第一篇：銀川市業(yè)主委員會(huì)組建、運(yùn)行和管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

銀川市業(yè)主委員會(huì)組建、運(yùn)行和管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的思想，不斷完善城市管理、建設(shè)和諧社區(qū)、改善人居環(huán)境，結(jié)合我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭及行業(yè)亂象整治，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展、積極創(chuàng)建文明城市。作為基層政治建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮居民自治組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)，居民自治良性互動(dòng)。

二、工作目標(biāo) 進(jìn)一步完善現(xiàn)代社區(qū)治理體系，進(jìn)一步提高基層社會(huì)的治理能力，健全基層社會(huì)治理新格局，完善業(yè)主自治管理和小區(qū)綜合管理體制，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)管理多元主體作用，完善街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主“三位一體”服務(wù)群眾機(jī)制，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、業(yè)主委員會(huì)的組建 (一)準(zhǔn)備工作 各縣（市）區(qū)街道辦事處開展調(diào)查摸底，全面摸清符合組建業(yè)主委員會(huì)條件的物業(yè)管理區(qū)域的底數(shù)，確定待組建業(yè)主委員會(huì)和期滿未換屆的物業(yè)管理區(qū)域名單，結(jié)合業(yè)主申請(qǐng)，明確具體操作步驟和工作進(jìn)度安排，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的方式對(duì)參與指導(dǎo)和組織業(yè)主委員會(huì)組建和換屆的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確工作方法，提高工作效率。

(二)業(yè)主大會(huì)籌備組的成立和業(yè)主委員會(huì)組建程序 符合成立業(yè)主大會(huì)的物業(yè)管理區(qū)域，街道辦事處在接到建設(shè)單位或物業(yè)管理區(qū)域內(nèi) 20%以上業(yè)主聯(lián)名申請(qǐng) 60 日內(nèi)，組成以轄區(qū)街道工作人員任組長、社區(qū)書記任副組長，擇優(yōu)選取黨員業(yè)主、民主黨派和優(yōu)秀業(yè)主代表為成員的籌備組，首屆業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)邀請(qǐng)開發(fā)建設(shè)單位參加。籌備組成立后，公布成員名單和工作職責(zé)，并擬定《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦

法》等草案，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布，征求業(yè)主意見。籌備組通過入戶上門、談心談話等方式，全面了解物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主基本情況、思想動(dòng)態(tài)、矛盾問題等有關(guān)情況。

首屆業(yè)主大會(huì)籌備組成員不得成為業(yè)主委員會(huì)委員候選人。

(三)業(yè)主委員會(huì)委員候選人應(yīng)符合條件 在街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，籌備組制定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法，提出業(yè)主委員會(huì)委員候選人條件和人數(shù)（業(yè)主委員會(huì)一般由 5-11 人組成，且黨員人數(shù)不少于總數(shù)的一半，業(yè)主委員會(huì)委員候選人應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，業(yè)主是指房屋所有權(quán)人，以不動(dòng)產(chǎn)登記為準(zhǔn)），并符合下列條件：

1.具有完全民事行為能力； 2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，具備一定的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、專項(xiàng)維修資金、財(cái)務(wù)管理等方面法律法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)； 3.遵守《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、模范履行業(yè)主義務(wù)，按時(shí)繳納物業(yè)管理相關(guān)費(fèi)用并提供連續(xù)三年繳費(fèi)相關(guān)憑證； 4.身體健康、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派； 5.具有一定組織和協(xié)調(diào)能力，能耐心細(xì)致做好群眾工作，在群眾中有較高威望和公信力的； 6.本人、配偶及其直系親屬不在本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作； 7.其他法律、法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的不宜參與的情形。

(四)有下列情形之一的，不得成為業(yè)主委員會(huì)委員候選人 1.違反國家法律法規(guī)，曾受到刑罰、監(jiān)外執(zhí)行、行政拘留和社區(qū)矯正的； 2.違反黨紀(jì)國法，正在接受紀(jì)委和監(jiān)委立案調(diào)查的； 3.受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分和行政記大過以上處分不滿三年的； 4.參與非法組織，參加非法集會(huì)的； 5.利用家族勢力和黑惡勢力干預(yù)小區(qū)正常工作和生活的；

6.拒繳、延期繳納物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、電梯費(fèi)、車輛泊位費(fèi)等應(yīng)繳費(fèi)用； 7.在公共場合或微信、微博等社交媒體上發(fā)布不實(shí)言論，煽動(dòng)對(duì)黨和政府不滿情緒的； 8.在本小區(qū)私搭亂建，噪音擾民、非法侵占綠地、不文明養(yǎng)犬等侵害小區(qū)他人正當(dāng)權(quán)益等行為的； 9.本人、配偶及其直系親屬在本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作； 10.政治素質(zhì)和道德素質(zhì)差，業(yè)主反映強(qiáng)烈意見較大的； 11.已被列入失信人員名單的（法院、稅務(wù)、銀行等部門記錄的）； 12.有產(chǎn)權(quán)爭議的。

(五)業(yè)主委員會(huì)候選人推薦、提名的考察工作 發(fā)揮街道、社區(qū)組織優(yōu)勢，采取街道、社區(qū)“兩委”推薦、10 名以上業(yè)主聯(lián)名推薦，與業(yè)主個(gè)人自薦相結(jié)合的方式推薦業(yè)主委員會(huì)委員候選人初步人選。注重挑選業(yè)主中符合條件的“兩委”成員、相關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、優(yōu)秀志愿者等。注重推薦黨員業(yè)主，特別是黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員。推薦的業(yè)主委員會(huì)候選人中，黨員比例不得低于 60%，業(yè)主委員會(huì)選舉實(shí)行差額選舉。

街道和籌備組負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行初步考察，廣泛聽取社區(qū)“兩委”成員，黨員和居民群眾及有關(guān)單位意見建議，與候選人逐一見面談話，摸清候選人基本情況、參選動(dòng)機(jī)和工作思路。街道會(huì)同轄區(qū)紀(jì)檢、民政、物業(yè)、信訪等部門，對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行初步審核。

“兩委”是指社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)支部委員會(huì)。

街道黨工委和籌備組依據(jù)民主推薦、談話考察、走訪調(diào)研等情況，進(jìn)行資格審查、綜合分析后，確定候選人，并在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示。

(六)業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生 業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)可通過召開會(huì)議，業(yè)主現(xiàn)場投票的形式，也可采取現(xiàn)場投票與書面征求意見相結(jié)合的形式，對(duì)規(guī)模較大、戶數(shù)較多的小區(qū)，可以樓棟或者單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表，業(yè)主代表應(yīng)持有所代

表的業(yè)主戶數(shù)的授權(quán)委托書，委托書中應(yīng)明確委托事項(xiàng)、委托期限，由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生。

籌備組在籌備業(yè)主大會(huì)時(shí),要公示召開會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)。

籌備組組織動(dòng)員業(yè)主中社區(qū)“兩委”成員、黨員等積極參加選舉，提高業(yè)主的直接參選率，街道黨工委組織籌備組成員、社區(qū)“兩委”成員、黨員和志愿者，采取上門走訪、公示公開等方式，向業(yè)主介紹業(yè)主委員會(huì)委員候選人，廣泛爭取業(yè)主的認(rèn)同和支持，確保經(jīng)過組織提名考察符合提名的人順利當(dāng)選。當(dāng)選后的委員應(yīng)當(dāng)簽訂履職盡責(zé)盡職承諾書，并在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。

業(yè)主委員會(huì)委員產(chǎn)生后七日內(nèi)召開第一次會(huì)議，推選業(yè)主委員會(huì)主任、副主任并確定其他委員的分工，并將結(jié)果和分工、聯(lián)系電話等進(jìn)行公示。

業(yè)主委員會(huì)在民政、街道和社區(qū)的指導(dǎo)下履職盡責(zé)，并接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

(七)業(yè)主委員會(huì)委員資格的終止、辭職和候補(bǔ)等事項(xiàng) 1.業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起 3 日內(nèi)將其保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交業(yè)主委員會(huì)。

2.業(yè)主委員會(huì)可以設(shè)立候補(bǔ)委員。候補(bǔ)委員人數(shù)不超過業(yè)主委員會(huì)正式委員人數(shù)的百分之五十。候補(bǔ)委員可以與正式委員同時(shí)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，其選舉產(chǎn)生規(guī)則、任職資格和職務(wù)終止規(guī)則應(yīng)當(dāng)與正式委員相同。設(shè)立候補(bǔ)委員的,應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會(huì)一并備案。

3.業(yè)主委員會(huì)因委員辭職等原因缺額且缺額人數(shù)不超過正式委員總?cè)藬?shù)的百分之五十的,可以從候補(bǔ)委員中按照得票數(shù)的多少自動(dòng)遞補(bǔ),并且在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主委員會(huì)委員缺額人數(shù)超過正式委員總?cè)藬?shù)的百分之五十的,應(yīng)當(dāng)重新選舉業(yè)主委員會(huì)。候補(bǔ)委員具體遞補(bǔ)規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中予以明確。

4.業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前 3 個(gè)月,向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)物業(yè)管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)報(bào)告，在物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)物業(yè)管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)下，組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,進(jìn)行換屆選舉。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)開展換屆選舉工作。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)自任期屆滿之日起 10 日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。

5.未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的,在新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，在街道的監(jiān)督指導(dǎo)下，由社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則召開業(yè)主大會(huì),并執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定。業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，社區(qū)應(yīng)當(dāng)終止行使上述職責(zé)。有下列情形之一的，可在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，成立由業(yè)主代表街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)代表等組成的小區(qū)管理委員會(huì),代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé): a)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的，或具備成立條件后六個(gè)月內(nèi)未能籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的;b)業(yè)主委員會(huì)任期屆滿終止,新一屆業(yè)主委員會(huì)未能及時(shí)產(chǎn)生的;c)業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定召開業(yè)主大會(huì),或雖經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)協(xié)商確定召開時(shí)間,但逾期仍未召開的。

6.有下列情形之一的業(yè)主委員會(huì)委員資格自行終止。

a)任期屆滿的； b)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是小區(qū)業(yè)主的； c)喪失民事行為能力的； d)以書面形式向業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主大會(huì)提出辭職，并經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主大會(huì)同意的。

7.有下列情形之一的業(yè)主委員會(huì)委員資格被終止，任期內(nèi)，被終止業(yè)主委員會(huì)委員資格的，五年內(nèi)不得進(jìn)入下一屆業(yè)主委員會(huì)組成人員：

a)被依法追究刑事責(zé)任、監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的，以及其他違法行為的； b)違法黨紀(jì)國法，被紀(jì)委和監(jiān)委立案調(diào)查的，暫時(shí)終止其委員資格，受到黨紀(jì)處分（黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以上的，行政記大過處分以上的）終止其委員資格的； c)有 20%以上業(yè)主要求罷免其委員資格，并經(jīng)半數(shù)以上業(yè)主同意，終止其委員資格的；

d)不履職盡職或以權(quán)謀私侵害業(yè)主正當(dāng)權(quán)益，造成惡劣影響的，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談后，拒不整改，提交業(yè)主大會(huì)經(jīng)半數(shù)以上同意后，終止其委員資格的。

四、做好業(yè)主委員會(huì)組建后續(xù)工作 (一)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)辦理備案手續(xù)并告知物業(yè)主管部門（一式四份）: 1.業(yè)主委員會(huì)備案登記表;2.業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉的報(bào)告（成立申請(qǐng)、批復(fù)及選舉情況）;3.管理規(guī)約;4.業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;5.業(yè)主大會(huì)決議;6.業(yè)主委員會(huì)成員個(gè)人簡歷表、房屋產(chǎn)權(quán)登記證明或在房地產(chǎn)部門登記的購房合同、無犯罪記錄證明、物業(yè)公司出具的業(yè)主委員會(huì)成員繳清物業(yè)費(fèi)證明、身份證復(fù)印件、黨員證明;7.備案所需的其它資料。

(二)業(yè)主委員會(huì)向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)辦理備案手續(xù)后,持備案材料方可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻制業(yè)主大會(huì)印章和業(yè)主委員會(huì)印章。業(yè)主委員會(huì)印章上應(yīng)明確業(yè)主委員會(huì)的屆數(shù)和任期。

業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi),備案內(nèi)容發(fā)生變更的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起 30日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

五、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行與管理 (一)業(yè)主委員會(huì)履行以下職責(zé): 1.執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議;2.召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況;3.與業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

4.及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同; 5.監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;6.督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;7.組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用;8.調(diào)解業(yè)主間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;9.擬訂物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備收益的管理、使用和分配方案;10.根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定代表全體業(yè)主參加因物業(yè)管理活動(dòng)發(fā)生的訴訟。

11.業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

(二)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布下列情況資料: 1.管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;2.業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定;3.物業(yè)服務(wù)合同;4.專項(xiàng)維修資金的籌集、使用情況;5.物業(yè)共有部分的使用和收益情況;6.占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機(jī)動(dòng)車車位的處分情況;7.業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的收支情況;8.其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

(三)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定及業(yè)主大會(huì)的決定召開會(huì)議。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會(huì)委員的提議，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

業(yè)主委員會(huì)委員不能委托代理人參加會(huì)議。候補(bǔ)委員可以列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議,但不具有表決權(quán)。

(四)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任召集和主持，主任因故不能履行職責(zé),可以委托副主任召集。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的委員出席,作出的決定必須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意。

(五)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開 7 日前,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和議程,聽取業(yè)主的意見和建議。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作書面記錄并存檔,業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定,應(yīng)當(dāng)有參會(huì)委員的簽字確認(rèn),并自作出決定之日起 3 日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

(六)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作檔案,工作檔案包括以下主要內(nèi)容: 1.業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議記錄； 2.業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定； 3.業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同;4.業(yè)主委員會(huì)選舉及備案資料； 5.專項(xiàng)維修資金籌集及使用賬目； 6.業(yè)主和業(yè)主代表及業(yè)主委員會(huì)委員候選人名冊(cè)； 7.業(yè)主的意見和建議。

上述檔案應(yīng)由專人保管，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起 10 日內(nèi)，將上述檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)產(chǎn)移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主可以查閱與自身直接相關(guān)的檔案,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到查詢申請(qǐng)之日起 10 日內(nèi)予以答復(fù)。

(七)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系溝通,經(jīng)常聽取業(yè)主的意見建議。鼓勵(lì)業(yè)主委員會(huì)通過上門走訪、來信來訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道接受業(yè)主的咨詢、投訴和監(jiān)督。

(八)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系溝通,主動(dòng)參與多方聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

(九)業(yè)主大會(huì)決定解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開全體業(yè)主大會(huì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后方可解聘，并提前 3 個(gè)月將有關(guān)決議書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

(十)業(yè)主大會(huì)決定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開全體業(yè)主大會(huì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后方可選聘，

也可通過招投標(biāo)方式開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘工作,并提交業(yè)主大會(huì)決定,公開發(fā)布選聘信息。中標(biāo)企業(yè)確定后,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)將其基本情況和與其簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格等主要內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置向全體業(yè)主進(jìn)行公示。具體流程參照《銀川市前期物業(yè)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。

六、監(jiān)督和保障 （一）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立規(guī)范、透明、高效的財(cái)務(wù)管理制度；重大事項(xiàng)、重要之處要建立完善的公示、意見征求和決策制度；財(cái)務(wù)收支要建立年度財(cái)務(wù)審計(jì)和換屆審計(jì)公開公示制度；要保障全體業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保廣大業(yè)主主動(dòng)履行業(yè)主義務(wù)。

（二）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用的監(jiān)管工作。嚴(yán)格審核維修內(nèi)容、施工單位、工程預(yù)算、資金額度等事項(xiàng);組織征求業(yè)主意見并在小區(qū)內(nèi)公示;維修方案和征求意見情況及時(shí)報(bào)送社區(qū)備案;邀請(qǐng)社區(qū)和業(yè)主代表對(duì)維修項(xiàng)目的申報(bào)、施工和驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理經(jīng)營用房、其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營性收益歸全體業(yè)主所有,可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造或補(bǔ)充物業(yè)專項(xiàng)維修資金,也可以根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理的其他需要，將使用情況提前報(bào)送街道、社區(qū)審批。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立前,經(jīng)營性收益由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，成立后由業(yè)主大會(huì)決定。

（四）經(jīng)營性收益應(yīng)當(dāng)每半年至少公示一次收支情況。

經(jīng)營性收益不得以任何個(gè)人名義進(jìn)行存儲(chǔ)及管理。

（五）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)決定的經(jīng)營性收益使用分配具體辦法使用經(jīng)營性收益。使用前應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示,并接受社區(qū)的監(jiān)督。

（六）業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)公示的經(jīng)營性收益收支情況提出異議時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)及時(shí)接受業(yè)主的質(zhì)詢。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)人員侵占、挪用經(jīng)營性收益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;是黨員的，還應(yīng)按黨紀(jì)追究責(zé)任。

（七）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān),可在經(jīng)營性收益中列支。具體額度由首次業(yè)主大會(huì)籌備組或者業(yè)主委員會(huì)提出意見,并在業(yè)主大會(huì)會(huì)議上表決通過后執(zhí)行。業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的收支情況,應(yīng)當(dāng)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主監(jiān)督。

（八）住建、公安、消防、民政、城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),及時(shí)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴。

（九）已交付使用的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十,建設(shè)單位未按要求報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議相關(guān)文件資料的，轄區(qū)房產(chǎn)行政主管部門或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

（十）業(yè)主委員會(huì)不按照規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不組織換屆選舉的,業(yè)主可以請(qǐng)求街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)協(xié)調(diào)確定召開時(shí)間或換屆選舉時(shí)間;逾期仍未召開或組織的,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主召開或組織。

（十一）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定,并指定業(yè)主委員會(huì)主任以外的委員專人保管印章。使用業(yè)主大會(huì)印章,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定;使用業(yè)主委員會(huì)印章,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的決定并由二分之一以上委員簽字。印章使用情況均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記存檔。

違反前款規(guī)定擅自使用印章的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)可責(zé)令限期改正,并通告全體業(yè)主。造成經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的,依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任,是黨員的,還應(yīng)按黨紀(jì)追究責(zé)任。

（十二）業(yè)主委員會(huì)委員資格終止，拒不移交所保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有財(cái)物的,其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后,拒不移交所保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有財(cái)物的,新屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助移交。

（十三）業(yè)主不得擅自以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義從事活動(dòng)。業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

（十四）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)匯總、統(tǒng)計(jì)和分析。轄區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)平臺(tái)信息的采集報(bào)送工作,建立業(yè)主委員會(huì)履職情況檔案,民政部門應(yīng)建立業(yè)主委員會(huì)的年審制度，每年的第四個(gè)季度業(yè)主委員會(huì)應(yīng)向民政部門提供相關(guān)材料，未通過年審的，該業(yè)主委員會(huì)暫停第二年職能。

（十五）業(yè)主委員會(huì)在履職工作和黨建工作中應(yīng)完善工作記錄,規(guī)范工作制度,接受業(yè)主及其他各方監(jiān)督。

（十六）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律法規(guī)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

（十七）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織社區(qū)工作人員以及業(yè)主委員會(huì)委員開展物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),每年不少于一次。

（十八）民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)可組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)和委員的考核評(píng)比,考核評(píng)比結(jié)果抄送其所在單位,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。

本《意見》自 2019 年 XX 月 XX 日施行，有效期至 XXXX 年 XX 月 XX 日

第二篇：業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則(征求意見稿)

新安江街道府西社區(qū)致中和小區(qū)

業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則

（征求意見稿）

第一條為保障本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范設(shè)立、運(yùn)作，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和浙江省、杭州市、建德市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本議事規(guī)則。

第二條業(yè)主委員會(huì)是代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的自治組織。

第三條業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益，履行下列職責(zé)：

（一）組織召開業(yè)主大會(huì)和單元代表會(huì)議，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)通過的各項(xiàng)決議；

（二）草擬《業(yè)主管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則》草案或修訂草案，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定；

（三）擬定業(yè)主委員會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定；

（四）根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定，通過招標(biāo)或其他方式，選聘、續(xù)聘或改聘物業(yè)管理企業(yè)，并代表業(yè)主簽訂續(xù)聘、變更或解除物業(yè)管理服務(wù)合同；

（五）審議物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)管理規(guī)定；

（六）聽取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同的執(zhí)行；協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)督業(yè)主履行業(yè)主管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（七）監(jiān)督共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；

（八）審定物業(yè)管理企業(yè)關(guān)于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、車輛行駛、停放等方面規(guī)章制度方案；

（九）監(jiān)督業(yè)主管理規(guī)約的實(shí)施；

（十）擬訂專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定。經(jīng)本小區(qū)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（十一）對(duì)本小區(qū)內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的資產(chǎn)進(jìn)行登記和管理；

（十二）對(duì)有關(guān)檔案資料、會(huì)議記錄、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主共有的財(cái)物進(jìn)行妥善保管。

（十三）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第四條業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主；

2、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

3、遵守業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)，按期繳納物業(yè)管理費(fèi)用；

4、熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，具有社會(huì)公信力；

5、具有一定的組織能力；

6、具備必要的工作時(shí)間。

第五條業(yè)主委員會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)在業(yè)主中選舉產(chǎn)生。本小區(qū)業(yè)主委員會(huì)由5人組成。設(shè)主任1名、副主任1名、委員3名。主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)委員中選舉產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)成員提前兩個(gè)月書面通知業(yè)主委員會(huì)可以辭職，缺額按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)選。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向市建設(shè)局（物業(yè)行政主管部門）和街道辦事處、社區(qū)備案。

第六條業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過，其業(yè)主委員會(huì)委員資格終止：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）無故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議連續(xù)三次以上的；

（三）因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；

（四）法院判定喪失民事行為能力的；

（五）以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭呈的；

（六）拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（七）經(jīng)社區(qū)居委會(huì)確認(rèn)不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

第七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)。

第八條業(yè)主委員會(huì)會(huì)議須依法按程序進(jìn)行，實(shí)行民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)的原則。一旦形成決議，必須共同遵守。持不同意見的委員不得串聯(lián)業(yè)主抵制業(yè)主委員會(huì)決議的貫徹執(zhí)行。不得以散發(fā)公開信、張貼大小字報(bào)的形式干擾業(yè)主委員會(huì)的正常工作。

第九條業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)則召開：

1、會(huì)議由主任或其委托的副主任負(fù)責(zé)召集；

2、會(huì)議通知及有關(guān)資料提前3日送達(dá)每位委員；

3、委員因故不能參加會(huì)議的，提前1日向業(yè)主委員會(huì)召集人說明；

4、會(huì)議有3名以上委員出席才可召開，作出決定須經(jīng)全體委員人數(shù)半數(shù)以上（3名）同意；

5、做好會(huì)議書面記錄，并由與會(huì)人員簽字；

6、業(yè)主委員會(huì)做出的決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式向全體業(yè)主公告。

第十條業(yè)主委員會(huì)作出的決定應(yīng)及時(shí)上報(bào)社區(qū)，并認(rèn)真聽取社區(qū)的建議。業(yè)主委員會(huì)作出的決定不得違反法律、法規(guī)或者損害社會(huì)公共利益。如作出的決定經(jīng)市建設(shè)局（物業(yè)行政主管部門）或者街道辦事處、社區(qū)作出撤銷或者責(zé)令改正的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)的決定，并通告全體業(yè)主。

第十一條 業(yè)主委員會(huì)成員不履行應(yīng)盡職責(zé)，侵害廣大業(yè)主權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的，由業(yè)主大會(huì)按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的相關(guān)規(guī)定予以罷免。

第十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)，做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合社區(qū)或本小區(qū)居民小組依法履行自治管理職責(zé)，支持居民小組開展工作。

第十三條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案資料管理制度。檔案資料由業(yè)主委員會(huì)指定專人保管。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立下列檔案資料：

1、各類會(huì)議記錄、紀(jì)要；

2、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定等書面材料；

3、各屆業(yè)主委員會(huì)備案登記的材料；

4、業(yè)主、物業(yè)使用人名冊(cè)；

5、簽訂的物業(yè)服務(wù)合同；

6、本區(qū)域物業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件、圖紙及資料；

7、其他有關(guān)材料。

第十四條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立財(cái)務(wù)管理制度。業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用由全體業(yè)主共同承擔(dān)，也可從小區(qū)共用部位、共用設(shè)施、營業(yè)用房的經(jīng)營收益中支

出。根據(jù)業(yè)主委員會(huì)的工作實(shí)際需要確定使用額度，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)決定。首屆業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)第一活動(dòng)費(fèi)用，在開發(fā)商贊助款中列支。

業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)費(fèi)用于下列開支：

1、業(yè)主大會(huì)、單元代表會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議開支；

2、必要的日常辦公設(shè)備和費(fèi)用；

3、有關(guān)人員津貼。

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)收支賬目每一年公布一次，接受業(yè)主的監(jiān)督。

第十五條業(yè)主委員會(huì)要為全體業(yè)主管理好公共資產(chǎn)及其收益。凡涉及較大的改建和投資項(xiàng)目及籌款，必須征得2/3以上業(yè)主的同意。

在任何情況下，業(yè)主委員會(huì)均不得直接、間接或變相的方式，將屬于全體業(yè)主的公共資產(chǎn)和權(quán)益對(duì)外擔(dān)保及抵押。

第十六條業(yè)主委員會(huì)印章由業(yè)主委員會(huì)指定專人保管，并按印章管理制度使用。用印必須實(shí)行登記制度，每次用印，使用人應(yīng)在印章使用登記簿上記錄備查。記錄內(nèi)容為用印日期、用印事由、用印數(shù)等。違反印章使用規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，由管理印章的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條業(yè)主委員會(huì)任期屆滿換屆的，在屆滿2個(gè)月前，本屆業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面告知社區(qū)，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在物業(yè)管理行政主管部門（市建設(shè)局）指導(dǎo)下召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉；逾期未換屆的，由社區(qū)督促業(yè)主委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。督促后2個(gè)月，仍不能組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆的，社區(qū)負(fù)責(zé)成立由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，社區(qū)、業(yè)主代表組成的籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作，物業(yè)管理行政主管部門（市建設(shè)局）負(fù)責(zé)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十八條業(yè)主委員會(huì)委員缺額人數(shù)超過委員總數(shù)一半以上的，或不能正常履行職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)召開業(yè)主大會(huì)，完成業(yè)主委員會(huì)委員的補(bǔ)選、改選工作。未及時(shí)進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)委員補(bǔ)選、改選工作的，由社區(qū)督促業(yè)主委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)委員補(bǔ)選、改選工作。督促后2個(gè)月，仍不能組織召開業(yè)主代表會(huì)議進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)委員補(bǔ)選、改選工作的，由社區(qū)負(fù)責(zé)成立由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的，社區(qū)、業(yè)主代表組成的籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)委員的補(bǔ)選、改選工作，物業(yè)管理行政主管部門（市建設(shè)局）負(fù)責(zé)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十九條本議事規(guī)則和本議事規(guī)則的修訂經(jīng)征求業(yè)主意見過半數(shù)同意后生效。

第三篇：業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立指導(dǎo)意見

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立指導(dǎo)意見 各縣（市）、區(qū)房管局（處）：

為完善我市業(yè)主委員會(huì)制度建設(shè)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)只能成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。

二、業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。房屋所有權(quán)人為業(yè)主（以房產(chǎn)證或簽訂的購房合同為準(zhǔn)）。

召開業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，受托人必須代委托人表達(dá)真實(shí)意思，有書面意見的，應(yīng)代為轉(zhuǎn)交。

三、業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的程序

召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的工作由籌備委員會(huì)組織實(shí)施。

（一）成立籌備委員會(huì)。由物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、或者委托居委會(huì)審查推薦，提出籌備委員會(huì)組成人員名單并公示，公示期不少于七天。

（二）草擬《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》、《管理規(guī)約》等。

（三）確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容，組織業(yè)主推薦業(yè)主代表（大型物業(yè)管理區(qū)域適用）。并書面告知物業(yè)所在地居民委員會(huì)、房管部門、公安派出所。

（四）確認(rèn)業(yè)主投票權(quán)及投票權(quán)數(shù)計(jì)算方法。

（五）組織業(yè)主推舉、確定業(yè)主委員會(huì)候選人。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)兼顧區(qū)域內(nèi)物業(yè)類型（包括分期建設(shè)須增補(bǔ)）的比例及代表性。

（六）會(huì)前公示，公示期不少于十五天。召開業(yè)主大會(huì)前應(yīng)公示本條

（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)內(nèi)容。

（七）召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議。

（八）召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，推選出主任、副主任。

（九）公示業(yè)主大會(huì)決定的內(nèi)容和業(yè)主委員會(huì)組成及委員分工、公示期不少于七天。召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議時(shí)，物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、房管部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)派代表參加，到現(xiàn)場對(duì)會(huì)議及選舉活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

四、業(yè)主委員會(huì)的組成和任期。業(yè)主委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五至十五名的單數(shù)，其成員不得在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中兼職。業(yè)主委員會(huì)委員每屆任期三年，可連選連任。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。

五、業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律、法規(guī)，熱心公益事業(yè)，公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，具有一定組織能力和必要的工作時(shí)間的業(yè)主擔(dān)任。

六、業(yè)主的投票權(quán)數(shù)的計(jì)算方法。住宅實(shí)行一戶一票；既有住宅又有其它類型的綜合性物業(yè)，住宅實(shí)行一戶一票，其它類型物業(yè)按住宅建筑面積的平均數(shù)作為基數(shù)，采取四舍五入的原則，計(jì)算投票權(quán)數(shù)；其它物業(yè)按照擁有的物業(yè)建筑面積比例決定投票權(quán)數(shù)。

七、業(yè)主人數(shù)較多的大型物業(yè)管理區(qū)域，業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)小區(qū)的情況，按每幢或每個(gè)單元、樓層選舉業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會(huì)。

八、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議可以采取集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式。

采取集體討論方式的程序：

1、籌備委員會(huì)報(bào)告工作情況；

2、審議；

3、推選封箱、開箱、唱票、計(jì)票、監(jiān)票等工作人員；

4、投票并統(tǒng)計(jì)；

5、公布選舉結(jié)果。

采取書面征求意見方式的程序：

1、發(fā)放選票、設(shè)立建議箱；

2、推選封箱、開箱、唱票、計(jì)票、監(jiān)票等工作人員；

3、投票（回收選票）并統(tǒng)計(jì)；

4、收集業(yè)主建議，對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)相關(guān)文件進(jìn)行修改；

5、公布選舉結(jié)果和修改后的《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》等。

九、業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）召開業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；

（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（三）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（四）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

（五）業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

十、業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，通過業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)會(huì)議取消委員資格：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）無故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議連續(xù)三次以上的；

（三）因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；

（四）有犯罪行為的；

（五）以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭呈的；

（六）拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（七）其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

十一、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)管。物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、房管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)。對(duì)業(yè)主委員會(huì)作出的違反法律法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或撤銷決定；監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)任期屆滿的換屆選舉工作；監(jiān)督原業(yè)主委員會(huì)將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)，并履行交接手續(xù)；組織業(yè)主委員會(huì)參加縣（市）區(qū)房管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

十二、業(yè)主委員會(huì)的備案：經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)到物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房管部門備案。備案應(yīng)報(bào)送業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)成立情況、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、業(yè)主委員會(huì)備案表、其他相關(guān)資料。凡首次成立的業(yè)主委員會(huì)，需持備案證明到公安部門指定的單位刻制印章。

十三、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立日常工作制度，建立工作檔案。工作檔案一般包括：

1、各類會(huì)議記錄、紀(jì)要等書面材料；

2、業(yè)主名冊(cè)；

3、物業(yè)服務(wù)合同；

4、公告、公示及證明材料；

5、有關(guān)法律、法規(guī)文件資料；

6、其他應(yīng)當(dāng)保存的資料。

十四、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立和開展工作的經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān)；經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用具體由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過確定。

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立和工作經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，接受業(yè)主質(zhì)詢。

第四篇：業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

第三條 業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，履行業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，接受業(yè)主的監(jiān)督。

第四條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。

第五條 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對(duì)業(yè)主損害他人合法權(quán)益和業(yè)主共同利益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。

第六條 物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日常活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第七條 業(yè)主大會(huì)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的劃分成立，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。

只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主同意，不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積50%時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，及時(shí)報(bào)送下列籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的文件資料：

（一）物業(yè)管理區(qū)域證明；

（二）房屋及建筑物面積清冊(cè)；

（三）業(yè)主名冊(cè)；

（四）建筑規(guī)劃總平面圖；

（五）交付使用共用設(shè)施設(shè)備的證明；

（六）物業(yè)服務(wù)用房配置證明；

（七）其他有關(guān)的文件資料。

第九條 符合成立業(yè)主大會(huì)條件的，區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主提出籌備業(yè)主大會(huì)書面申請(qǐng)后60日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。

第十條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位代表、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表和居民委員會(huì)代表組成。籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半，籌備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表擔(dān)任。

第十一條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)組織業(yè)主推薦。

籌備組應(yīng)當(dāng)將成員名單以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)籌備組成員有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助籌備組開展工作。

第十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)做好以下籌備工作：

（一）確認(rèn)并公示業(yè)主身份、業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積；

（二）確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容；

（三）草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（四）依法確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則；

（五）制定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法，確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單；

（六）制定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法；

（七）完成召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

前款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開15日前以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。

第十三條 依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

基于房屋買賣等民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

業(yè)主的投票權(quán)數(shù)由專有部分面積和業(yè)主人數(shù)確定。

第十四條 業(yè)主委員會(huì)委員候選人由業(yè)主推薦或者自薦。籌備組應(yīng)當(dāng)核查參選人的資格，根據(jù)物業(yè)規(guī)模、物權(quán)份額、委員的代表性和廣泛性等因素，確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單。

第十五條 籌備組應(yīng)當(dāng)自組成之日起90日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決通過管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)之日起成立。

第十六條 劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，先期開發(fā)部分符合條件的，可以成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進(jìn)度等因素，在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的辦法。

第十七條 業(yè)主大會(huì)決定以下事項(xiàng)：

（一）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)委員；

（四）制定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方案；

（五）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）籌集和使用專項(xiàng)維修資金；

（七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（八）改變共有部分的用途；

（九）利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營以及所得收益的分配與使用；

（十）法律法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。

第十八條 管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)下列主要事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）物業(yè)的使用、維護(hù)、管理；

（二）專項(xiàng)維修資金的籌集、管理和使用；

（三）物業(yè)共用部分的經(jīng)營與收益分配；

（四）業(yè)主共同利益的維護(hù)；

（五）業(yè)主共同管理權(quán)的行使；

（六）業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)；

（七）違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十九條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)下列主要事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）業(yè)主大會(huì)名稱及相應(yīng)的物業(yè)管理區(qū)域；

（二）業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)；

（三）業(yè)主委員會(huì)議事規(guī)則；

（四）業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、時(shí)間和議事方式；

（五）業(yè)主投票權(quán)數(shù)的確定方法；

（六）業(yè)主代表的產(chǎn)生方式；

（七）業(yè)主大會(huì)會(huì)議的表決程序；

（八）業(yè)主委員會(huì)委員的資格、人數(shù)和任期等；

（九）業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法等；

（十）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理；

（十一）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章的使用和管理。

第二十條 業(yè)主拒付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不繳存專項(xiàng)維修資金以及實(shí)施其他損害業(yè)主共同權(quán)益行為的，業(yè)主大會(huì)可以在管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中對(duì)其共同管理權(quán)的行使予以限制。第二十一條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會(huì)組織召開。有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

（一）經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主提議的；

（二）發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情況。

第二十二條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面征求意見形式的，應(yīng)當(dāng)將征求意見書送交每一位業(yè)主；無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。凡需投票表決的，表決意見應(yīng)由業(yè)主本人簽名。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)，可以按照下列方法認(rèn)定專有部分面積和建筑物總面積：

（一）專有部分面積按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行登記的，暫按測繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計(jì)算；

（二）建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第二十四條 業(yè)主大會(huì)確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)，可以按照下列方法認(rèn)定業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)：

（一）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專有部分按一人計(jì)算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按一人計(jì)算；

（二）總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第二十五條 業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定車位、攤位等特定空間是否計(jì)入用于確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積。

一個(gè)專有部分有兩個(gè)以上所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)推選一人行使表決權(quán)，但共有人所代表的業(yè)主人數(shù)為一人。

業(yè)主為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定監(jiān)護(hù)人行使投票權(quán)。第二十六條 業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

未參與表決的業(yè)主，其投票權(quán)數(shù)是否可以計(jì)入已表決的多數(shù)票，由管理規(guī)約或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。

第二十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多的，可以幢、單元、樓層為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，推選及表決辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第二十八條 業(yè)主可以書面委托的形式，約定由其推選的業(yè)主代表在一定期限內(nèi)代其行使共同管理權(quán)，具體委托內(nèi)容、期限、權(quán)限和程序由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。

第二十九條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定籌集和使用專項(xiàng)維修資金以及改造、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；決定本規(guī)則第十七條規(guī)定的其他共有和共同管理權(quán)利事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第三十條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)作出書面記錄并存檔。

業(yè)主大會(huì)的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時(shí)公告。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，由5至11人單數(shù)組成。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（三）遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù)；

（四）熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

（五）具有一定的組織能力；

（六）具備必要的工作時(shí)間。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)委員實(shí)行任期制，每屆任期不超過5年，可連選連任，業(yè)主委員會(huì)委員具有同等表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起7日內(nèi)召開首次會(huì)議，推選業(yè)主委員會(huì)主任和副主任。第三十三條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù)：

（一）業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉的情況；

（二）管理規(guī)約；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（四）業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)辦理備案手續(xù)后，可持備案證明向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)刻制業(yè)主大會(huì)印章和業(yè)主委員會(huì)印章。

業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，備案內(nèi)容發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)將變更內(nèi)容書面報(bào)告?zhèn)浒覆块T。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議；

（二）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況；

（三）與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（四）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（五）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

（六）督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用；

（七）組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用；

（八）調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛；

（九）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公布下列情況和資料：

（一）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（二）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定；

（三）物業(yè)服務(wù)合同；

（四）專項(xiàng)維修資金的籌集、使用情況；

（五）物業(yè)共有部分的使用和收益情況；

（六）占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車車位的處分情況；

（七）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的收支情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定及業(yè)主大會(huì)的決定召開會(huì)議。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會(huì)委員的提議，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任召集和主持，主任因故不能履行職責(zé)，可以委托副主任召集。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的委員出席，作出的決定必須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意。業(yè)主委員會(huì)委員不能委托代理人參加會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開7日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和議程，聽取業(yè)主的意見和建議。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作書面記錄并存檔，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)有參會(huì)委員的簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作檔案，工作檔案包括以下主要內(nèi)容：

（一）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議記錄；

（二）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同；

（四）業(yè)主委員會(huì)選舉及備案資料；

（五）專項(xiàng)維修資金籌集及使用賬目；

（六）業(yè)主及業(yè)主代表的名冊(cè)；

（七）業(yè)主的意見和建議。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定，并指定專人保管印章。

使用業(yè)主大會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定；使用業(yè)主委員會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的決定。

第四十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān)。工作經(jīng)費(fèi)可以由業(yè)主分?jǐn)偅部梢詮奈飿I(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中列支。工作經(jīng)費(fèi)的收支情況，應(yīng)當(dāng)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主監(jiān)督。

工作經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會(huì)決定。

第四十三條 有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自行終止：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）喪失民事行為能力的；

（三）依法被限制人身自由的；

（四）法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，由業(yè)主委員會(huì)三分之一以上委員或者持有20%以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，可以決定是否終止其委員資格：

（一）以書面方式提出辭職請(qǐng)求的；

（二）不履行委員職責(zé)的；

（三）利用委員資格謀取私利的；

（四）拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（五）侵害他人合法權(quán)益的；

（六）因其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

第四十五條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交業(yè)主委員會(huì)。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)辦法由業(yè)主大會(huì)決定或者在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十七條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前3個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉，并報(bào)告物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿之日起10日內(nèi)，將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。

第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督

第四十九條 物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng)，及時(shí)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴。

第五十條 已交付使用的專有部分面積超過建筑物總面積50%，建設(shè)單位未按要求報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議相關(guān)文件資料的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第五十一條 業(yè)主委員會(huì)未按業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議，或者發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況，業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開；逾期仍不召開的，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開。

第五十二條 按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的，業(yè)主委員會(huì)主任、副主任無正當(dāng)理由不召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定業(yè)主委員會(huì)其他委員召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第五十三條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第五十四條 召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并聽取居民委員會(huì)的建議。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十五條 違反業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議和業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的決定，擅自使用業(yè)主大會(huì)印章、業(yè)主委員會(huì)印章的，物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五十六條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后，拒不移交所保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

第五十七條 業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不組織換屆選舉的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織換屆選舉；逾期仍不組織的，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織換屆選舉工作。

第五十八條 因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的，新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生之前，可以由物業(yè)所在地的居民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

第五十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第六十條 業(yè)主不得擅自以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義從事活動(dòng)。業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第六十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，可以召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)召集，由區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門、公安派出所、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面的代表參加，共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的問題。

第五章 附 則

第六十二條 業(yè)主自行管理或者委托其他管理人管理物業(yè)，成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)的，可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則。

第六十三條 物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作中的具體職責(zé)分工，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)則自2010年1月1日起施行。《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》（建住房［2003］131號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：《上海市幼兒園園長課程管理指導(dǎo)意見(征求意見稿)》

上海市幼兒園園長課程管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

上海市教委教研室

為了進(jìn)一步貫徹國家教育部《幼兒園教育綱要（試行）》的精神，市教委《上海市學(xué)前教育綱要》（以下簡稱《綱要》）以及《上海市學(xué)前教育課程指南》（以下簡稱《課程指南》）的要求，繼續(xù)增強(qiáng)幼兒園園長的課程管理意識(shí)，明確園長課程管理的基本職責(zé)，提升園長的課程管理能力，確保課程管理的實(shí)效性，特制定本指導(dǎo)意見。

一、園長在課程管理中的地位和職責(zé)

1、園長要充分認(rèn)識(shí)課程管理是幼兒園管理的重要組成部分，園長是課程管理的第一責(zé)任人，對(duì)幼兒園的課程改革、課程建設(shè)、課程實(shí)施等方面的管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺地承擔(dān)幼兒園課程的管理責(zé)任，并能依照法規(guī)實(shí)施幼兒園的課程管理。

2、園長要立足于本園的實(shí)際情況與課程發(fā)展的定位，逐步建立和完善幼兒園課程的管理要求，對(duì)幼兒園所積累的課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)的課程資源等進(jìn)行系統(tǒng)的管理，形成適合本園和幼兒發(fā)展需要的課程運(yùn)作流程和管理機(jī)制，建立課程管理組織，健全與完善課程管理制度。

3、園長應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)幼兒園課程實(shí)施的組織管理，制定和完善幼兒園課程的實(shí)施方案，對(duì)幼兒園課程的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)控，保障課程的有效實(shí)施。

4、園長要根據(jù)《課程指南》的要求，建立課程質(zhì)量管理的工作制度，定期進(jìn)行課程質(zhì)量的評(píng)價(jià)與分析，提升課程對(duì)幼兒發(fā)展的促進(jìn)作用。

5、園長要成為幼兒園課程實(shí)踐的指導(dǎo)者、支持者與服務(wù)者。為保障與提高幼兒園課程的質(zhì)量，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，為支持教師參與課程決策、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、提供豐富的、具有實(shí)效的教育培訓(xùn)，尤其應(yīng)該加強(qiáng)園本培訓(xùn)的實(shí)踐與研究；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境，為幼兒園的課程實(shí)施提供各種保障性的資源條件。

6、園長負(fù)有向教職員工、幼兒家長以及社區(qū)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門解釋、宣傳課程理念與實(shí)施途徑的責(zé)任，并充分調(diào)動(dòng)與利用各種力量參與幼兒園的課程建設(shè)，為課程實(shí)施創(chuàng)建良好的氛圍。

二、園長在課程管理中須確立的基本理念

7、課程管理的目的是提升保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒全面和諧的發(fā)展。園長在課程管理中要把握好課程的發(fā)展方向，尊重幼兒的身心特點(diǎn)，以幼兒發(fā)展的需要作為課程管理的基本依據(jù)。

8、課程管理是落實(shí)保教質(zhì)量的主要途徑，是園長管理工作的核心。園長要把主要精力放在加強(qiáng)課程管理、促進(jìn)幼兒發(fā)展上。

9、一日活動(dòng)是幼兒園課程的基本內(nèi)容，園長要加強(qiáng)對(duì)一日活動(dòng)合理安排與有效管理，加強(qiáng)對(duì)一日活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與質(zhì)量評(píng)價(jià)。要注重課程的平衡性方面的常規(guī)管理，保證課程內(nèi)容與方法、各類活動(dòng)的全面與均衡。

10、課程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，園長要把握好課程的持續(xù)發(fā)展與相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。根據(jù)社會(huì)發(fā)展、幼兒發(fā)展的需要，以及現(xiàn)有的資源條件，引領(lǐng)員工參與選擇、重組、完善等方面的課程建設(shè)與管理工作，逐步形成適合于本園的、相對(duì)穩(wěn)定的、有結(jié)構(gòu)體系的課程方案和課程管理系統(tǒng)，以保障課程的科學(xué)性和課程的后續(xù)發(fā)展。

11、幼兒園及其教師是推進(jìn)課程改革與課程發(fā)展的主體力量。園長要重視組織及其成員對(duì)課程改革與課程實(shí)施的積極作用，激發(fā)與調(diào)動(dòng)教師的積極性，不斷提高教師對(duì)課程管理的參與度與執(zhí)行度。

12、園長要具有自身學(xué)習(xí)與研究意識(shí)，不斷提高課程管理的反思能力、研究能力與調(diào)控能力，提升課程價(jià)值與課程質(zhì)量。

13、課程管理是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提升教師素質(zhì)與能力的有效平臺(tái)。園長要充分運(yùn)用課程管理的各種要素，提供條件，創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，激勵(lì)教師勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，既推動(dòng)課程建設(shè)，又提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使不同層次的教師都有不同程度、各有特點(diǎn)的發(fā)展。

三、園長課程管理的基本內(nèi)容

（一）組織編制課程實(shí)施方案

14、課程實(shí)施方案是幼兒園在一定時(shí)期內(nèi)課程實(shí)施與管理的基本依據(jù)。幼兒園要從園情出發(fā)，形成一個(gè)有完整結(jié)構(gòu)體系、可操作的課程實(shí)施方案，據(jù)此實(shí)施課程管理。

15、課程實(shí)施方案編制應(yīng)遵循《課程指南》的原則，并依據(jù)本園課程發(fā)展的現(xiàn)狀，以教師為主體，對(duì)現(xiàn)有課程梳理、歸并、整合，繼而從課程目標(biāo)、課 2 程設(shè)置、課程實(shí)施、課程監(jiān)控、課程保障等進(jìn)行整體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，形成課程方案。

16、在實(shí)施課程方案中，園長要注重課程方案與課程實(shí)施的有效互動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，使之不斷完善。

(二)加強(qiáng)對(duì)教材選用的管理

17、教材是指教師所用的教學(xué)指導(dǎo)用書，配套資料是相應(yīng)的教學(xué)掛圖、音像制品、幼兒輔助讀物、操作材料等教育資源。教材及配套資料的選用要嚴(yán)格執(zhí)行市教委課程教材管理的有關(guān)規(guī)定，并與國家和本市課程改革的理念相一致。

18、教材及配套資料的選用，應(yīng)首選經(jīng)上海市中小學(xué)（幼兒園）課程教材審查委員會(huì)審定和推薦的教材與配套資料，全面施行生活活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、游戲活動(dòng)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，體現(xiàn)課程的啟蒙性和均衡化。

19、特色課程教材的開發(fā)與選用（含學(xué)具），必須符合課程定位與辦學(xué)理念，避免學(xué)科化、隨意性。對(duì)于特色課程教材的開發(fā)，要有研究、規(guī)劃、使用和修正的過程。對(duì)于選用社會(huì)相關(guān)專業(yè)團(tuán)體和個(gè)人編制的教材，或選用國（境）外教材，務(wù)必要重視對(duì)教材的價(jià)值取向、政治方向的理性判斷，并注意教材與學(xué)前兒童教育的目標(biāo)要求、學(xué)前兒童學(xué)習(xí)方式的適應(yīng)性。選用國（境）外教材要按照相關(guān)的申報(bào)、審核程序操作。

20、要建立與完善教材及配套資料選用的評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制。定期對(duì)教材及配套資料選用的適宜性、科學(xué)性、實(shí)效性等進(jìn)行研究，有調(diào)整、完善的意識(shí)與機(jī)制。嚴(yán)禁使用盜版教材、劣質(zhì)教材和讀物。

21、幼兒園和教師不得統(tǒng)一組織或要求幼兒家長購買各類未經(jīng)市中小學(xué)審查委員會(huì)審定或認(rèn)可的學(xué)習(xí)資料；即使需購買已經(jīng)審定或認(rèn)可的相關(guān)資料，也必須事先征求家長的意見。

（三）加強(qiáng)對(duì)保教過程的管理

22、對(duì)保教計(jì)劃的管理

（1）園長要加強(qiáng)對(duì)保教計(jì)劃制定的管理與領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教師重視各類教育計(jì)劃的制定，以有目的、有計(jì)劃、有效益地開展各種教育活動(dòng)；要提倡與推廣簡潔、有意義的計(jì)劃與記錄，使之發(fā)揮教育實(shí)效。

3（2）園長指導(dǎo)教師制定保教計(jì)劃時(shí)，要把握課程的理念、目標(biāo)，充分考慮幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展；要組織教師研討與制訂符合實(shí)際需要的、操作性強(qiáng)的的各類計(jì)劃；既要重視計(jì)劃的預(yù)設(shè)性，以利于課程有序?qū)嵤┡c協(xié)調(diào)運(yùn)作，也要保持生成性，留給教師教、幼兒學(xué)的一定空間，以使課程更符合實(shí)際的需要。園長要提供不同活動(dòng)的計(jì)劃、記錄樣式，同時(shí)也給予教師自主選擇的余地和創(chuàng)造的空間。

（3）園長要定期組織相關(guān)人員對(duì)各類保教計(jì)劃進(jìn)行審閱。要將計(jì)劃審閱的過程作為與保教人員共同管理計(jì)劃的過程。與教師共同分享計(jì)劃與記錄中有效經(jīng)驗(yàn)，并研討存在的問題和改進(jìn)的辦法，不斷完善。

23、對(duì)“一日活動(dòng)”實(shí)施過程管理

（1）園長要重視“一日活動(dòng)“實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。使教師明確“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的意義與作用，科學(xué)、合理安排幼兒的“一日活動(dòng)”，協(xié)調(diào)各類活動(dòng)的時(shí)間比例，保證各類活動(dòng)的有效開展。

（2）園長要把握課程實(shí)施中幼兒的主體地位與課程之間的平衡性。深入教學(xué)第一線，引領(lǐng)教師從幼兒的生活與經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，開發(fā)、選擇與組織教育內(nèi)容；根據(jù)不同年齡幼兒的發(fā)展特點(diǎn)，尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化教與學(xué)的過程；帶領(lǐng)教師共同探討課程的平衡與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境的潛在教育功能，有效利用幼兒園、家庭、社區(qū)資源來實(shí)施活動(dòng)。

（3）園長要組織保教相關(guān)人員制定符合實(shí)際的保教“一日活動(dòng)”常規(guī)要求或操作細(xì)則，保障“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的有序性、穩(wěn)定感。重視“一日活動(dòng)”各個(gè)環(huán)節(jié)的流程管理，使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系和自然過渡。

24、對(duì)保教效果的分析與指導(dǎo)

（1）園長要重視保教效果的分析與指導(dǎo)工作。幫助教師建立質(zhì)量意識(shí)，營造民主的氛圍、培育有特色的教育傳統(tǒng)。

（2）定期組織保教人員進(jìn)行保教效果分析。確定保教效果評(píng)價(jià)的目標(biāo)與要求，多角度、多途徑地了解和把握幼兒發(fā)展的狀況，并采用相宜的措施進(jìn)行效果調(diào)控，實(shí)行有效管理。

（3）培訓(xùn)與指導(dǎo)保教人員提高保教效果分析與行為調(diào)節(jié)的能力。重點(diǎn)在于促進(jìn)教師的教育反思，改進(jìn)保教工作的行為策略，使教師有能力、經(jīng)常性進(jìn)行保 4 教效果的分析與反饋，施行自我調(diào)節(jié)，自我完善。

（四）加強(qiáng)對(duì)保教質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)

25、提高保教質(zhì)量是課程管理的最終目的。根據(jù)《上海市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》的要求，結(jié)合幼兒園自身的特點(diǎn)，逐步形成自評(píng)、互評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制。

26、園長要采用合理、公平的方法實(shí)施幼兒園整體或局部的保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，主動(dòng)匯總與分析信息，及時(shí)開展有針對(duì)性的信息反饋與指導(dǎo)建議。注重對(duì)監(jiān)控和評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化。

27、園長要對(duì)教師進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，引導(dǎo)教師理解開展保教質(zhì)量監(jiān)控工作的意義，熟悉保教質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，幫助教師確定開展評(píng)價(jià)工作的操作方法，便于教師自主地開展日常保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)。指導(dǎo)教師正確分析評(píng)價(jià)結(jié)果與信息，改進(jìn)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施，促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高。

28、保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的信息來源要全面、客觀，除教師外，可根據(jù)需要，從幼兒家庭、幼兒園社區(qū)、小學(xué)校長與教師，甚至幼兒處獲取保教質(zhì)量評(píng)價(jià)信息，以多方采集的方式來確保信息的真實(shí)與有效。還應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞焦_全部或部分保教質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果。

29、園長要做到保教質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的常態(tài)化，避免大規(guī)模、集中性的評(píng)價(jià)工作對(duì)幼兒生活、教師日常工作及幼兒園常規(guī)管理等的干擾。

四、課程實(shí)施的支持保障系統(tǒng)

30、要建立課程領(lǐng)導(dǎo)與管理的組織與網(wǎng)絡(luò)，包括幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)小組等，并明確各自的職責(zé)。

31、必須制定并完善課程管理制度，定期檢查制度的執(zhí)行情況，主要包括課程開發(fā)審議制度、保教常規(guī)管理制度、教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)制度、教師文本工作管理制度、教師工作考核和評(píng)價(jià)制度、課程評(píng)價(jià)制度及各類資源管理制度和使用辦法等。

32、要改進(jìn)和完善園本教研制度和工作方式，整合教育資源，積極探索“有效教學(xué)”，總結(jié)保教經(jīng)驗(yàn)，改善教學(xué)活動(dòng)，逐步形成民主、開放、生動(dòng)、有效的教研機(jī)制，使得園本教研成為保教管理中的重要內(nèi)容。

33、要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)幼兒園各種課程資源進(jìn)行統(tǒng)籌與利用，保證資源 5 的合理配置和有效管理。保證主要經(jīng)費(fèi)用于課程實(shí)施與開發(fā)、教師教育、設(shè)備配置與研討交流等方面，支持課程管理的有序、有效的推進(jìn)，促進(jìn)幼兒園特色的形成。

34、樹立教師和幼兒家長共建、共享課程資源的理念與機(jī)制，充分挖掘幼兒園地域、社區(qū)、幼兒家庭等資源優(yōu)勢，爭取社會(huì)及企業(yè)的支持，因地制宜地開發(fā)與充實(shí)課程資源，并采用多樣化的手段實(shí)現(xiàn)有效利用。