第一篇：社區征求意見稿(精)

關于征求《關于做好 2011年全省城市社區 黨組織和社區居委會換屆選舉工作的意見(征求意見稿 》修改意見的通知

各社區: 3月 23日,省委組織部下發通知 , 要求對省委組織部與 省民政廳共同起草的 《關于做好 2011年全省城市社區黨組織 和社區居委會換屆選舉工作的意見(征求意見稿 》 提出修改 意見。現將征求意見轉發給你們,望結合實際認真研究,由 社區書記認真把關后提出修改意見, 并于 3月 28日下班前電 子版報送縣委組織部組織科。

附:《關于做好 2011年全省城市社區黨組織和社區居委 會換屆選舉工作的意見(征求意見稿 》

XX 縣委組織部組織科 2011年 3月 25日

關于做好 2011年全省城市社區黨組織 和社區居委會換屆選舉工作的意見(征求意見稿

社區黨組織及社區居委會是黨在城市的組織基礎和工作 基礎,是組織帶領廣大黨員群眾推動發展、加快和諧城市建 設的領導核心。今年,我省部分城市社區黨組織和第八屆社 區居委會將任期屆滿,省委、省政府決定,對全省城市社區 黨組織和社區居委會進行統一換屆。現提出如下意見:

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深 入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七大、十七屆四中、五 中全會和省委九屆十次、十一次全會以及相關法律法規要求, 以促進全省和諧社區建設為目標,進一步擴大基層民主,健 全黨領導下的充滿活力的基層群眾自治機制,真正把堅決貫 徹執行黨的路線方針政策,勇于開拓創新、清正廉潔、黨員 和群眾擁護的社會優秀人才選拔到社區“兩委”班子中來, 切

實增強社區“兩委”班子的凝聚力、創造力和戰斗力,為 加快吉林振興、實現全省經濟社會科學發展提供堅強有力的 組織保證。

二、基本原則

(一 堅持黨的領導。把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作 的始終。社區“兩委”班子參選人的資格審查和正式候選人的 產生, 必須由上級黨組織嚴格把關, 確保社區換屆選舉工作在 黨的領導下有計劃、有步驟地順利開展。

(二 堅持發揚民主。充分尊重廣大黨員、群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權, 堅持居民代表選舉和直接選舉相結 合的民主選舉制度, 最大限度地動員和組織黨員、群眾參與選 舉,確保選出的社區“兩委”班子黨員認可、群眾滿意。(三 堅持依法辦事。在換屆選舉的各個環節, 嚴格按照 《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條 例》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共中央辦 公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設 工作的意見》、《吉林省實施 <中華人民共和國城市居民委員會 組織法 >辦法》的有關規定執行,堅決防止和糾正一切違法行 為和不正當活動, 使換屆選舉工作真正做到民主、公正、競爭、擇優。

(四堅持維護穩定。緊緊圍繞改革發展穩定的大局, 堅決查處各類違法違紀問題, 努力營造風清氣正的換屆環境, 確保換屆選舉工作平穩有序進行,維護社會和諧與穩定。

三、工作要求

(一換屆時間。全省社區“兩委”實行統一換屆,自

2011年 4月 1日開始, 到 7月 30日結束, 借鑒全省村 “兩委” 換屆選舉經驗,先進行社區居委會換屆選舉,再進行社區黨 組織換屆選舉。

全省應在 2012年進行社區黨組織換屆的地區, 應將換屆 工作提前至 2011年;應在 2013進行社區黨組織換屆的地區, 應將換屆時間延期到 2014年,實現全省社區“兩委”換屆工 作時間統一。

(二任職條件。社區“兩委”班子成員候選人應主要 具備以下任職條件:政治覺悟高,堅決貫徹執行黨的各項路 線、方針、政策;具備比較豐富的社區工作經驗和較強的服 務社區居民能力, 具有一定的組織協調能力;工作認真負責, 熱心服務居民,群眾威信較高;遵紀守法,廉潔奉公,作風 民主,公道正派;身體健康,女性一般不超過 50周歲,男性 一般不超過 55周歲, 一般應具有高中(中專 以上文化程度, 獲得省、市級榮譽的原社區“兩委”成員可以適當放寬年齡 和學歷條件。

社區黨組織班子成員候選人應符合黨內有關規定。社區 居委會成員原則上應在本社區居住的選民中產生,不在本社 區居住的外來優秀人才經社區選舉委員會同意,可參加候選 人提名。鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區民警、群團組織負責人通過民主選舉 方式擔任社區居委會成員。

(三職數配備。社區黨組織班子成員職數,一般情況 下,黨員人數 50人以下的,設委員 3至 5名;黨員人數 50人以上 100人以下的,設委員 5至 7名;黨員人數超過 100人的, 設委員 5至 9名。黨組織書記兼任居委會主任的社區, 應配備 1名專職黨組織副書記,享受社區居民委員會副主任 待遇。社區居民委員會成員職數,一般按照 5— 9名配備,具 體由各縣(市、區根據社區實際情況確定。在換屆選舉過 程中, 要統籌考慮社區 “兩委” 班子成員配備, 積極推行 “兩 委”班子成員交叉任職,大力推行社區黨組織書記、居委會 主任“一肩挑”。

繼續開展大學生社區居委會主任助理(以下簡稱“大學 生助理” 的選聘工作,每個居委會設 2名大學生助理崗位, 7人以上的可設 3名大學生助理崗位,在選舉居委會成員時 要預留出大學生助理崗位數額。全省第八次社區居委會換屆 選舉前在崗的大學生助理,可直接作為候選人參加居委會選 舉, 落選的可續聘為大學生助理。各地各部門要從實際出發, 制定有利于大學生助理發展的政策,加大其考錄公務員、選 任街道機關事業單位的工作力度。

四、方法步驟

(一社區黨組織換屆選舉

1.召開社區黨組織委員會會議。社區黨組織提前召開委 員會會議,研究換屆選舉有關事宜,并向街道黨工委提出換 屆選舉請示。街道黨工委批復后,籌備換屆選舉工作事項, 制定換屆選舉辦法。

2.組織推薦。在推薦社區居民委員會成員候選人初步人 選的同時,推薦社區黨組織成員候選人初步人選。積極探索 改進候選人提名方式,推薦可采取組織提名推薦、黨員群眾 聯名推薦和黨員自薦相結合等方式,初步人選要側重從新當 選的居委會成員中考慮。采取任何一種提名方式均需向社區 黨組織提出書面推薦意見。社區黨組織要及時將推薦情況匯 總上報街道黨工委。

3.組織考察。街道黨工委根據推薦情況,經集體研究, 提出候選人初步人選考察名單,對初步人選考察對象進行考 察。根據考察情況確定候選人初步人選,并在社區內公示 3天,廣泛征求黨員群眾的意見。

4.確定候選人預備人選。社區黨組織召開全體委員會議, 根據候選人初步人選公示情況,按照不少于應選人數 20%的 比例確定候選人預備人選名單,并報街道黨工委審批。4.正式選舉。街道黨工委批復后,社區黨組織按照有關 規定和程序召開黨員大會,在充分聽取候選人預備人選競職

陳述的基礎上,確定正式候選人,并通過換屆選舉辦法,采 取無記名差額選舉方式進行選舉。可先選舉產生委員,再由 黨員大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備條件 的社區,也可直接選舉產生書記、副書記、委員。選舉結果 應及時上報街道黨工委批準。

積極探索駐區單位黨組織參與社區共建的新路子,各地 可結合實際增設一定比例的社區黨組織兼職委員。鼓勵轄區 內具有代表性的單位黨組織負責人擔任社區黨組織兼職委 員,兼職委員不占社區黨組織領導班子職數。

黨員人數超過 500人的社區黨組織換屆,參照黨員代表 大會組織工作流程進行。

(二社區居委會換屆選舉

社區居委會換屆選舉應按照《吉林省社區居民委員會換 屆選舉操作規程》組織實施。在普遍采取居民代表選舉方式 的基礎上 , 穩步擴大社區居委會直接選舉覆蓋面, 每個縣(市、區 開展直接選舉的社區居委會不少于社區總數的 20%。社區居委會換屆選舉主要程序包括: 1.推選產生社區居民選舉委員會。召開社區居民代表會 議或居民小組會議,選舉產生社區居民選舉委員會。選舉委 員會成員由社區黨組織、社區居委會提出建議名單。名單一 般應包括社區黨組織成員、社區居委會成員、居民小組長和

居民代表。選舉委員會成員被依法確定為社區居委會成員正 式候選人的,應當退出居民選舉委員會,所缺名額從原推選 結果中依次遞補。

2.組織選民登記。有選民資格的居民,原則上應在戶口 所在社區進行選民登記。居住在本社區 1年以上戶口未遷入 的居民,經本人要求并報社區居民選舉委員會確認,可在所 居住的社區進行選民登記,但不能再在戶口所在社區重復登 記和參加選舉。對選派到社區工作的機關干部、復退軍人和 大學生,本人如有參選意愿可以進行選民登記。居住在本社 區 1年以上的外來務工經商人員,如愿意參加本社區選舉, 經社區選舉委員會同意,應予以登記。對自愿放棄選民權利 的社區居民,可不計算在本社區選民總數之內。

3.提名和確定候選人。社區居委會成員候選人的提名可 以采取選民 10人聯名、居民代表 5人聯名舉薦和自薦的方式 進行,提名時須填寫“社區居民委員會成員候選人提名表”。社區居民選舉委員會對經以上方式推薦產生的人選進行資格 審查后,在社區內張榜公布。

4.組織投票選舉。在正式投票選舉前,社區居民選舉委 員會應將具體的投票方式、時間和地點向選民公布。居民代 表選舉只設立中心會場 , 不辦理委托投票。采取直選方式的可

采取設立中心會場和分投票站相結合的方式 , 家庭成員可憑 選民證相互代領、代寫、代投選票。

5.選舉爭議裁定。對選舉結果有爭議的,由社區選舉委 員會民主裁定。(三大力推行社區黨組織書記和社區居委會主任“一 肩挑”

推行社區黨組織書記和居委會主任 “一肩挑” , 必須堅持 因地制宜、分類指導,注意方式方法,扎實穩妥運行。由于 本次換屆先進行社區居委會換屆,再進行社區黨組織換屆, 因此,在居委會換屆選舉后,要積極引導是黨員的社區居委 會主任參加競選社區黨組織書記,同時引導新當選的黨員居 委會成員按照 《黨章》 規定參加社區黨組織選舉。在確定 “一 肩挑”人選時,街道黨工委要在全面考察的基礎上,廣泛征 求黨員群眾的意見,使擬提名人選得到多數黨員群眾的認可 和擁護。

五、加強組織領導

全省社區黨組織換屆選舉工作,是當前城市基層組織建 設工作的一項重要任務,具有很強的政治性、政策性和法規 性。各級黨委、政府必須高度重視、周密部署,切實加強組 織領導,確保換屆選舉工作順利進行。

(一 明確換屆工作責任。全省各市(州、縣(市、區 和街道要層層成立社區“兩委”換屆選舉工作領導小組,精 心制定換屆選舉方案,認真抓好相關業務培訓。市(州黨 委書記要全面負責本地區換屆選舉的組織領導工作,縣(市、區 黨委書記為第一責任人,街道黨工委書記為直接責任人。各級組織、民政部門要按照黨委政府的統一部署,充分發揮 牽頭、協調作用,切實加強對社區“兩委”換屆工作指導、監督和檢查。各級財政部門要落實好換屆選舉工作經費。紀 檢監察、宣傳、信訪、公安、司法、婦聯、團委等部門也要 從各自職能出發,落實責任、積極參與,形成工作合力。(二嚴肅換屆工作紀律。要建立健全換屆選舉工作督 導機制,實行工作情況月報和通報等制度,定期不定期進行 督導檢查。要嚴格依照法律法規辦事,及時公開社區“兩委” 班子成員的任職條件、資格審查、民主推薦和選舉結果等情 況,嚴格接受黨員群眾監督。要認真做好換屆選舉期間的信 訪接待工作,對違反換屆選舉有關

規定的問題,及時予以糾 正;對出現的重大事項要及時向上級黨委政府及相關部門匯 報。要嚴肅換屆選舉工作紀律,對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的,要 堅決予以查處;凡是違反規定產生的選舉結果, 應宣布無效, 營造風清氣正的換屆選舉環境。

（三）做好換屆后續工作。在新一屆社區“兩委”組成 后 10 日內，應在街道黨工委、辦事處的監督下，由社區選舉 委員會主持召開新老班子交接工作會議，完成印章、財務賬 目、經營資產、資料檔案及辦公設施和相關工作的交接手續。對拒不辦理移交的，認真責令改正；對造成集體財產損失的，依法追究責任。各地還要對新當選的社區“兩委”班子成員 進行一次崗位知識培訓，全面提高班子成員的思想政治素質、知識水平和工作能力，努力把新一屆社區“兩委”班子建設 成為政治素質強、工作能力強，組織帶領廣大黨員群眾推動 和諧社區建設的堅強領導集體。

（四）搞好換屆工作總結。換屆選舉工作結束后，各地 要認真進行全面系統的工作總結，各市（州）、長白山開發區 工委要在 8 月末前將社區“兩委”換屆選舉總結報告及情況 統計表分別上報省委組織部、省民政廳。鄉鎮所屬社區的換屆，參照城市“兩委”換屆選舉意見 執行。

第二篇：社區征求意見稿

關于征求《關于做好2011年全省城市社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作的意見（征求意見稿）》修改意見的通知

各社區：

3月23日，省委組織部下發通知,要求對省委組織部與省民政廳共同起草的《關于做好2011年全省城市社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作的意見（征求意見稿）》提出修改意見。現將征求意見轉發給你們，望結合實際認真研究，由社區書記認真把關后提出修改意見，并于3月28日下班前電子版報送縣委組織部組織科。

附：《關于做好2011年全省城市社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作的意見（征求意見稿）》

XX縣委組織部組織科

2011年3月25日

關于做好2011年全省城市社區黨組織 和社區居委會換屆選舉工作的意見

（征求意見稿）

社區黨組織及社區居委會是黨在城市的組織基礎和工作基礎，是組織帶領廣大黨員群眾推動發展、加快和諧城市建設的領導核心。今年，我省部分城市社區黨組織和第八屆社區居委會將任期屆滿，省委、省政府決定，對全省城市社區黨組織和社區居委會進行統一換屆。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委九屆十次、十一次全會以及相關法律法規要求，以促進全省和諧社區建設為目標，進一步擴大基層民主，健全黨領導下的充滿活力的基層群眾自治機制，真正把堅決貫徹執行黨的路線方針政策，勇于開拓創新、清正廉潔、黨員和群眾擁護的社會優秀人才選拔到社區“兩委”班子中來，切實增強社區“兩委”班子的凝聚力、創造力和戰斗力，為加快吉林振興、實現全省經濟社會科學發展提供堅強有力的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作的始終。社區“兩委”班子參選人的資格審查和正式候選人的產生，必須由上級黨組織嚴格把關，確保社區換屆選舉工作在黨的領導下有計劃、有步驟地順利開展。

（二）堅持發揚民主。充分尊重廣大黨員、群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持居民代表選舉和直接選舉相結合的民主選舉制度，最大限度地動員和組織黨員、群眾參與選舉，確保選出的社區“兩委”班子黨員認可、群眾滿意。

（三）堅持依法辦事。在換屆選舉的各個環節，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》、《吉林省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》的有關規定執行，堅決防止和糾正一切違法行為和不正當活動，使換屆選舉工作真正做到民主、公正、競爭、擇優。

（四）堅持維護穩定。緊緊圍繞改革發展穩定的大局，堅決查處各類違法違紀問題，努力營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉工作平穩有序進行，維護社會和諧與穩定。

三、工作要求

（一）換屆時間。全省社區“兩委”實行統一換屆，自

2011年4月1日開始，到7月30日結束，借鑒全省村“兩委”換屆選舉經驗，先進行社區居委會換屆選舉，再進行社區黨組織換屆選舉。

全省應在2012年進行社區黨組織換屆的地區，應將換屆工作提前至2011年；應在2013進行社區黨組織換屆的地區，應將換屆時間延期到2014年，實現全省社區“兩委”換屆工作時間統一。

（二）任職條件。社區“兩委”班子成員候選人應主要具備以下任職條件：政治覺悟高，堅決貫徹執行黨的各項路線、方針、政策；具備比較豐富的社區工作經驗和較強的服務社區居民能力，具有一定的組織協調能力；工作認真負責，熱心服務居民，群眾威信較高；遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派；身體健康，女性一般不超過50周歲，男性一般不超過55周歲，一般應具有高中（中專）以上文化程度，獲得省、市級榮譽的原社區“兩委”成員可以適當放寬年齡和學歷條件。

社區黨組織班子成員候選人應符合黨內有關規定。社區居委會成員原則上應在本社區居住的選民中產生，不在本社區居住的外來優秀人才經社區選舉委員會同意，可參加候選人提名。鼓勵黨政機關、企事業單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區民警、群團組織負責人通過民主選舉方式擔任社區居委會成員。

（三）職數配備。社區黨組織班子成員職數，一般情況下，黨員人數50人以下的，設委員3至5名；黨員人數50人以上100人以下的，設委員5至7名；黨員人數超過100人的，設委員5至9名。黨組織書記兼任居委會主任的社區，應配備1名專職黨組織副書記，享受社區居民委員會副主任待遇。社區居民委員會成員職數，一般按照5—9名配備，具體由各縣（市、區）根據社區實際情況確定。在換屆選舉過程中，要統籌考慮社區“兩委”班子成員配備，積極推行“兩委”班子成員交叉任職，大力推行社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。

繼續開展大學生社區居委會主任助理（以下簡稱“大學生助理”）的選聘工作，每個居委會設2名大學生助理崗位，7人以上的可設3名大學生助理崗位，在選舉居委會成員時要預留出大學生助理崗位數額。全省第八次社區居委會換屆選舉前在崗的大學生助理，可直接作為候選人參加居委會選舉，落選的可續聘為大學生助理。各地各部門要從實際出發，制定有利于大學生助理發展的政策，加大其考錄公務員、選任街道機關事業單位的工作力度。

四、方法步驟

（一）社區黨組織換屆選舉

1．召開社區黨組織委員會會議。社區黨組織提前召開委員會會議，研究換屆選舉有關事宜，并向街道黨工委提出換屆選舉請示。街道黨工委批復后，籌備換屆選舉工作事項，制定換屆選舉辦法。

2．組織推薦。在推薦社區居民委員會成員候選人初步人選的同時，推薦社區黨組織成員候選人初步人選。積極探索改進候選人提名方式，推薦可采取組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和黨員自薦相結合等方式，初步人選要側重從新當選的居委會成員中考慮。采取任何一種提名方式均需向社區黨組織提出書面推薦意見。社區黨組織要及時將推薦情況匯總上報街道黨工委。

3．組織考察。街道黨工委根據推薦情況，經集體研究，提出候選人初步人選考察名單，對初步人選考察對象進行考察。根據考察情況確定候選人初步人選，并在社區內公示3天，廣泛征求黨員群眾的意見。

4．確定候選人預備人選。社區黨組織召開全體委員會議，根據候選人初步人選公示情況，按照不少于應選人數20%的比例確定候選人預備人選名單，并報街道黨工委審批。

4．正式選舉。街道黨工委批復后，社區黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，在充分聽取候選人預備人選競職

陳述的基礎上，確定正式候選人，并通過換屆選舉辦法，采取無記名差額選舉方式進行選舉。可先選舉產生委員，再由黨員大會從委員中選舉產生書記、副書記。在條件具備條件的社區，也可直接選舉產生書記、副書記、委員。選舉結果應及時上報街道黨工委批準。

積極探索駐區單位黨組織參與社區共建的新路子，各地可結合實際增設一定比例的社區黨組織兼職委員。鼓勵轄區內具有代表性的單位黨組織負責人擔任社區黨組織兼職委員，兼職委員不占社區黨組織領導班子職數。

黨員人數超過500人的社區黨組織換屆，參照黨員代表大會組織工作流程進行。

（二）社區居委會換屆選舉

社區居委會換屆選舉應按照《吉林省社區居民委員會換屆選舉操作規程》組織實施。在普遍采取居民代表選舉方式的基礎上,穩步擴大社區居委會直接選舉覆蓋面，每個縣(市、區)開展直接選舉的社區居委會不少于社區總數的20%。

社區居委會換屆選舉主要程序包括：

1．推選產生社區居民選舉委員會。召開社區居民代表會議或居民小組會議，選舉產生社區居民選舉委員會。選舉委員會成員由社區黨組織、社區居委會提出建議名單。名單一般應包括社區黨組織成員、社區居委會成員、居民小組長和

居民代表。選舉委員會成員被依法確定為社區居委會成員正式候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。

2．組織選民登記。有選民資格的居民，原則上應在戶口所在社區進行選民登記。居住在本社區1年以上戶口未遷入的居民，經本人要求并報社區居民選舉委員會確認，可在所居住的社區進行選民登記，但不能再在戶口所在社區重復登記和參加選舉。對選派到社區工作的機關干部、復退軍人和大學生，本人如有參選意愿可以進行選民登記。居住在本社區1年以上的外來務工經商人員，如愿意參加本社區選舉，經社區選舉委員會同意，應予以登記。對自愿放棄選民權利的社區居民，可不計算在本社區選民總數之內。

3．提名和確定候選人。社區居委會成員候選人的提名可以采取選民10人聯名、居民代表5人聯名舉薦和自薦的方式進行，提名時須填寫“社區居民委員會成員候選人提名表”。社區居民選舉委員會對經以上方式推薦產生的人選進行資格審查后，在社區內張榜公布。

4．組織投票選舉。在正式投票選舉前，社區居民選舉委員會應將具體的投票方式、時間和地點向選民公布。居民代表選舉只設立中心會場,不辦理委托投票。采取直選方式的可

采取設立中心會場和分投票站相結合的方式,家庭成員可憑選民證相互代領、代寫、代投選票。

5．選舉爭議裁定。對選舉結果有爭議的，由社區選舉委員會民主裁定。

（三）大力推行社區黨組織書記和社區居委會主任“一肩挑”

推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，必須堅持因地制宜、分類指導，注意方式方法，扎實穩妥運行。由于本次換屆先進行社區居委會換屆，再進行社區黨組織換屆，因此，在居委會換屆選舉后，要積極引導是黨員的社區居委會主任參加競選社區黨組織書記，同時引導新當選的黨員居委會成員按照《黨章》規定參加社區黨組織選舉。在確定“一肩挑”人選時，街道黨工委要在全面考察的基礎上，廣泛征求黨員群眾的意見，使擬提名人選得到多數黨員群眾的認可和擁護。

五、加強組織領導

全省社區黨組織換屆選舉工作，是當前城市基層組織建設工作的一項重要任務，具有很強的政治性、政策性和法規性。各級黨委、政府必須高度重視、周密部署，切實加強組織領導，確保換屆選舉工作順利進行。

（一）明確換屆工作責任。全省各市（州）、縣（市、區）和街道要層層成立社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，精心制定換屆選舉方案，認真抓好相關業務培訓。市（州）黨委書記要全面負責本地區換屆選舉的組織領導工作，縣(市、區)黨委書記為第一責任人，街道黨工委書記為直接責任人。各級組織、民政部門要按照黨委政府的統一部署，充分發揮牽頭、協調作用，切實加強對社區“兩委”換屆工作指導、監督和檢查。各級財政部門要落實好換屆選舉工作經費。紀檢監察、宣傳、信訪、公安、司法、婦聯、團委等部門也要從各自職能出發，落實責任、積極參與，形成工作合力。

（二）嚴肅換屆工作紀律。要建立健全換屆選舉工作督導機制，實行工作情況月報和通報等制度，定期不定期進行督導檢查。要嚴格依照法律法規辦事，及時公開社區“兩委”班子成員的任職條件、資格審查、民主推薦和選舉結果等情況，嚴格接受黨員群眾監督。要認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉有關規定的問題，及時予以糾正；對出現的重大事項要及時向上級黨委政府及相關部門匯報。要嚴肅換屆選舉工作紀律，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處；凡是違反規定產生的選舉結果，應宣布無效，營造風清氣正的換屆選舉環境。

（三）做好換屆后續工作。在新一屆社區“兩委”組成后10日內，應在街道黨工委、辦事處的監督下，由社區選舉委員會主持召開新老班子交接工作會議，完成印章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施和相關工作的交接手續。對拒不辦理移交的，認真責令改正；對造成集體財產損失的，依法追究責任。各地還要對新當選的社區“兩委”班子成員進行一次崗位知識培訓，全面提高班子成員的思想政治素質、知識水平和工作能力，努力把新一屆社區“兩委”班子建設成為政治素質強、工作能力強，組織帶領廣大黨員群眾推動和諧社區建設的堅強領導集體。

（四）搞好換屆工作總結。換屆選舉工作結束后，各地要認真進行全面系統的工作總結，各市（州）、長白山開發區工委要在8月末前將社區“兩委”換屆選舉總結報告及情況統計表分別上報省委組織部、省民政廳。

鄉鎮所屬社區的換屆，參照城市“兩委”換屆選舉意見執行。

第三篇：社區矯正實施辦法(征求意見稿)

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部 社區矯正實施辦法

（征求意見稿）

（2011年4月7日）

第一條 【目的依據】

為依法規范實施社區矯正，保證刑罰的正確執行，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，制定本辦法。

第二條 【部門職責】

司法行政機關指導管理社區矯正工作，在有關部門、基層組織和社會力量的協助下，對社區矯正人員實施監督管理和教育幫助。

人民法院對被告人、罪犯依法決定適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施。

人民檢察院對社區矯正各執法環節依法進行法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議。

公安機關對違反法律法規和監督管理規定的社區矯正人員，依法采取治安管理處罰等措施，對重新違法犯罪的及時依法處 1 理。

第三條 【工作力量】

縣級司法行政機關是本行政區域內社區矯正的執行機關。司法所受縣級司法行政機關指派落實社區矯正工作措施。社會工作者和社會志愿者在司法所的指導下，協助開展社區矯正工作。

司法所組織社區矯正人員居住地的村（居）民委員會、所在單位、就讀學校以及社區矯正人員的親屬、監護人、保證人及其他社會力量，共同對社區矯正人員進行監督、教育。

第四條【調查評估】

人民法院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯對所居住社區的影響，應當委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當對被告人或者罪犯的家庭和社會關系情況、住所、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會、被害人意見等情況進行調查了解，形成《社區矯正調查評估報告》，及時提交人民法院。

第五條 【文書送達】

人民法院、監獄、公安機關應當核實社區矯正人員居住地，告知其在規定期限內到居住地縣級司法行政機關報到。在判決、裁定生效或罪犯釋放后五個工作日內，將判決書、裁定書、決定 2 書、執行通知書、假釋證明書副本、刑滿釋放通知書等法律文書送達其居住地縣級司法行政機關，同時抄送其居住地縣級人民檢察院。具備條件的地區，可以同時通過內部網絡送達相關文書。司法行政機關收到法律文書后，應當在五個工作日內送達回執。

第六條 【報到與接收】

在本省、自治區、直轄市裁判或者服刑、羈押的社區矯正人員，應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離監所之日起七日內報到，在外省、自治區、直轄市裁判或者服刑、羈押的，應當在十日內報到。

暫予監外執行的社區矯正人員，由交付執行的監獄、公安機關將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。

第七條【矯正小組】

司法所接收社區矯正人員后，應當確定矯正小組，簽訂矯正責任書。

矯正小組成員由司法所工作人員、所居住社區基層組織成員、社會工作者、社會志愿者、社區矯正人員的親屬、相關協助單位的人員等組成。對女性開展社區矯正工作的，矯正小組成員至少應當有一名女性。

第八條【宣告】

縣級司法行政機關在社區矯正人員報到后，應當及時組織社 3 區矯正宣告。宣告在專門場所公開進行，并針對社區矯正人員的不同情況，通知有關部門、基層組織、所在單位以及社區矯正人員的監護人、親屬、保證人等到場。

宣告事項應當包括：（1）宣讀判決書、裁定書、決定書等有關法律文書；（2）宣布社區矯正期限；（3）宣布社區矯正人員必須遵守的各項規定以及違反規定的后果；（4）宣布矯正小組人員組成及職責。

第九條 【矯正方案】

司法所應當根據社區矯正人員的犯罪原因、犯罪類型、悔罪表現等情況進行綜合分析，制定具體的管理措施和針對性的矯正方案，并根據矯正效果和需要，適時予以調整。

第十條 【矯正檔案】

縣級司法行政機關應當建立《社區矯正人員矯正檔案》，一人一檔。

第十一條 【社區矯正人員監督規定】 社區矯正人員應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規及其他有關規定；

（二）遵守人民法院禁止令；

（三）遵守司法行政機關關于報告、會客、外出、遷居等各項規定；

（四）按規定參加司法行政機關組織的學習、教育、培訓等活動；

（五）參加司法行政機關組織的社區服務。

被剝奪政治權利的，應當遵守《刑法》第五十四條規定。第十二條 【權利保障與監督】

司法所應當認真聽取社區矯正人員提出的申訴、控告，及時向有關機關轉交申訴、控告材料，及時制止侵害社區矯正人員合法權益的行為。

社區矯正人員應當依法行使權利，并接受監督。第十三條 【報告】

社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、學習、教育和參加社會活動等情況。社區矯正人員遇有居住地變化、工作變動、家庭出現重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響的人員等情況，應當及時向司法所報告。

暫予監外執行的社區矯正人員應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查結果。

第十四條 【外出審批】

社區矯正人員因正當理由需要離開所居住的市、縣，不超過十日的，應當報經司法所批準，超過十日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向 5 司法所報告。社區矯正人員外出一般不得超過一個月。

暫予監外執行的社區矯正人員因就醫、護理、生育確需外出的，應當經縣級司法行政機關批準。

第十五條 【管轄變更】

社區矯正人員因正當理由需要遷出居住的縣（市、區）而變更執行機關的，應當提前一個月向司法所提出書面申請，經縣級以上司法行政機關批準。社區矯正人員應當在離開遷出地十日內到遷入地縣級司法行政機關報到。

第十六條 【學習教育】

司法所應當采取培訓、講座、參觀等多種形式，組織社區矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政治等學習，增強其法制觀念、道德素養和文化水平。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于8小時。

第十七條 【個別教育和心理疏導】

司法所應當隨時掌握、分析社區矯正人員的思想動態，并針對其心理狀態和行為特點，及時進行個別教育和心理輔導，增強其改過自新的自覺性和積極性。

第十八條 【社區服務】

司法所應當按照符合社會公共利益、易于監督檢查的原則，組織有勞動能力的社區矯正人員參加社區服務，培養其社會責任 6 感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于8小時。

第十九條 【就業幫助】

司法行政機關協調有關部門和單位，根據社區矯正人員的具體情況，開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第二十條【未成年人矯正】

對未成年人實施社區矯正，應當執行下列規定：

（一）設立專門小組或指定專門人員負責實施未成年人的社區矯正工作；

（二）針對其年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（三）著重做好思想、法制、道德教育，加強心理輔導，加強對其教育、挽救、感化；

（四）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正檔案應當嚴格保密，其矯正宣告可以不公開進行；

（五）未成年社區矯正人員可以不參加社區服務；

（六）保障未成年社區矯正人員在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

第二十一條 【走訪】

司法所應當定期走訪社區矯正人員本人、家庭、就讀學校、所在單位和居住的社區，及時掌握社區矯正人員的思想動態和現實表現情況。重要節（假）日、重大活動期間或遇有特殊情況，應當及時走訪。

第二十二條【核查】

對暫予監外執行社區矯正人員，司法所應當及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，必要時可以派員監督有關診斷、檢查和鑒定活動，并定期向做出暫予監外執行決定的機關反饋社區矯正人員的表現和疾病治療情況。

第二十三條 【查找】

縣級司法行政機關發現社區矯正人員未按規定時間報到，應當立即組織查找，并及時通報做出判決、裁定、決定的人民法院、公安機關、監獄管理機關。

社區矯正人員在社區矯正期間下落不明的，縣級司法行政機關應當立即組織查找，查找不到滿一個月的，由公安機關負責追查，縣級司法行政機關予以配合。

第二十四條 【警告】

社區矯正人員有下列情形之一，司法行政機關應當給予警告：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、遷居規定的；

（三）不按規定參加教育、學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫罪犯無正當理由不按時提交病情復查、診斷等材料，或者未經批準從事就醫、護理以外活動，經教育仍不改正的；

（五）其他違反監督管理規定的。第二十五條【提請治安處罰】

社區矯正人員違反監督管理規定，依法應予治安管理處罰的，由縣級司法行政機關及時提請公安機關給予處罰。

第二十六條【緩刑、假釋收監的情形】

緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由原裁判法院同級的司法行政機關提出撤銷緩刑、假釋的建議，同時抄送同級人民檢察院：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按時報到或者下落不明超過一個月的；

（三）社區矯正期間受到三次警告仍不改正的；

（四）受到治安管理處罰，仍不遵守監督管理規定的；

（五）違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

第二十七條【暫予監外執行收監的情形】

暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由縣級司法行政機關向原批準、決定機關提出收監執行的建議，同時抄送同級人民檢察院：

（一）不符合法定條件，以非法手段獲取暫予監外執行或者拖延暫予監外執行期限的；

（二）被暫予監外執行的情形消失的；

（三）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，罪犯或者其親屬、監護人，或者原保證人單位又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（四）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣，經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，下落不明的；

（五）兩次以上無正當理由不按時提交醫療、診斷病例材料的；

（六）違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

第二十八條 【收監執行】

作出收監執行決定的機關應當立即通知公安機關將罪犯收押，按照有關規定辦理罪犯收監執行手續，司法行政機關予以配合。

第二十九條 【不計入執行刑期】

被判處管制的社區矯正人員下落不明滿一個月的，自下落不明之日至重新納入監管的起止時間不計入執行刑期。

被暫予監外執行的罪犯有本辦法第二十七條第（一）、（四）項規定情形的，自該情形發生之日至被收監執行的起止時間不計入執行刑期。

第三十條 【提請減刑】

對符合法定減刑條件的，由縣級司法行政機關提出減刑建議，經地（市）級司法行政機關審核同意，提請中級人民法院依法裁定。減刑建議書和減刑裁定書副本應當抄送同級人民檢察院。

第三十一條 【矯正期滿鑒定】

社區矯正期限屆滿，社區矯正人員應當作出書面總結，司法所對其接受社區矯正情況作出書面鑒定。

第三十二條 【矯正期滿宣告】

社區矯正期滿，縣級司法行政機關應當通知本辦法第八條所列人員，在專門場所組織公開宣告。向社區矯正人員發放《社區 11 矯正期滿證明書》，并書面通知人民法院、公安機關、監獄，同時抄送人民檢察院。

宣告事項應當包括：（1）宣布社區矯正期限已滿；（2）宣布對社區矯正人員在矯正期間表現的鑒定意見；（3）對判處管制的，宣布解除管制；對被判處剝奪政治權利的，宣布恢復政治權利；對判處緩刑的，宣布考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

第三十三條 【矯正終止】

社區矯正人員死亡、決定收監執行或者又被判處新的刑罰的，社區矯正終止。

社區矯正人員在接受矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知原裁判人民法院、監獄、公安機關及同級人民檢察院。

第三十四條 【與安置幫教的銜接】

社區矯正人員解除社區矯正，司法所應當告知其安置幫教有關規定。縣級司法行政機關社區矯正工作部門應當向安置幫教工作部門轉交有關材料。

第三十五條【工作制度】

司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、執法考評、檔案管理以及內部監督等制度，保障社區矯正 12 工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件等突發性事件，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

第三十六條 【法律責任】

社區矯正執法和管理人員應當認真履行職責，公正廉潔執法。在實施社區矯正過程中，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：中華人民共和國社區矯正法(征求意見稿)

中華人民共和國社區矯正法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規范社區矯正工作，正確執行刑罰，幫助社區矯正人員順利回歸社會，預防和減少犯罪，制定本法。

第二條 對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯（以下統稱社區矯正人員）實行監督管理、教育幫扶的社區矯正活動，適用本法。

第三條 社區矯正工作堅持監督管理與教育幫扶相結合，專門機關與社會力量相結合，保障公眾安全與維護社區矯正人員合法權益相結合的原則。

第四條 國務院司法行政部門主管全國的社區矯正工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責本行政區域的社區矯正工作。

人民法院、人民檢察院、公安機關和其他有關部門依照各自職責，分工負責、協調配合，共同做好社區矯正工作。

第五條 居民委員會、村民委員會應當依法協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

社區矯正人員的家庭成員、監護人、保證人，所在單位或者 就讀學校有義務協助社區矯正機構做好社區矯正工作。

第六條 國家鼓勵企事業單位、社會組織和社會工作者、志愿者等社會力量參與社區矯正工作。

第七條 社區矯正機構工作人員依法開展社區矯正活動，受法律保護。

社區矯正機構工作人員應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執法，嚴守紀律，清正廉潔。

第八條 社區矯正人員應當遵守法律、行政法規和社區矯正機構的有關規定，服從管理，接受教育。

社區矯正人員依法享有的人身權利、財產權利和其他未被依法剝奪或者限制的權利，不受侵犯。社區矯正人員合法權益受到侵害的，有權提出申訴、控告和檢舉。

第九條 各級人民政府應當將社區矯正經費列入本級政府預算。

居民委員會、村民委員會協助社區矯正機構開展工作所需經費從社區矯正經費中列支。

第二章 實施社區矯正的程序

第十條 依法判處罪犯管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的人民法院和依法批準罪犯暫予監外執行的監獄管理機關、公安機關（以下統稱社區矯正決定機關），決定對罪犯實行社區矯正。

社區矯正在社區矯正人員的居住地執行。社區矯正決定機關 根據需要可以委托社區矯正機構或者居民委員會、村民委員會等組織對罪犯的社會危險性和對社區的影響，進行調查評估。

第十一條 社區矯正決定機關應當自判決、裁定或者決定生效之日起3日內通知執行地社區矯正機構，并在10日內送達有關法律文書，同時抄送人民檢察院。

被人民法院判處管制、宣告緩刑、裁定準予假釋的社區矯正人員，應當自判決、裁定生效之日起10日內到執行地社區矯正機構報到。

被人民法院決定暫予監外執行的社區矯正人員，由看守所或者執行取保候審、監視居住的公安機關自收到決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

被監獄管理機關、公安機關批準暫予監外執行的社區矯正人員，由監獄或者看守所自收到批準決定之日起10日內將社區矯正人員移送社區矯正機構。

第十二條 社區矯正機構接收社區矯正人員，應當核對法律文書、核實身份、辦理接收登記、建立檔案，并在社區矯正人員所在社區宣告社區矯正人員的犯罪事實、執行社區矯正的期限以及應當遵守的規定。

第十三條 社區矯正機構根據社區矯正人員的表現，對其實施考核獎懲。社區矯正人員認罪悔罪、遵守法律法規、服從監督管理、接受教育，表現突出的，社區矯正機構應當給予表揚。社區矯正人員違反法律法規或者監督管理規定的，社區矯正機構應 當依照有關規定給予警告。

第十四條 社區矯正人員符合刑法規定的減刑條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出減刑建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定減刑的，應當將減刑裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十五條 社區矯正人員符合刑法規定的撤銷緩刑、假釋條件的，社區矯正機構應當向人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議，并將建議書抄送人民檢察院。

人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的，應當將撤銷緩刑、假釋裁定書副本送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十六條 暫予監外執行的社區矯正人員具有刑事訴訟法規定的應予收監情形的，社區矯正機構應當向人民法院或者監獄管理機關、公安機關提出收監執行建議，并將建議書抄送人民檢察院。

社區矯正決定機關決定收監執行的，應當將收監決定送達社區矯正機構，同時抄送人民檢察院和公安機關。

第十七條 對宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的社區矯正人員決定收監執行的，公安機關應當立即將其羈押，并移送監獄或者看守所。

被決定收監執行的社區矯正人員在逃的，由公安機關追捕，社區矯正機構協助。第十八條 社區矯正人員矯正期滿的，社區矯正機構應當公開宣告解除社區矯正，向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知有關人民法院、人民檢察院、監獄、看守所和社區矯正執行地公安機關。

第十九條 社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，社區矯正機構應當及時書面通知社區矯正決定機關、人民檢察院、公安機關。

第三章 監督管理

第二十條 社區矯正機構應當為社區矯正人員確定矯正小組，協助社區矯正機構開展監督管理工作。

矯正小組由社區矯正機構工作人員、居民委員會或者村民委員會工作人員、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校人員以及社會工作者、志愿者等組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組成員中應有女性成員。

第二十一條 社區矯正人員在社區矯正期間應當遵守法律、行政法規和國務院司法行政部門關于報告、會客、外出、遷居、保外就醫等監督管理規定以及人民法院禁止令。

第二十二條 社區矯正人員離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經社區矯正機構批準；需要變更社區矯正執行地的，社區矯正機構應當在征詢新執行地社區矯正機構意見后作出決定。

社區矯正機構決定變更執行地的，應當將變更執行地決定抄送人民法院、人民檢察院、公安機關和新執行地的社區矯正機構； 新執行地社區矯正機構應當將有關法律文書抄送當地人民法院、人民檢察院和公安機關。

第二十三條 社區矯正機構可以通過實地走訪、通訊聯絡、詢問社區群眾等方式，了解核實社區矯正人員的活動情況，有關單位和個人應當予以配合。根據國務院司法行政部門的規定，經過嚴格的批準手續，可以對符合條件的社區矯正人員進行電子定位。

第二十四條 社區矯正人員脫離監管的，社區矯正機構應當立即組織查找，有關單位和人員應當予以配合協助。

社區矯正機構發現社區矯正人員正在實施違反監督管理規定或者違反禁止令行為的，應當立即制止；制止無效的，應當立即通知公安機關處理。

第二十五條 對未成年社區矯正人員實行監督管理，執行下列規定：

（一）矯正宣告不公開進行，其矯正檔案不對外公開；

（二）矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（三）監督管理應當與成年社區矯正人員分開進行；

（四）針對未成年社區矯正人員的年齡、心理特點和發育需要等特殊情況，采取有益于其發展的矯正措施。

第四章 教育幫扶

第二十六條 縣級以上地方人民政府應當為教育幫扶社區矯正人員提供必要的條件，組織動員社會力量廣泛參與教育幫扶 工作。

第二十七條 社區矯正機構應當對社區矯正人員進行法制、道德、形勢政策等內容的思想教育，增強其法制觀念、道德素質和悔罪意識。

社區矯正機構對社區矯正人員的教育形式應當充分考慮社區矯正人員的犯罪類型、個體特征、日常表現等實際情況。

第二十八條 社區矯正機構可以協調有關部門和單位，對就業困難的社區矯正人員開展技能培訓、就業指導。

第二十九條 矯正小組應當做好對社區矯正人員的親情感化、道德引導等工作，為社區矯正人員正常的工作、學習、生活提供必要的幫扶。

第三十條 居民委員會、村民委員會可以引導志愿者和社區群眾，采取多種形式對社區矯正人員進行教育，并利用社區資源對有特殊困難的社區矯正人員進行必要的幫扶。

第三十一條 社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人，所在單位或者就讀學校，以及有關社會組織應當協助社區矯正機構做好對社區矯正人員的思想教育。

第三十二條 社區矯正機構可以公開擇優購買社區矯正社會工作服務，為社區矯正人員在思想教育、心理矯治、職業技能等方面提供必要的幫扶。

第三十三條 國家鼓勵企事業單位為社區矯正人員提供就業崗位和技能培訓。錄用符合條件社區矯正人員的企業，按照規 定享受國家優惠政策。

第三十四條 社區矯正機構可以組織社區矯正人員參加社區公益活動，服務社區群眾，修復社會關系，培養其社會責任感。

第三十五條 社區矯正人員可以按照國家有關規定向有關部門申請社會救助、社會保險、法律援助，社區矯正機構應當給予必要的協助。

第五章 附則

第三十六條 本法自×年×月×日起施行。

第五篇：社區樓棟長管理辦法(征求意見稿)

社區樓棟長管理辦法

（征求意見稿）

為進一步深化“四知四清四掌握”工作機制，創新社區社會治理，加強社區樓棟長管理，提高社區群防群治水平，推進社區和諧與穩定，特制定本管理辦法。

一、設置原則

社區樓棟長以樓棟為單位設置，原則上200戶左右設一名樓棟長，重點復雜區域可適當增加。

二、選聘條件

1、思想覺悟高，責任心強、素質高，熱心和支持社區公益事務，群眾基礎好，威信高，身體健康，有充足的時間從事此項工作的社區常住居民。

2、居住在本樓棟的常住居民，社區黨組織直管的離退休老干部、老黨員優先。身體健康的老黨員、居民代表、積極分子、熱心社區工作的，年齡可適當放寬。

3、具備基本的聽、說、讀、寫能力。

4、由網格管理員、單元長、居民推薦或自薦，經社區“兩委”集體研究決定，參加鄉鎮、街道統一培訓后，佩戴紅袖標上崗。

三、選聘程序

樓棟長選聘實行一年一聘，可以通過居民推薦、社區委任、— 1 — 干部推薦和個人自薦的形式產生，堅持優中選優，配齊配強樓棟長隊伍。

四、工作職責

1、了解掌握樓棟內居民家庭基本情況，做到住戶情況清、人員動向清，重點掌握居民中的弱勢群體、重點人員的基本情況。

2、配合社區宣傳有關法律、法規和政策，宣傳模范人物的先進事跡，宣傳周邊的新人新事新氣象，提倡新風尚，反對不正之風，教育居民群眾遵紀守法，遵守社會公德，營造積極向上、互幫互助、和諧健康、理解寬容的氛圍。

3、主動了解和反映群眾的意見和要求，妥善處理好群眾的熱點難點問題，為群眾排憂解難；發現居民群眾矛盾糾紛，及時聯系社區工作人員，配合工作人員依法調解，防止矛盾激化。

4、配合社區做好樓棟治安工作，做好“防火、防盜、防破壞、防自然災害事故”的四防宣傳工作，發現治安防范隱患、違紀、違規、違法等現象及時向社區報告。

5、配合社區維護環境衛生，積極組織本樓棟居民開展學習、健身等有益身心健康的文體活動和有利于改善人居環境的綠化、美化、安全保衛等公益活動。

6、配合社區做好樓棟內的出租房屋和流動人口的管理登記，以及流動人口計劃生育信息收集工作；協助社區做好重點— 2 — 人員的監控。

7、配合社區宣傳貫徹黨和政府宗教事務管理相關政策，協助社區做好住宅區內非法宗教活動的防范控制，發動群眾與非法宗教活動作斗爭，保持高度警惕，發現情況立即向社區匯報。

8、配合社區積極組織開展幫扶低保戶、老年人、殘疾人等弱勢群體的愛心活動。

9、針對社區建設，廣泛征集居民意見和建議，整理后及時向社區居委會反饋。

10、按時參加社區的各種活動，按時參加社區組織的樓棟長會議。

11、完成社區安排的其它工作。

五、日常管理

1、樓棟長在社區“兩委”的領導下，協助社區在居民中開展各項工作，并且接受居民的評議、監督。樓棟長向社區網格管理員負責，社區網格管理員向網格長負責，實行逐級負責制。

2、樓棟長要經常與居民溝通，掌握社情動態。樓棟長每天至少與網格管理員聯系一次。

3、社區至少每月召開一次樓棟長專題點評會議，綜合考核定等，考核分為四個等次：優秀、稱職、基本稱職、不稱職，考核結果為優秀的，通過小紅旗數予以公示。

4、要通過集中輪訓、以會代訓等方式，抓好教育培訓工作。社區要對新聘的樓棟長進行上崗前專題培訓。

5、要建立樓棟長信息庫，通過在責任區懸掛公示牌等方式，對樓棟長姓名和聯系電話等相關信息進行公示，便于群眾監督和聯系。

6、召開樓棟長表彰大會，通過宣傳欄展示優秀樓棟長先進事跡，總結樓棟工作的好經驗好做法。

六、補貼發放

1、社區樓棟長補貼按照公開、透明的原則，在社區“兩委”班子的監督下由社區報賬員負責管理與發放。

2、樓棟長津貼平均每人每月100元（由財政承擔），另外，按照有價值情報信息管理辦法，根據有價值情報信息上報情況，兌現獎勵。

3、樓棟長津貼按季發放，社區黨組織書記親自以現金形式發放，由本人簽字，不得代簽代領。

4、社區樓棟長實行季度考核制，對連續兩次考核為不稱職的樓棟長要及時更換。

七、本辦法自印發之日起開始實施，本辦法由市委組織部負責解釋。

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