第一篇：關于加快提升現代服務業實力的路徑與模式的研究論文

加快發展現代服務業是轉變經濟發展方式和優化產業結構的重要途徑。而且越來越成為新常態卜拉動經濟增長的重要力量。加快發展現代服務業是構筑現代產業體系，增強區域和城市競爭力的必由之途。提升現代服務業實力，做大服務業總量，提升服務業層次，擴大現代服務業向周邊地區輸出和輻射，需要從加快提升生產性服務業、培育壯大新型服務業、推進服務業集聚區建設等方面著力。

一、加快提升生產性服務業實力

生產性服務業是促進技術進步、產業升級和提高效率的重要動力，其依附于制造業而存在，貫穿生產的上游、中游和卜游諸環節，是一二三產業加速融合的關鍵領域。當前我國生產性服務業整體規模較小，水平較低，不能滿足現代農業和新型工業發展需求。加快發展生產性服務業有利于做大服務業規模，從而優化產業結構，提升自主創新能力從而提高其在價值鏈上的地位，有利于加快新型工業化和城鎮化建設進程。生產性服務業發展的核心目標是，加快擴大總量規模，提升生產性服務業綜合實力，打造以現代物流業、金融服務業、商務服務業、科技服務業、會展業和農業服務業為重點的廣譜系、多業態、競爭力強的生產性服務業體系。

1.現代物流業。圍繞建設區域性物流樞紐要求，構筑發達的“鐵、公、空、水”四位一體物流網絡。推動建立豫鄂陜交匯區域物流聯動發展機制，爭創中原經濟區“現代化多式聯運和貨運無縫化銜接示范基地”。立足本地特色產品和產業，重點發展鮮活農產品冷鏈物流、糧棉畜等大宗農產品物流、藥材和藥品物流、輕紡工業品物流、建材物流、家電物流。推進樞紐型物流集聚區、產業集聚型物流集聚區、商貿流通型物流集聚區和空港物流基地建設。重點發展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龍頭企業和知名品牌。創新物流服務模式，構筑區域物流信息平臺，積極發展平臺經濟。

2.金融服務業。加快金融機構和金融服務在城市新區集聚，培育和打造新區金融商務區。支持地方銀行逐步成為全國重點的區域性商業銀行，大力扶持村鎮銀行、農村信用社良好發展。加快培育資本市場體系，積極引導創業投資基金的設立與發展，加快推進企業上市工作，積極擴大公司債券和企業債券融資規模。以產權交易中心為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式。加快保險市場發展，充分利用人口資源豐富、農業發達的優勢，進一步挖掘人壽險、農業保險市場潛力。

3.商務服務業。以建立城市商務中心區和縣(市)商務中心區為抓手，大力發展商務服務業，營造宜商環境。重點發展本地企業和主導產業急需的知識產權服務，開展對專利、商標、軟件等的代理、轉讓、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索等服務。

4.科技服務業。積極支持專利服務、技術交易、技術咨詢、信息服務、碳排放交易、風險投資等科技服務業發展，加快構建城市自主創新公共服務平臺。鼓勵大型龍頭企業、各類基地和園區以及專業科技教育機構開展研發設計，重點發展特色優勢行業的工業設計，占領產業發展制高點，培育核心競爭力。

5.信息服務業。以基礎網絡設施建設和信息資源開發利用為核心，推動信息服務業與三大產業的融合互動，完善服務內容、拓展服務空問，充分發揮信息服務業在現代產業體系中的強力支撐作用。

二、積極培育壯大新興服務業

新興服務業是現代服務業的新生力量，與信息技術革命、知識經濟興起、社會分工細化和消費結構升級相伴而生。隨著工業經濟轉型和居民生活水平的提高，新興服務業將面臨巨大市場需求。利用本地生態資源、文化資源和人力資源優勢，積極培育新興服務業市場主體，出臺定向性、專項性扶植政策，鼓勵和支持企業拓展新項目、采取新模式、研發新技術}一分必要。加快培育形成新的服務業增長點，有效吸納城鎮化帶來的大量農村轉移勞動力和大學生等群體就業創業，重點打造以節能環保、文化創意、健康養生、養老服務、體育健身、人力資源培訓等為主的新興服務業體系。

1.節能環保服務業。充分發揮市場機制作用，加強政策扶持和引導，完善節能環保服務體系建設。積極開發和推廣節能技術、工藝和設備，加強節能領域和環節的技能、服務和人才培訓，重點開發針對高耗能工業、建筑、交通等行業的節能服務。大力推行合同能源管理，鼓勵采用合同能源管理模式進行節能改造，培育和發展一批有特色、高水平的節能專業服務機構。

2.文化創意產業。全面和深度挖掘博大精深的歷史文化，統籌文化事業和文化產業的協調發展，運用現代信息技術手段和創意理念合理開發、適度保護，豐富文化主題，創新文化傳承與經營業態，推進文化集聚區工程，打造商旅文融合景觀，實施文化“引進來”與“走出去”戰略。

三、基礎設施建設與互聯互通的國家合作建議

1.創新融資方式，構建完善的金融支持體系。在基礎設施的建設和互聯互通中應該創新融資方式，實現多樣化直接投資，同時提高投資效率和效益，強化風險預警，規范投資行為。

2.倡導建立“互聯互通專家委員會”，形成長期高效的合作機制。在絲綢之路經濟帶基礎設施建設與互聯互通過程中，中國和哈薩克斯坦應該發揮帶頭作用，通過倡導建立“互聯互通專家委員會”，在政府問形成一個總體協調部門，以解決建設中存在的各種問題。

加大政策支持力度，積極引導和鼓勵服務業集聚區發展。研究編制城市服務業集聚區總體布局規劃，選擇一批已有一定基礎、符合區域定位、發展前景看好的現代服務業集聚區，重點培育。盤活城市存量土地資源，鼓勵閑置舊廠房、老民居改造再利用。凡符合國家產業政策和集聚區目標定位的，同等條件卜給予優先安排用地計劃，并在政策允許的條件卜，在土地出讓方式、土地出讓價格等方而給予相應支持廠在國家稅法規定的框架內，用足用好各項稅收優惠政策。房產稅、土地使用稅、水利建設基金、教育附加等地方稅，給集聚區內企業更多的優惠。進一步加大財政資金對服務業的扶持力度，服務業發展引導資金在安排上適度向服務業集聚區傾斜，用于集聚區的規劃編制、公共服務平臺建設和重點項目補助。抓住國際國內服務業轉移的有利時機，加大招商力度，變過去的單個項目招商為集聚區招商，變過去的在家門口招商為走出去招商，重點吸引國內外知名服務企業設立地區總部、分支機構等。著力改善發展條件，創造集聚區內留人才、留企業的優良環境。

第二篇：加快推進PPP模式的路徑研究

加快推進PPP模式的路徑研究

財政部最新發布的《全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報》的統計數據顯示，截至2017年6月末，湖南省的PPP入庫項目數量為498個，僅次于貴州、新疆、內蒙古、山東、四川、河南、河北，占全國入庫項目數額總量（13554個）的3.7%；項目投資總額為7.731億元，僅次于貴州、云南、山東、四川、新疆、河南、內蒙古、江蘇，占全國PPP入庫項目投資總額（16.3萬億元）的4.7%；在財政部推出的700個國家示范項目中，湖南有38個，其中19個項目已落地簽約。

這些數據反映出我省的PPP建設需求極為旺盛，同時也說明了我省以PPP模式推廣適用為載體和抓手的“創新引領開放崛起”發展戰略取得了較為顯著的成效。

但值得重視的是，在PPP模式快速推進的建設熱潮中，一些地方出現了違規操作現象，各類“偽PPP”“假PPP”項目并不罕見。原因在于一些地方政府將PPP的功能定位聚集于社會資本的引入，以解決建設資金短缺難題，并未深刻理解PPP模式以“政府調控市場、市場引導企業”的邏輯活化了國家的經濟治理，以“有限政府、法治政府、服務政府”的要求優化了國家的政治治理，以“公平競爭、平等合作、風險共擔、利益共享”的規則深化了國家的社會治理，并通過政府與市場、社會之間持續、有效的合作關系成為了社會治理機制創新之重要載體的深層價值與意義。

為此，我省各級政府須從微觀項目治理與宏觀社會治理的雙重維度深刻認識PPP模式的治理價值，并堅持構建法制體系、轉換政府職能、堅守契約精神、培育合作文化、實現信息公開“五路并進”，以確保PPP模式的良性發展與功能發揮，促進其治理價值的充分實現。

路徑一：構建法制體系

PPP模式需要借助法律的權威性、確定性和可預見性來增強社會資本對其的信任度和參與安全感；需要通過法律來劃清政府與市場的關系邊界，約束政府權力，增強政府信用；需要借助立法來改變當前與PPP模式相關的一些政策出自多門、出臺頻繁卻效力弱甚至相互沖突而使PPP實務界無所適從的局面；需要通過立法來平衡、調和PPP眾多參與主體之間的多元利益沖突并合理分配風險，實現多方共贏。

在PPP法制體系的構建過程中，基于具體的PPP項目運作始終是一種須以地方條件、地方需求為基礎的動態、鮮活實踐，因而國家層面的法律、政策規制往往具有全局性和原則性特征，地方立法權的行使空間仍然較大。

因此，湖南應在堅決貫徹中央立法原則與基本政策精神的基礎上，立足于省情特征與實踐需要，借助多種方式、多重渠道充分吸納各方尤其是PPP實務界人士的建議，實現相關地方立法的科學性、前瞻性、連續性、協調性與可行性。

路徑二：轉換政府職能

PPP模式的合作意義在于通過引入社會資本的各種能力，尤其是引入其更加適應市場化要求的項目運營能力，來改變傳統政府包攬服務的各種低效弊端。

如若政府不能實現在項目運營階段的“得體”退出，即便該模式確實是按PPP的標準流程進行運作，也只是冠以PPP之名的“假PPP”或“偽PPP”。事實上，從項目的具體操作模式來看，能否稱其為“PPP”，核心的判斷標準便在于其運營任務是否由社會資本負主要責任。為此，政府需要厘清與市場的關系邊界，避免發生角色錯位，在宏觀管理層面注重運用多重規制維護市場秩序，實現公共資源的正義分配；在微觀項目層面建立激勵相容的監管機制，以防控風險、穩定預期、提升項目運營的產出效率。政府職能的轉換不僅是PPP模式真實存在的核心基礎，也是PPP模式得以良好運作的關鍵要素。

路徑三：堅守契約精神

契約精神不僅是社會誠信的基本內核，也是社會治理實現的重要基石。一些政府缺乏契約精神，正是導致PPP項目失敗的主要原因之一。

比較常見的情況是，一些政府將PPP模式視為單純的融資工具，給予PPP項目過多的、不切實際的、甚至是違法違規的擔保。這樣的擔保往往變成“空頭支票”，并成為各方爭議的焦點。與此同時，一些政府還過度理解了PPP合同再談判機制的功能，因而不重視項目的可行性研究、物有所值評價與財政可承受能力評價，在“未來的事情可以留待未來再考慮”的心理影響下，對風險預先識別、合理分配工作存在馬虎應對情況。比如在我省PPP實踐中，甚至出現了某縣級政府以一紙聲明宣布其以往作出的融資擔保函一律作廢的案例，雖然這一聲明后又收回，但顯然已損害了該地方政府的信用形象。對此類現象，我們應著力避免，并加強監督問責。

路徑四：培育合作文化

PPP是政府與社會資本的合作，并且是長期的、伙伴式關系合作，需要大力培育以項目公司為載體、建立在相關各方地位平等基礎之上的合作文化。

擁有先賦監管權力的政府需要深刻認知自身與社會資本通過項目協議建立起來的關系是一種平等民事主體間的關系，其先賦監管權力的來源在于PPP項目的公用性與公益性，社會資本并不存在必須簡單服從的絕對義務，因此須以“平等”為指向考量監管行為的內容與限度。與此同時，PPP模式牽涉到多方利益的博弈與整合，如果缺乏追求“共贏”的利益共享機制支撐，各種“不合作”乃至“對抗”將無法避免。

所以，各級政府應當在堅持經濟效益與社會效益相互統一、成本——收益——風險基本對等、收益分配公開透明等原則基礎上，設計、建立能夠容納各方利益訴求的利益共享機制，以激勵、維護PPP合作的存續，進而在更為廣泛的時空內培育出有利于社會治理目標實現的合作文化，打造新型的“親”“清”政企關系。

路徑五：堅持信息公開

PPP模式立足于公共服務供給的公平與效率，落腳于民生福祉的改善，必須以信息公開為手段來促進PPP項目各參與方誠實守信、嚴格履約，推動PPP市場實現公平競爭與規范發展。

當前，我省PPP信息公開工作正日益規范，但仍存在一些障礙。比如，對于未上市的項目公司而言，某些內部信息具有商業秘密的屬性，公開過度可能會對項目公司的運作產生不利影響；相對靜止的公開信息無法實時反映長期合作項目的動態變化特征，由此可能形成對公眾的誤導；一些法定公開的信息如物有所值評價，其科學性尚不確定，公布價值需要予以認真考慮。有關PPP風險分配的相關信息也存在著類似問題。

因此，在PPP信息公開工作中，各級政府需要進一步認真研究，努力確保信息公開的真實性、科學性、動態性、安全性與有效性。

第三篇：湖南加快發展現代服務業研究舉行開題報告

簡 報〔2007〕第2期

湖南對外經濟貿易職業學院編2007年1月10日

2006年湖南省社科基金重大課題 《湖南加快發展現代服務業研究》舉行開題報告

2006年12月20日，我院在芙蓉華天大酒店C會議廳舉行了“2006年湖南省社科基金立項重大課題——《湖南加快發展現代服務業研究》開題報告會”。參加會議的領導、專家、教授及嘉賓有：省社科規劃辦主任肖君華、副主任張民、省商務廳副廳長羅新國、綜合調研處處長周小君、省發改委副主任歐陽彪、三產處副處長何宗旺、湖南商學院教授柳思維、湖南師范大學教授鄭焱、教授徐飛雄、副教授王凱、中南林業科技大學教授尹少華、省教育廳科技處處長徐偉、湖南省旅游局培訓處處長曾獻南等，此外，還有我院全體領導、中層干部及課題組相關專家、教授，共計60多人。柳思維教授作為專家組組長主持了整個會議。湖南衛視臺、湖南經視臺、湖南教育電視臺、湖南日報、瀟湘晨報、三湘

1都市報、科教新報、長沙晚報等新聞媒體對會議全程作了跟蹤報道。

這次立項的《湖南加快發展現代服務業研究》課題，是由我院魏敏同志主持申報，經專家多次匿名評審，并經公開招標答辯，最后被湖南省哲學社會科學領導小組批準列為“2006年湖南省社科基金重大項目”，這是今年全省8個立項重大項目之一。會上魏敏同志介紹了現代服務業概念的界定、課題研究的基礎、課題研究的背景、課題研究的意義、價值與創新、課題研究的內容、思路、方法、課題研究的步驟、課題研究的預期成果、課題研究經費預算及主要參考文獻等。通過研究最終目的是為湖南加快發展現代服務業，在理論上提出新的見解，在實踐上提出切實可行的發展對策，為省委、省政府制訂相關政策提供決策咨詢。

會上，肖君華主任宣讀了該課題立項的批文，并介紹了重大課題評審立項的情況、省委領導的高度重視以及連續兩年設立重大課題以來，通過公開招標獲得兩個重大課題的單位，除該院外，只有中南大學、省社科院和湖南商學院。在全省重點本科院校中好幾所學校都沒有競爭過該院，在全省高職高專院校中該院是唯一獲得省社科立項重大項目的學校。

羅新國副廳長代表省商務廳作了重要講話，首先是感謝省社科規劃辦的領導和各位專家對湖南對外經濟貿易職業學院的信任、關心和支持。其次，這個課題的提出對推動湖南經濟的發展，實施“富民強省”戰略，意義重大。目前國外發達國家現代服務業在GDP中占的比重很高，加入WTO以來，國家很重視現代服務業的發展，目前商務部成立了服務貿易局，我國沿海部分省市現代服務業發展也很快，湖南應抓緊研究，加快發展。再次，湖南對外經濟貿易職業學院這方面的師資比較強，但還要注意多請教專家，多到企業去聽取意見，不能辜負省領導和各位專家的期望。

徐偉處長代表省教育廳科技處作為主管部門重點講了三點意見：一是近年湖南高校科技工作特別是社科工作取得了較快發展，這與省社科規劃辦領導的關心支持分不開。二是目前全省高職高專的科研工作與本科院校存在一定差別，作為湖南對外經濟貿易職業學院能做到這步很不錯。三是湖南對外經濟貿易職業學院要充分發揮學科和專業的優勢，緊密與這個重大課題結合起來，走產教研一體化發展的辦學新思路，促進學院教學和科研工作再上新臺階。

歐陽彪副主任、柳思維教授、鄭焱教授、尹少華教授、曾獻南處長等同志作為專家組成員都作了重要講話，并對課題研究方案提出了一些很好的建議，綜合如下：

1、介紹了湖南現代服務業發展的現狀及歐洲、美洲、日本、香港等國家和地區現代服務業的發展概況。

2、省發改委作為全省主管現代服務業的部門，非常重視和關注這個課題的研究。

3、目前國內外對現代服務業的概念界定說法不一，希望課題組成員對這個問題的研究有所創新。

4、沒有現代服務業就沒有現代工業。

5、現代服務業研究領域很廣，建議從湖南實際出發，突出重點研究的領域和發展的領域。要以行業對GDP的貢獻作為依據，重點分析起骨干作用、起龍頭作用的現代服務企業。

6、本課題的研究重在應用研究，研究成果應注重管用、適用，所提出來的對策應具體，并具有科學性和可操作性。

7、報告的整體體系、研究思路很好，有創新，研究內容全面，研究目標明確具體。研究隊伍實力雄厚，主持單位高度重視。

8、時間緊、難度大，研究過程中要注重調研，要多下基層、下企

業，要緊密結合湖南實際。

9、本課題研究要注意宏觀性、區域性和前瞻性，要分析現代服務業的空間布局與規劃。

10、要找準制約發展的內外因素、存在問題，在此基礎上提出加快發展的支持扶持對策。

11、要分析政府對現代服務業管理的管理體制和管理機制所存在的問題。

最后，我院黨委書記黃建中同志對報告會作了總結，并表示舉全院之力支持該課題的研究，力爭使本課題取得高質量、高水平的研究成果。

主題詞：重大課題開題報告

報送：張春賢書記、周強省長、梅克保副書記、賀同新副省長

抄報：省委宣傳部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省旅游局、省

商務廳、湖南師范大學、中南林業科技大學、湖南商學院。

湖南對外經濟貿易職業學院2007年1月10日印發

（共印60份）

第四篇：關于加快建設現代服務業集聚區的研究

關于加快建設現代服務業集聚區的研究

現代服務業集聚區是按照現代經營管理理念，以新興服務業態為主體，相關產業相配套，特色鮮明、空間集中，具有資源集合、產業集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區域。加快建設現代服務業集聚區，有利于現代服務業集中、集聚、集約發展，為現代制造業提供基礎支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經濟社會發展注入強大活力，進而推動服務業成為經濟發展的重要增長極。

一、發展現代服務業集聚區的重要意義

1、加快現代服務業集聚區建設是順應經濟發展潮流、轉變經濟發展方式的必由路徑。如今，全球經濟產業結構已經呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”加快轉型的特征。經濟全球化和分工專業化加快了現代服務業的發展，在發達國家，服務業占GDP比重達70%。我國服務業增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發展中國家，服務業尤其是現代服務業的發展尚處于初級階段。就**而言，2010年服務業增加值占GDP比重在35.7%，與我市的經濟社會發展水平還不相適應。發展服務業，建設現代服務業集聚區是轉變經濟發展方式的重要內容。隨著資源、環境的硬約束日益增強，今后經濟增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第三、第二、第一產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。建設現代服務業集聚區符合這一發展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進經濟發展方式轉變的重要環節。

2、加快現代服務業集聚區建設是提升服務業發展質態、優化產業結構的重要手段。盡管現代服務業的發展必須以市場為基礎，但其產業特色也決定了其經營覆蓋的區域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發展現代服務業并不符合服務業自身發展的規律，必須依托資源、區位、經濟、文化、環境等因素，集中優勢力量，把現代服務業集聚區建設成為服務業發展的新引擎。現代服務業集聚區，可以營造和維護良好的市場環境、創業環境、經營環境，吸引更多的要素集聚，提升服務業發展水平。由于集聚區產業關聯度強，有利于整個社會服務網絡的形成，可以通過完善布局、高效開發、聯動發展，進一步形成核心競爭力和外部經濟優勢，在較短時間、較小空間內形成服務業發展的新高地，從而促進服務業的集約化、規模化發展。

3、加快現代服務業集聚區建設是增強企業競爭力輻射力、促進就業改善民生的有效載體。服務業企業做大做強需要富集多重因素，建設集聚區，由于資源、信息、管理、環境等共享平臺，在產業鏈上存在依存關系，大大節約了企業的成本，有利于企業的發展壯大，有利于培育區域性服務業品牌企業，有利于集聚區企業的市場認可度、知名度以及占有率不斷提升。同時，集聚區內企業的競爭與合作，也促進了服務業發展整體水平穩步提高，降低了服務業與其他產業的市場交易成本，促進了市場良性運轉。眾所周知，無論是生產性服務業，還是個人文化娛樂服務業、社會公共服務業，現代服務業是吸引勞動力、促進就業的“蓄水池”。在發達國家服務業吸收勞動力超過一二產的總和。同時，文化、娛樂、旅游、電子信息等現代服務業的興起也能大大提高人民的生活水平，改變人民的生活方式，促進社會和諧穩定。

二、我市現代服務業集聚區發展現狀

近年來，市委、市政府高度重視現代服務業集聚區建設，先后出臺多項優惠扶持政策，不斷加大基礎設施投入，充實完善專業隊伍，集聚區建設從無到有、從小到大，呈現出良好發展態勢。

1、強化規劃引導，產業發展定位更加明晰。市委、市政府規劃了“三區五園”八大現代服務業集聚區，結合區位優勢和產業發展基礎，細分產業導向，突出重點，發揮優勢，錯位競爭，既促進了各集聚區特色化發展，又有利于各類產業優化空間布局，同類產業集聚趨勢已經形成。**港區依托沿江港口碼頭、開發天星洲發展現代物流。城北服務業集聚區依托原有基礎重點發展專業市場和商貿集聚區。宣堡古銀杏森林群落風景區依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區。蘇中沿江化工物流園充分發揮沿江的區位優勢和精細化工產業特色，發展專業化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機械產業加快發展金屬材料物流。農產品倉儲物流園依托農產品加工業和高效農業種植業發展農副產品物流特別是農副產品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發展發揮貨運站優勢積極發展鐵路物流。萬通物流園積極發展城市生產生活資料綜合配送物流。

2、強化招商引資，重大項目進駐步伐加快。近年來，各集聚區始終把招商引資作為集聚區發展的“龍頭工程”牢牢抓在手上，不斷完善集聚區內基礎設施建設，吸引大項目紛紛入駐。城北現代服務業集聚區、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項目8個，總投資16.5億元，其中外資項目兩個，實際利用外資超4000萬美元。2011年計劃開工項目7個，計劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團投資的瀝青倉儲項目總投資達30億元，阿爾貝爾化工倉儲項目計劃總投資2750萬美元，輕紡城項目計劃總投資8億元，文化主題街項目計劃總投資達10億元。據不完全統計，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務業重大項目80%落戶于規劃集聚區內，集聚區已經成為現代服務業重大項目流動的“洼地”。

3、強化培育扶持，規模集聚效應開始顯現。從條件相對成熟的集聚區入手，建立健全專門管理機構，明確專人從事集聚區的相關工作。市服務業發展局發揮職能優勢，積極幫助各集聚區申報省級、泰州市級現代服務業集聚區。2007年，城北現代服務業集聚區獲準為泰州市級現代服務業集聚區，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準為省級服務業集聚區和省級重點物流基地。截止2010年，城北現代服務業集聚區入區企業達201家，累計注冊資本達7.2億元，2010年實現營業收入近10億元，兩稅收入達5000萬元，從業人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業化工物流產業得到迅猛發展，目前，已進駐園區物流、倉儲企業

20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個碼頭泊位，其中萬噸級以上碼頭泊位6個、對外開放碼頭泊位3個。擁有各類產品倉儲總容量近500萬方。2010年，該集聚區物流營業收入為20億元，兩稅收入超億元，從業人員1360人。

三、存在的問題

近年來，我市集聚區雖然有了長足進步，但是與服務業發展的迅猛勢頭相比，與周邊發達地區相比，與我市經濟發展水平相比，仍然存在較大的差距。主要表現在：

1、整體規模偏小。一是集聚區經濟體量小。2010年，江蘇三江現代物流中心（靖江）、海陵城北物流園區、高港港口綜合物流園等省級現代服務業集聚區實現營業收入分別達91億元、86億元、34億元，分別是蘇中沿江化工物流園區的455%、430%、170%；實現稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元，分別是蘇中沿江化工物流園區的118%、102%、227%。二是集聚區入駐企業少。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區入駐企業20多家，而江蘇三江現代物流中心、城北物流園區、高港港口綜合物流園區入駐企業已達250多家。特別是江蘇三江現代物流中心近年來共引進1億美元以上重大項目達12個，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產品四大物流產業形態，形勢咄咄逼人。

2、服務層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規劃的集聚區主要集中在市場和傳統的物流領域，商務服務、科技服務領域的集聚區偏少。二是產業內部層次偏低。城北現代服務業集聚區仍然停留在傳統的市場形態上，同質競爭現象仍然存在，網上信息發布、網上交易等高級形態的交易方式還沒有實現。蘇中沿江化工物流園區，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業完全實現內部管理和業務經營信息化。物流園區的第三方物流相對薄弱，物流企業提供的服務大多數是運輸和倉儲，相關的流通加工、物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務還無法提供。

3、組織化程度偏低。一是組織機構仍不夠健全。部分集聚區沒有成立專門的組織機構，沒有專人從事規劃、招商、協調和管理。二是公共服務體系不健全。目前還沒有一家集聚區能夠為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、檢驗檢測等公共服務。三是缺乏規劃引導。部分集聚區未能編制專門的集聚區發展規劃和產業布局規劃，難以有效地引導項目、企業的入駐和集聚區的發展。

四、加快集聚區建設的對策建議

（一）發展目標

依托產業特色和交通優勢，以促進產業集聚、提升產業層次為目標，加快培育現代服務業集聚區，使之成為業態集聚、特色鮮明、帶動作用較強的服務業產業功能區，成為**服務業總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業的集中區。重點培育一批現代物流、產品交易、商務商貿、科技等不同類型的現代服務業集聚區。到2015年，力爭宣堡古銀杏森林群落風景區、虹橋金屬材料物流園建成省級現代服務業集聚區，農產品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現代服務業集聚區，蘇中化工物流園、城北服務業集聚區力爭建成百億元集聚區，信息化、電子商務在集聚區得到全面應用。

（二）對策建議

1、健全體制機制，提高組織程度。一是加強組織領導。用抓工業園區力度抓好服務業集聚區建設，理順重點現代服務業集聚區的管理體制，建立健全工作機構，選調精兵強將負責集聚區的招商、開發和管理、服務工作。特別是省和泰州市級現代服務業集聚區，要順應規模發展要求，建立市一級獨立的組織機構，以便對現代服務業集聚區實施有效的規劃、招商、開發、管理。二是建立完善目標管理機制。建議將集聚區的建設和發展作為服務業工作考核的重要內容，納入全市“雙文明”百分賽考核，科學確定發展目標和具體工作任務，建立目標管理和工作推進考核機制，推動集聚區加快發展。三是建立協調推進機制。建立集聚區建設和發展領導小組，統籌協調集聚區在建設和發展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區統計體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區經濟運行統計體系，準確掌握發展動態，做好綜合監測分析，為領導決策提供參考。

2、堅持規劃先行，指引發展方向。一是修改和完善“十二五”服務業發展規劃。根據全市生產力布局和產業特色，突出城市為現代服務業載體、以園區為生產服務業基地，促進服務業集聚發展，進一步修改和完善“十二五”服務業發展規劃，將原“四區五園”調整為“三區五園”，并完善空間布局規劃，超前謀劃集聚區建設和發展空間。二是加快編制集聚區發展規劃。根據各地實際，做好與工業開發區規劃、城鎮服務業發展規劃的協調和銜接，加快編制集聚區發展規劃和控制性詳細規劃，明確發展目標、功能定位、建設規模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現代服務業集聚區。三是編制主題大廈布局規劃。一個主題大廈就是一個現代服務業集聚區，要遵循服務業集聚發展和節約用地發展的原則，依托**城區、黃橋鎮區和“一區四園”加快編制商貿、金融、電子商務、信息（含軟件和服務外包）、科技研發、規劃設計、文化創意、中介服務等主題大廈建設布局規劃。

3、突出工作重點，全力招商引資。一是建立健全招商項目庫。根據集聚區產業定位，按照規劃和空間布局，編制和完善集聚區招商引資項目庫，明確重點項目的建設內容、布點、投資規模和效益，以增強招商引資的吸引力。二是開展集聚區專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動，重點組織專題性招商活動，突出現代物流、現代商貿、科技服務、主題大廈等服務業專題，重點引導一批國內外知名、擁有先進技術的優勢企業向現代服務業集聚區集中，以提高招商引資實效。三是加大招才引智力度。注重引進一批服務業領軍人物及高級專業人才，積極開展現代服務業高端人才培訓，建立人才工作服務站，幫助解決各種困難與問題，切實改善用人留人環境，為現代服務業集聚區發展提供智力支持，不斷提升我市服務業集聚區的水平。四是把好項目質量關。對重點服務業項目，通過明確功能定位，加強規劃論證和策劃設計，從源頭上把好項目質量關，防止項目低水平、低檔次以及重復建設，克服項目因功能定位不明確、規劃不到位和策劃設計水平不高造成的先天不足。

4、優化發展環境，提供基礎保障。一是優化政務環境。強化政府服務理念，加強管理創新，簡化審批程序，優化服務流程，降低運作成本，不斷優化政務環境。二是優化區內環境。加快集聚區內公共服務平臺和信息平臺建設，構建集信息、研發、金融、物流、培訓、展示、合作、檢測為一體的綜合服務平臺，完善服務功能，提升服務質量。三是優化服務環境。進一步增強服務意識，創新服務方法，積極借鑒外地經驗，設立專門的服務機構，從企業登記、項目規劃、立項、征地、拆遷到開工建設，實行全過程、一條龍服務，讓投資者將全部精力投入到項目的建設和經營中，促進集聚區加快發展。四是優化政策環境。認真貫徹國家、省關于加快集聚發展的相關優惠政策，研究制訂實施細則，抓好我市現有政策的落實。積極研究制定土地、價格等方面的優惠政策，優先安排進區項目用地，省級現代服務業集聚區內服務業企業可享受工業用水、電、氣價格及相關稅費優惠。市服務業引導資金重點支持集聚區規劃、招商、基礎設施、人才引進和公共服務業平臺建設，引導各類服務業企業向集聚區集中，促進集聚區形成特色、做大做強。

5、著力培大培強，發展龍頭企業。針對當前我市現代服務業集聚區企業數量少、體量小的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導各類資本興辦服務業企業，擴張發展數量；更要抓頂天立地，大力培植服務業規模企業，增強龍頭企業對周邊地區的輻射作用，提高發展質量。根據我市現代服務業集聚區的產業定位，一方面，要積極培植壯大一批現代物流企業。加強對行業的規劃、指導和協調，采取積極有效措施，引導運輸企業向第三方物流、大聯運方向轉變，同時積極引進一批國內外知名物流企業，加快建設和培育聯成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯物流等一批物流企業。另一方面，要加快培育專業市場。充分發揮政府政策引導、市場投資主體招商培育、市場經營者開拓經營三方作用，積極培育專業市場上規模、上水平，努力推動大型市場走專業化、品牌化道路。

第五篇：現代企業中財務管理職能提升路徑論文

摘要：近年來，國家大力提倡企業發展，為企業提供了一系列支持政策，企業發展形勢不斷向好。那么，處于企業核心地位的財務管理就顯得尤為重要起來。它負責著為企業提供財務預算、執行與分析，財務管理的好壞，直接關系著企業未來的發展壯大。隨著時代的發展、社會的進步，企業中的財務管理必須要提升職能，以適應不斷發展的形勢要求，更好的為企業服務。本文就提升現代企業財務管理的意義展開論述，并就如何有效提高企業財務管理職能進行了探析。

關鍵詞：現代企業；財務管理；提升措施

企業的財務管理是在企業屬于核心位置，財務人員是企業重點崗位的工作人員。企業發展的前提，必須要具有科學的財務管理，優秀的財務工作人員。只有這樣，才能夠使企業內部控制制度得到切實加強，提高財務管理的效率，合理的節約企業成本支出，以達到提高企業經濟效益的目的。

一、現代企業中財務管理職能的提升意義

1.能夠有效改善財務管理理念

信息化的時代，需要先進的財務管理與之相匹配。提升企業財務管理職能，就要摒棄傳統的管理觀念，應用現代的信息化技術，樹立起現代化的財務管理新觀念，這樣會使財務管理人員擁有先進的思維理念，在工作中各負其責，并對現代化的財務管理，有一個更加明確的認知，能夠把新的信息、新的情況及時上傳到企業領導，為企業的各項決策部署提升科學參考。

2.能夠有效提高財務管理效率

如果一家企業的財務管理職能過低或不協調，那么，企業將無法統籌協調公司財務管理的日常工作，導致企業部門之間、員工之間的溝通不利、協調不到位，不能夠在公司整體中對財務管理職能開展合理分配。隨著企業的發展，如果財務管理職能不搶先提升，那么勢必會阻礙企業前行的道路。在企業前進過程中，財務管理必須要先行一步，趕在前面，這樣才能夠提升財務管理的效率，為企業發展保駕護航。

3.能夠有效節約企業成本支出

傳統的財務管理職能存在著一定的弊端，它在某種程度上加重了企業的成本支出，不僅浪費人力、物力、財力，且出錯率也很高，對于企業發展極其不利。這就更需要提升財務管理職能，通過先進的財務管理思維、優秀的財務管理人才，以及管理職能的有效延伸等途徑，進一步降低企業的成本支出，為企業提高經濟效益[1]。

二、提升現代企業中財務管理職能的有效途徑

1.及時更新現代財務管理思維

對于企業來講，協調好各方的關系也極其重要，要處理好與投資者之間、與受資者之間的關系，分清企業和個人之間的界限，處理好所有權關系，以維護企業利益為出發點，使企業經濟效益得到保障；同時，還要協調好債務人、債權人和企業這三者之間的關系，溝通好企業以及企業內部之間的財務聯系，加強企業內部財務管理。要盡快適應新的理財環境，正確樹立起以人為本、多元化的風險理財思維。作為企業財務人員，要充分明確財務管理在企業中的重要地位，在管理思維上要跟得上形勢、邁得上步伐。此外，財務人員還要在工作中大力倡導宏觀的監督意識，在工作制度與實踐操作中出現矛盾時，要注重突破新的解決手段，創新思維，避免因小失大，為企業帶來不必要的損失；服務的尊重意識，財務人員要具備充分尊重的服務意識，財務人員也是企業的服務人員，要為企業外部的客戶服務，樹立企業良好形象，也要為企業內部服務，積極配合企業管理層和其他部門工作；先進的管理意識，財務工作必須要能夠做到與時俱進，要將注意力要從節流逐漸向開源轉向，深刻去感應市場所給予的能力，以便更好的去服務于企業的發展[2]。

2.加強財務管理人員的綜合素質建設

企業的靈魂是人，企業管理的靈魂是財務人員，所以，財務人員的綜合素質決定著企業財務管理的水平。對于財務人員的綜合素質的提升，一是要轉變財務人員的工作意識，主要是宏觀監督意識，要在企業的整個生產、經銷、銷售整個過程中，來掌握企業的重要財務狀態，當制度與實際工作出現矛盾時，不只是局限于制度的遵循與執行，而是應以如何解決問題為重點。二是要提升財務人員的業務能力。財務人員要加強學習，關注國家最新財務政策、掌握最新財務管理手段，制定并執行科學的財務管理制度，這也是作為財務管理人員的必要條件。三是要加強財務人員的工作實踐。財務人員要深入業務工作實踐，要針對企業中部分財務人員生產知識較為匱乏的問題，經常到生產一線開展調研，使他們對生產過程有一定了解，以避免制定的各項業務與工作產生分歧[3]。

3.注重企業財務管理職能的不斷延伸

傳統的財務管理職能對財務參與企業運營過于束縛，使原有比較活躍的財務管理變的畏首畏尾，其執行的重點往往在于對于事后的檢查和反映上，不重視事前的參與和策化中。因此，必須對財務管理的職能進行有效延伸，使企業開展業務的全過程中，適時將財務管理參與進去，特別是在企業的戰略布局、經營分析，以及提供財務信息和管理服務等方面更為重要，把監督管理職能融入服務工作當中。對于財務管理職能來講，在企業業務的各個時期，均有著不同的重要作用。一是前期，能夠以財務的視角，對項目提出合理的建議，特別是預算支出這方面；二是中期，能夠隨時隨地的掌握工作進展情況，及時監控執行進程，并給予跟蹤指導；三是后期，對項目的相關數據進行匯總和分析，給出專業評價，為今后企業的決策提供財務依據[4]。

三、結束語

綜上，企業的發展，永遠不可能離開財務管理，它是企業發展的助力器，也是企業發展的“支撐墻”。因此，現代企業，應重視和加強對財務管理職能的提升，以現代的財務管理思維、高素質的財務管理人員為基本，不斷延伸企業財務管理的職能，為企業發展注入新的活力。

參考文獻:

[1]葉陽，張嚴，田潔萍，等.關于現代企業財務管理職能提升的策略研究[J].黑龍江科學，2016，（12）：150-151.[2]吳寶宏，周麗娜.新形勢下會計服務的職能轉變與更新[J].商場現代化，2013，（6）：127-128.[3]馬麗.淺析財務管理職能轉變對企業價值的影響[J].陜西行政學院學報，2015，（1）：23-26.[4]毛英.淺談現代企業中財務管理職能的提升[J].企業改革與管理，2015，2（3）：117，119.