第一篇：關于深入推進精細化管理的指導意見__征求意見稿__

關于深入推進精細化管理的指導意見（征求意見稿）公司各單位，機關各部門： 為貫徹落實油品銷售精細化管理推進會精神，持續有效做好精細管理這篇文章，加快轉變發展方式，推動公司內涵發展，制定本指導意見：

一、指導思想 以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，學習借鑒中油BP管理經驗，持續完善以基礎制度、預算、內控、HSE體系為核心的制度建設，加強財務、銷售ERP、加管、油庫、物流五大系統為支撐的信息化集合應用，加快推進規范化、標準化、精細化管理水平，形成制度規范完善、業務運行高效、系統控制精準、成本核算精細、考核評價科學的管理模式。堅持業績導向，樹立一切工作圍繞業績進行的理念。業績是一切工作的出發點和落腳點，要層層分解目標任務，千斤重擔大家挑，人人肩上有指標。員工要為企業創造業績，沒有業績就沒有崗位。預算控制是實現業績的主要手段，預算一旦確定就要無條件執行。堅持頂層設計，樹立一切工作規范運作的理念。主要制度、— 1 —

規范、標準由總部和省公司統一制定，省公司和分公司嚴格執行，只有“規定動作”，沒有“自選動作”。每出臺一項制度，都要組織配套培訓，培訓合格方可上崗。通過嚴密的制度、嚴格的程序、嚴細的培訓，確保執行到位。堅持程序至上，樹立一切工作按章辦事的理念。凡事有章可循，凡事有據可查，凡事按程序辦。制度不能違反，程序不能逾越，節奏必須加快。程序強調簡潔、簡單、明確、全覆蓋，所有程序都匯編成工作手冊，便于員工理解、掌握和執行。堅持注重執行，樹立一切制度嚴格執行的理念。“執行”是制度的“生命”，執行制度必須不折不扣，有令必行，有禁必止，維護制度的權威性。程序第一、自我退后，違反程序“零容忍”。強化監督職能，確保執行高效率、落實有回音。堅持量化評價，樹立一切工作有檢查、有考核的理念。多定量少定性，能定量不定性，將每項工作任務量化為可衡量的指標，作為分析評判的基礎、考核評價的尺度，對管理進行事前引導、事中控制、事后評價。堅持持續改進，樹立一切工作在完善創新中提升的理念。要針對運行中出現的新情況、新問題，持續完善制度、優化流程、改進方式，提高管理效能。模仿也是創新，要學習借鑒先進經驗和做法，在學習中改進，在改進中創新，不斷提升營銷質量、管理水平。堅持效率優先，樹立一切工作視效率為生命的理念。積極 — 2 —

實行扁平化的組織架構，明確每個部門分工與協作的節點，最大限度避免責權模糊或重疊。強調“管理就是細節，細節體現效率”，追求資產和人員使用效率的最大化。

二、工作目標

（一）“十二五”工作目標 堅持“三步走”發展戰略和“15456”奮斗目標不動搖。“十二五”期間努力實現單站日銷量13噸以上，市場份額45%，銷售總量600萬噸。——基本形成組織機構扁平，集約化管理、專業化運作，制度完善、管理規范、運行高效、充滿活力的管理體制；

——基本建成規模適度、功能完善、運行高效、競爭力強的營銷網絡體系和布局合理、保障有力、集約高效的現代物流體系； ——基本建成全員、全方位、全過程的成本、預算和內控管理體系，完善業績導向、量化評價、結構合理、激勵有效的考核分配機制； ——基本建成統一規范、運行受控、本質安全、績效優異的HSE管理體系。

（二）2011年精細化管理目標 銷售總量400萬噸，市場份額36%；零售量280萬噸以上，零售比例75%，人均零售量360噸；利潤總額3億元，噸油稅前利潤80元以上；非油利潤額1300萬元以上；噸油營銷成248 — 3 — 元以下；經濟增加值4300萬元，投資資本回報率7.5%。

三、精細化管理工作重點

（一）完善制度流程，強化督導執行，夯實基礎管理

1.優化管理流程。按照機構扁平化、業務專業化的要求，進一步明確各業務層級之間的權責利，提高管理水平和運行效率。總結信陽、商丘分公司機構改革試點經驗，不斷完善管理體制。加強省公司加油卡、非油、投資工程、倉儲物流、財務、信息化等業務的集約化管理，規范業務發展。簡化基層和加油站職能，油品批發、客戶管理、員工培訓、數質量管理、設備維修檢定、證照辦理、公共關系等工作集中到省市兩級機關，加油站主要承擔零售和現場管理等職責。2.完善制度體系。以板塊《銷售企業管理手冊》為指導，以公司《精細化管理手冊》、《加油站管理操作手冊》等為基礎，不斷建立完善各項管理手冊，持續開展制度改進與完善，提高管理效率和效益。編制與規章制度、管理手冊相配套的培訓課件和考試題庫，強化培訓，系統宣貫，廣泛開展崗位練兵和技術比武活動，提高工作規范的認知水平和執行能力。3.落實HSE管理體系。修訂完善HSE管理體系規章制度，有效界定管理職責，增強制度的適用性、針對性。開展HSE管理體系內部模擬審核，持續規范HSE管理行為。修訂完善總體應急預案和各專項應急預案，加強自然災害、極端天氣、突發事件下的應急預案演練，簡化基層庫站應急處置程序，提高應 — 4 —

急處置能力。加強庫站作業現場風險危害因素識別，實施安全隱患評估分析制度和查找隱患激勵制度，嚴格隱患管理督辦，提高隱患整改的時效性和徹底性。4.強化企業風險防控體系。加大內控工作，重點完善預算、質量計量管理體系、安全環保、非油品等業務流程，加強信息系統風險控制，確保系統相關流程和風險控制符合業務實際。制定法律風險崗位防控指引，推進公司誠信合規體系建設，爭取7月份完成編制，10月底通過集團公司驗收。強化危機管理意識，完善應急預案，抓住第一時機、第一現場處理危機問題，逐步建立危機處理機制。5.建立健全督辦工作機制。完善督辦制度，改進方法，理順流程，促進督辦工作的規范化和制度化。加強周例會事項督辦力度，實行月度、季度、半年督辦工作進展情況通報和專題匯報，真正做到議而決，決而行。建立完善督辦考核辦法和標準，確保督辦情況及時反饋、落地有聲。

（二）加強銷售管控，強化客戶管理，推進營銷體系建設 1.建立機制化營銷策略組合。以增量創效為核心，統籌調配兩種資源，精心安排經營計劃，切實提高計劃編制準確率、銷售計劃執行率和配置計劃兌現率。完善營銷組織體系，合理平衡零售、批發之間的相互關系，持續提升零售比、降低柴汽比，改善銷售結構與質量。完善價格信息系統建設，強化銷售價格的監測指導，提高價格管理水平和價格到位率。加強對各 — 5 —

單位營銷活動的指導和控制，逐步建立反應敏銳、應對及時、執行有力的營銷管理機制，提高營銷工作質量。2.建設精細零售管理機制，提升創效能力。深入研究加油站的運行規律和提量辦法，推進小站變大站、大站變強站。加快推進加油站升級改造和示范站建設，確保年內各地市公司建成1-2座示范站。加強非油業務分析，細分商品分類，細化促銷管理，提高加油站綜合效益；加快汽車、快餐等服務項目的推行和試點，豐富服務內容。2011年實現非油收入2億元以上。3.建設專業化客戶管理體系。明確客戶開發主體，省公司主要負責省內大型企業的開發，分公司主要負責當地政府部門、企業、礦山、工程、醫院等機構用戶的開發和維護。建立專業化的客戶經理人隊伍，提升客戶管理質量和水平。加快客戶服務中心系統建設，健全完善管理制度和工作流程，細化客戶開發維護策略，提升服務質量。4.構建專業化加油卡管理體系。規范加油卡管理和運行流程，拓展增值服務，更好地開發、維護、鎖定客戶。堅持規模和質量并重，重點開發集團用戶、高端客戶和優質客戶，提高加油卡儲值額和卡銷比。加強持卡消費數據分析研究，建立完善開發激勵和風險管理機制，制定差異化營銷策略，穩定固定客戶、開發潛在客戶、吸引游離客戶、請回流失客戶，提高客戶競爭能力。2011年發行全國卡40萬張，新增儲值30億元，持卡消費比例達到25%以上。— 6 —

（三）完善預算管理，強化過程控制，推進目標有序運行

1.完善“大預算”管理體系。積極推行三年滾動規劃與年度預算、月度預算相結合的機制，突出經濟增加值理念，強化預算的指導作用。加強預算運行狀況的動態研究，強化對重點單位、主要業務、專項工作和異常偏差的分析，確保業務均衡受控運行。全面提高預算計劃執行率，月度利潤、費用預算波動率控制在正負5%以內，銷售計劃完成率控制在正負2%以內。2.細化對標管理體系。加強公司月度經營活動分析，建立分公司經營活動分析評價體系，按月評比通報，每月選取1-2家分公司現場點評，指導分公司提高經營管理水平。重點圍繞效益、效率類指標，開展創效能力、銷售質量對標，完善省、市和庫站三級對標體系，加強分公司、庫站對標指導，主動與同行業先進單位對標，延伸對標的廣度，增強內容的適應性。完善分公司業績考核與排名體系，定期發布主要指標排名和綜合排名，對綜合排名退后較大的單位開展談話，集中分析原因，解決關鍵問題，提高經營管理水平。3.推進費用標準化管理。收集建立兩極機關、油庫、加油站各環節費用數據庫，分析總結規律經驗，探索優化標準費用管理體系。深化油庫和加油站費用定額管理，逐步開展兩級機關費用標準核定工作，分解項目指標，嚴格規范審批流程，嚴把費用支出關口，實現費用規范受控。年內完成加油站定額研究成果應用，2012年完成機關和油庫成果應用。— 7 —

4.細化單站全口徑會計核算。系統總結前期加油站單站全口徑核算運行情況，細化指標參數，將片區等零售經營費用、加油站資金占用等成本費用，及內部考核利潤指標分解到每座加油站，真實反映加油站的成本費用水平和盈利能力。年內在公司范圍內全面推行。

（四）加強細節管理，強化精打細算，推進成本費用控制 1.優化物流成本。認真研究解決制約資源的主要矛盾，切實構建“配置為主、外采為輔、串換彌補”的資源保障體系，確保合理庫存。優化區域設置，合理確定配送輻射范圍，優化庫站配送路線。加快二次物流系統建設，避免和減少跨區配送，積極推行加油站主動配送，實現公路配送考核主體的轉變。2011年公路配送半徑同比降低5公里，可比口徑噸油運費下降1.5%。2.降低租賃費用。完善油庫、加油站、辦公設施租賃標準，加強管理，最大限度發揮效應。加快油庫開發和潢川油庫投用，適時清退功能重復、周轉量小和無管理權的低效租賃庫，原則上不租沒有管理權、不能專罐專儲和沒有溢余油處理權的油庫。注重網建開發速度和質量，積極爭取大中城市、城市新區、高速公路和達到可研銷量的加油站，及時清退位置差、效益低、潛力小的到期租賃站。庫站租賃項目嚴格執行報批程序，租賃費控制在板塊審批的范圍之內，油庫噸油租賃費同比下降3%。3.加強修理費用管理。明確管理責任，建立維修支出周期檔案，強化實物資產管理。加大資產清理和管理力度，做到賬賬相 — 8 —

符、賬實相符，杜絕賬外資產。加強維修隊伍建設，依托有實力的專業維修隊伍，加強日常維修服務和維修管理。做好維修效果的評價和監督，降低運行成本，確保總額控制在總部下達的預算范圍之內。4.嚴格管理性費用控制。牢固樹立艱苦奮斗作風，倡導勤儉節約、綠色辦公。嚴格會議、接待、出差標準，規范五項費用列支渠道，超標準費用一律不予核銷。建立節能指標體系，完善水、電、油等能耗標準和控制辦法。加強損溢油管理專項檢查，規范廣告促銷費列支標準，細化自用油日常消耗標準和控制辦法，嚴格審批，規范管理。深入開展“五個一”降費增效活動，精打細算，取得實效。

（五）完善信息系統，強化功能應用，推進系統融合 1.加強系統應用，優化加油站運行。加快視頻監控系統建設，全面實現遠程現場管理。加強加管系統應用，全面強化對油品和非油品的進、銷、調、存、量、價的運行管理，優化作業流程，提升現場管理水平。推進加油機卡機聯接，有序開展自助加油，合理規劃車輛進出站線路，提高現場服務效率。全面落實加油站操作手冊，固化服務標準，完善加油站“微笑服務”體系，提升服務質量。2.優化油庫系統建設，提高運行效率。以自動控制、遠程操作為手段，強化油罐液位自動計量裝置的使用，減少人工計量頻次。完善視頻監控、報警系統，提高油庫安全保障能力。增 — 9 —

加IC卡定量付油設施，加快推進“一卡通”自助付油系統，減輕員工勞動強度，提升油庫運行效率。2011年油庫噸油費用同比下降2%，許昌、洛陽油庫進入板塊標桿油庫行列。3.加快資產信息系統建設，強化設備管理。加強資產購置、使用、維修、報廢等全過程管理，做到實物賬清楚、財務賬準確、使用情況明了。完善設備管理辦法，加大對供應商管理、考核，按照保修期內供應商負責、小型維修班組負責、大修專業隊伍負責的要求，建立分級分類的設備維護隊伍，確保操作安全和維修質量。

（六）完善網建流程，加快投運進度，提高數量質量 1.加快戰略合作協議簽訂。主動與當地政府匯報溝通，年中督導、年底專項考核，確保今年全部簽訂地市級戰略合作協議，有條件的地方可延伸至縣級。堅持高位推動原則，制訂完善戰略合作協議模版，切實幫助分公司協調關系、解決問題。2.加快庫站、支管線開發節奏。制定完善油庫、支管線開發、建設管理流程，加大前期工作力度，降低流失和法律風險，確保項目經濟效益。鄭州、洛陽高效地區網建工作納入省公司層面，成立鄭洛網建開發領導小組，總體協調。建立省、市兩級項目跟蹤機制，建立預備站經理制度，緊盯項目實施，承擔項目經理職責，加快投運進度。提高內部收益率和達銷率，新開發加油站3-5年內必須達銷。2011年新開發油庫5座，新增庫容15萬方；確保開發、改造兩個 “100座”按期投運。— 10 —

3.加大合資合作開發力度。學習兄弟公司網絡開發經驗，開展全省普查活動，摸清社會油品經營單位狀況，加強調研，為合作掌握第一手資料。深入開展合作意向分析，細分類別，制定不同合作策略，成熟一個實施一個，實現誠信雙贏。4.加快工程建設步伐。加強工程計劃管理，細化運行大表，實施“一對一”管理和分公司一把手督辦制度，責任到人。開展省公司劃片管理，明確責任，緊盯目標，現場督促辦公，現場解決問題。探討節余投資使用機制，調動分公司積極性。加強合同違約責任追究，嚴格執行合同約定工期、質量等要求，努力打造質量、安全、工期、設計、投資“五優”工程。5.強化庫站建設標準化。認真學習和執行2010版庫站建設標準，繼續抓好標準系統培訓，理解設計理念，掌握設計標準，提高執行能力。開展新標準的配套制度建設，建立完善公司庫站建設標準、驗收標準、施工管理、模塊化包裝等手冊，為庫站建設提供可操作性強的依據。強化設計審查，加強施工圖的會審，確保標準不走樣。嚴格變更審批和管理，杜絕重大設計變更。強化項目責任制，不合格項目要追究相關人員的責任。

（七）完善量化考核，強化業績導向，推進評價激勵機制 1.完善分配機制。強化業績導向功能，根據EVA考核要求，完善關鍵業績指標考核辦法，增加定量考核，建立導向明確、激勵有效的考核與分配機制。建立用工總量動態管理辦法，減

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人不減資、增人不增資，優化用工，提升工作效率與員工收入。不斷完善噸油含量工資制度，探索按人均零售量核定不同類型加油站工資總額的辦法。賦予加油站經理部分薪酬量化考核和二次分配權限，引導加油站主動進行崗位兼并、調整運行模式和作業時間，促進基層員工自我管理。2.優化用工機制。全面推進測時寫實，優化作業流程、崗位和排班方式，進一步提高勞動效率，合理控制人工成本。全面推行加油站經理、油庫主任競爭上崗制度，開展資質認證，不斷優化庫站經理人隊伍結構。利用示范站，委托開展市場營銷、客戶開發、站內管理等研究，吸引優秀人才在一線成長成才。試點開展員工職業生涯設計，提高員工歸屬感和忠誠度。3.完善培訓體系。抓好三級培訓體系，落實三年培訓計劃，中層及以上干部培訓輪訓率達50%以上，兩級機關一般管理人員、庫站一線員工全部輪訓一遍。加快培訓示范站建設，加強遠程網絡培訓體系建設，強化培訓效果，降低培訓成本。重點強化規范和制度的學習，提高執行能力。突出基層員工一專多能、一人多崗的針對性培訓，為優化勞動組織創造條件。培訓與考核相結合，培訓必考，合格才能上崗。強化技能鑒定質量管理體系建設，建立一線員工培訓、考核、使用、待遇相結合的激勵約束機制。— 12 —

二〇一一年六月八日 — 13 —

第二篇：安徽省關于推進財政科學化精細化管理的指導意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實科學發展觀，全面推進依法理財、科學理財、民主理財、主動理財，更好地發揮財政職能作用，促進全省經濟社會平穩較快發展，結合財政工作面臨的新形勢、新任務，現就加強財政科學化精細化管理提出如下指導意見。

一、明確目標，理清思路，全面加強財政管理

1.全面完善政府預算體系。到2010年，在全省初步建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成的政府預算體系，全面反映政府收支總量、結構和管理活動，增強政府預算的完整性、統一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機統一、保障有力的政府預算體系。

2.全面實施部門預算制度。按照全面覆蓋、統一規范的要求，繼續深化部門預算改革，全面實施部門預算制度。著力完善預算決策機制，著力健全預算管理制度，著力增強預算編制完整性，著力提升預算支出績效性,逐步形成程序規范、內容全面、方法科學、公開透明的部門預算制度。

3.全面深化國庫制度改革。按照橫向到邊，縱向到底的要求，完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。繼續深化國庫集中收付制度改革，強化預算執行管理，逐步形成功能齊全、流程科學、操作規范、運行高效的國庫集中收付管理制度。

4.全面推行預算績效評價。建立健全以績效目標為導向，以績效評價為核心，以制度建設為保障，以改善預算管理、優化資源配置、提高公共服務水平為目標的預算支出績效評價制度，逐步形成制度完善、指標科學、責任明確、約束有力的預算支出績效管理機制。

5.全面強化財政運行監督。健全監督機制，改進監督方式，突出監督重點，充分發揮人大依法監督、政協民主監督、財政監督、審計監督、社會監督的作用，努力實現財政運行全過程動態監督，逐步形成目標明確、權責分明、運行順暢、執法有力的財政運行監督機制。

6.全面推進體制機制創新。著力解決影響和制約財政管理的突出問題，創新體制機制，構建圍繞中心、服務大局的宏觀調控機制，持續穩定、良性互動的收入增長機制，績效優先、規范透明的支出管理機制，定位準確、統籌兼顧的政府分配機制，充滿活力、蓬勃向上的工作創新機制，逐步形成體制完善、機制健全、服務高效、以人為本的財政管理機制。

二、突出重點，創新方法，著力提升管理績效

7.著力科學化，提高財政管理的針對性。健全預算體系，規范政府預算收支。深化部門預算改革，完善公共財政預算編制。統一管理國有資本經營收支，依法編制國有資本經營預算。嚴格政府性基金收支管理，細化預算編制內容，規范編制政府性基金預算。健全相關制度和辦法，加快編制社會保險基金預算，并逐步過渡到編制社會保障預算。

優化支出結構，促進經濟社會又好又快發展。大力支持自主創新和節能環保，推動結構調整和發展方式轉變。大力支持統籌城鄉和區域協調發展，積極拓展經濟發展空間。大力支持保障和改善民生，讓城鄉居民得到更多實惠。嚴格控制一般性支出，積極促進節約型政府建設。

創新支出方式，提高財政資金使用效益。積極探索財政貼息、貸款擔保、資本金注入、以獎代補、以錢養事、民辦公助、先干后補等支出方式，充分發揮財政資金的引導示范作用，最大限度地提高財政資金使用效益。

8.著力精細化，提高財政管理的有效性。

加強預算編制精細管理。建立標準預算周期制度，完善“兩上兩下”預算編制程序。實行全口徑預算管理，將政府性資金和財力全部納入預算編制，增強預算編制的完整性。完善預算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預算管理，細化預算編制。大力加強行政事業單位資產管理，推進資產管理與預算管理的有機結合。

加強預算執行精細管理。堅持先有預算、后有支出、嚴格按預算支出，硬化預算約束。加強預算執行管理，提高財政支出進度的均衡性。改進轉移支付資金分配方式，加快轉移支付資金撥付進度。完善政府預算超收收入使用管理，建立預算穩

定調節基金制度。加大部門結余資金統籌使用力度，建立部門消化結余資金約束機制。擴大監控范圍，全面建立預算執行動態監控體系。

加快財政管理信息化建設。以“金財工程”為抓手，大力推進財政信息化建設，構建業務標準統一、操作功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預算單位的信息互聯互通的一體化財政管理信息系統。

9.著力過程化，提高財政管理的嚴密性。

加強收入過程管理。推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網工作，實現稅收收入信息共享。建立稅源跟蹤監控和納稅評估制度，加強財稅部門協同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機制。全面實施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動態監控和征管機制，依法組織非稅收入，不斷規范非稅收入管理。

加強支出過程管理。完善國庫集中收付管理制度，將各類財政性資金和所有預算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。進一步推進公務卡管理改革，規范有序開展國庫現金管理。依法加強政府采購管理，建立全省統一的電子化陽光采購平臺，不斷擴大政府采購范圍，規范政府采購行為，提高政府采購效率。

加強監督過程管理。加強財政事前和事中監督，推進監督關口前移，促進監督與管理有機融合，建立健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監督機制。加強預算執行審計監督，推進績效審計試點。加強會計和財務監督，健全部門和單位內控機制。強化財政違法責任追究和整改落實，加大對違規問題的處理處罰和信息披露力度。

實施“惠民直達工程”。加快構建管理“一體化”、平臺“一網聯”、審核“一線實”、發放“一卡通”、服務“一站辦”的“惠民直達工程”，確保各項惠民政策有效落實。

10.著力績效化，提高財政管理的創新性。

完善財政評審論證制度。積極發揮財政評審論證的作用，逐步擴大項目評審論證范圍，建立健全預算民主決策機制，提高預算安排的科學性、準確性、有效性。

規范專項資金管理。加大專項資金整合力度，合理設置專項資金項目，充分發揮專項資金政策功能。積極引入競爭機制，逐步采用因素法測算，提高專項資金分配的科學性。建立健全專項資金管理制度，規范項目立項、審批管理、分配使用、檢查監督等，提高專項資金使用效益。

推進預算績效評價工作。加快建立預算支出績效評價制度，研究制定預算支出績效評價指標體系。逐步擴大預算支出績效評價實施范圍，積極開展績效預算編制試點。探索建立績效評價結果應用機制和公開制度，強化部門和單位預算支出責任。

11.著力法治化，提高財政管理的規范性。

突出依法理財。加強財政法制宣傳，提高各級各部門法律意識和法制觀念。嚴格稅收政策管理，嚴肅財經紀律，依法理財治稅，維護財經秩序。自覺接受人大監督，依法提高政府預算透明度。推進政務公開，按照《政府信息公開條例》的要求，主動公開財政規范性文件以及有關財政政策、發展規劃等。

健全管理制度。全面清理現有財政規范性文件，健全財政規章、規范性文件立改廢工作機制。嚴格財政規范性文件制定管理，提高財政規范性文件質量，加快財政管理制度建設，建立適應公共財政體制要求的財政規章制度體系。

深化財政體制改革。按照財力與事權相匹配的原則，完善省以下財政管理體制。加快建立統一、規范、透明的轉移支付制度，大力推進政府基本公共服務均等化。建立政府債務管理制度體系，規范政府債務管理，防范和化解債務風險。

12.著力基礎化，提高財政管理的持續性。

強化基礎建設。加強財政基礎業務管理，完善財政基礎信息庫、項目庫和資產管理信息庫等。推進政府會計改革，逐步引入權責發生制，構建政府會計制度和準則體系，建立政府財務報告制度。加強政府財政統計分析工作，完善政府財政統計報告制度。

強化基層建設。加強縣鄉財政條件和能力建設，充實完善鄉鎮財政職能，提高縣鄉財政管理水平。不斷完善“鄉財縣管”制度，探索實施“村賬鄉管”村級財務管理新機制。

強化隊伍建設。優化人力資源配置，健全崗責體系，規范工作流程，提高財政管理效能。加強能力建設，不斷提高學習能力、創新能力、謀劃能力、執行能力、自律能力。

三、加強領導，周密部署，全力推進工作落實

13.統一思想，提高認識。加強財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是新形勢下做好財政工作的迫切需要，是財政資金安全、規范、有效運行的重要保證。各級各部門要牢固樹立科學化精細化管理理念，充分認識加強財政科學化精細化管理工作的重要性、緊迫性，務必將這項工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

14.加強領導，明確責任。加強財政科學化精細化管理，是各級各部門的共同責任，要加強領導，密切配合，按照“政府主導，財政推動，部門參與，合力推進”的要求，明確職責，落實責任，充分調動各方面的積極性，為加強財政科學化精細化管理工作提供有效保障。

15.系統推進，分步實施。充分認識加強財政科學化精細化管理工作的艱巨性和復雜性，進一步增強使命感和責任感。各級各部門要立足當前，著眼長遠，堅持系統推進與分步實施相結合，緊緊圍繞目標任務，加強統籌規劃，細化工作步驟，強化保障措施，狠抓工作落實，確保加強財政科學化精細化管理工作順利實施。

16.周密部署，抓好落實。加強財政科學化精細化管理涉及的范圍廣，內容多，要求嚴，標準高，要周密部署，精心安排。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推進過程中的新問題。財政部門要加強工作指導，強化監督檢查，確保加強財政科學化精細化管理工作取得實效。

二○○九年八月二十七日

第三篇：精細化管理指導意見解讀

精細化管理指導意見解讀

一、教學常規精細化管理指導意見、檢查評估實施方案制定的背景、指導思想、目的意義

新一屆縣委政府對教育的改革與發展十分重視，兩年里，接連出臺《關于推進教育改革與發展的決定》《關于進一步推進教育改革與發展的實施意見》兩個指導性文件，對教育資源配置、提高教育質量、優化教育環境作出了全面且有力的措施。調動各級政府資源，采用強有力的政府行為，旗幟鮮明地將地方教育改革與發展列為最重點的工作之一，這是歷屆縣委、縣政府都不曾有過的重視。黃斌書記多次到教育局進行實地調研，甚至親自到學校進行過調研，足見各級領導對教育的關注。

教育局領導對我縣教育改革與發展也是特別重視。無論是從校長及學校中層領導聘任的改革，還是大批量補充新教師為修水教育輸送新鮮血液；無論是排艱克難進行學校網點撤并，還是大力度投入進行校舍等教育硬件建設，教育局為我縣教育改革與發展在積極的努力。去年6月，教育局開始籌備通過公開招考的方式為教研室配備各個科目的教研員，去年10月17日教研室正式更名為修水縣教育科學研究室并獨立辦公，無論是人員，還是辦公軟件、硬件配置，都大為改觀。這也使得一直以來力量較為薄弱的教研室一躍成為在整個九江市的縣區中數一數二的教研室。同時這也意味著，縣教育局配備了一支來自一線的，有著較為豐富的教學經驗以及教學管理經驗的管理人員隊伍。教育局在2012年安排“正師德、抓常規、提質量”活動年，是要在正師德的前提下，通過抓實常規教學，來達到大面積提升我縣中小學教育教學質量的目的。

同時，我縣中小學教學常規的現狀決定了強力抓實抓好教學常規已經刻不容緩。在去年下半年安排的教學視導和年終教學常規檢查中，當我們真正走進課堂，走到學生身邊去了解相關的教學情況時，所目睹的問題不勝枚舉。這些問題，在2012年第一期《修水教研》的通報中有較為全面的列舉，但并不是全部。這里舉兩個例子吧：有一節二年級的課，講課講了二十來分鐘就沒有什么講了，不說課的內容吧，從進入課堂到離開的二十幾分鐘里，幾乎沒有十個學生是安靜的，就別提聽講、討論什么的，這是一個明年即將退休的老師在講課，說到這里，可能大家的第一反應是那有什么辦法，人家要退休了，但是當時我想的是，這群孩子多么無辜啊，他們能學到什么呢？而且，這樣的情況，他們有錯嗎？作為一個幾歲的孩子，他們能做什么呢？其實，這里有深層的原因的，就是我們的管理者。容忍這樣的課堂，其實就是不作為，就是沒有盡好自己的職責的。再列舉一組數字，那就是133次和3次的對比。133次和3次都是學生作業量，聽到這兩個數字，不用說，大家都知道意味著什么。去年的檢查中我們是在學生中隨機抽取作業來計算量次、看批改情況，到期末只做3次作業的科目肯定學不好，但是做了133次又是不是有問題呢？我們要肯定老師的敬業，但是，不加選擇，重復機械的訓練是百分之百不能培養出一個將來能上清華北大的苗子來的，相反只會扼殺孩子的創造力。為什么同一個學校兩個不同班級學生的作業量是如此天差地別呢？我們的管理者，孩子做那么多作業，或者不做作業，我們知不知道呢？這兩個例子，在全縣范圍內來講在坐的各位都知道不是偶然現象，所以說，規范教學常規已經刻不容緩。

去年11月3日到12月2日的教學視導活動，我們教研室教研員重點走訪了十三所學校。12月20日到28日，我們全面鋪開，分六組檢查了全縣所有中、小學。在視導活動和常規檢查中，我們不僅檢查視導，更在做調查研究。通過這兩次大規模的檢查調研，我們收集了各種素材。每一次的調研結束，教研室都要召開專門的會議進行分析，包括陳局、劉局都十分關注，經常性參與我們的討論，給我們以指導。在這些調查研究、分析討論的基礎上，我們出臺了《修水縣中小學教學常規精細化管理指導意見》和《修水縣中小學教學常規檢查評估方案》，為2012年“正師德 抓常規 提質量”活動年“規范常規”提供政策依據與工作準則。其實，這兩個文件中提到的做法與要求，很多都是來源于各個學校正在做且取得很好效果的措施方法。在制訂這兩個文件的時候，我們重點關注是可操作性，做不到的不提，純理論的不講，無法實現的不要求。通過這兩個制度的推行和實施，我們希望達到這樣一個效果：不是依靠人治來管理教學常規，而是通過制度來管理，無論是備課作業考試，還是上課，都有一個相關的準則，讓所有老師有規可循；不是依靠學校的某一個方面來管理教學，而是建立一個可持續的全員管理全員參與的教學常規管理體制，老師更自律，管理更輕松。

教學是學校的中心工作。陳局不止一次講到，2012年將是全力規范教學常規的年份，是全力提高教育教學質量的年份。在教育改革與發展的大形式下，面對如此嚴峻的現狀，我們身上的責任與壓力是前所未有的。說起去年的中考成績，有校長開玩笑說是監考太緊了，或者是去讀職高的人不夠多，當然，這些都是玩笑。其實歸根結底，提高中考成績的關鍵是我們中學的教室里有多少人在聽講而不在睡覺在發呆，我們老師的備課本中登分冊上不需要登分的名字減少到沒有為止。在“正師德 抓常規 提質量”活動年方案中，已經安排了四次教學常規檢查，這還不包括縣局駐片駐校領導的檢查。所有的教學常規檢查，都將依據這兩個文件來進行。接下來的時間里，我們一起來詳細了解一下這兩個文件，對其中的要求進行細致的領會和學習。

根據縣委縣政府《關于進一步推進教育改革與發展的實施意見》，在2011年教研室組織的教學視導及教學常規檢查所做的調研的基礎上，出臺了《修水縣中小學教學常規精細化管理指導意見》和《修水縣中小學教學常規檢查評估方案》，為2012年“正師德 抓常規 提質量”活動年“規范常規”提供政策依據與工作準則。下面我分兩個部分來對這個文件進行一下解讀：

第一部分：進一步加強教學常規精細化管理的總體要求

這一部分可以總結為四個詞語：明確職責、健全制度、規范督查、建立檔案。明確職責是要弄清楚我們的教學常規誰來管，健全制度是要弄清楚我們的教學依據什么來管，規范督查是要弄清楚我們的教學常規采用什么方法來管，而建立檔案就是要把管理中從依據到辦法再到結果全部記錄下來，存好檔，從而達到結果運用，達到管理是為了不再需要管的目的。這四個環節缺一不可，相互依存，相互促進。總體要求是針對教學管理人員提的，需要各校教學管理人員盡心盡力做好。

1、健全制度。在《修水縣教學常規評估方案》里，共列舉有《教務處工作職責》、《教科室及教研組工作規程》、《教學常規督查方案》、《作業設置與批閱要求》、《課堂雙向監控操作辦法》、《教師課堂教學評價辦法》、《學校學生考試規則》、《考試質量評估及獎懲方案》、《教學檔案管理辦法》、《實驗教學與遠教資源使用管理規范》等十項制度，但這并不是教學管理的全部制度。這些制度建得怎么樣，就會決定你接下來的教學常規工作成效會怎么樣。今年的檢查里，一定會重點檢查這些制度有沒有建立，執沒執行，執行得怎么樣。

2、規范督查。

規范督查，通過各層級的督查來改變課堂的現狀，達到推動課堂變化，提高課堂效率的效果。這里有這樣幾個要求：統一標準、關注課堂、關注學生、關注質量、及時反饋、追蹤變化。

首先，各校要制定相應的教學常規督查評價方案，這個方案要在精細化指導意見與評估方案的框架內去制定，教體局、教研室也會依據這兩個文件去開展各種視導和檢查，這就是統一標準。

關注課堂，是指“推門聽課”制度和“課堂雙向監控”制度，這兩個制度推行的目的是要讓各校課堂產生變化。推門聽課每次要聽一節完整的課，尤其對青年教師和教學成績長期靠后的教師要多進行。學校行政監控課堂，一定要查課堂紀律、查課堂效果，現在四都中學等部分學校實行“轉課”，查課時每個班站個三到五分鐘，有問題的班站個十幾分鐘。

關注學生，其實教學也是在做服務，為誰服務呢？為學生的學生成長服務。那么我們就要問一下學生對這個服務滿不滿意，如果你自己教的學生對你不滿意，其他的說什么也沒用。學生有自己樸素的見解，就算是小學一年級的學生，也會去比較自己的幾個老師里哪個最好。因此，學生課堂監控、“我最喜歡的一節課”、學生問卷調查及學生座談，要大力開展，不要忽視其作用。

關注質量，更是這次活動年的核心關鍵詞，在座各位都知道縣局提出的“雙差教師”及“離崗進修”這兩個做法，各校一定要在開始就建立質量考核評價機制，建立相應獎懲機制，全力去抓好質量，主動應對，不能被動應付。

至于及時反饋、追蹤變化，是指無論是哪一個級別的什么檢查，只要發現問題，是學校的問題就向學校領導反饋、是教師問題的就向教師反饋，要把問題說透，把要求說明白，不要顧面子抹不開。同時，還要追蹤過后的變化，像去年教研室開展的教學視導活動，就有幾所學校是教研室反復去過的，而且第二次是陳局布置并親自參與、劉余印委員帶隊去的。我們不怕有問題，就怕發現了問題還藏著掖著，對問題置若罔聞。

第二部分：各項教學常規具體要求

由于時間的關系，具體要求里我重點解讀一下幾個大家關心的點。

1、備課。

各校“對教師層次劃分與相應備課要求，各校要在期初根據本校教師實際情況確定并形成書面記錄”。各學校里哪些老師備詳案，哪些老師備簡案，由各學校說了算。每門課都要備課，每一節課都要備課。備課數的底限以15周×學校課程設置節數來定。備課要連續編號。備課本的封面一定要填寫完整、清楚。

針對去年教學視導中很多學校不太明白“集體備課”的操作程式，我們請教了省市的教研員，提出了一個大致的模式，各校可以積極推行集體備課。集體備課形成了備課稿后，上課教師要在此基礎上有自己對課堂的準備思考，寫在打印稿的備注中，也可以計入備課。教師的電子備課形成的備課稿可以認定為備課。集體備課、電子備課及傳統的手寫備課都要符合備課要求，新授課、復習課、講評課、作文講評課、實驗課，這些課型的備課要求是不一樣的，詳案與簡案要求也不一樣。

導學案的編寫，目前教研室已經安排九年級復習課導學案的編寫，各校有條件的，也可在學校內安排人員進行編寫。高效課堂、30+15模式，只有在課前有充分的準備，對學生活動有充分的預估及安排，才能真正落到實處，因此，備課中也一定要體現高效課堂、30+15模式。

對于備課的檢查，各校要著重從準備課這個方面去查，教研組、學校查后要有檢查人簽字、有修改建議、有區分度評價記載、有學校蓋章、有檢查日期。縣教研室的檢查將這樣進行：“根據學校提供的任課情況表、學校教師備課要求，抽查部分教師所任全部科目的備課。”

2、課堂教學。

教研室有專門的《關于提高課堂教學效益的指導意見》，各校要認真學習領會。最核心的一點是“每堂課學生自主學習的時間不得少于15分鐘。”各種檢查中都將推門聽課，看課堂是否真正高效。指導意見中對教師的課堂教學管理意識、課堂基本規范作出了具體的要求，各校要深入學習，將這些要求印發到每個辦公室，每個班。讓每位老師，更重要的是讓每位學生知曉這些要求，讓學生在評選“我最喜歡的一節課”、學生監控課堂時知道怎么去客觀評價一個老師。

3、作業布置與批改。

作業講三點：第一，各校要制訂符合各校實際的《作業設置與批改要求》，對每一個科類的作業方式、作業節次、作業批改要求作出具體要求。教研室的檢查將以各校制定的要求為依據。但制定這個要求要貫徹三個三：三個杜絕：杜絕該布作業而不布作業、該改作業卻不改作業的現象，杜絕布置機械重復作業現象、杜絕作業負擔過重現象；三個用好：用好課堂上學生自主學習的15分鐘，用好學生已有的練習冊，用好小組學習在作業完成與批改中的互助互評；三個到位：作業的格式、書寫、上交時間、獨立完成要求到位，作業批改及時、評價中肯、錯題指導有針對性等批改要求執行到位，教研組及學校深入班級深入學生組織的作業檢查到位。

第二、目前，我們配發有兩本練習冊，其中一本要在課堂上完成，課本內的訓練題也要在課堂上完成。不但要完成，而且要課內檢查、課內評價、課內講析，要發揮學生學習小組的作用，可以讓優秀學生參與改評，這樣既可以減輕老師的負擔，也可以提高課堂效率。小學高年級及中學，可以將另一本練習冊作為書面作業，由老師全批全改，并進行有針對性的講析，減輕學生的抄寫負擔。作文一定要用專門的作文本進行訓練。其它的課外作業布置不得超過指導意見中關于課外作業總量的規定，且只要布置了的課外作業就一定要檢查要批改要講評。提倡布置綜合性的實踐性的作業。

第三，關于優秀作業展評。這個活動各校要認真地抓，在班上搞，次數可以多一點，頻繁一點。學校也要進行面廣點多的展評活動，并輔以獎勵措施。

對于作業的檢查，教研組、學校的檢查一定要深入班級，深入學生，掌握學生作業布置、完成及批改的真實情況，當場評價，當面反饋，并將結果公布于眾。縣級檢查將根據學校提供的學校各班學生花名冊（已編學號）、學校《作業布置與批閱要求》，抽查不同班級的三至五位學生的全部科目所有作業。

4、考試。

第一，凡是按照課程方案開設的課程都要進行教學質量檢測（考試或考查）。考試、試卷批改講評要及時。凡是由教研室統一組織實施的考試必須要用全縣統一的試卷，且按要求完成并上報考試情況分析。第二，對考試要有研究意識，研究命題、研究試題完成情況、研究成績分布、研究應對措施。第三，關注考風。一個學校的考試風氣對學校的長遠發展其實是有著特別的意義的，考風好，考完試后學生更努力地學，考風不好，考完試后學生更努力地玩。各校要制訂《考試規則》，要對組織考試，考生、監考老師、改卷老師的行為作出規范。

5、教研與培訓。

一是常規教研活動。時間上，常規教研要在課表上有體現，十五個有效教學周內要每周開展一次。活動要經常性開展；形式上要豐富多樣，可以參考指導意見中提到的各種形式，效果上要講求實效。

二是片區教研，在去年下發的幾個考試評估方案中，都設置了片區獎，對片區各學校實行捆綁評價，今天的會議也安排了各片區的討論交流，各位一定要在思想上重視片區教研的作用，積極創新活動形式，開拓活動內容，片區內學校能在牽頭學校的組織下精誠團結，合力協作，互諒互助，做好工作。

最后，還要強調一點，《教學常規檢查評估方案》第五部分共150分，其中50分考量的是教學教研工作完成情況，包含各校參加縣局和教研室組織的相關會議、按時上交有關材料表冊及其它要配合完成的教學教研工作。我們準備建立一個教學線飛信平臺，所有的通知都會發送到位，各校不按時完成相關任務的在評估上要受影響。另外的100分，會分布在相關的教學教研中心工作和專項活動，今年有以下幾項活動：大課間體育活動，師生讀書活動，學習習慣養成教育活動，教師教學比武活動，高效課堂達標活動。這些活動在修水教研中都有提及，希望各位仔細領會，搞好這些活動。

尊敬的各位領導，今天我代表教研室作的解讀，不是對這個指導意見進行逐條的講解，這個指導意見的文本早已發給大家，相信各位早已詳細地讀過。我只是對這個指導意見在起草、修改過程中我們教研室的思考進行一個還原，就備課、課堂、作業、考試及教研幾個實際操作環節的要求進行重申。希望我的這個解讀能幫助大家更好地理解與執行好指導意見。當然，由于教研室包括我在內的大部分教研員都缺乏經驗，缺乏歷練，我們所制定的這個指導意見也會存在或多或少的不足。在這里，希望大家能更多地想辦法、出點子，在這個指導意見的基礎上，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。為了我們共同的修水教育事業，為了我們共同的教育理想，無論擺在我們面前有多少困難，多少阻礙，都要努力去克服。希望修水縣中小學教學常規走向“規范管理”的步子再快一點，希望修水中小學教育教學質量提升的步子再快一點。最后，祝各位工作順利！謝謝大家！

第四篇：精細化管理推進年實施意見

莊職中字?2012?14號

莊浪縣職教中心精細化管理推進年活動

實 施 意 見

為全面貫徹《2012年全縣教育工作要點》和《關于組織開展學校精細化管理推進年活動的安排意見》精神，以健全、完善、細化學校管理機制為主要內容，實踐以人為本和科學管理的管理理念，現結合學校實際，特制訂本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七屆六中全會為指導，深入貫徹全縣經濟工作會議精神，圍繞《莊浪縣中長期教育改革和發展規劃》的發展思路，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位的辦學原則，深化學校內涵建設和精細化管理水平，推動教學改 革創新，加強特色骨干專業建設，以“凝心聚力，真抓實干，努力增強學校辦學吸引力”為目標，全面實施“精、細、嚴、實”的管理模式，積極打造學校特色，加強校園文化建設，創設良好育人環境，有力推進學校教育教學質量穩步提高。

二、目標任務

（一）重點抓好三支隊伍建設，帶動學校各項工作全面進步

1、加強管理隊伍建設。繼續實行“分塊管理，部門為主”的管理模式和“誰主管，誰負責”的管理原則，要求班子成員深入教學，服務一線，發揮表率作用，認真落實校領導包年級工作責任制，全面落實崗位目標責任管理，倡導講實話、務實事、求實效的工作作風。各年級組長、教研組長要積極主動，調查研究，杜絕只說不管，說了不做的不良作風，要在管理工作中主動去說，主動去管，逐步形成重實績、重能力、重協作的良好工作氣氛。“用心工作、愛心育人、真心服務”應逐漸成為我校的工作標尺和追求。

2、加強教研隊伍建設。一是要加強師德師風建設，規范從教行為，要把師德師風作為教師隊伍建設的首要任務長期來抓，樹立“敬業樂群、勤奮文明”的師德風尚。加強教職工職教政策、業務知識的學習，更新教育觀念，取人長補己短。樹立靠敬業立足、靠學識為師、靠學生樹威、靠業績成名的意識，把師德師風表現作為教師績效考核、評優選先的首要依據。二是要加強骨干專業教師和學科帶頭人的培養。積極開展職業教育教學研究工作，深入推進課堂教學改革，向課堂要質量、要效益，強化校本教研，堅持教研興校，鼓勵教師向“一專多能”和“雙師型”發展。積極做好骨干教師培訓工作，制定“雙師型”教師培養方案。在一年內，學校將安排20名專業教師輪流到相關院校、企業學習實踐。制訂相關激勵機制，一年內培養10名校級學科帶頭人，3名市級學科帶頭人，1名省級專業（學科）帶頭人，帶動學校教育教學、實習實訓蓬勃開展，逐漸形成我校教師管理的特色。

3、加強班主任隊伍建設。各班要以提高學生鞏固率、煥發班集體生命活力為目標，探索現代班集體建設的新理念、新模式、新途徑。班主任要堅持正確的輿論導向、尊重學生的需要和自尊、發揮自我管理的主體作用、創新班集體活動形式，建設一個充滿活力的班集體。班級工作要突出嚴、勤、細、實、愛，班主任要對學生思想情況、學習情況、身體情況、生活情況、家庭情況等了如指掌。在日常管理中，要求每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品。

（二）緊抓教學常規促質量、緊抓技能大賽樹特色

1、教導處要把堅持和落實教學常規放在重要位置毫不動搖，以常規促良好教風與學風的形成，以常規保教學，以常規促質量，向常規要效益。堅持作業教案檢查制度、堅持課堂稽查制度，積極組織開展教師教學基本功大賽與“優質課評選”活動，推進教師苦練內功，提高教學技能水平。充分發揮汽車維修、機械加工、電子技術、學前教育、農林等專業的示范引領作用，推動專業建 設，探索以工學結合和校企合作為內容的教學改革。

2、全面落實“一班一策，一科一策，一生一策”的“三校生”高考策略，層層抓落實，扎實備考。各科任教師要認真履行各自制定的教學計劃與措施，積極舉行案例教學、情景教學、模擬教學的研討，推行多媒體教學，強化教育信息化、現代化的應用水平。專業教師多媒體課堂的比例不低于總課時的20%。每學期至少要撰寫1篇學術論文或教學心得。

3、以學生職業技能大賽促實訓、樹特色。實訓教學要以必需、夠用、實用、好用為原則確定課程實習訓練內容。要使理論教學服務與實訓教學，實訓教學服務于職業素養養成。每學期舉行一次學生技能競賽和技能展示，以賽促教、以賽促學、以賽促練，開拓視野，積累經驗。完善實訓教學質量的監控與評價體系，立足于勞動用工市場和企業生產發展趨勢，積極建設特色精品課程，增強學生的就業崗位適應性。

（三）以生為本、強化和落實對學生日常行為的管理，突出德育主題活動的引領作用

1、以建設優良校風為目標，堅持思想教育和嚴格管理相結合。關心學生的全面發展，為學生施展才華搭建平臺，暢通學生表達訴求的渠道，增強學生對學校的認同感，自豪感、歸屬感。培養學生講衛生、講禮貌、惜時守信等基本的公民道德；大力開展文明行為習慣養成教育，從細節抓起，從一言一行抓起，要狠抓當前學生管理中存在的文明禮儀、紀律出勤、男女學生非正常 交往等難點問題。用制度規范學生行為，建立學生從入學到畢業的思想品德考核記錄、評價體系。落實學校學生日常行為基本要求，努力營造良好的教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的氛圍，使學生得以全面發展。

2、落實“年年有創新、月月有主題、周周有活動、天天都精彩”的德育活動思路，政教處、團委要組織、策劃好以主題節日、藝術節、運動會、中華經典誦讀等為內容形式的各種活動，大力開展愛國主義教育、尊師愛校教育、法制教育等主題教育，突出“活動育人”，突出思想道德主題活動的引領作用，使學生在活動中發現潛能，樹立自信，培養習慣，張揚個性，增長才干。注重學生基礎道德的培育，促進學生養成誠實守信、團結合作精神，形成健康心理、健全人格和優良品德。

3、加強學校團委和學生會工作，積極開展富有成效、具有特色的社團活動，加強自身建設，提高組織服務水平。注意培養班干部的管理能力，關心解決他們工作中存在的實際困難，充分發揮學生“自我教育、自我管理、自我服務”的功能。組建各種學生社團，開展自主教育活動，通過觀摩、交流等形式，讓學生相互學習、相互提高、和諧發展。

（四）以“六園”創建和校園文化建設為抓手，建設文明、和諧、特色、人文校園。

結合“六園”創建，大力推進校園文化建設，以開展系列主題日活動為基礎，通過櫥窗、宣傳欄、網站等各種宣傳載體，促 進工業文化、企業文化、中華優秀傳統文化進校園，進課堂，進教材。

健全學生社團組織，辦好文化宣傳陣地，組織師生開展內容豐富、形式多樣的校園文化活動，營造積極向上、健康和諧的文化氛圍，不斷提高校園文化品位。狠抓衛生清潔和保持工作，確保學校衛生達到凈化亮化美化的標準。構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、教室環境。做好活動場地、文化櫥窗的及時更新，讓校園文化成為展示師生精神風貌的窗口。

（五）增強安全措施，為創建和諧平安校園不懈努力 我校作為全市“平安?平涼”建設示范點，始終要把安全作為學校管理工作的重中之重來抓，時常給學生灌輸安全意識，積極開展交通安全、飲食衛生安全、消防安全、活動課安全、交往安全、防水防電等系列教育。通過定期召開安全教育主題班會、發倡議書、舉辦安全、消防演練等形式，增強學生的安全意識，提高學生自我保護和防范能力；配合縣公安局、教育局等部門組織的安全防范整治活動，積極整治校園周邊環境整治，詳細排查校外租住學生安全隱患。加強對校外租住學生的教育督查，加強學生業余時間的管理，每位班主任要做到心中有數，并堅持每周對本班住宿生至少排查一次。

公寓樓管理要做到制度全、管理嚴、服務細。管理人員要明確職責，責任到人，不斷提高管理人員的素養和水平，避免情緒化和隨意性，要對管理人員有考核，有評比，使管理規范化、制 度化。努力營造安靜和諧、團結文明的住宿學習環境。

規范餐飲中心管理，確保師生飲食安全與質量，簽訂飲食衛生責任人制度，及時排查各種隱患問題。要經常性的檢查巡視，組織培養學生良好的就餐習慣，自覺排隊，不浪費，不奢侈。

（六）充分準備、加大宣傳、保證完成職教招生任務，深化合作、拓展基地，保證就業安置的優質化

1、以我校的優秀畢業生和就業明星的典型事跡，繼續加大招生宣傳力度，增強社會認同感。招生宣傳要充分發揮主觀能動性，廣開思路，千方百計開展招生工作，讓廣大群眾充分認識職業教育，充分認識職教中心、選擇職教中心，確保學校的招生指標超額完成。

2、保證就業安置的優質化。就業安置是學校整體工作的重要環節，要明確只有出口暢才能進口旺的道理，廣泛聯系，加強對企業和勞動力市場的調研，加強與各界朋友的交流，加強對專業行業動態的分析，著力合作一些就業穩定率高，專業與產業較好對接的企業。保證我校每個畢業生擁更大的選擇空間，積極鼓勵學生就近就業，加強就業跟蹤指導，幫助學生樹立正確的擇業觀。

（七）建設優質后勤服務，積極爭取項目支持

后勤工作要充分發揮保障、服務、育人三大功能，重點加強校產管理，落實管理責任，及時做好校產維修與保養。制定教學設備的添置購置計劃，制定校舍校產管理維修計劃，保證教學工 作的需要。財經要科學預算、規范管理，提倡節儉辦學，反對鋪張浪費，杜絕一切不必要的開支。要建立經常性的檢查巡視制度和責任人制度。

我校建筑面積為7500平方米的六層框架學生宿舍樓建設項目已全面做好了工程的前期準備及開工建設工作，本學期要把好施工進度及質量監測工作，保證工程如期竣工。學校將繼續積極爭取各級基礎能力建設項目的投入，努力使辦學條件得到更好的改善。

（八）加強黨建、宣傳工作，抓好制度的落實

1.深入開展“創先爭優”活動，不斷加強黨組織建設，發揮黨員模范帶頭作用，發展吸收一批新黨員，完善黨務工作制度，探索在年級組建支部，延伸黨的組織活動。高標準推進黨的組織建設和作風建設，在全校黨員中廣泛開展學習教育活動，學習崆峒職中副校長于成學和全市“十佳教師”的先進事跡，開展調查研究，深入聯系群眾，廣泛征求意見建議，服務學校大局，解決突出問題。充分發揮工會、共青團、學生會等群團組織的職能作用，積極為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。

2、規范和完善學校的各項規章制度，讓學校管理更加規范化、制度化、精細化。明確各級管理人員工作職責，完善各功能室、組的崗位職責，各項工作的考核要有依據，有落實。要全面完成各項目標任務，最有效的辦法是真抓實干，最核心的要求是落實到位。

3、加強校園網站建設。學校重大活動、重大舉措、發展動態要及時上傳，網站內容、信息、圖片等要及時更新，充實教學資源部分，教師的教案、課件、論文要成為全縣信息化建設的共享資源，使之成為我校的有力宣傳窗口。精心辦好校園雜志《職教天地》的每一期組稿工作，加強板式設計的藝術性、時代感。

（九）整體聯動，協調配合，共謀學校科學發展

辦公室要統籌學校常規工作,上傳下達，協調配合，確保各項工作有序運轉。健全政務校務、教育教學、教師業績、師生健康、人事、財務、固定資產、榮譽實物等各類檔案，管好用好。各處室要形成干練高效的工作作風，要確保服務到位，態度和藹，工作勤快，用富有創造性的工作來推動學校各項工作有序進行。

（十）完善民主監督機制

堅持校長負責制，充分發揮學校黨支部的政治核心作用和教代會的民主決策作用，實行校務、政務公開，發揮工會、家長委員會等團體的監督作用，改進工作方法，遵循教育規律，面向全體學生，拓寬渠道、廣開門路，做到學校管理公開、教學評估公開、財務收支公開，形成民主、科學、規范的監督體系。

三、實施步驟

第一階段（2012年2月—3月上旬）：宣傳啟動，制定計劃。召開“學校精細化管理推進年”活動專題會議，深入學習《莊浪縣2012年全縣教育工作要點》，成立活動領導小組，討論確定莊浪縣職教中心精細化管理推進年實施意見，開辟宣傳欄，懸掛宣 傳標語，動員廣大教職工進一步統一思想，明確目標，堅定信心，凝心聚力，真抓實干，在全校形成同心合力抓精細化管理的濃厚氛圍。

第二階段（2012年3月中旬—7月底）：完善制度，組織實施。深入研究，精心部署，完善各項管理制度，細化各項管理措施，加強人員配置，深入組織實施精細化管理推進工作，做好日常檔案資料搜集工作。4月份，觀摩學習精細化管理示范校，學習借鑒，查缺補漏。在“七一”開展慶祝活動，小結推進效果，表彰活動成果。

第三階段（2012年8月—12月）：交流推進，鞏固提高。再次觀摩學習，召開交流推進會，發現和解決存在的問題，吸收借鑒，認真分析，自評自查，改進措施，鞏固成果，對本校的管理方式再創新，再錘煉，以求取得最佳效果，迎接教育局的檢查考核。

四、保障措施

（一）加強組織領導，加大宣傳力度。推行精細化管理，關鍵在領導，根本在機制，成敗在落實。及時召開專題會議，明確領導小組成員工作職責，樹立精細化管理全校一盤棋的思想，形成強大的工作合力，不折不扣、持之以恒的開展精細化管理推進年活動，要建立健全各類活動組織機構，層層落實管理責任，層層分解工作任務，將管理責任和工作任務具體化、明確化，做到任務個個擔，責任人人負。

（二）建立長效性管理機制。要善于分析活動成效，每項工作要有計劃，有安排，有落實，有檢查，有評價，有過程，有記載，有總結。充分發揮組織力量和集體智慧，學校班子成員團結協作，常抓不懈，帶頭落實法律法規、校紀校規、帶頭推進教研教改，用制度管好權，用制度管好事，用制度管好人，切實建立健全精細化管理長效機制，以科學、規范的機制保障學校各項工作健康運作。

（三）加強督查考評，不斷總結深化。學校將精細化管理活動作為考核教職工的重要內容，考核結果與評優選先、考核、職稱晉升掛鉤。不斷總結工作成效，及時推廣活動中的好做法、好經驗。注重收集檔案資料，深入研究、扎實改進，不斷提高學校精細化管理推進活動的操作性、針對性和實效性。

附件：莊浪縣職教中心精細化管理推進年活動領導小組

二〇一二年三月六日莊浪縣職教中心精細化管理推進年活動

領導小組

組 長： 靳世杰

副組長： 蘇成彥 蔡淑英 王成珠

組 員： 李 祎 王軍斌 李堆倉 汪強軍 吳佩烈 楊雙成 張 韡 王榮貴 劉斌強 賈進海

領導小組下設辦公室，主任：楊雙成，成員：文軍偉 馬德安。

楊強學 高旭紅杜太平吳曉峰張跟生 魏巖軍、12

馬彥紅、

第五篇：如何推進精細化管理

如何推進精細化管理

--學習曹希波工作總結動員講話精神

在春節前夕，董事長曹希波在2011年工作總結暨2012年工作動員大會上做了重要的講話，首先對去年企業在前所未有艱難條件下取得減虧增盈2.35億元驚人成績經驗做出高度概括；其次提出了2012年主要經營目標；最后在科學分析和預測今年國內外經濟形勢和企業面臨突出問題基礎上從九個方面對全年的工作重點進行了部署。

在深入學習集團曹希波董事長的講話后，我倍受鼓舞，對公司2011年取得的驕人成績感到欣喜，對2012年的經營目標充滿了信心。在曹總的講話中，強調今年要加大精細化管理工作的力度，作為公司的企管部門，我深有體會，下面結合今年在全公司范圍內開展的“精細化管理年”活動，談談自己對如何推進精細化管理的一點見解。

首先，我們要理解什么是精細化管理，精細化管理既是一種理念，它通過組織規則的細化，實用化，把精細化管理的基本方法與原則應用到崗位工作中，確保企業各項工作精確、協調、持續高效運行，以獲取組織工作成效不斷改善。它又是一種管理技術，在管理實施過程中通過靈活采用多種基本方法（專業化、標準化、規范化、數據化、系統化），確保組織管理工作精準協調。它通過最優產品與優質服務，實現企業利潤最大化。其精髓是追求供、產、銷流通成本最小化，企業利潤最大化，核心是節約。“精”是指精益求精，“細”是指細節，總起來理解是：關注細節，科學量化，不斷改進。

其次，要理解精細管理的意義，其本質意義就在于它是一種

對戰略和目標分解細化和落實的過程，是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程，同時也是提升企業整體執行能力的一個重要途徑。企業管理更重要的是以實現提高企業運營績效為目的，實現這一目的的手段就是要向科學管理要效益、要能力。要全面、協調和可持續發展，必然要求企業有強大的執行能力和高超的運作水平，所有這些都依賴于精細化管理的強大支撐。

在理解了精細化管理的概念和意義后，再來談一下如推進。一個企業在確立了建設“精細化管理”工程這一帶有方向性的思路后，重要的是結合企業的現狀，按照精細的思路，找準關鍵問題、薄弱環節，分階段進行。每階段完成一個體系，并實施運轉、完善一個體系，并改進牽涉到的相關體系，在實施過程中，可以按照“六精五細”的思路與方法，對企業管理進行精細化改造。

六精：培養企業精細精神、運用管理精髓、掌握技術精華、追求質量精品、精通營銷之道、境遇財務核（預）算。

五細：細分市場和客戶、細分企業組織職能和崗位、細化分解每一個戰略目標、細化企業管理制度、細控成本。

作為企管部門，就是要針對今年的經營目標通過科學量化分解成更加細小的目標，并對目標責任人的完成情況作出考察，根據實際情況，對企業關鍵績效指標要不斷的完善。

精細化管理不是一場運動，而是永續精進的過程，是自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應的常態管理模式，唯此，精細化管理

才具有把企業引向成功的可能

企管與計劃處