2022年以一流營商環境推動經濟高質量發展

中央和全市經濟工作會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，在鞏固增強提升暢通上下功夫，不斷激發微觀主體活力，全面增強發展內生動力，推動經濟高質量發展。落實中央和全市經濟工作會議要求，推動高質量發展先行區建設，我們必須加快形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地，外來企業扎堆入駐、本地企業提檔升級的生動發展局面，必須在優化營商環境上狠下功夫、有所突破、走在前列，以一流的營商環境推動xx高質量發展。

提高站位找支點，打牢整治營商環境基礎。下好營商環境這步“先手棋”，已經成為區域經濟發展決定因素之一。尤其是當“要素紅利”逐漸讓位于“創新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營商環境的重要性更為凸顯。思想是行動的先導。只有認識到位，行動才會自覺。優化營商環境是一項系統工程，是一場深刻的自我革命，不是一個部門、一個制度就能完善和解決的，需要上下聯動、通力協作、久久為功。我們深知營商環境是軟實力，但更需硬措施來托底。學習領會習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，我們決定把打造營商環境最優區作為落實總書記重要講話精神的有力抓手。成立民營經濟促進委員會，由區委、區政府主要領導任“雙主任”，其他相關區級領導任成員，組建服務民營經濟的“最強陣容”。建立區級領導干部聯系企業制度，開展“三問三幫”活動，問發展、問困難、問需求，幫助解讀政策、幫助解決困難、幫助企業發展。設立統一的企業投訴和政策咨詢電話，切實解決企業投訴渠道不暢、政出多門等問題。推出“服務公社”政務服務平臺，打造“互聯網+政務服務”模式，解決服務企業“最后一公里”的問題。

問題導向抓痛點，找準影響營商環境軟肋。堅持問題導向，是馬克思主義的鮮明特點，是習近平總書記多次強調的重要方法論。優化營商環境，要敢于刀刃向內，把影響發展的痛點問題找準找實找具體。我們成立專題調研組，深入xxx多家企業走訪座談，收集問題，亮家丑、查根源；由區領導帶隊，派出x個考察組赴先進地區學習，選派xx名業務骨干到浙江蹲點，對標發達地區找差距、尋對策。梳理審批層級多、審批材料多、審批環節多、中介收費多、換位思考少等x大類xxx條問題，對標“XX標準”制定《xx區優化營商環境集中整治工作方案》，啟動全面集中整治。在全區干部隊伍中開展以“五破五立”為主要內容的解放思想大討論活動，破除不求上進的自滿心理、樹立勇立潮頭的進取精神；破除坐而論道的看客心理、樹立踏石留印的實干精神；破除辦事拖拉的庸懶心理、樹立一次辦結的服務精神；破除得過且過的守攤心理、樹立勇爭一流的創業精神；破除不敢擔當的畏難心理、樹立勇挑重擔的亮劍精神。通過大討論活動，破除思想頑疾，轉變思想觀念，形成“人人都是營商環境、個個爭當服務標兵”的思想共識。

動真碰硬破堵點，解決困擾營商環境難題。優化營商環境永遠在路上，之所以難，原因在于存在各種“堵點”，使得好政策卡了殼、打了折、懸了空，堵住了民間投資之門，堵住創業創新之源，堵住發展進步之路。我們拿出打攻堅戰的決心，做好打持久戰的準備，破解影響營商環境的頑疾。在放管服改革上動真格，把行政審批項目顆粒化分解，減項目、減程序、減材料、減時限，實行一窗受理、集成服務，提升“互聯網+政務服務”水平，全面實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、并聯辦”。在規范中介服務上動真格，全面清理、公開中介服務事項和收費標準，放開中介服務市場，逐步推行政府統一購買中介服務，徹底整治中介服務項目繁多、流程復雜、辦理時間長、收費標準高等問題。在強化要素保障上動真格，推行“標準地”改革，壓縮水電氣報裝時間和費用，探索建立資源要素差別化價格機制，解決水電氣路地等要素配套不完善、保障不充分、市場不開放、價格不合理等問題，降低企業運營成本。在法治環境保障上動真格，深化綜合執法改革，完善“雙隨機，一公開”新型監管機制，制定出臺涉企執法監管“負面清單”，整治多頭檢查、重復檢查，搞“關系執法”、開“人情罰單”等問題。依法打擊合同詐騙、金融詐騙等侵害企業合法權利的違法行為，保護企業家的人身自由和財產權益。

綜合施策突難點，形成營商環境綜合效應。營商環境涉及方方面面，核心要素是開放環境。推動區域經濟發展，一方面要“簡除煩苛、禁察非法”，轉變政府職能、提高服務效能；另一方面要不斷拓展開放通道、提升開放平臺、壯大開放主體、優化開放環境，以一流的硬環境吸引匯集更多的人流、物流、資金流和信息流。我們圍繞“三大攻堅戰”和“八項行動計劃”，認真落實內陸開放高地建設行動計劃，推動xx在渝西地區帶頭開放、帶動開放。著力完善開放通道，在“公鐵水空軌”上持續發力，xx大道建設步伐加快，xx公里、x個下道口的繞城高速效應初顯；都市快軌、xx高鐵前期工作有序推進，xx作業區前期工作基本完成；大安通用機場基本建成并即將投用，xx區域性交通物流樞紐作用更加凸顯。著力拓展開放平臺，xx國家高新區、xx海關成功獲批，進境木材監管區加快建設，木材產業園正式開園，成功舉辦第八屆世界木材與木制品貿易大會，xx開放發展邁入新時代。著力發揮人才優勢，出臺“職教發展xx條實施細則”，激勵學校擴大招生、提檔升級、產教融合，xx走出了“養人育人不聚人、求才引才不來才”困境，成為人口凈流入城市。深入落實“創新驅動xx條”，全社會研發經費支出占比達到x.xx%，加快培育高新技術企業和科技型企業，研發平臺、技術研究中心等加快集聚，xx配套能力逐步增強，產業發展體系日益完善，營商環境綜合效應正在顯現。