機構(gòu)對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不到位。

整治措施:一是對執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則,遵守國家統(tǒng)計政令,遵守統(tǒng)計職業(yè)道德,執(zhí)行上級統(tǒng)計部門規(guī)章和規(guī)范性文件,落實各項統(tǒng)計工作部署。二是各項統(tǒng)計改革穩(wěn)步推進,有資料、有成果。三是加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)檢查、指導(dǎo),實現(xiàn)基層統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化達標全覆蓋。四是按照《意見》要求,建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系。五是完善各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度,確保數(shù)出有據(jù)、客觀真實可追溯。六是加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)指標聯(lián)審把關(guān),及時查詢校正異常數(shù)據(jù)。

3.落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,監(jiān)督檢查統(tǒng)計工作,開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,依法查處統(tǒng)計違法行為,依照有關(guān)規(guī)定移送統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議或者違紀違法問題線索,落實統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)制度等情況。

聚焦問題:履行查處統(tǒng)計違法行為主體責(zé)任不到位，防懲統(tǒng)計造假擔(dān)當不夠,對地方行政干預(yù)抵制不堅決;履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查職責(zé)不到位,查處統(tǒng)計違法行為缺乏主動性,長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法;包庇縱容統(tǒng)計造假行為;對國家和省市轉(zhuǎn)辦案件未嚴格進行執(zhí)法檢查;未設(shè)立公開統(tǒng)計違法舉報渠道,對舉報的違法案件線索未及時核實處理;統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法能力不足;統(tǒng)計違法責(zé)任人責(zé)任追究“寬松軟”,未嚴格按照《意見》《辦法》向紀委監(jiān)委、任免機關(guān)移送相關(guān)責(zé)任人違紀違法線索,應(yīng)當承擔(dān)黨紀政務(wù)責(zé)任的責(zé)任人未予以追究;未嚴格依法對企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政處罰;未按照誠信建設(shè)制度,認定、公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

整治措施:一是嚴格落實統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人和統(tǒng)計人員防懲統(tǒng)計造假責(zé)任制。二是推動黨委政府、相關(guān)部門和統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī),切實增強統(tǒng)計法紀意識。三是對落實防懲統(tǒng)計造假第一責(zé)任和主體責(zé)任情況進行自查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。四是落實防懲統(tǒng)計造假責(zé)任,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為。五是對2017年以來查處統(tǒng)計違法案件是否到位(包括案件是否查實、對違法單位行政處罰是否依法進行、處分處理建議是否按規(guī)定提出并移送、是否依法認定嚴重失信企業(yè)和人員并進行公示等)進行自查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。六是加大“雙隨機”核查力度,規(guī)范核查程序、突出核查實效、做實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。七是對2017年以來接到的統(tǒng)計違法舉報線索核實處理情況進行自查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。八是嚴格按照《意見》《辦法》規(guī)定,規(guī)范及時向任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門移送統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議。九是對統(tǒng)計違法案件查處不到位的責(zé)任單位主要負責(zé)人、分管負

責(zé)人和直接責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。十是持續(xù)加大統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒力度,嚴格按照《意見》《辦法》認定和公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

責(zé)任單位:縣統(tǒng)計局

五、工作要求

（一）深入自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要認真對照“兩方面、九項”主要工作任務(wù)具體內(nèi)容,圍繞“聚焦問題、查疑補漏、強化措施、突出整改”的原則,全面開展自查自糾和整改落實工作。梳理匯總形成自查報告(內(nèi)容包括:存在的問題、整改落實措施,特別要收集整理相關(guān)印證資料),于2020年4月15日前報縣統(tǒng)計局。

（二）嚴肅督查核查。縣統(tǒng)計局將適時報請并會同縣政府督查辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門整改情況進行實地督查核查,對統(tǒng)計工作規(guī)范化要求落實不到位或相關(guān)問題整改落實不力的,在全縣范圍內(nèi)予以通報。具體督查時間另行通知。特別在延伸督查源頭調(diào)查對象時,一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計造假、弄虛作假行為,將啟動統(tǒng)計執(zhí)法程序,嚴肅處理。

（三）以實戰(zhàn)狀態(tài)做好國家督查準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早著手、精心準備,以實戰(zhàn)狀態(tài)扎實做好國家統(tǒng)計督察準備工作。一是提高政治站位。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,充分認識國家統(tǒng)計督察的重要意義,對照貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署和要求、統(tǒng)計法律法規(guī)、國家統(tǒng)計政令等實際情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,全面整改落實。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣統(tǒng)計局、縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,早安排、早動手,把規(guī)范統(tǒng)計管理,依法開展統(tǒng)計調(diào)查,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等工作做實做細,確保本轄區(qū)、本部門統(tǒng)計工作經(jīng)得起督察檢查。

第二篇：探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路

踐行“三起來”

聚力高質(zhì)量

探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路

一、清醒認識形勢，堅定推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展信心

突如其來的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對國民經(jīng)濟運行造成了巨大沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下眾志成城、頑強拼搏，在疫情防控常態(tài)化前提下扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，疫情防控取得階段性勝利。

第一，在路徑方式上，要注重綠色可持續(xù)。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志考察湖州市安吉縣余村時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強調(diào)不能以犧牲環(huán)境為代價推動經(jīng)濟增長。經(jīng)過多年的實踐，全國上下已經(jīng)把發(fā)展與保護、環(huán)境與財富、人與自然互促互進變成了一種永續(xù)發(fā)展的理念、自覺自愿的行動。當前形勢下，我們要“從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。今后靠山吃山的“竭澤而漁”、困守青山的“緣木求魚”已經(jīng)行不通了，一味地靠鋪攤子、上項目，膨脹體量、消耗資源、擠占土地行不通了,必須立足不同地區(qū)生態(tài)資源特點，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化生產(chǎn)力布局上下狠功夫，把該減的減下去、該退的退出來、該治的治到位，擦亮綠色這個底色，發(fā)揮綠色資源最大效益，走綠色可持續(xù)的強縣富民之路。

第二，在政策舉措上，要注重開放合作。當前受疫情影響，對外開放面臨的不確定性增多，但產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢沒有改變。當前經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，縣域已經(jīng)融入了開放共享的市場經(jīng)濟大循環(huán)，突破了“諸侯經(jīng)濟”“閉環(huán)經(jīng)濟”的界限。貫徹總書記“把改革和發(fā)展結(jié)合起來”重要指示要求，必須把擴大開放作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之舉，開拓視野、主動作為，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開放通道等優(yōu)勢，加快構(gòu)建全方位、高水平對外開放格局。

第三，在發(fā)展成果上，要注重普惠共享。民生是最大的政治，無論是強縣富民、改革發(fā)展、城鄉(xiāng)貫通，我們所做的一切工作、所進行的一切奮斗，根本目的就是讓人民過上好日子。妥善解決民生問題，抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須處理好財政增長、企業(yè)增效、群眾增收的關(guān)系，扭住調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、擴就業(yè)這個著力點，既要善于集中資源辦大事、增強縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力，又要注重激勵城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活水平，將縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最終落腳點放在人民日益增長的美好生活需要上，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實，把縣域打造成群眾安居樂業(yè)的美麗家園。

二、落實總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示，推動我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把握好以下幾個方面。

一要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記一篇題為《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》的文章，深刻指出我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入一個了依托中心城市發(fā)展的新階段，通過積極融入中心城市的功能鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈來找準縣域發(fā)展定位，進而實現(xiàn)聯(lián)動式、融合式發(fā)展，打造強勁持久的動力系統(tǒng)。

二要發(fā)揮優(yōu)勢找準特色。習(xí)近平總書記指出，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。特色就是競爭力、生命力，各縣域區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平差異很大，指望“一個方子包治百病”是不可能的，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”，走出“全能經(jīng)濟”誤區(qū)。要因地制宜找準發(fā)展路徑，堅持宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，放大優(yōu)勢、培植強勢，合理定位、錯位發(fā)展，加快形成特色突出、競相發(fā)展的新格局。

三要積極融入兩大國家戰(zhàn)略。縣域經(jīng)濟是落實促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。長期以來，發(fā)展較快、勢頭較好、后勁充足的縣（市），無一不是在落實國家戰(zhàn)略中搶抓發(fā)展機遇、乘勢而起的。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這兩大國家戰(zhàn)略，再次彰顯了我省在全國發(fā)展大局中的地位，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大歷史機遇。各地要切實強化“機遇抓住了才是良機，錯失了就是危機”的意識，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，啟動一批引領(lǐng)性、示范性工程項目，以實際行動把重大戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，匯聚起出彩勝勢。

三、聚焦重點任務(wù)，堅定走好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路

要持續(xù)落實習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重大要求和視察河南重要講話精神，按照全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議部署，激勵各級干部勇于擔(dān)當作為，在真抓實干中破解難題，把主要精力集中在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上來。

（一）落實“六穩(wěn)”“六保”，守住縣域治理“三起來”的底線。

“六穩(wěn)”“六保”針對的是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，是直面重大挑戰(zhàn)的具體舉措。實現(xiàn)了“六保”，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為“進”創(chuàng)造條件。當前形勢下，必須把做好“六穩(wěn)”、落實“六保”任務(wù)作為當前最重要的工作來抓，兜住民生底線，做到不添亂、多添彩。保居民就業(yè)，就要密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好重點群體就業(yè)政策；保基本民生，就要聚焦人民群眾反映強烈的問題，加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，推動教育改革創(chuàng)新，不斷提升人力資源優(yōu)勢；保市場主體，就要嚴格落實階段性下調(diào)增值稅稅率、企業(yè)養(yǎng)老保險費率以及免征中小微企業(yè)三項社保費用等政策，強化企業(yè)精準服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；保糧食和能源安全，就要提升糧食安全保障能力，加強能源運行保障；保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)市場消費潛能，繁榮“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈；保基層運轉(zhuǎn)，就要扎實做好開源節(jié)流。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)為基，塑造縣域治理“三起來”的優(yōu)勢。

一定要找準縣域在產(chǎn)業(yè)分工格局系統(tǒng)性調(diào)整中的位置，以更大力度激活存量、引進增量，把縣域發(fā)展建立在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯基壘臺、蓄勢增能。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為龍頭企業(yè)和研發(fā)中心集聚的重要載體、招商引資的重要平臺，優(yōu)化發(fā)展空間布局，支持基礎(chǔ)好、層次高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，要緊密結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇1—2個有較強競爭力、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。

（三）做強龍頭引擎，強化縣域治理“三起來”的支撐。

今年我縣開展全國文明城市創(chuàng)建，打造宜業(yè)宜居幸福之城，使老百姓的獲得感、歸屬感、自豪感不斷提升。縣城是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎，縣城的發(fā)展狀況很大程度上決定著整個縣域的發(fā)展水平。中央在《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中，已經(jīng)釋放出加快土地制度改革的信號，縮小農(nóng)用地征收范圍、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地制度改革將在“十四五”期間全面推開，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的瓶頸會在一定程度上得到緩解。加快提升縣城產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速吸引優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源布局，持續(xù)擴大綠色公共空間供給，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚，建設(shè)帶動區(qū)域、服務(wù)城鄉(xiāng)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中小城市，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展龍頭。

（四）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，筑牢縣域治理“三起來”的底盤。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策，抓住了現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實際上也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容。縣域是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地。只有把縣域經(jīng)濟發(fā)展起來，脫貧攻堅的成果才能鞏固住，穩(wěn)定脫貧的長效機制才能做得實。要將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村振興的方向和原則引導(dǎo)脫貧攻堅，將脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、精神成果運用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好作為一個有機整體，從源頭抓起，堅定走好綠色發(fā)展之路，在良性循環(huán)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要將縣域作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的切入點和依托，充分挖掘釋放縣域在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活消費、延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的優(yōu)勢，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)增收致富、更多分享發(fā)展成果。

（五）深化改革開放，激活縣域治理“三起來”的活力。

改革開放是是新時代推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的命門之穴，也是激發(fā)縣域治理“三起來”動力活力的重要法寶。要把深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要抓手，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力和創(chuàng)新動力的“加法”。要對標營商環(huán)境評價指標體系，對標全國百強縣，持續(xù)營造透明高效、公平便利的市場環(huán)境。要加大招商引資、招才引智力度，引導(dǎo)縣域依托優(yōu)勢積極對接“五區(qū)四路”戰(zhàn)略平臺，實現(xiàn)更高水平開放和更高層次創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。

2020年11月2日

第三篇：支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見

《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，切實解決當前實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下政策。

一、降本增效

1、降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2019年1月1日起正式實施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按調(diào)整后稅額標準的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準。（省財政廳會同省稅務(wù)局、各市政府負責(zé)實施）

2、對新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點行業(yè)（項目），在國家批復(fù)額度內(nèi)，優(yōu)先對2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內(nèi)對2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國務(wù)院正式批復(fù)后實施。（省財政廳會同省稅務(wù)局負責(zé)實施）

3、降低印花稅稅負，2018年10月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承

舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達到60%以上。（實施細則由省經(jīng)濟和信息化委制定）

9、降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價每千瓦時降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費負擔(dān)年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執(zhí)行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區(qū)低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。規(guī)范降低天然氣管輸價格，推動我省非居民用氣城市門站價格每立方米降低0.09元。（實施細則分別由省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司制定）

10、降低企業(yè)社保費率，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)按18%執(zhí)行，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，完成單位，省財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的單位，省財政分別給予500萬元獎勵。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局分別會同省財政廳負責(zé)實施）

14、完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實施力度，2018年10月1日起，對中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費用，省級“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟隆起帶地區(qū)60%的補助、其他地區(qū)40%補助，同一企業(yè)每年最高補助50萬元；對提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方會員，省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補助，同一供給方會員每年最高補助200萬元；擴大政策實施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團隊使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費用納入“創(chuàng)新券”補助范圍。（實施細則由省科技廳會同省財政廳制定）

15、改革完善科研項目經(jīng)費管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制，落實科研人員對科研成果的收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)，增加科研人員在收入分配中的比重；取消績效支出占間接費用比例限制，暫不與單位績效工資基數(shù)掛鉤。高校科研院所承擔(dān)的縱向和橫向課題，科研經(jīng)費只要

18、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年10月1日起，省財政對獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，最高給予100萬元一次性獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳負責(zé)實施）

19、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善政策和推進機制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。加大國有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅決退出低效、無效資產(chǎn)和長期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2018年起，組織實施民企接班人培訓(xùn)三年行動計劃。（實施辦法由省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省經(jīng)濟和信息化委，省國資委分別制定）

20、對暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場的區(qū)域制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。（實施辦法由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局制定）

21、完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準入標準，按照我省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價，不符合標準的限期整改或關(guān)停淘汰。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等負責(zé)實施）

24、實行招商引資重大項目獎勵，對2018年10月1日以后新招引的重大項目，各市可結(jié)合實際，對招商引資團隊或個人予以獎勵。其中，10億元及以上、30億元以下的，所在市可獎勵不超過100萬元；30億元及以上、50億元以下的，所在市可獎勵不超過300萬元；50億元及以上的，所在市可獎勵不超過500萬元。鼓勵各市在法定權(quán)限內(nèi)出臺新的招商引資激勵政策。（各市政府負責(zé)實施）

25、強化招商引資土地供應(yīng)，2018年10月1日起，盤活的批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實際投資超過1.5億美元的制造業(yè)外商投資項目和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地，確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對與政府共同投資建設(shè)的可以使用劃撥土地的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項目，除可按劃撥土地方式供應(yīng)土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣級政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股方式提供土地。（省國土資源廳會同省商務(wù)廳負責(zé)實施）

五、招才引智

26、鼓勵企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，2018年10月1日起，市、縣級財政按照實際發(fā)生費用的50%給予企業(yè)補助，最高不超過50萬元。（實施細則由各市政府制定）

能增能減靈活機制。2018年9月底前，選擇部分企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，采取競爭上崗、公開招聘、委托推薦等方式重新選聘職業(yè)經(jīng)理人，選聘為職業(yè)經(jīng)理人后，協(xié)商變更勞動合同，實行市場化退出機制和薪酬分配機制，享受職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)待遇；未參與市場化選聘的經(jīng)理層成員待遇按現(xiàn)有政策執(zhí)行。2018年年底前，完成試點企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。（實施辦法由省委組織部、省國資委會同省人力資源社會保障廳制定）

31、改進國有企業(yè)公務(wù)用車管理，對通過市場化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人和高級管理人員、高層次人才，凡在聘用合同中已經(jīng)明確了公務(wù)出行保障等職務(wù)消費內(nèi)容的，嚴格按照合同約定執(zhí)行，2018年10月1日起不再受公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定限制。（省國資委負責(zé)實施）

六、金融支持

32、拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，對于符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動產(chǎn)、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機構(gòu)進行抵（質(zhì)）押擔(dān)保或抵（質(zhì)）押反擔(dān)保時，各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。不能登記的，應(yīng)出具書面不予登記憑證并說明原因。（省金融辦、人民銀行濟南分行會同山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省相關(guān)部門負責(zé)實施）

33、推進“銀稅互動”貸款，稅務(wù)、銀監(jiān)等部門建立征信互認、信息共享機制，對已有納稅記錄、無不良信用

1管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。積極推進市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國有資本運營公司通過組建債轉(zhuǎn)股專項基金、發(fā)行市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券等方式，籌集債轉(zhuǎn)股項目資金。（省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局分別負責(zé)實施）

37、鼓勵開展“人才貸”業(yè)務(wù)，2018年10月1日起，對兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、長江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級以上高層次人才，個人或其長期所在企業(yè)為主體申請貸款，試點銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，最高給予1000萬元無抵押、無擔(dān)保貸款，用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各市建立“人才貸”風(fēng)險補償資金，可按不少于50%的貸款本金實際損失額予以補償；省級對工作成效較好的市按照貸款本金實際損失額最高30%予以獎勵。（實施細則由省金融辦會同省委組織部、省財政廳、山東銀監(jiān)局制定）

七、用地供應(yīng) 38、2019年起，納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫的重點制造業(yè)項目，優(yōu)先列入省重點建設(shè)項目；根據(jù)需要，年中可對省重點建設(shè)項目進行補充、調(diào)整，新增建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會同省國土資源廳負責(zé)實施）

39、開展批而未供土地調(diào)整再利用，對2009年以來經(jīng)省政府依法批準使用新增建設(shè)用地計劃指標的城

343、深化“一次辦好”改革，落實好我省實施方案各項政策。2018年10月1日起，在省級以上各類園區(qū)，開展企業(yè)投資項目審批承諾制試點，推動建設(shè)項目的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、土地復(fù)墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等專項評估“多評合一”，形成整體性評估評審結(jié)果，提供給入園項目共享使用，變項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別負責(zé)實施）

44、建立完善聯(lián)系幫包制度，實行省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目、聯(lián)系商會制度；開展“千名干部下基層”工作，2018年9月底前，從省直機關(guān)（單位）選派1000名左右干部，組成100個鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，分別到農(nóng)村、民營企業(yè)、省管國有企業(yè)開展幫扶工作。（實施細則由省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委制定）45、2018年9月底前，建立實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，省政府相關(guān)部門、單位為成員，根據(jù)工作需要，邀請相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、智庫、聯(lián)盟等參加，定期召開聯(lián)席會議，研究解決實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。針對重大事項、重大政策、重大項目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關(guān)政策。

各級、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，省委、省政府將定期開展專項督查，審計機關(guān)要對落實情

第四篇：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進一步優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.8人，每千人口藥師數(shù)達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點專科。加強市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能。

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，加強醫(yī)聯(lián)體指標監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務(wù)。做實人財物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級臨床重點專科。

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專科，探索精神衛(wèi)生等臨床專科發(fā)展，以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質(zhì)控中心建設(shè)，加強質(zhì)控管理。加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實行一體化運營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，細化重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。

五、切實加強公立醫(yī)院運營管理

（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標責(zé)任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔(dān)。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。加強全面預(yù)算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預(yù)算約束，加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當全國中位值。

（三）加強醫(yī)院績效考核評價。

堅持和強化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)優(yōu)化指標體系。注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期進行調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學(xué)制定付費標準。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達到當全國中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機制，加快培養(yǎng)引進高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗。

實施改善醫(yī)療服務(wù)行動，推行分時段預(yù)約診療、檢驗檢查結(jié)果互認、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項、小病大治等行為。深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權(quán)。推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，選優(yōu)配強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

（二）落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負責(zé)，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實行“一崗雙責(zé)”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實施

（一）落實工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點面結(jié)合的原則，制定推進計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達到“十四五”預(yù)期目標。

（二）落實投入責(zé)任。

按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強督導(dǎo)考核。

根據(jù)國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價。市衛(wèi)生健康局要加強對改革推進情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點設(shè)區(qū)市先進經(jīng)驗，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強化改革運行監(jiān)測，適時通報改革進展。

附件：推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工

附件

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工

序號

目標任務(wù)

任務(wù)描述

具體措施

責(zé)任部門

完成時限

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

均衡布局醫(yī)療衛(wèi)生資源

出臺辛集市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃。

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

設(shè)置1個三級公立綜合醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

設(shè)置1個二級公立綜合醫(yī)院、1個二級公立中醫(yī)醫(yī)院。市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到二級甲等水平。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)

加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

統(tǒng)籌規(guī)劃專科醫(yī)院

設(shè)置1個標準化的公立婦幼保健機構(gòu)。加強老年病科室建設(shè)，到2025年，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到65%。加強市婦幼保健院建設(shè)，促進兒童保健與兒科臨床高質(zhì)量融合發(fā)展。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能

推動醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運作

組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強醫(yī)聯(lián)體運行指標監(jiān)測。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實人財物統(tǒng)一管理，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動機制，發(fā)揮公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐作用。

市衛(wèi)生健康局

市人力資源社會保障局

2025年12月

（三）建設(shè)高水平臨床重點專科

提高專科服務(wù)能力

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強重點專科建設(shè)，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗等專科。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

市財政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治體系

構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

市發(fā)展改革局

2024年6月

（五）推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

提升綜合診療能力

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建設(shè)1個康復(fù)醫(yī)療中心。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

加強院前急救體系建設(shè)

大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點設(shè)置規(guī)劃編制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

大力推行日間手術(shù)

推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2023年12月

強化護理服務(wù)

做實責(zé)任制整體護理，強化基礎(chǔ)護理，開展延續(xù)護理服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

提供合理用藥咨詢

鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測評價。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（六）推進健康服務(wù)手段創(chuàng)新

推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠程超聲、查房、陪護和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機器人的應(yīng)用。建立藥品追溯制度，依托市全民健康信息平臺，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。

市衛(wèi)生健康局

市委網(wǎng)信辦

市科技局

市市場監(jiān)督管理局

2025年12月

推進智慧醫(yī)院建設(shè)

推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

鼓勵公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

市行政審批局

2022年1月

（七）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

完善網(wǎng)絡(luò)布局

市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床；市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

做優(yōu)做強專科專病

加強婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨特作用

健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

（八）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效

規(guī)范醫(yī)院管理

全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問。

市司法局

市衛(wèi)生健康局

2024年12月

優(yōu)化醫(yī)院管理體系

推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標責(zé)任制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

市第一醫(yī)院落實總會計師制度，探索建立運營助理團隊。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會同財政部門根據(jù)單位和個人任期考核評價結(jié)果、個人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績效考核情況核定，由市財政全額負擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

（九）提升醫(yī)院運營效率

健全運營管理體系

健全完善醫(yī)院運營管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運營流程，覆蓋運營活動各環(huán)節(jié)的人、財、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運營效果分析評價。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強全面預(yù)算管理

以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和計劃目標為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算約束。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會，按季對預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費用、對外投資合作、長期債務(wù)、資產(chǎn)購置與處置、材料消耗等重大事項進行重點分析。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤。

市財政局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財務(wù)信息，重點公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾較為關(guān)心的信息，主動接受社會監(jiān)督。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

完善內(nèi)部控制制度

以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十）加強醫(yī)院績效考核評價

發(fā)揮考核指揮棒作用

全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)優(yōu)化指標體系。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

市財政局

市人力資源社會保障局

市醫(yī)療保障局

2025年12月

改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制

動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期進行調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)

逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。

市衛(wèi)生健康局

市醫(yī)療保障局

2022年12月

加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目

對有利于降低費用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務(wù)價格項目主動納入。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十二）改革醫(yī)保支付方式

加快醫(yī)保支付方式改革

對實行人財物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

市醫(yī)療保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費工作。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實行按病種付費，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。

市醫(yī)療保障局

2023年12月

規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理

明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確保基金及時足額撥付。

市醫(yī)療保障局

2022年1月

開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購

常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

嚴格落實集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

市醫(yī)療保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

創(chuàng)新人員編制管理

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標準，進一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。

市委編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立符合公立醫(yī)院特點的人事管理制度

公立醫(yī)院根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，在人員總量內(nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的崗位設(shè)置體系及崗位分級評價標準。按照醫(yī)、護、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，明確各崗位的目標、任務(wù)、待遇標準。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專科護士崗位，開展專科護士門診。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立適合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度

落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達到當全國中位值。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

在核定的績效工資總量內(nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當傾斜。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實“兩個同等對待”

面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機制

堅持分層分類評價

合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價重點，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，差異化制定評價體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容。

市人力資源社會保障局

2022年12月

實行成果代表作制度，不把論文、科研項目、獲獎情況等作為申報的必要條件。推動由崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審工作。

市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局

2025年12月

關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員

完善促進衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強職業(yè)暴露的防護設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點和工作強度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十五）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化

推進醫(yī)院文化建設(shè)

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十六）改善群眾就醫(yī)體驗

實施改善醫(yī)療服務(wù)行動

推行分時段預(yù)約診療、檢驗檢查結(jié)果互認、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

開展志愿服務(wù)

開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（十七）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)

完善行風(fēng)管理

制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度，暢通舉報途徑，加強線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

打擊欺詐騙保

深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實推進對欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。

市醫(yī)療保障局

市公安局

2025年12月

（十八）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

加強健康宣教

加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進理解與信任。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制

將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險。

市衛(wèi)生健康局

市司法局

2022年1月

加強平安醫(yī)院建設(shè)

加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。

市衛(wèi)生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制

公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

健全完善醫(yī)院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項和程序，建立并實行書記、院長定期溝通和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

實行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨組織副書記。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2022年6月

做好干部人才隊伍建設(shè)

堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

市衛(wèi)生健康局

市委組織部

2022年1月

（二十）落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任

提升黨組織建設(shè)

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

市衛(wèi)生健康局

2023年12月

建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部參與人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。

市衛(wèi)生健康局

2022年1月

提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量

實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

落實公立醫(yī)院黨建責(zé)任

建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

市財政局

2025年12月

公立醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實行“一崗雙責(zé)”。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

市委組織部

市衛(wèi)生健康局

2025年12月

（二十一）落實工作責(zé)任

推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

2023年前全面鋪開推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

市衛(wèi)生健康局

2022年12月

第五篇：XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案

XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX和XX時重要講話精神，加速我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，根據(jù)市委、市政府推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署和發(fā)展定位，堅持鞏固與發(fā)展并重、質(zhì)量與效益并舉，著力推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持擴面、提質(zhì)、補短板并舉，以品種品質(zhì)品牌為重點，以綠色發(fā)展為主題，進一步完善服務(wù)體系、唱響富硒品牌；以科技為導(dǎo)向，大力引進推廣蔬菜新品種、新技術(shù)和新模式，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)由粗放種植向規(guī)模化、標準化、集約化轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

（一）擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

堅持適度規(guī)模、經(jīng)濟適用原則，在全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新（擴）建相對集中連片50畝以上蔬菜基地面積3400畝，其中設(shè)施蔬菜基地2200畝以上，露地蔬菜基地1200畝以上，培育一批重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村（組）。

（二）培育經(jīng)營主體。

鼓勵和支持規(guī)模設(shè)施蔬菜種植，大力培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶（能手）等經(jīng)營主體14家以上，其中每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少1家。

（三）實現(xiàn)帶農(nóng)民富。

通過鼓勵和引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的示范帶動作用，引導(dǎo)更多農(nóng)戶尤其是貧困戶通過自主發(fā)展、反租倒包、訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式直接或間接參與蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

三、工作重點

（一）建設(shè)規(guī)模基地

1.選址要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目選址要遵循“地勢平坦、交通便利、沙質(zhì)土壤、排灌便利”的原則，單個基地要相對集中連片50畝以上。

2.時序要求：4月初完成蔬菜基地選址工作；4月底完成土地流轉(zhuǎn)（設(shè)施基地土地流轉(zhuǎn)必須10年以上）及土地平整工作；5月份落實經(jīng)營主體并啟動大棚建設(shè)；力爭10月份開始投入生產(chǎn)經(jīng)營。

3.建設(shè)標準：

（1）單體標準大棚

①主體規(guī)格：棚體高度不低于3m，肩高不低于1.8m，棚寬在8m以上。

②主要材質(zhì)：拱管外徑不小于25mm，壁厚不小于1.5mm；拱管間距不大于1.2m。棚頂及縱向兩側(cè)各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm拉桿。棚頭棚尾兩側(cè)各一根外徑不小于25mm、壁厚不小于1.5mm斜交式拉桿。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點必須做防銹處理。所有覆蓋棚膜材料質(zhì)量不低于國標GB/T10003-2008無滴10-15絲?PO膜、8-10絲EVA膜等蔬菜專用膜。

③配套設(shè)施：棚內(nèi)開窗，并配備抗風(fēng)鋼絲繩。

④其他：驗收過程中發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)都未覆蓋棚膜、鋼材生銹、大棚未明確編號的，均不予驗收。

（2）雙層雙膜大棚

1.主體規(guī)格：棚體高度外棚不低于3.6m，肩高不低于1.8?m；內(nèi)棚不低于2.6m，棚寬10m，棚架間距不超過1.5m。

2.主要材質(zhì)：拱管外徑外棚不小于32mm，壁厚不小于1.5mm。內(nèi)棚不小于25mm，壁厚不小于1.2mm；拱管間距不大于1.2m。所有鋼材需為全新熱鍍鋅鋼管，材料及焊接點必須做防銹處理，使用壽命10年。所有覆蓋棚膜材料質(zhì)量不低于國標

GB/T10003-2008無滴棚膜，外棚厚度0.12mm以上，內(nèi)棚厚度0.08mm以上，防紫外線、抗老化、防霧滴，使用壽命3—5年。

3.配套設(shè)施：大棚配備抗風(fēng)鋼絲繩，自動或手動卷簾。

④其他：驗收過程中發(fā)現(xiàn)偷工減料、大棚未明確編號的，均不予驗收。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

1.建設(shè)方式：

（1）政府投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，企業(yè)承建承租，資產(chǎn)歸村集體所有，獲取年固定收益或比例分紅。

（2）政府主導(dǎo)統(tǒng)一建設(shè)，再發(fā)包給經(jīng)營主體或企業(yè)自主經(jīng)營。

（3）以獎代補，由龍頭企業(yè)、致富帶頭人等社會投資承建，對新（擴）相對集中連片設(shè)施蔬菜大棚的主體，堅持先建后補原則進行獎補。

2.發(fā)展模式：全面推廣“企業(yè)（基地）+合作社+基本菜農(nóng)”組織模式，推進適度規(guī)模大棚蔬菜生產(chǎn)。積極探索“六統(tǒng)一、三保障”模式，六統(tǒng)一：“統(tǒng)一棚型設(shè)計、統(tǒng)一施工標準、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一播種育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品收購”；三保障：“保障市場風(fēng)險、保障災(zāi)害風(fēng)險、保障金融扶持”。

（三）強化科技支撐

1.建立高效基地：建成一個蔬菜高效種植示范基地和主推品種示范基地，篩選主導(dǎo)品種、測試優(yōu)勢茬口、集成技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮技術(shù)、品種的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.推廣實用技術(shù)：推廣土壤改良、立體吊蔓、高溫悶棚、膜下滴灌、生物防控、水肥一體化等實用技術(shù)；推廣頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚，單體雙拱雙膜鋼架大棚；主攻春提早、秋延后茬口，種植高質(zhì)高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術(shù)，確保一年四季能夠安全種植和全年供應(yīng)蔬菜。

3.完善服務(wù)體系：推進政府購買服務(wù)，聘請蔬菜技術(shù)員開展指導(dǎo)服務(wù)；引導(dǎo)鄉(xiāng)、村建立蔬菜服務(wù)站，開展技術(shù)承包、農(nóng)村租賃等服務(wù)。通過課堂培訓(xùn)與基地實訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)組織蔬菜生產(chǎn)技術(shù)集中培訓(xùn)5期以上。縣級層面聘請1名蔬菜種植專家指導(dǎo)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)。

4.加強運營管理：規(guī)模設(shè)施蔬菜基地應(yīng)制定生產(chǎn)種植計劃，有標牌標識，產(chǎn)品檢測記錄，建立生產(chǎn)檔案；及時清理生產(chǎn)廢棄物和殘枝敗葉，減少蔬菜生產(chǎn)面源污染。改造提升原有設(shè)施蔬菜基地，提高運營質(zhì)量和效益。

（四）創(chuàng)建產(chǎn)品品牌

1.確保產(chǎn)品安全。強化蔬菜投入品監(jiān)管力度，指導(dǎo)蔬菜基地全面建立生產(chǎn)和銷售臺賬，堅決杜絕禁限類農(nóng)藥的使用和安全間隔期未滿即采等行為。對農(nóng)殘超標的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體，年內(nèi)申報獎補時實行一票否決。同時，著力推進蔬菜食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵蔬菜主體積極申報“三品一標”。

2.注冊地域商標。堅持品牌興菜、綠色發(fā)展，應(yīng)用“贛南蔬菜”品牌認定及評價標準，大力推進標準化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)蔬菜基地建立質(zhì)量追溯體系，著力擴大可追溯蔬菜產(chǎn)品的覆蓋范圍。發(fā)揮我縣富硒土壤資源，建設(shè)一批富硒綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，打造“XX富硒蔬菜”品牌。2020年至少打造一個300畝以上的富硒蔬菜基地和2個富硒蔬菜品牌。

（五）暢通市場渠道

1.引導(dǎo)規(guī)模蔬菜基地建設(shè)倉儲預(yù)冷設(shè)施，強化分級包裝等采后商品化處理，提高產(chǎn)品品相和市場競爭力。積極推進蔬菜加工業(yè)發(fā)展，重點突破辣椒精深加工行業(yè)，同時增強應(yīng)對市場波動的能力。

2.鼓勵現(xiàn)有運輸、聯(lián)運、快遞企業(yè)拓展蔬菜服務(wù)項目，引導(dǎo)社會力量從事蔬菜配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，發(fā)展一批蔬菜購銷經(jīng)紀人隊伍。在基地集中、專業(yè)村組發(fā)展一批田間市場，解決地頭銷售難題，切實提升流通效率。

3.扶持發(fā)展與基本菜農(nóng)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的蔬菜流通型企業(yè)，培育流通性合作社等蔬菜營銷主體。鼓勵推進蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立蔬菜專營直銷店。

4.加強與粵、港、澳“大灣區(qū)”等目標市場的交流合作，發(fā)展對口供應(yīng)蔬菜基地，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、酒店、社區(qū)居民與蔬菜生產(chǎn)基地、合作社、企業(yè)開展直供直銷，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售相對接。

四、扶持政策

1.扶持基地建設(shè)：對社會資本投資按要求建設(shè)的相對集中連片50畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體，按14000元／畝的標準（含市級補助），由縣財政一次性進行獎補（按540平米折算1畝）。對50畝及以上露地蔬菜實施主體按600

元／畝的標準，由縣財政一次性進行獎補。對列為縣級重點蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的，按照“一事一議”程序進行扶持。

2.扶持基礎(chǔ)設(shè)施：一方面縣級整合節(jié)水灌溉、農(nóng)田、水利項目等予以扶持，改善水電路渠和地力條件，提高設(shè)施蔬菜基地標準化水平。另一方面縣級對社會投資項目按照2000元/畝標準補助，用于設(shè)施蔬菜基地土地平整、道路、水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。政府投資建設(shè)項目的同時，要做好土地平整、道路、水渠、供水、電力及配套生產(chǎn)用房等設(shè)施建設(shè)。

3.扶持項目引進：由政府出資興建的蔬菜基地按照項目有關(guān)規(guī)定進行項目管理，由項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為業(yè)主。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一負責(zé)進行設(shè)計、監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)。

4.扶持品牌創(chuàng)建：積極提升產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，打造“XX富硒蔬菜品牌”。申報“三品一標”認證，對新獲取無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的，分別予以一次性1000元、3000元、3000元和5000元的補助。建成富硒綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的，按每畝100元給予補助，每個富硒基地獎補資金不超過5萬元。對獲得“XX富硒蔬菜”品牌的，每個品牌獎勵2萬元。

5.扶持土地流轉(zhuǎn)：縣財政局給予各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作經(jīng)費按流轉(zhuǎn)耕地面積各50元/畝的標準，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按程序申報撥付。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、組織部、財政局、發(fā)改委、審計局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門主要負責(zé)同志及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責(zé)同志為成員的XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長作為第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，強化工作調(diào)度，并負責(zé)具體組織實施。

（二）強化部門配合。

建立完善“蔬菜基地建在哪里，配套設(shè)施及服務(wù)就跟到那里”的工作機制，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一牽頭推進，統(tǒng)一進行標準菜田、蔬菜大棚和配套設(shè)施的設(shè)計，統(tǒng)一進行監(jiān)理監(jiān)管，統(tǒng)一進行技術(shù)指導(dǎo)；縣自然資源局負責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地，通信部門負責(zé)協(xié)調(diào)桿線遷移工作，氣象部門負責(zé)建立蔬菜專項風(fēng)險預(yù)警機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)及矛盾糾紛調(diào)處工作。

（三）強化資金保障。

縣財政從扶貧資金中安排2400萬元用于政府投資建設(shè)高標準設(shè)施蔬菜基地，再另外統(tǒng)籌安排足額資金，專項用于對政府投資項目、社會投資項目和露地蔬菜基地建設(shè)和獎補。縣財政專項安排資金60萬元，用于聘請蔬菜種植專家、技術(shù)培訓(xùn)、檢測檢驗室建設(shè)、富硒品牌建設(shè)、土壤改良及良種良法試點推廣等工作。

（四）強化招商引資。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要以鞏固脫貧成效工作為契機，廣泛宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶尤其是貧困戶、企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)人員、合作社等積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時做好技術(shù)服務(wù)和扶持政策的申報工作；并圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過以商招商、專業(yè)隊伍招商等形式，加強與XX在外知名企業(yè)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的對接，力爭實現(xiàn)招商引資和招才引智“雙贏”效果。

（五）強化管理考核。

加強扶貧資金投入的績效管理，充分發(fā)揮扶貧資金的引領(lǐng)撬動作用，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強蔬菜產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理和后續(xù)管理，確保資產(chǎn)清晰，后續(xù)管理到位。把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要考核項目，加大評分權(quán)重，實行信息月報制度，每月1日為信息報送日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按時報送每月建設(shè)進展情況、存在問題和特色亮點工作等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實好屬地責(zé)任，負責(zé)基本菜農(nóng)的動員培育、地塊落實和基本日常監(jiān)管等工作；對工作落實不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位）進行通報、約談和督辦。

附件：XX縣2020年新（擴）建規(guī)模蔬菜基地指導(dǎo)性任務(wù)分配表

附件

XX縣2020年新（擴）建規(guī)模蔬菜基地

指導(dǎo)性任務(wù)分配表

單位：畝

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

建設(shè)

面積

其中

大棚建設(shè)方式

備注

大棚

面積

露地

面積

扶貧

資金

社會

或國有企業(yè)投資

XX鎮(zhèn)

450

350

280

XX鎮(zhèn)

200

XX鎮(zhèn)

250

150

XX鎮(zhèn)

160

XX鎮(zhèn)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

200

XX鄉(xiāng)

250

150

150

XX鄉(xiāng)

200

XX鄉(xiāng)

180

XX鄉(xiāng)

XX鄉(xiāng)

XX鎮(zhèn)

0

XX鄉(xiāng)

0

合計

2700

1500

1200

700

800