第一篇：鋁合金及不銹鋼閘門征求意見稿

CJ 中華人民共和國城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準

鋁合金及不銹鋼閘門 Aluminium alloy and stainless steel sluice gate

（征求意見稿）

發(fā)布

實施

中華人民共和國建設部

發(fā)布

CJ/T 275-201X

代替 CJ/T 275-2007

CJ/T257-201X

I 目

次

前言……………………………………………………………………………………………………Ⅱ 1 范圍……………………………………………………………………………………………………1 2 規(guī)范性引用文件………………………………………………………………………………………1 3 術語和定義……………………………………………………………………………………………1 4 結構形式及基本參數…………………………………………………………………………………2 5 要求……………………………………………………………………………………………………3 6 檢驗及試驗方法………………………………………………………………………………………4 7 檢驗規(guī)則………………………………………………………………………………………………5 8 標志、包裝、運輸及貯存……………………………………………………………………………6 附錄 A（資料性附錄）閘門的典型結構型式圖………………………………………………………7 附錄 B（資料性附錄）閘門主要零件材料表…………………………………………………………8 附錄 C（資料性附錄）橡膠密封件物理機械性能表…………………………………………………9

CJ/T257-201X

II

前言

本標準按照 GB/T1.1-2009 的規(guī)則起草。

本標準是對 CJ/T257-200《鋁合金及不銹鋼閘門》的修訂。

本標準與 CJ/T257-2007 相比，主要技術變化如下：

——取消了鑄造金屬密封結構型式； ——取消了輔件的碳素鋼零件材質； ——修改了設計安全系數數值； ——修改了泄漏量的數值； ——增加了最大工作水壓分檔和啟閉循環(huán)次數試驗的要求;——增加了附錄 B（資料性附錄）閘門的主要零件材料表； ——增加了附錄 C（資料性附錄）橡膠密封件物理機械性能表。

本標準由住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額所提出。

本標準由住房和城鄉(xiāng)建設部市政給水排水標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國建筑金屬結構協會給水排水設備分會 本標準主要起草人：

本標準所代替的歷次版本發(fā)布情況為：

——CJ/T257-2007

CJ/T257-201X

鋁合金及不銹鋼閘門范圍

本標準規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水用軟密封鋁合金及不銹鋼材質閘門（以下簡稱閘門）的術語和定義、結構型式及基本參數、要求、檢驗及試驗方法、檢驗規(guī)則、標志和包裝、運輸及儲存等。

本標準適用于公稱尺寸 200×200 及以上，最大工作水壓 0.1MPa，城鎮(zhèn)給水排水用閘門的設計、制造和驗收。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 191

包裝儲運圖示標志 GB/T 983

不銹鋼焊條 GB/T 985

氣焊、手工電弧焊及氣體保護焊焊縫坡口基本形式與尺寸 GB/T 1220

不銹鋼棒 GB/T 3190

變形鋁及鋁合金化學成分 GB/T 3280

不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶 GB/T 3669

鋁及鋁合金焊條 GB/T 3880

一般工業(yè)用 鋁及鋁合金板、帶材 GB/T 4237

不銹鋼熱軋鋼板和鋼帶 GB 5749

生活飲用水標準 GB/T 5796.3

梯形螺紋 第 3 部分：基本尺寸 GB/T 5796.4

梯形螺紋 第 4 部分：公差 GB/T 6388

運輸包裝收發(fā)貨標志 GB 9969.1

工業(yè)產品使用說明書

總則 GB/T 13306

標牌 GB/T 17219

生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 閘門 penstock 給水、排水等水工構筑物中的開放式取水口、水池、渠道等場合使用，通過手動、電動、液動或氣動等方式驅動，用來切斷或接通水流、調節(jié)水量、水位的設備。

3.2 門板 penstock door

在閘門孔口作垂直運動，用于控制水量、水位的部件。

3.3

CJ/T257-201X閘門代號：

鋁合金閘門-ZHL；不銹鋼閘門-ZHB 門框 penstock frame

固定、支承門板的部件。

3.4 導軌 door guide

在門板的兩側，對其運動起導向作用的部件。

3.5 吊桿 steeve

通過驅動裝置帶動門板啟閉運動的零件。

3.6 閘門的安裝方式 fixing types of penstock 閘門安裝在豎直的墻壁或預留的門槽內，并用膨脹水泥等材料，填實門框與墻壁間或預留門槽內的空隙，使之密封的安裝固定方式。

3.7 正向水壓 on-seating hydraulic pressure

閘門單面密封設計時，作用于門板，使之壓向門框密封面的水壓。

3.8 反向水壓 off-seating hydraulic pressure

閘門單面密封設計時，作用于門板，使之壓離門框密封面的水壓。

3.9 最大工作水壓 maximum operating hydraulic pressure

閘門正常工作時，所能承受的最大正向水壓與最小反向水壓或最大反向水壓與最小正向水壓的差值。結構型式及基本參數

4.1

結構型式 4.1.1

閘門的典型結構型式見附錄 A。

4.1.2

在滿足本技術要求的前提下，閘門允許設計成其他結構型式。

4.2

型號編制方法

4.2.1

閘門的型號由下列單元組成：

4.2.2 型號標記示例：

矩形(方形)閘門尺寸為寬度 × 高度；

示例 1：鋁合金方形閘門，寬度 1200mm，高度 1200mm，電動驅動，橡膠密封為：

ZHL9X—1200×1200

閘門尺寸：mm 驅動方式：電動-9；氣動-6；液動-7 手動-略

密封方式：橡膠密封-X；

CJ/T257-201X示例 2：不銹鋼方形閘門，寬度 1200mm，高度 12000mm，氣動驅動，橡膠密封為：

ZHB6X—1200×1200 4.3 基本參數 4.3.1

主要零件（門板、門框、導軌、吊桿等）應按不同最大工作水壓設計，其拉伸、壓縮和剪切強度的安全系數不應小于 4。

4.3.2

對高度大于寬度型式的矩形閘門,其門板高度不宜超過寬度的 1.5 倍。

4.3.3

對寬度大于高度型式的矩形閘門,其門板寬度不宜超過高度的 2 倍。

4.3.4

閘門尺寸根據任意孔口尺寸需要確定。

4.3.5

最大工作水壓分為 0.05MPa、0.10MPa 兩檔。要求

5.1

應按經規(guī)定程序批準的圖樣及技術文件制造。

5.2

零部件 5.2.1

門板

5.2.1.1

門板應平整，其平面度在 1m 范圍內應小于 1.5mm。

5.2.1.2

門板材料厚度不宜小于 4mm。

5.2.1.3

門板在最大工作水壓下，撓度不應大于構件長度的 1/750。

5.2.2

門框 5.2.2.1

門框可采用型材組裝、焊接結構。門框撓度不應大于構件長度的 1/750。

5.2.3 導軌 5.2.3.1

導軌可與門框制成一體，也可用螺栓或螺釘等緊固件連接在門框上。

5.2.3.2

門板開啟到最高位置時，其導軌的頂端應高于門板的上端面。

5.2.4

吊桿 5.2.4.1

吊桿的柔度（長徑比）不應大于 200；必要時加導向裝置但不能影響閘門全開功能。

5.2.4.2

吊桿根據需要可設置導向裝置，吊桿與導向套之間的間隙應小于 3mm。

5.2.4.3

當閘門的寬度與高度之比大于 2 或寬度大于 2m 時宜采用雙吊桿結構。

5.2.4.4

吊桿如采用梯形螺紋，其旋合長度不應小于螺紋直徑的 1.4 倍，其尺寸及公差按 GB/T 5796.3 和 GB/T 5796.4 的規(guī)定，應自鎖。

5.2.5

密封副 5.2.5.1

閘門采用橡膠密封件的型式不限，可為唇形、圓筒形、P 形、平板形等。

5.2.5.2

橡膠密封件應預留壓縮量，不宜小于 2mm。

5.2.5.3

橡膠密封件外觀應光滑平直，不應有裂口、海綿狀空腔及分層等缺陷，需要拼接時，其接頭應進行硫化處理，接口處應沒有明顯高低不平的接痕。

5.2.6

緊固件 5.2.6.1

螺栓、螺釘、螺母、地腳螺栓等應按最大開啟和關閉力設計。

5.2.6.2

螺栓、螺母等緊固件應采用含鉻量不低于 13%的不銹鋼材料制造。

5.2.7

埋件 閘門埋件應能將閘門所承受的荷載安全可靠地傳遞到支撐閘門的墻體中。

5.2.8

驅動裝置及操作 5.2.8.1

閘門可采用手動、電動、液動或氣動等方式驅動。

5.2.8.2

啟閉機應設置相應的安全保護裝置。

5.2.8.3

啟閉機的啟閉力設計不應小于計算啟閉力的 1.35 倍，作用在手輪、手柄上最大的啟閉

CJ/T257-201X力不應超過 150N。

5.2.8.4

在手輪、手柄上應對閘門的開啟方向作標記，順時針轉動為關閉閘門，逆時針轉動為開啟閘門。

5.2.8.5

除合同另有規(guī)定外，手動啟閉的操作高度宜為離地面 0.8m～0.9m。

5.2.8.6

如無特殊要求，除手動驅動的閘門外，采用其它動力驅動的閘門啟閉速度宜控制在0.2m/min～1.0m/min 范圍內。

5.3

材料 5.3.1

閘門主要零件材料見附錄 B。

5.3.2

材料應具有化學成分和力學性能的試驗報告及符合相應材料最新標準的出廠質量合格證明書。

5.3.3

鋁合金的化學成分應符合 GB/T 3190、GB/T 3880 的規(guī)定。

5.3.4

不銹鋼的化學成分和力學性能應符合 GB/T 3280、GB/T 4237 和 GB/T 1220 的規(guī)定。

5.3.5

密封件宜采用氯丁橡膠、丁腈橡膠和三元乙丙橡膠，其橡膠物理機械性能見附錄 C。

5.3.6

焊條的化學成分、力學性能應符合 GB/T3669、GB/T 983 的規(guī)定。

5.4

焊接 5.4.1

焊條材料的物理、化學性能應與基體金屬的性能相適應。

5.4.2

閘門及埋件結構，不宜采用間斷焊縫，承受主要荷載的結構，不應采用塞焊連接。

5.4.3

焊縫的坡口型式和尺寸按 GB/T 985 的規(guī)定。

5.4.4

焊縫同一部位的返修次數不應超過兩次，焊縫返修應在缺陷清除干凈后進行。

5.4.5

焊件由設計根據結構重要性決定是否進行消除應力熱處理。但應進行自然冷卻。

5.4.6

焊縫應牢固可靠，表面打磨光滑，焊縫外觀不應有裂紋、氣孔、弧坑和飛濺物，焊縫應酸洗鈍化。

5.5

衛(wèi)生要求

閘門用于城鎮(zhèn)供水管道，不應污染水質，應符合 GB 5749 和 GB/T 17219 的要求。

5.6

操作與密封性能 5.6.1

閘門啟閉過程中，各部件動作應靈活，功能應可靠，無卡阻現象。

5.6.2

在承受正、反向最大工作水壓≤0.05MPa 時，泄漏量≤0.5L/min.m；最大工作水壓≤0.10MPa 時，泄漏量≤1.0L/min.m。

5.7

啟閉循環(huán)次數

用 900×900 或更大閘門的生產樣品，啟閉循環(huán) 1500 次，以驗證閘門的整體質量。

5.8

閘門尺寸裝配與安裝 5.8.1

閘門尺寸應符合設計圖樣要求。

5.8.2

各零部件應將雜物、油污清理干凈后裝配。

5.8.3

閘門傾斜度，不應超過門高的 1/1000?？偲畈粦笥凇?.5mm。檢驗及試驗方法

6.1

尺寸、撓度及外觀檢驗

閘門的門板、門框及閘門主要外形尺寸、連接尺寸、撓度及外觀，用目測及相應的量具進行檢測，其結果應符合 5.1、5.2 的要求。

6.2

材料檢驗 閘門主要零部件材料化學成分、力學性能的檢驗方法按 5.3 相應標準執(zhí)行。

6.3

焊縫檢驗 焊縫外觀質量檢驗采用目測方法進行，并應符合 5.4 的要求。

CJ/T257-201X6.4

衛(wèi)生檢驗 應符合 5.5 的要求。

6.5

泄漏試驗 泄漏試驗可在試驗池或現場安裝后進行。用計量器具(量筒、計時表等)在最大工作水壓下，持壓 10min 檢測止水密封面的泄漏量，其結果應符合 5.6.2 的要求。

6.6

啟閉及啟閉循環(huán)次數試驗 6.6.1

按規(guī)定的程序和方法操作，經過至少 3 次完整的啟閉過程(開-閉-開)，其動作應符合5.6.1 的要求。

6.6.2

按 5.7 的要求，模擬真實安裝的閘門，任何次數密封面應無損傷，不超過 5.6.2 要求的泄漏量，構件無變形，否則，調整后重新試驗，直至達到要求為合格。

檢驗規(guī)則

7.1 檢驗分類 產品檢驗包括出廠檢驗和型式檢驗。

7.2 出廠檢驗 7.2.1

閘門及其附件應經質檢部門檢驗合格后出廠，出廠檢驗應逐臺進行。

7.2.2

出廠檢驗的檢驗項目、要求和方法按表 1 的規(guī)定。

表 1

出廠檢驗與型式檢驗 檢驗項目 出廠檢驗 型式檢驗 要求條款 方法條款 尺寸及外觀 √ √ 5.1、5.2、5.4 6.1 材

料-√ 5.3 6.2 焊

縫 √ √ 5.4 6.3 衛(wèi)

生-√ 5.5 6.4 密

封 √ √ 5.6 6.5 操

作 √ √ 5.6 6.6 啟閉循環(huán)次數-√ 5.7 6.6 說明：“√”——表示必須檢驗項目；

“-”——表示無需檢驗項目，但“材料”和“衛(wèi)生”應有相關證明資料。

7.3

型式檢驗 7.3.1

有下列情況之一時，應進行型式檢驗：

a）新產品或老產品轉廠生產的試制定型鑒定； b）正式生產時，每五年進行一次檢驗； c）正常生產的產品，如結構、材料、工藝、設備等有較大改變，可能影響產品性能時；

d）長期停產三年以上產品恢復生產時；

e）出廠檢驗結果與上次型式檢驗有較大差異時；

f）國家質量監(jiān)督機構提出進行型式檢驗的要求時。

7.3.2

型式檢驗的檢驗項目、要求和方法按表 1 的規(guī)定。

7.4

檢驗規(guī)則 7.4.1

同一型號規(guī)格的一批閘門中，隨機抽取最少基數 3 臺，抽樣數 1 臺，進行型式檢驗。

7.4.2

本標準 5.6.2 條為質量否決項，此項不合格判定為不合格品。其余各項不合格允許兩次返修或加倍抽樣，經返修或加倍抽樣后仍然不合格，判定為不合格品。

CJ/T257-201X8 標志、包裝、運輸及貯存

8.1 閘門應設置產品標牌。標牌內容包括產品名稱、產品型號、適用介質、適用壓力、工作溫度、出廠編號、出廠日期、制造廠名稱。標牌型式及尺寸按 GB/T 13306 的規(guī)定。

8.2 閘門及其附件應根據其外形尺寸、重量、流通的環(huán)境條件及訂貨合同的要求采用箱裝、捆扎等包裝形式。裸運的部件，應作局部包裝保護。

8.3 包裝件的外形尺寸和重量應滿足陸運、水運的要求。必要時，制造廠商可要求用戶提供產品的運輸路線、車限、洞涵界線、起重能力等。

8.4 包裝、運輸收發(fā)貨標志應符合 GB 191、GB/T 6388 的規(guī)定。

8.5 閘門應配套發(fā)運，運輸時應安放牢固，并采取防止變形、移位、碰撞和腐蝕的措施。

8.6 產品出廠應提供產品合格證、裝箱單（發(fā)貨清單）、檢驗報告、質保書、產品使用說明書等。

8.7 產品合格證內容應包括產品名稱、產品型號、出廠編號、出廠日期、制造廠名稱、檢驗依據、檢驗結果、檢驗日期、檢驗人員簽字及檢驗印章。

8.8 產品裝箱單內容應包括產品名稱、產品型號、產品及附件數量、制造廠名稱、出廠日期及所附文件的名稱及數量。

8.9 產品使用說明書按 GB 9969.1 的規(guī)定，其內容應包括產品結構、工作原理、使用性能、主要零件材料、安裝布置圖、維護、保養(yǎng)、安裝和使用注意事項及可能發(fā)生的故障和消除方法。

8.10 產品宜入庫保管，不應擠壓疊放，箱裝零部件露天存放時應加蓋帆布或塑料薄膜等，不應受雨淋、曝曬。

CJ/T257-201X附錄 A（資料性附錄）

閘門的典型結構型式圖

附錄 B（資料性附錄）

閘門主要零件材料

閘門主要零件材料表 名

稱 材

料 標

準 牌

號 門框、門板 奧氏體不銹鋼 GB/T 3280 06Cr19Ni10、022Cr19Ni10、06Cr17NiM02、022Cr17Ni12M02 變形鋁及鋁合金 GB/T 3190 LF2、LF3、LF6 導

軌 工程塑料

無毒、任選（優(yōu)先 PET）

橡膠密封件 合成橡膠 本標準附錄 C CR、NBR、EPDM 吊桿、螺栓 馬氏體不銹鋼 GB/T 1220 12Cr13、20Cr13

CJ/T257-201X 9 附錄 C（資料性附錄）

橡膠密封件物理機械性能

橡膠密封件物理機械性能表 序 號 性 能 指 標 值 1 密度(g/cm3)1.2～1.5 2 含（新）膠量（％）

≥60 3 拉伸強度（MPa）

13～22 4 邵氏硬度 A 60±5～70±5 5 拉斷伸長率(％)≥400 6 拉伸彈性模量(MPa)當 100％時 當 200％時

1.6～2.0 1.8～2.5 7 壓縮彈性模量(MPa)當 20％時 當 30％時 當 40％時

5.5～6.0 5.6～6.0 6.2～6.8 8 抗臭氧 23℃、70h 蒸餾水中浸泡，膨脹率小于 2%。

第二篇：征求意見稿

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，?三創(chuàng)?領導小組成員單位：

經縣委、政府領導同意，現將《關于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”主要業(yè)績情況匯報》征求意見稿印發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖娀蚪ㄗh，并于2011年5月23日上午12:00時前書面反饋到縣?三創(chuàng)?辦。

關嶺自治縣?三創(chuàng)?工作領導小組

2011年5月19日 關于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”

主要業(yè)績情況匯報

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導以及上級有關部門的大力支持下，關嶺自治縣委、縣政府始終堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設?旅游大縣、綠色經濟強縣、道路交通樞紐和電煤基地重點縣?的發(fā)展目標，大力推進城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展戰(zhàn)略、新型工業(yè)化強縣發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，切實改善民生，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，為實現經濟社會發(fā)展的歷史性跨越、全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

2010年，我縣完成生產總值24.05億元，同比增長12.4%；實現財政總收入2.48億元，增長23.06%，一般預算收入1.34億元，增長25.52%；全社會固定資產投資達到7.15億元，增長37.3%。

2010年初，關嶺自治縣委、縣人民政府作出了創(chuàng)建省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市的重大決策，突出將?三創(chuàng)?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?建設的重要內容，作為打造關嶺自治縣比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的有效抓手，作為造福關嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為?三創(chuàng)?的關鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭的使命感，全縣動員、全民參與、高位推進、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創(chuàng)建省級文明縣城的攻堅戰(zhàn)，使?創(chuàng)建省級文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對省級文明縣城的測評考核和驗收工作打下了良好的基礎?，F將我縣開展?創(chuàng)建省級文明縣城?的主要業(yè)績簡要匯報如下：

一、高度重視，精心組織，切實抓好“創(chuàng)建省級文明縣城”的基礎性工作。

2010年以來，縣委、縣政府堅持把做好?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為發(fā)展關嶺經濟、提升關嶺形象的重中之重，健全了組織領導機構，建立了整體聯動機制，集中力量，全力以赴，強勢推進創(chuàng)建工作落實到位。

（一）建立健全組織領導機構，建立整體聯動機制。成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四大班子分管領導任副組長、62個職能部門主要負責人為成員的縣創(chuàng)建?省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市?工作領導小組。領導小組下設8個創(chuàng)建工作組和辦公室。各創(chuàng)建工作組組長和辦公室主任都是由縣四大班子分管領導親自掛帥擔任，縣委常委、宣傳部長任領導小組辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作的組織、協調、督促、檢查等工作，辦公室下設綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責分工，具體負責?創(chuàng)建省級文明縣城?的日 常工作。領導小組進一步落實了各部門、各單位主要領導抓創(chuàng)建工作的?一把手負責制?，明確了工作任務和職責分工，建立了?一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實?的上下聯動機制，注重創(chuàng)建工作實效。

（二）制訂了一系列操作性很強的工作方案，明確了創(chuàng)建目標任務和責任。2010年以來，縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建省級文明縣城2010-2020年規(guī)劃》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城規(guī)劃（2010-2011）》、《創(chuàng)建全省文明縣城工作先進縣城實施方案》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》、《創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關嶺?工作實施方案》和《考核方案》、《關嶺自治縣?三創(chuàng)?宣傳方案》、《?三創(chuàng)?工作效能督查方案》、《關嶺自治縣?三創(chuàng)?工作責任追究辦法》、《創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建民主公正的法制環(huán)境實施方案》、《創(chuàng)建規(guī)范守信的環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建合適便利的生活環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實有效的創(chuàng)建活動工作組工作方案》等文件；創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦也制定下發(fā)了相應實施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺了《關于加強縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等一系列指導性、操作性很強的工作方案，進一步增強了創(chuàng)建工作的引導力、感召力，在縣?三創(chuàng)?領導小組的牽頭、調度 下，全縣創(chuàng)建省級文明縣城工作有條不紊、扎實有效地推進。

（三）加大宣傳造勢力度，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍 “創(chuàng)建省級文明縣城?是一項綜合性工程，牽涉到千家萬戶，需要全民動員、全民參與、全民支持。在開展創(chuàng)建?省級文明縣城?過程中，我們始終注重引導發(fā)動廣大市民積極參與，始終堅持廣泛深入地抓宣傳，組建了創(chuàng)建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，最大限度地動員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創(chuàng)建省級文明縣城工作，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢工作，利用露天視頻和縣電視臺滾動播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關嶺市民文明公約》、《關嶺市民衛(wèi)生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標語、開辦宣傳專欄、曝光臺、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機短信、彩鈴；開展?做文明市民、創(chuàng)衛(wèi)生縣城?全民義務衛(wèi)生大掃除活動、?創(chuàng)平安校園 建文明學校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛(wèi)生三下鄉(xiāng)?活動；印制?三創(chuàng)?工作宣傳折頁20000份，印有文明創(chuàng)建字樣的環(huán)保購物袋6000個；組織?三創(chuàng)?志愿者服務行動啟動儀式，并招募?三創(chuàng)?志愿者5000余人；出動宣傳車等進行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標語300余幅，發(fā)放各類《明白書》、《倡議書》共計22000余份，制作手機短信發(fā)送市民10萬余人次，手機彩鈴 80余條，參加義務大掃除4000余人，開展?三下鄉(xiāng)?活動發(fā)放宣傳資料22600余份，咨詢人數5950余人次，贈送圖書434個品種，1788冊，其他科技服務用品共計3萬余元，出動宣傳車200余車次印發(fā)了55000多份，在縣城主要街道、社區(qū)等地段設立了創(chuàng)建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創(chuàng)?暨安全生產?籃球比賽；?三創(chuàng)?演講大賽；在縣政府網站和縣電視臺開辟了創(chuàng)建文明縣城專題欄目和節(jié)目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時播放創(chuàng)建公益廣告、宣傳標語、工作通告、創(chuàng)建動態(tài)等影視資料；召開了全縣精神文明建設暨創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭工作會議，具體部署了創(chuàng)建工作任務；組織開展了?關嶺精神?大討論活動，增強了做關嶺人的榮譽感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國、省、市道德模范評選推薦活動；編印了《三創(chuàng)工作簡報》65期，及時通報了各部門、各單位的創(chuàng)建動態(tài)；由縣三創(chuàng)辦牽頭，團縣委、縣婦聯、教育局、關索鎮(zhèn)參與，組織志愿者、社區(qū)老同志等對不文明行為進行了勸導，縣電視臺負責現場跟蹤報道、現場采訪，加大了曝光力度，營造了創(chuàng)建氛圍；縣?三創(chuàng)?辦組織拍攝了創(chuàng)建省級文明縣城紀實片和制作了創(chuàng)建省級文明縣城專題畫冊。

（四）加強創(chuàng)建調度和督查督導力度，為推進創(chuàng)建工作打造高效機制。

一是實行縣城區(qū)重點區(qū)域負責制。將城區(qū)內各路段分段給縣 直各單位負責包保管理，按照創(chuàng)建要求，全面負責其責任路段內創(chuàng)建工作和?門前三包?責任制，落實全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時各自搞好本單位內部衛(wèi)生。縣?三創(chuàng)?辦嚴格執(zhí)行月檢查、季考評，平時督促、通報制度，嚴格按照?三創(chuàng)?工作的標準評定?優(yōu)、良、中、差? 四個等次。對督查結果采取在縣政府院內、縣城農貿市場公示欄內公示和縣電視臺曝光的形式進行通報。

二是實行定期調度制?？h?三創(chuàng)?工作領導小組全力以赴推進創(chuàng)建工作，采取面上工作定期調度、重點工作專題調度、難點工作現場調度的方式，通過調度促進各項工作銜接緊密、落實到位。?三創(chuàng)?工作領導小組采取召開創(chuàng)建工作調度會的形式，及時總結各創(chuàng)建工作小組創(chuàng)建工作抓落實情況，部署安排下階段工作任務，協調、研究、解決創(chuàng)建工作中的熱點、難點問題。要求各創(chuàng)建工作小組對照標準找差距，對照差距定任務，對照任務算工期，對照工期排時間，確保每一項工作不遺漏、不誤時?？h委書記、縣長經常聽取三創(chuàng)工作領導小組成員的工作情況匯報，并親自深入到現場，召開現場辦公會，督導、協調，研究、解決創(chuàng)建工作難題。縣人大代表、縣政協委員多次對創(chuàng)建工作進行現場視察，積極參政議政，履行職能，對創(chuàng)建工作提出合理化的意見和建設。

三是實行督查督辦制?？h?三創(chuàng)?辦嚴格按照縣領導小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報?的方 式，抓好創(chuàng)建工作督查和落實。縣?三創(chuàng)?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區(qū)進行督查，在督查中發(fā)現問題及時通知責任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創(chuàng)?責任單位工作推進會，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進會上作分析，研討解決辦法，對存在的問題及時進行整改，確保不影響創(chuàng)建工作。

四是實行工作目標考核制?？h委縣政府把?三創(chuàng)?工作納入了各部門、縣直各單位目標考評的主要內容，重點進行考核，嚴格實行問責制。縣三創(chuàng)領導小組制訂了具體的規(guī)定，對未達標的單位實行責任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點，抓住關鍵，全力提升創(chuàng)建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎設施建設力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創(chuàng)建省級文明縣城?活動中，堅持把推進新型城鎮(zhèn)化進程和完善城鎮(zhèn)基礎設施作為打造關嶺的比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的切入點，進一步加大投入，加快建設，加強管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以構建大縣城為核心，完善城鎮(zhèn)功能為重點，進一步加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，修編優(yōu)化老城發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)頂云新城區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。2009年以來，城區(qū)基礎設施建設步伐加快，投入上億資金先后啟動了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關索大道的白改黑工程，農貿市場改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場、人行道改造等系列工程建設。投入資金500多萬元對縣城區(qū)的路燈、垃圾箱、垃圾池等進行更新和補充。全縣添置垃圾桶300多個；投入資金100多萬元，改建公廁，縣城現有水沖式公廁達9所。城市環(huán)境進一步優(yōu)化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度。一是加強了對城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的執(zhí)法和管理，重點對沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現象進行了專項整治。由?三創(chuàng)?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛(wèi)生、公安交警等部門密切配合開展聯合執(zhí)法，開展對亂擺攤點、店外經營、亂貼亂畫、違章廣告等進行治理?？h交警部門完成了縣城主要街道交通標線施劃工作，增加設置臨時停車位300多個，規(guī)劃了農用車、大貨車停車場，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現象進行集中清理。對占道經營、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現象進行重點整治，并落實專人負責，全天候管理。對城區(qū)沿街門店全面落實了?門前三包?制度；關索鎮(zhèn)將縣城區(qū)小街小巷分區(qū)域專人負責，投入資金10萬余元，建立了8個垃圾池，聘請保潔員，進行長效管理。二是加強了對食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生管理。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等專項整治活動。對城區(qū)食品、公共場所從業(yè)人員進行全員培訓，提高業(yè)務素質，規(guī)范經營行為，對?六小?行業(yè)從業(yè)人員的證件進行了資格審查，確保食品質量安全。三是努力提高環(huán)境質量。不斷加強縣城綜合環(huán)境監(jiān)測整治工作，通過縣環(huán)保部門監(jiān)測，近兩年來，全縣空氣污染指數及其平均數達到A級指標。三是大力推進農村環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好宣傳發(fā)動工作基礎上，迅速啟動了基礎設施建設，聘請了保潔員，農村環(huán)境整治工作迅速走上?日?；?、制度化、長效化?軌道。

（三）加大了對城市公共文明指數的測評力度，對照差距查缺補漏，落實整改措施。按照省、市制訂的《關于城市公共文明指數測評工作方案》，我縣結合創(chuàng)建工作實際，有針對性地制訂了《關嶺自治縣關于在全縣開展城市公共文明指數測評的實施方案》。緊緊圍繞?創(chuàng)建工作體制機制建設、道德模范評選、未成年人思想道德建設、社會志愿服務、‘我們的節(jié)目’、‘祖國好家鄉(xiāng)美’主題活動等開展系列活動。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創(chuàng)?辦、縣統計局、關索鎮(zhèn)聯合組成城市公共文明指數測評工作組，進行城市公共文明指數測評工作，采取發(fā)放調查問卷、上門入戶進行模擬測評的方式，開展城市公共文明指數測評，進行查缺補漏并將測評結果進行綜合分析，分項反饋到相關部門，要求各相關部門根據測評中發(fā)現的問題逐一進行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對我縣進行的城市公共文明指數測評考核工作。

三、重視載體建設，豐富創(chuàng)建內涵，不斷深化群眾性精神文 明創(chuàng)建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和道德模范評選力度。一是在城鄉(xiāng)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動?？h文明委制訂了《關嶺自治縣文明單位建設管理辦法》，加強了對文明單位的創(chuàng)建和管理。召開了全縣精神文明建設工作大會，精心部署和安排了創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的工作任務和目標，使創(chuàng)建文明縣城的基礎工作進一步夯實。認真落實黔文明 [2011] 號《關于做好全國第三批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭創(chuàng)省、市級文明單位申報工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強考核評比的基礎上，縣文明委組織申報全國文明單位1個，全國文明單位創(chuàng)建工作先進單位2個，省級文明單位9個、省級文明村鎮(zhèn)7個、市級文明單位15個。二是在商業(yè)領域著重開展?百城萬店無假貨?評選活動，抓好以?服務人民、利在企業(yè)、奉獻社會?為主題的職業(yè)道德教育活動，進一步引導企業(yè)創(chuàng)新服務理念，全面推行了社會服務承諾制，推動精神文明建設縱深發(fā)展。三是在各行業(yè)開展?講文明、樹典型、促帶動?活動。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評選活動。2010年，我縣申玉光同志被評為全省?道德模范?提名獎。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結合衛(wèi)生科 普、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、初級衛(wèi)生保健，重大疾病預防控制及重點人群衛(wèi)生保健等開展工作，在全縣范圍內開展了形式多樣的?億萬農民健康促進行動?等活動，在全縣各主要街道、公共場所、學校、社區(qū)均設立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識內容。根據《關嶺自治縣健康教育與健康促進工作實施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學校衛(wèi)生環(huán)境，提高學生衛(wèi)生意識。開展了?做文明中小學生?主題教育，加大對中小學生文明行為習慣的培養(yǎng)力度。縣愛衛(wèi)辦在今年春季大力開展滅鼠活動，舉辦了?除四害?培訓班，市民知曉率達到98%。在各主要道路、公共場所等醒目的地方設立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控煙活動，開展無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學校評選活動。

（三）加大了政風行風評議力度。今年，我縣以大力推進機關作風建設年為契機，按照?標本兼治、重在治本?的思路，結合整治經濟秩序、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境專項活動，認真開展了民主評議行風、民主評議政風工作；深入開展了?創(chuàng)文明機關、做人民和企業(yè)滿意的公務員?活動;在全縣窗口行業(yè)深入開展了?提升服務水平，樹立行業(yè)形象?活動、?文明誠信關嶺?活動，進一步推進黨政機關樹立勤政高效的服務意識。規(guī)范了各行業(yè)窗口的服務流程。增強辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來投資者和群眾的好評。

（四）加大了思想道德建設力度。廣泛開展了愛國主義、集體主義和社會主義教育,引導廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經驗紀念園?等愛國主義教育基地開展形式多樣的愛國主義教育活動。組織學生參加義務勞動，舉辦了少兒藝術節(jié)，開展了?詩歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設活動?？h教育局采取朗誦、故事會、演講、手抄報等形式在廣大中小學生中開展?知榮辱、樹新風?和?做一個有道德的人?等活動；縣文明辦組織開展?文明樹新風?系列活動，成效明顯；縣婦聯先后開展了?平安家庭?創(chuàng)建活動、?留守兒童、貧困兒童結對幫扶?活動；團縣委先后開展了?學雷鋒?青年志愿者活動、?三創(chuàng)?志愿者活動、環(huán)保志愿者活動；縣交警大隊開展了交通安全知識進校園活動；縣司法局開展了法制知識校園、鄉(xiāng)村巡回講座活動。

二0一一年五月二十四日

第三篇：征求意見稿

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關于貫徹新修訂《藥品經營質量管理規(guī)范》的實施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省評審中心：

《藥品經營質量管理規(guī)范（衛(wèi)生部令第90號）》（以下簡稱“GSP”）已經于2013年6月1日起正式實施。根據《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》的要求，國家食品藥品監(jiān)管總局決定在2015年12月31日內完成新修訂GSP認證工作。因此，此項工作時間緊、任務重、政策性強，為加快我省藥品經營企業(yè)實施新修訂GSP步伐，結合我省實際情況，制定本實施意見：

一、指導思想

按照國家總局《關于貫徹實施新修訂<藥品經營質量管理規(guī)范>的通知》（食藥監(jiān)藥化司〔2013〕32號）文件精神，因地制宜、分步積極實施新修訂GSP，全面提升全省醫(yī)藥經營企業(yè)質量管理水平。推動職能轉變，按照國務院辦公廳《關于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2013]24號）文件精神，省局決定將全省藥品經營行政許可與藥品經營質量管理規(guī)范認證兩項行政許可整合為一項行政許可工作,同時簡化審批流程，做到服務為民、監(jiān)管為民，整頓和規(guī)范藥品市場秩序。

二、組織機構及職責

省食品藥品監(jiān)督管理局負責全省新修訂GSP認證的組織實施、監(jiān)督管理及全省的統一協調工作，負責藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢查員聘用工作；省評審中心負責組織全省藥品批發(fā)企業(yè)的藥品GSP認證申報資料技術審查、現場檢查、檢查報告審核工作，負責建立相應省級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

按照省局《關于下放行政審批項目的通知》（川食藥監(jiān)審批〔2012〕3號）文件要求，各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內藥品零售連鎖企業(yè)（含門店）和藥品零售企業(yè)的GSP認證組織實施和監(jiān)督管理工作，負責藥品零售企業(yè)GSP檢查員聘用工作，負責建立相應的市級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

三、實施步驟

按照國家總局文件精神，結合實際情況，全省藥品經營企業(yè)認證工作按以下步驟分步實施：

（一）藥品批發(fā)企業(yè)

1、按照《實施意見》下發(fā)之日起，藥品經營企業(yè)的《藥品經營許可證》或《藥品經營質量管理規(guī)范認證證書》（以下簡稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發(fā)證書。

2、鑒于目前國家總局新修訂藥品GSP相關配套政策尚未完全出臺，部分藥品經營企業(yè)硬件和軟件正在升級改造過程中。對于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經營企業(yè)可以按照《關于貫徹實施新修訂<藥品經營質量管理規(guī)范>和換發(fā)<藥品經營許可證>相關事宜的通知》（川食藥監(jiān)市〔2013〕41號）要求提出證書延續(xù)申請，申請延續(xù)時間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項變更合并為一項許可事項。藥品批發(fā)企業(yè)按照《藥品經營許可證》變更許可事項的辦事指南向四川省人民政務服務中心省局窗口提交資料，現場檢查合格后同時變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經營疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發(fā)企業(yè)、經批準可以接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業(yè)，應當符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發(fā)“兩證”；不符合條件的，核減其相應經營范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業(yè)應率先通過新修訂GSP認證檢查，若因工程改造原因造成認證延后的，其委托該企業(yè)儲存藥品的企業(yè)可以提出證書延續(xù)申請。

5、鼓勵企業(yè)提前申報新修訂GSP認證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發(fā)企業(yè)申請換發(fā)“兩證”、變更倉庫地址的，將按照一類地區(qū)（成都）企業(yè)倉庫面積不小于1500平方米；二類地區(qū)（除一、三類地區(qū)以外的其它地區(qū)）倉庫面積不小于1000平方米；三類地區(qū)（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區(qū)）倉庫面積不小于500平方米要求執(zhí)行。之前暫達不到該項要求的，可按原審批面積執(zhí)行。6、2015年12月31日前，所有藥品經營企業(yè)無論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達到新修訂GSP要求的，不得繼續(xù)從事藥品經營活動。

（二）藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)

各市、州局要做好全面調查摸底，參照藥品批發(fā)企業(yè)實施步驟，結合本地實際情況，制定適合本轄區(qū)藥品經營企業(yè)GSP認證實施工作方案，積極引導企業(yè)做好新修訂GSP認證實施準備工作，按時保質完成認證工作。

四、換發(fā)“兩證”程序

省局將“兩證”換發(fā)合并為一項許可事項。藥品批發(fā)企業(yè)按照換發(fā)《藥品經營許可證》、《藥品經營質量管理規(guī)范認證證書》申報資料向四川省人民政務服務中心省局窗口提交申報資料，資料經省評審中心審查后安排現場檢查，審查檢查報告后交省局審批，省局在網站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發(fā)企業(yè)換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)工作流程，規(guī)范辦事指南。

五、其他事項

（一）藥品批發(fā)企業(yè)原審批倉庫面積高于一、二、三類地區(qū)標準的，自本通知下發(fā)之日起可以申請變更倉庫，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（二）藥品批發(fā)企業(yè)分支機構申請獨立法人企業(yè)的需達到新修訂藥品GSP要求，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（三）同一集團內總公司與分公司達到統一企業(yè)法定代表人，統一質量體系，統一計算機系統，統一采購的，各分公司倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（四）專營生物制品批發(fā)企業(yè)倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（五）專營具有藥品批準文號體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的人員資質、倉庫面積按照《關于印發(fā)體外診斷試劑經營企業(yè)（批發(fā)）驗收標準和開辦申請程序的通知》（國食藥監(jiān)市[2007]299號）要求執(zhí)行。

（六）對未經營冷藏冷凍藥品、或主動申請放棄經營冷藏冷凍藥品的經營企業(yè)，允許核減冷藏冷凍藥品的經營范圍，并在許可證上標明“不得經營冷藏冷凍藥品”。企業(yè)不經營冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經營所需的設施設備。

（七）經營冷藏冷凍藥品的企業(yè)必須配置與其經營規(guī)模、經營方式相適應的運輸設施設備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進一步規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)第三方藥品儲存運輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲存企業(yè)（以下簡稱“委托方”）的藥品經營許可證上加注“藥品委托儲存”，并且在其倉庫地址欄加注三方物流受托方企業(yè)（以下簡稱“受托方”）的名稱，加強社會監(jiān)督。

委托方質量負責人可以兼任質量機構負責人，但是委托方必須與受托方統一計算機系統，采購藥品交受托方統一儲存，不得在受托方的倉庫外另設倉庫或另存藥品，不得單獨建立計算機數據庫，不得單獨打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調工作，嚴格杜絕藥品“體外循環(huán)”現象。藥品經營企業(yè)從委托方采購藥品時，要加強供貨方審計，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗收入庫。

（九）對于達到統一質量管理體系，統一計算機系統，統一采購的連鎖門店在藥品采購過程中可以適用簡化采購程序。

（十）在執(zhí)業(yè)藥師數量不能滿足需要的地區(qū)可以開展藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠程審方試點工作，各地根據實際情況要制定出執(zhí)業(yè)藥師遠程審方具體驗收標準和規(guī)定。

（十一）倡導藥品連鎖經營，鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖門店。對于零售連鎖門店轉入到其他連鎖公司、藥品零售企業(yè)加入為連鎖門店的，其企業(yè)負責人、質量負責人審批條件可以按不低于原審批條件執(zhí)行。

（十二）藥品零售連鎖企業(yè)可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個企業(yè)的控股比例不小于51%）的藥品批發(fā)企業(yè)共用倉庫，共用企業(yè)質量負責人和質量機構負責人（注冊在藥品批發(fā)企業(yè)），委托其儲存和配送。

（十三）為簡化審批程序，方便企業(yè)，藥品零售連鎖企業(yè)總部與共用倉庫的藥品批發(fā)企業(yè)可以提出合并認證申請。合并認證申請檢查結論以藥品批發(fā)企業(yè)檢查結論為準，檢查合格后同時換發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)總部與藥品批發(fā)企業(yè)的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業(yè)的總部和門店GSP認證工作由其注冊地址所在地市、州局組織認證檢查，門店需逐一檢查分別作出結論。

（十五）新版GSP認證追溯時間為2013年6月1日，藥品批發(fā)企業(yè)認證通過后核發(fā)《藥品經營許可證》和《藥品經營質量管理規(guī)范認證證書》；藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)認證通過只核發(fā)《藥品經營許可證》，但須在證書上標明“該企業(yè)已通過新修訂《藥品經營質量管理規(guī)范》”。

（十六）目前新修訂GSP認證檢查工作仍然按照《藥品經營質量管理規(guī)范認證管理辦法》（國食藥監(jiān)市[2003]25號）和《四川省GSP檢查現場工作程序》要求組織實施。

（十七）藥品批發(fā)企業(yè)換發(fā)“兩證”收費標準按照《四川省物價局、四川省財政廳關于藥品生產經營質量管理規(guī)范認證收費標準的通知》（川價發(fā)〔2005〕127號）文件執(zhí)行。藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)換發(fā)“兩證”收費標準按照《省財政廳、省發(fā)改委關于調整藥品零售企業(yè)經營質量管理規(guī)范（GSP）

認證收費主體和收費標準的通知》（川財綜〔2013〕25號）文件執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強政策引導以貫徹實施《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為契機，結合醫(yī)改工作要求，爭取政府支持和協調有關部門，通過各項鼓勵政策加以引導，確保認證工作按時完成。

（二）加強宣傳，提高認識。要充分認識實施修訂GSP重要意義，積極向社會宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實加強藥品監(jiān)管人員、認證檢查員以及藥品經營企業(yè)相關人員的培訓，明確新修訂GSP的目標要求和主要內容。

（三）各市（州）局應正確認識到實施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實施工作放在今后幾年監(jiān)管工作的突出位置。各地要成立相應的實施GSP工作領導小組，積極指導企業(yè)實施新修訂GSP，切實解決企業(yè)實施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業(yè)，“以點帶面”帶動新修訂GSP的實施工作。

（四）省局根據新修訂GSP及5個附錄制定了《《四川省藥品批發(fā)企業(yè)現場檢查評定標準》和《四川省藥品零售企業(yè)現場檢查評定標準》，全省統一檢查、判定標準，分片區(qū)統一組織檢查員培訓，防止各地因標準掌握不一致而造成企業(yè)無法實施新修訂GSP認證的現象。

（五）規(guī)范程序、嚴格標準。要嚴格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現檢查松緊不一，寬嚴不一的情況。省局將加強對藥品經營企業(yè)實施新修訂GSP的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題督促企業(yè)及時整改，防止出現認證走過場的現象。

（六）各市（州）局可以根據當地藥品經營企業(yè)實際情況，在不降低標準要求的基礎上對省局制定的《四川省藥品零售企業(yè)現場檢查評定標準》部分條款進行調整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標準開展新修訂GSP認證工作。

（八）本文件執(zhí)行過程中國家總局出臺相關規(guī)定的，按國家總局相關規(guī)定執(zhí)行。

（九）本文件執(zhí)行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負責解釋補充。

第四篇：利益沖突及保密承諾書(征求意見稿)

湖南省交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評員

利益沖突和保密承諾書(征求意見稿)

本人姓名為，受聘于（考評機構名

稱）（以下簡稱“本人”）受聘擔任企業(yè)安全生產標準化達標考評員，現作出如下承諾：

一、承諾不存在影響考評公正的利益沖突

（一）本人及近親屬均不在被考評企業(yè)任職，且與考評對象不存在直

接利益沖突；

（二）本人不會將所掌握的企業(yè)資料個人或提供給第三方用于商業(yè)競

爭；

（三）本人不會以個人偏見影響考評的公正性。

二、對企業(yè)承擔保密義務

本人將根據交通運輸部安全生產標準化考評的相關管理規(guī)定，嚴格履

行保密義務：

（一）本人對知悉和接觸到的企業(yè)技術和商業(yè)秘密，在保密期限內，僅用于標準化達標審查為目的，不用于其他目的或公開給第三方；不以任何方法使自己或第三者獲利；提供審查的書面秘密資料不能被復制或保留；絕不以任何方式向外泄露。

（二）本人已明確了考評機構制定的考評管理規(guī)定和檔案保管要求，了解對企業(yè)資料的接收、保管、使用、回收、銷毀等制度，愿遵照執(zhí)行。

（三）本人已清楚知道因個人故意或不當行為泄露企業(yè)秘密導致或可

能觸犯民事甚至刑事法律；如有違反，原承擔后果，接受處罰。

考評員簽名：

考評員資格證書編號：

日期：

第五篇：人民調解征求意見稿

通 知

各省轄市司法局、各省直管縣市司法局基層科：

為了加強和規(guī)范人民調解工作，提高人民調解工作制度化、規(guī)范化水平，省廳根據人民調解法等法律法規(guī)的規(guī)定，起草了《河南省人民調解員管理辦法》和《河南省人民調解實施細則》（試行）。現將征求意見稿發(fā)給你們，請結合當地實際，提出修改意見。各地要采取召開座談會等形式，廣泛征求縣市區(qū)司法局和經驗豐富的人民調解員的意見。于10月17日前將征求意見情況和修改意見報省廳基層工作指導處。

聯系電話：0371—65900413 電子郵箱：hnjcsf@126.com

二〇一一年九月二十八日 河南省人民調解員協會 人民調解員管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強全省人民調解工作,規(guī)范人民調解員隊伍管理，根據《中華人民共和國人民調解法》、《人民調解工作若干規(guī)定》、《人民調解委員會及調解員獎勵辦法》等法律、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人民調解員是經群眾推選或者接受聘任，在人民調解委員會領導下從事人民調解工作的人員。人民調解委員會委員、調解員統稱人民調解員。人民調解員分為專職人民調解員和兼職人民調解員。

專職人民調解員是經人民調解委員會聘任，由政府出資購買其勞動服務，在人民調解委員會領導下，專門從事人民調解工作的人員。

第三條 司法行政機關負責對人民調解員進行指導和管理；基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業(yè)務指導。人民調解員協會協助、配合司法行政機關對人民調解員進行指導管理。

第二章 人民調解員條件

第四條

擔任人民調解員應具備下列條件：

（一）人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

（二）人民調解員原則上需具備初中以上學歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會委員應當具備高中以上學歷。行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應當配備一定比例具有相關行業(yè)、專業(yè)知識和工作經驗的調解員。

（三）品行端正，沒有受過刑事或勞動教養(yǎng)處罰，未被開除過公職。

（四）具有完全民事行為能力，身體健康。

（五）專職人民調解員原則上從具有較高法律政策水平、相關專業(yè)知識和豐富工作經驗的退休人員中選聘。

第三章 人民調解員的產生

第五條 人民調解員實行推選和聘任相結合制度。每三年推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第六條 人民調解員由人民調解委員會聘任。人民調解委員會應及時將人員情況向縣級司法行政機關備案。

第七條 司法行政機關要加強對人民調解員推選、聘任工作的指導?？h級司法行政機關應對本行政區(qū)域的人民調解委員會的人民調解員情況進行統計，報上級司法行政機關，并及時通報所在地基層人民法院。

第八條 選聘工作應堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。第九條 選聘可以在群眾推選和公開考試的基礎上進行，也可以直接聘任。

第十條 人民調解員持全省統一樣式的《人民調解員證》上崗，實行持證上崗制度。

第十一條 村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解 委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會委員由下列人員擔任：

（一）轄區(qū)內村（居、社區(qū)）、單位人民調解委員會主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內居住的懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿人員。

人民調解委員會中應當有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調解委員會中，應當有人數較少民族的成員。

第十三條 人民調解員不能履行職務時，由原選聘單位補選、補聘。

第四章 培訓

第十四條 人民調解員的培訓分為崗位培訓和培訓。

第十五條 崗位培訓是人民調解員的任職培訓。新選聘的人民調解員必須經過崗位培訓，學習、掌握人民調解工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調解工作制度、工作程序和方法，培訓合格后方可上崗。崗位培訓應當集中進行，時間不少于5天。

第十六條 崗位培訓由縣級司法行政機關組織，經培訓、考試考核合格，頒發(fā)《人民調解員證》。

第十七條 培訓是對在崗人民調解員進行的知識更新和技能強化培訓。培訓實行分級培訓制。省司法廳和省人民調解員協會負責制 定培訓計劃，并督促各地落實，適時組織示范性培訓。培訓對象是人民調解工作指導管理人員、模范人民調解員、優(yōu)秀人民調解員及專業(yè)性人 民調解員。省轄市司法局負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會主任、骨干人民調解員。縣級司法局負責培訓本行政區(qū)域內的人民調解委員會主任和骨干人民調解員。司法所負責培訓轄區(qū)內的人民調解員和信息員。

培訓時間累計不少于10天。

第十八條 培訓形式應豐富多樣，采取以會代訓、研討交流、實地考察、現場觀摩和法庭旁聽等方式，注重培訓效果。

第五章 職業(yè)要求

第十九條 人民調解員職責任務：

（一）調解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

（二）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項治理排查活動，及時調處矛盾糾紛；

（三）通過排查調解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防矛盾糾紛發(fā)生；

（四）向人民調解委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調解工作情況。

第二十條 人民調解員調解糾紛，應遵循以下原則：(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。第二十一條 人民調解員調解糾紛，應遵守以下紀律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當事人壓制、打擊、報復；

（三）不得侮辱、處罰當事人；

（四）不得泄露當事人隱私、商業(yè)秘密；

（五）不得吃請受禮；

（六）不得收費或變相收費。

第二十二條 人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。

第六章 人民調解員補貼

第二十三條 人民調解員的補貼是國家對人民調解員從事人民調解員工作給予的經濟上的補助。人民調解員的補貼可采取按勞取酬、績效掛鉤、綜合考核等手段，劃分類別，每月以固定補貼形式發(fā)放；可以采取案件補貼的形式發(fā)放；可以采取與獎勵相結合的發(fā)放形式；也可以多種形式相結合。

第二十四條 補貼的標準由各地根據當地的實際情況，結合調解糾紛的數量、難易程度、調解效果以及社會影響的大小等予以確定。

案件補貼參考類別：

一類：調處成功，形成規(guī)范卷宗歸檔，且綜合調解難度較大、涉案標的較高、有一定社會影響的；或者雖未調解成功但有效阻止矛盾糾紛激化、并及時引導當事人尋求其它合法途徑解決、具有較大社會影響的。

二類：調處成功并登記，制作調解協議書，并按規(guī)定形成了規(guī)范卷宗歸檔的；

三類：人民調解委員會予以登記，達成口頭調解協議的；或經多次調解仍未達成協議，并給予恰當處理的；

第二十五條 在人民調解員補貼的基礎上，還可根據需要設立首席人民調解員崗位津貼和專職人民調解員崗位津貼。具體標準由各地自行制定。

第二十六條 企事業(yè)單位應保證人民調解員必要的政治、生活、福利待遇，不得因從事人民調解工作而影響職務、級別的晉升和職稱的評定。

第七章 人民調解員的考核獎懲

第二十七條 縣級司法行政機關及其司法所應督促人民調解委員會加強對人民調解員的業(yè)績考核。

第二十八條 司法行政機關對考核優(yōu)秀、有突出事跡或有顯著貢獻的人民調解員給予獎勵。獎勵必須實事求是，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。

第二十九條 獎勵分為模范人民調解員、優(yōu)秀人民調解員和先進人民調解員等類型。

模范人民調解員由司法部批準。優(yōu)秀人民調解員由省司法廳批準。

先進人民調解員由市、縣（市、區(qū)）司法局批準。第三十條 符合下列條件的人民調解員可以授予先進人民調解員稱號：

（一）從事人民調解工作3年以上，工作勤勤懇懇，任勞任怨，秉公辦事；

（二）摸索本轄區(qū)各類民間糾紛發(fā)生、激化的特點和規(guī)律，掌握調解各類民間糾紛的有效辦法，糾紛調解成功率達到95%以上，協議履行率達到90%以上；

（三）發(fā)現糾紛當事人有鬧事動機或作鬧事預備，能及時疏導調解，制止糾紛激化的；當糾紛當事人預謀械斗并著手準備時，能采取果斷措施，防止危害結果發(fā)生的；糾紛當事人有自殺的表示或準備，經疏導教育，避免當事人自殺的。

第三十一條 符合下列條件的人民調解員可以授予優(yōu)秀人民調解員稱號：

（一）具備先進人民調解員條件；

（二）積極向政府和上級業(yè)務主管部門提出的工作建議有效、可行，人民調解工作成績顯著；刻苦鉆研業(yè)務，認真總結經驗，對豐富和發(fā)展人民調解工作理論與實踐做出突出貢獻者；

（三）得知糾紛當事人正在實施嚴重侵害他人合法權益的違法犯罪行為，能及時趕赴現場，制止惡性案件發(fā)生或減輕危害結果。糾紛當事人聚眾械斗，或正在實施報復行為，能采取果斷措施，制止械斗或減輕危害結果的發(fā)生。糾紛當事人正在實施自殺行為，經及時制止或搶救避免當事人死亡，并做好疏導工作，使當事人放棄自殺念頭；

（四）及時提供重大民間糾紛信息，積極幫教有劣跡人員，社會治安綜合治理工作成績突出。

第三十二條 表彰獎勵先進人民調解員，原則上每一年或兩年進行一次；表彰獎勵優(yōu)秀人民調解員，原則上每兩年進行一次。對有特殊貢獻的人民調解員可隨時表彰獎勵。

對在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，符合獎勵條件的，應追授獎勵。

第三十三條 人民調解員依法履行職務受到非法干涉、打擊報復的，可以請求司法行政機關和有關部門依法給予支持和保護。

第三十四條 人民調解員因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

(一)偏袒一方當事人的；(二)侮辱當事人的；

(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的；(五)其他不能勝任人民調解工作的。第三十六條 人民調解員嚴重失職或違法亂紀構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 凡不再擔任人民調解員的，由原發(fā)證單位收回人民調解員證件，取消人民調解員資格。

第三十八條 對弄虛作假，騙取榮譽稱號的，由批準機關撤銷其稱號，收回錦旗、獎狀、證書等，并追究有關責任人員的責任。

第八章 附則

第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起實施，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調解員協會人民調解員管理暫行辦法》同時廢止。河南省人民調解員協會

人民調解實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民調解工作，提高人民調解工作質量，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民調解法》、《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結合我省工作實際，制定本實施細則。

第二條 人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調解委員會的任務是調解民間糾紛，防止糾紛激化，并通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、政策和社會公德，預防民間糾紛發(fā)生。及時向所屬村民委員會、居民委員會或所屬單位、基層人民政府反映民間糾紛和調解工作情況。

第四條 人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵守以下原則：

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；(二)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。第五條 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

第二章 人民調解委員會

第六條 人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

第七條 人民調解委員會依法自主開展調解活動，相互之間沒有級別之分和隸屬關系。

第八條 村民委員會、居民委員會設立人民調解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照設立人民調解委員會。

村（居）和企業(yè)事業(yè)單位人民調解委員會根據需要，可以自然村、小區(qū)（樓院）、車間等為單位，設立人民調解小組，開展調解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織設立的人民調解委員會，可以根據需要設立人民調解工作室，承擔專門糾紛調解任務。

第九條 村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”、“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。

區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會名稱由“所在市、縣、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”、“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

人民調解委員會在特定場所設立人民調解工作室調解特定民間糾紛的，名稱由“人民調解委員會名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調解工作室”三部分內容組成。第十條 村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會，調解本轄區(qū)的民間糾紛。企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會，調解涉及本單位職工的民間糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調解委員會，調解跨區(qū)域及本行政區(qū)域內疑難復雜的民間糾紛。社會團體或者其他組織設立的人民調解委員會，調解本區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)范圍內的民間糾紛。

第十一條 人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可設副主任若干人。人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調解委員會中應當有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調解委員會中，應當有人數較少民族的成員。

第十二條 村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會委員由下列人員擔任：

（一）轄區(qū)內村（居、社區(qū)）、單位人民調解委員會主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內居住的懂法律、有專長、熱心人民調解工作的社會志愿人員。

第十四條 人民調解委員會應當建立健全崗位責任制、矛盾糾紛排查化解、登記、統計、檔案管理、回訪等各項工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十五條 人民調解委員會應當按照“六落實”（組織、制度、工作、場所、經費、補貼落實）“六統一”（統一標牌、印章、標識、程序、制度、文書）的標準，加強人民調解組織規(guī)范化建設。

第十六條 設立人民調解委員會的村民委員會、居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當將人民調解委員會以及人員組成和調整情況自設立、變更之日起十五日內報告所在地縣級司法行政機關。

第三章 人民調解員

第十七條 人民調解員是經群眾推選或者接受聘任，在人民調解委員會領導下，從事人民調解工作的人員。人民調解委員會委員、調解員統稱人民調解員。人民調解員分為專職人民調解員和兼職人民調解員。

專職人民調解員是經人民調解委員會聘任，由政府出資購買其勞動服務，在人民調解委員會領導下，專門從事人民調解工作的人員。

第十八條 人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會委員應當具備高中以上文化程度。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應當配備一定比例有相關行業(yè)、專業(yè)知識和工作經驗的人民調解員。

第十九條 人民調解員實行推選和聘任相結合制度。每三年 推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第二十條

選聘人民調解員可以在群眾推選和公開考試的基礎上進行，也可以直接聘任。

第二十一條

人民調解員由人民調解委員會聘任。人民調解委員會應接受司法行政機關對人民調解員推選、聘任工作的指導。

第二十二條 推選、聘任人民調解員應當進行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 新選聘的人民調解員必須經過縣級司法行政機關的任職培訓，考試考核合格后方能上崗。

第二十四條 人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。第二十五條 人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當事人的；(二)侮辱當事人的；

(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(四)泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的；

（五）其他不能勝任人民調解工作的。

第二十六條 人民調解員不能履行職務時，由原選聘單位補選、補聘。

第四章 調解程序

第二十七條 人民調解委員會可以通過以下形式受理調解糾紛：

（一）人民調解委員會接受當事人的申請調解；

（二）根據群眾反映或者在矛盾糾紛排查中的發(fā)現主動調解；

（三）根據黨委政府、有關部門和司法部門的委托移交調解。第二十八條 當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。當事人書面申請調解的，應當填寫《人民調解申請書》；當事人口頭申請和人民調解委員會主動調解的，由人民調解委員會填寫《人民調解受理登記表》。

第二十九條 當事人申請調解糾紛，符合下列條件的，人民調解委員會應當受理調解：

（一）申請調解的糾紛符合人民調解受理范圍；

（二）有明確的被申請調解人；

（三）有具體的調解請求目的；

（四）有提出調解申請的事實依據和理由。不符合受理條件的，應當告知當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關單位處理或者向人民法院起訴；隨時有可能激化的，應當在采取必要的緩解疏導措施后，及時移交有關單位處理。

第三十條 人民調解委員會可以調解下列糾紛：

（一）民間糾紛。發(fā)生在自然人之間、自然人與法人或其他組織之間，有關人身、財產權益方面的民事權利義務的糾紛。

（二）法律法規(guī)規(guī)定允許和解的刑事案件；

（三）刑事案件引起的民事賠償；

（四）其他適宜通過人民調解方式解決的糾紛。第三十一條 人民調解委員會不得調解下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的；

（二）法律、法規(guī)禁止采用調解方式解決的。

（三）司法機關或行政機關已受理且未委托人民調解委員會調解的；

（四）當事人一方明確拒絕調解的。

第三十二條 當事人申請糾紛調解，人民調解委員會應當告知當事人下列事項：

（一）人民調解的性質、原則和效力；

（二）當事人在調解活動中享有的權利；

（三）當事人在調解活動中應履行的義務。

第三十三條 當事人在人民調解活動中享有下列權利：(一)選擇或者接受人民調解員；

(二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(三)要求調解公開進行或者不公開進行；(四)自主表達意愿、自愿達成調解協議。

第三十四條 當事人在人民調解活動中履行下列義務：(一)如實陳述糾紛事實；

(二)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；(三)尊重對方當事人行使權利。

第三十五條 人民調解委員會收到當事人調解糾紛的申請后，一般應當立即決定是否受理并告知當事人；復雜疑難的糾紛和接受有關部門委托調解的糾紛，應當于三日內決定是否受理并告知當事人及通報委托調解的部門。

第三十六條 人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數名人民調解員進行調解。也可以由當事人選擇一名或數名人民調解員進行調解。

第三十七條 人民調解委員會根據調解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

人民調解委員會支持當地公道正派、熱心調解、群眾認可的社會人士參與調解。

第三十八條 除當即調解的簡易糾紛外，人民調解委員會應當采取多種方式調查糾紛的事實和情節(jié)，根據需要向有關方面調 查核實，了解當事人的要求及其理由，做好調查記錄。調查核實工作要全面、客觀、公正。

第三十九條 人民調解委員會可以通過下列方式調查了解糾紛事實：

（一）審閱糾紛當事人的申請材料；

（二）聽取糾紛當事人的陳述和要求；

（三）走訪知情人和有關單位；

（四）查看有關物品和現場；

（五）查閱有關書面材料、資料；

（六）其他依法可用的調查了解方式。

第四十條 人民調解委員會在了解糾紛事實的基礎上，研究、分析當事人提供的材料，理清糾紛焦點，熟悉與糾紛有關的法律、法規(guī)、政策，確定調解重點，初步擬定調解方案。

第四十一條 人民調解委員會根據糾紛的不同情況，可以采取多種方式調解糾紛。人民調解員可以根據實際需要和當事人的要求確定調解的規(guī)模和形式。公開進行的，允許當事人的親屬、鄰里和當地群眾旁聽；涉及當事人的隱私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的不得公開。

第四十二條 人民調解委員會調解糾紛，可以在專門設臵的調解場所進行，也可以根據需要在便利當事人的其他場所進行。專門的人民調解場所應有人民調解員、申請人和被申請人坐席，可根據需要設臵旁聽席。人民調解委員會確定調解日期和調解場所后，應提前通知各方當事人，如有委托代理人的，還應通知代理人。

第四十三條 人民調解員要充分聽取當事人陳述，要積極、耐心地引導當事人圍繞爭議，提出自己的主張，陳述事實的真相，提供證據，或反駁對方主張并提出相應的證據，弄清糾紛的事實真相，分清雙方的責任。對于當事人在陳述糾紛過程中故意歪曲事實、無理糾纏的，人民調解員應當及時予以制止和糾正。

第四十四條 在查清糾紛事實后，調解員應向當事人進行法制宣傳和道德教育，講解有關法律法規(guī)和政策；根據當事人的特點、糾紛的性質和發(fā)展變化等情況，抓住重點和要害，開展耐心細致的說服、疏導工作，幫助當事人分清是非，劃分責任，消除對立情緒。

第四十五條 人民調解員應積極促使當事人互諒互讓，引導、幫助當事人達成調解協議。調解協議可以由當事人自行約定，也可以由人民調解員提出調解協議方案，征得當事人同意。

第四十六條 人民調解員在調解糾紛過程中，發(fā)現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

第四十七條 人民調解委員會調解糾紛一般應在一個月內調結;經當事人同意，可以延長一個月。逾期不能調結的，視為 調解不成。

第四十八條 人民調解委員會調解不成的糾紛，應當終止調解，并依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第五章 調解協議

第四十九條 經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作《人民調解協議書》。調解協議由給付內容且非即時履行的，一般應當制作《人民調解協議書》。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協議登記表》。

第五十條 調解協議書按照規(guī)定的文書格式制作，可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調解協議的內容；

（四）履行協議的方式、期限。

第五十一條 調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協議書由當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。

第五十二條 口頭調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。

第五十三條 經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

第五十四條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第五十五條 經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。

第五十六條 人民法院依法作出確認決定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十七條 人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

第五十八條 對經人民調解委員會調解的糾紛，人民調解委員會應當適時進行回訪，并填寫《人民調解回訪記錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協議的，應當督促其履行。發(fā)現人民調解協議內容不當的，在征得各方當事人同意后，可以再次進行調解達成新的調解協議。

第六章 歸檔管理

第五十九條 人民調解卷宗可以包括卷宗封皮、卷內目錄、人民調解申請書或人民調解受理登記表、調查記錄、證據材料、調解記錄、人民調解協議書或口頭協議登記表、回訪記錄、司法確認有關材料、人民調解委員會對調解不成糾紛的處理意見、卷宗情況說明、封底等內容。

第六十條 調解卷宗一般要求一案一卷，裝訂成冊，分類存放。糾紛調解過程簡單或達成口頭調解協議的，也可以多案一卷，定期集中歸檔。

第六十一條 卷宗保管期限分為短期、長期和永久三種。短期卷宗保管期限為5年，長期卷宗保管期限為10年。

第六十二條 人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件登記單》，其中正本聯交所在人民調解委員會，存根聯由人民調解員留存。人民調解委員會根據《人民調解員調解案件登記單》，按月匯總填寫《人民調解委員會調解案件匯總登記表》。

第六十三條 建立檔案管理制度，設立檔案保管人員，制定調閱、保密等管理辦法。

第七章 指導與保障

第六十四條 縣級以上司法行政機關指導本行政區(qū)域的人民調解工作職責：

（一）研究制定有關人民調解工作的法規(guī)、政策，制定本地區(qū)人民調解工作規(guī)劃和任務并督查落實；

（二）總結推廣人民調解工作經驗，表彰優(yōu)秀集體和個人；

（三）開展對人民調解員的培訓；

（四）組織開展矛盾糾紛大排查，預防矛盾糾紛發(fā)生；

（五）對人民調解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務 建設和制度建設進行指導，明確標準和要求；

（六）對人民調解委員會的工作進行統計；

（七）落實人民調解工作經費保障。

第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所指導人民調解委員會工作職責：

（一）解答處理人民調解委員會或糾紛當事人的請示、咨詢和投訴；

（二）應人民調解委員會的請求或根據需要，協助、參與疑難復雜糾紛的調解；

(三)對人民調解協議進行檢查，確保依法規(guī)范；(四)協助督促人民調解協議履行；

(五)定期開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；

(六)建立完善人民調解委員會各項工作制度；(七)匯總上報人民調解工作統計報表。

第六十六條 司法行政機關應當對人民調解委員會的設立及其人員組成和調整情況進行監(jiān)督和指導，及時提出加強人民調解組織和隊伍建設的意見和要求。

司法行政機關應加強與社會團體和其他組織的溝通協調，指導和推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會的建立。行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會的建設，應嚴格遵守人民調解法的規(guī)定，堅持 人民調解的特點和基本屬性。

第六十七條 縣級司法行政機關應對本行政區(qū)域的人民調解委員會設立、人民調解員隊伍和人民調解工作情況進行統計，報上級司法行政機關，并及時將人民調解委員會以及人員組成和調整情況通報所在地基層人民法院。

第六十八條 各級司法行政機關應當制定人民調解員培訓規(guī)劃，分級負責，組織實施。

第六十九條 各級司法行政機關應當積極爭取同級財政部門將司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費列入財政預算，并根據經濟社會發(fā)展逐步增加。

縣級司法行政機關應當指導、督促村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織為其設立的人民調解委員會開展工作提供辦公用房、辦公用品、通訊設施、必要的交通工具以及必要的工作經費等。

鼓勵和倡導公民、法人和其他組織為人民調解委員會開展工作提供經費資助。

第七十條 各級司法行政機關對于成績顯著、貢獻突出的人民調解委員會和人民調解員，應當適時給予表彰和獎勵，并提請同級人民政府給予表彰和獎勵。

第七十一條 各級司法行政機關應當協調有關部門，對因從事調解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難的人民調解員，給予必要的醫(yī)療、生活救助，對犧牲在調解工作崗位上的人民調解員的配偶、子女，給予撫恤和優(yōu)待。

第八章 附則

第七十二條 本細則自下發(fā)之日起施行，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調解員協會人民調解操作規(guī)程（試行）》同時廢止。