第一篇：黨建責任體系構建與落實策略

黨建責任體系構建與落實策略

摘要:黨建質量的提升，離不開有效的責任體系構建與高效地履責盡責。為探究黨建責任體系的構建方式及具體的落實策略，從基層黨委、黨支部及黨委(黨支部)委員等幾個層次，對黨建責任體系構建與有效貫徹落實的策略進行分析研究。在明確黨建責任體系作用的基礎上，通過配齊配強黨務工作人員、對標相關單位等 9 個方面加以落實。大柳塔煤礦實踐應用后的成效表明，有效貫徹執行好黨建責任體系要求是不斷提升黨建工作與實效的基礎，而合理的考核管理辦法是推動黨建工作有效落實的必要手段，可助推黨支部工作有效落地、提升黨建工作質量與實效。

關鍵詞:黨的建設;責任體系;貫徹策略;考核管理

0 引言

當前，黨建責任體系呈現較以前有了明顯改善。以神東煤炭集團公司為例，自 2018 年下半年，黨建工作部相繼制定下發了《神東煤炭集團黨建工作責任制實施辦法》《神東煤炭集團公司黨組織委員履行“一崗雙責”抓黨建工作管理辦法》《神東煤炭集團公司黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度》等規章制度，并要求各基層黨組織嚴格按照《國家能源投資集團有限責任公司黨支部工作基本規范(試行)》《中共國家能源投資集團有限責任公司黨組關于進一步提升黨支部工作質量和實效的意見》等文件要求開展工作。各項制度中對于黨委、黨委書記、專職黨委副書記、黨委委員、黨支部書記、黨支部委員等黨建工作職責進行了明確規定，對各級黨組織及黨建工作人員如何履

職盡責作出了明確規范。但是，在對各項管理制度進行梳理時發現，對于各履責主體責任的規定，有些過于宏觀籠統，有些不夠細化具體，而且存在不同的管理制度對同一工作要求存在沖突矛盾等現象，如《神東煤炭集團黨建工作責任制實施辦法》《神東煤炭集團公司黨組織委員履行“一崗雙責”抓黨建工作管理辦法》均要求黨員領導干部每季度至少深入聯系點黨支部開展工作 1 次，但《神東煤炭集團公司黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度》要求，黨員領導干部每年深入聯系點開展工作不少于 2 次，每次不少于 1 天。目前，公司及各基層黨組織尚無一個統一的黨建責任體系架構，將各級黨委、基層黨支部以及相應層級工作人員的責任進行統一的匯總梳理，不利于各基層黨組織工作的開展。再者，對于一些相對比較明確的責任要求，相關責任主體存在履職不到位現象，例如《國家能源投資集團有限責任公司黨支部工作基本規范(試行)》中對于支部委員會、黨支部書記、黨支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員的工作職責進行了明確規定，但是各支部委員在實際工作中，履職履責并未完全到位，有的支部委員甚至不清楚自身職責所在，導致黨支部的工作合力并未完全形成，工作質量與實效未達到應有水平。黨建責任體系的作用

黨建責任體系便于各級黨建責任主體知責明責［1－3］。研究建立統一明確、職責清晰的黨建工作責任體系，有利于各級黨建責任主體明確自身工作職責、相關工作頻次、完成時間節點等，便于工作開展，不斷提升黨建工作質量與實效。便于各級黨建責任主體履責盡責。研

究制定確保黨建工作責任高效貫徹執行的策略，能夠督促各級黨建責任主體及時履責盡責，層層壓實各級責任，形成抓黨建工作合力，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展［4－6］;能夠不斷融洽黨群干群關系，厚植黨執政的群眾基礎;能夠不斷實現黨建工作對安全生產工作的引領作用。構建與落實的策略

2．1 黨建機構的構建

配齊配強黨務工作人員:黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，干部隊伍建設是黨的基層組織建設的基礎，也是制定切實有效的黨建工作責任體系的“把關人”，更是貫徹落實好黨建工作責任體系要求的“帶頭人”［7－9］。要貫徹落實新時代黨的組織路線，著力培養忠誠干凈擔當的干部隊伍，增強黨員領導干部學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法治企、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險本領。黨委委員、支部委員要強化“一崗雙責”意識，切實履行管黨治黨責任。各級領導班子要嚴格落實基層企業黨委工作規范等制度要求，自覺加強班子自身建設。要按照“三懂三會三過硬”要求和國有企業好干部“20 字”標準，加強黨務干部隊伍建設，為提升基層黨的建設質量提供堅強的組織保障。要進一步加強黨員隊伍教育管理監督工作，教育引導全體黨員踐行“四個合格”，深度參與“社會主義是干出來的”崗位建功行動，確保先鋒模范作用充分發揮。激發黨委(黨支部)委員作用發揮:督促與激勵并重，不斷激發黨委(黨支部)委員抓黨建工作積極性。一方面，黨建職能部門要加強工作督促與指導，如對于黨委委員月度、季度、半年度及年度工作內容，要時常督促，時常提醒，需要組織會議開展工作的要及時組織相關會議進行落實;對于基層黨支部層面，黨建職能部門在加強黨建工作指導與服務的同時，還要加強監督與考核，要增強考核的針對性與實用性，如現場對黨支部委員進行自身職責等問題提問、就相關實際問題展開探討等，黨支部書記也要負起責任，定期組織支委會聽取黨支部委員履行“一崗雙責”抓黨建工作情況、定期對支部委員進行專業知識測試等。另一方面，要加強對黨委(黨支部)委員的激勵力度，給黨委(黨支部)委員提供外出學習交流的機會及職務晉升機會，同時必要條件下給予一定的物質激勵。

2．2 責任清單的落實

不斷強化理論學習:責任清單梳理完畢后，就需要相關責任主體有效地貫徹執行，而有效地貫徹執行則需要強化廣大黨員的理論武裝，增強行動的自覺性。黨委層面，要創新黨委理論學習中心組的學習研討方式，在內容上做到“四必學”，即把中央最新召開的重要會議、總書記的重要批示指示，上級黨組織的重要會議精神、主要領導重要講話作為必學內容;把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為必學內容，發揮好黨建宣講團作用，形成脈絡清晰、結構分明、要點清楚的宣講學習范本;把集團黨組、公司黨委下發的各項制度要求作為必學內容;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將黨的基本理論、基本知識、基本要求作為必學內容。各基層單位黨組織要強化理論學習中心組的學習研討，制定學習計劃，規定必學科目，高質量組織學習研討。各基層黨支部要利用好“三會一課”、主題黨日活動、道

德講堂等活動載體，切實將組織生活過真過實，落實學思踐悟要求，重點要在“思考”“實踐”“領悟”上下功夫，在實踐中檢驗學習成果，切實把“學懂、弄通、做實”落到實處，在學與做的不斷結合中提升自身黨性修養與黨性覺悟，并轉化為落實黨建責任體系要求的行動自覺。對標相關單位:對標學習是啟迪智慧、開拓工作思路的有效手段。基層黨組織要多組織黨務工作人員到黨建工作開展較好的其他先進基層黨組織、標桿示范黨支部等學習“取經”，借鑒先進的工作思路，最大化激發廣大黨員干事創業的熱情，為制定有效的黨建工作責任體系以及確保有效執行黨建工作責任要求打下基礎。例如，神東煤炭集團大柳塔煤礦通過與保德煤礦對標學習，很好地吸收了該礦“一支部一品牌”的工作思路以及對黨支部書記的激勵措施。

2．3 制度的量化考核

形成可量化工作任務執行清單:黨務工作人員配齊配強后，黨委層面要指派專人，將中央及各級黨委下發的關于黨委及相關黨建責任主體的責任進行梳理歸類，對于能夠進行量化的責任盡可能進行量化。例如針對礦處級黨委的責任，在遵照上級黨委有關規定的同時，要結合礦處單位職責及自身實際，對礦處黨委責任作出明確規定。針對礦處黨委書記責任，除了說明基本黨建職責之外，還需要形成可量化的工作任務執行清單，將能具體化的職責作出明確說明。如每季度聽取黨委委員落實“一崗雙責”抓黨建工作情況匯報，每年至少參加所有黨支部組織生活各一次等［10－12］。對相關制度、文件梳理完畢后，黨建工作責任體系清單也即配套形成，責任體系內容及清單要根據相

關主體責任的變化隨時更新。制定相應考核管理辦法:黨建責任體系構建形成后，要制定相應的考核管理辦法，對各履責主體履職盡責情況進行監督與考核，用好考核這個“指揮棒”。要堅持問題導向，聚焦質量和實效，推動黨建考核方式的創新，改變“重內業、輕實效”“重過程、輕結果”的考核方式，建立科學管用的考核評價體系，堅決整治檢查考核中的形式主義傾向，杜絕“層層加碼”和過度的“痕跡管理”?？己宿k法要明確具體，以神東煤炭集團大柳塔煤礦各基層黨支部道德講堂活動開展為例，《國家能源投資集團有限責任公司黨支部工作基本規范(試行)》明確規定，黨支部道德講堂每季度至少開展 1 次，在考核工作清單中，就要明確未按期開展該如何考核，開展效果不理想該如何考核等，加強指導的同時形成威懾。加強服務與指導:一方面，各級黨建工作督導組要做好指導與服務工作，不斷將好的工作經驗進行共享，對存在問題及時提醒整改，幫助提升基層黨建工作水平。另一方面，針對黨委層級，黨建職能部門要做好相關工作的提醒及指導服務工作，以防工作缺項漏項;針對基層黨支部層面，黨建職能部門要做好持續的服務與指導，對于黨支部提出的疑惑及時解答，對于黨支部工作中遇到的困難及時協調解決。鼓勵探索創新解決黨支部工作難題的常態化工作機制，如每月固定一天為黨支部問題集中探討解答日，各黨支部書記自愿參加，黨建職能部門相關人員必須參加，各黨支部可就一些問題展開探討，實現工作經驗共享，對于解答不了的問題由黨建職能部門人員進行解答。

2．4 政策的支持與考核

切實為基層減負:2019 年 3 月，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，要求以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題;嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題;加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題;加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。各基層黨組織要按照《通知》要求，認真落實要求，各級領導班子和廣大干部要敢于擔當作為，對本職工作要簽署明確辦理意見，對公司黨委強調和布置的事項，要及時提出落實意見，抓緊組織實施。本單位生產經營發展中的事項，要經科學論證后按規定程序和要求進行決策，不得以其他會議代替黨組織會議決策，不得以文件圈閱、個別征求意見等形式代替集體決策，屬本單位決策范圍內的該拍板的要拍板，不得層層上交問題。領導干部特別是“一把手”，要帶頭身體力行改進作風，以上率下，形成“頭雁效應”。要健全激勵機制，落實“三個區分開來”要求，崇尚實干擔當，寬容改革創新失誤，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。檢查考核:黨建職能部門要嚴格按照既定的考核管理辦法要求，按規定標準、規定頻次對于各責任主體落實全面從嚴治黨相應責任情況進行檢查考核，對于檢查發現的問題，要求各基層黨支部建檔整改，逐步銷號。通過考核，倒逼各級黨組織及黨務工作人員有效貫徹落實黨建責任體系要求，不斷提升黨建工作質量與實效。另一方面，在考核過程中，要善于發現先進典型，督促

相關基層黨委及黨支部總結提煉黨建工作中的先進經驗及做法，加大宣傳力度，發揮先進典型的示范帶動效應。同時，加大對于先進典型的獎勵力度，對于履行全面從嚴治黨主體責任不到位的黨組織及黨員進行處罰。實踐應用及成效

3．1 策略實踐

以大柳塔煤礦為例，礦黨委書記能夠履行全面從嚴治黨第一責任人職責，專職副書記履行直接責任人職責，其他黨委委員按照各自分工職責，履行了“一崗雙責”抓黨建工作職責。每季度，領導班子成員向黨委書記匯報“一崗雙責”抓黨建情況，每半年，向礦黨委匯報“一崗雙責”抓黨建情況。礦領導班子成員認真執行黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，每季度深入聯系點黨支部調查研究，檢查指導工作，每半年聽取聯系點黨支部書記抓黨建工作情況匯報。每季度礦黨委專題研究安全生產工作，并聽取領導班子成員落實黨建引領安全生產“一崗雙責”情況。與此同時，領導班子成員認真執行黨委理論學習中心組學習制度，按時參加所在黨支部組織生活。2019 年 5 月份，神東煤炭集團下發了《神東煤炭集團黨建工作責任體系》(征求意見稿)，大柳塔煤礦黨委認真研讀分析，在此基礎上，根據大柳塔煤礦黨委及各黨支部工作實際，制訂了《大柳塔煤礦黨建工作責任體系》(初稿)，進行了下發。同時，根據《大柳塔煤礦黨建工作責任體系》相關要求，大柳塔煤礦黨委安排專人，對兩級公司黨建相關文件以及《國家能源集團公司基層黨支部建設制度匯編》內相關工作內容、工

作頻次、工作標準等進行了梳理，形成了大柳塔煤礦黨委層面及黨支部層面的工作任務清單，有效地確保了各項工作的落地。此外，大柳塔煤礦修訂完善了《大柳塔煤礦黨委落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法(試行)》，按月度對全體黨支部進行檢查考核，并兌現獎罰。

3．2 應用成效

基層黨委及各黨支部明確責任內容、工作要求、工作完成時間節點等，避免了工作中出現漏項。各責任主體按時完成相關工作職責，充分發揮了示范表率作用。各基層黨支部能夠按照黨建責任體系對應的工作清單要求，嚴格按照時間節點完成各項工作任務，如基本的“三會一課”、主題黨日活動等，每季度開展道德講堂及職工思想動態分析工作，每半年召開支委會專題研究群團工作，定期聽取黨支部委員“一崗雙責”抓黨建工作情況，定期召開支委會聽取黨支部委員和所在單位中層管理人員落實黨風廉政建設責任情況和廉潔自律情況。除了能夠按時完成相應的工作任務之外，黨建工作質量也有了大幅度提升，如“三會一課”記錄得到改善，主題黨日活動的創新性得到增強等。結語

科學的黨建責任體系是各級黨組織及黨務工作人員開展黨建工作的依據，而有效貫徹執行好黨建責任體系要求是不斷提升黨建工作與實效的基礎。合理管用的黨建責任體系考核管理辦法是推動黨建工作有效落實的必要手段，可助推黨支部工作有效落地、提升黨建工作質量與實效。

參考文獻:

［1］田忠明．新龍縣抓好“多個環節”構建基層黨建責任鏈［J］．四川黨的建設，2019，(7):55－55．

［2］王平．構建一體化模式提高基層黨建工作質量［J］．石油政工研究，2018，34(6):40－42．

［3］闞震，汪臻毅．黨建三級責任體系的構建［J］．中國電力企業管理，2018，36(24):30－31.作者:張承森 單位:神東煤炭集團大柳塔煤礦

第二篇：落實黨建責任

突出“雙述雙評”落實黨建責任

中共宜豐縣直屬機關工作委員會

2007年以來，宜豐縣直機關工委按照縣委的總體部署，全面建立健全了縣直機關基層黨組織抓黨建工作責任制，扎扎實實地開展了“縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記、副書記和委員向黨員大會（黨代表大會）述職，縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記向機關工委黨代表大會述職，并分別接受評議”為主要內容的“雙述雙評”活動，把其作為落實縣直機關黨建工作責任的核心機制來抓，初步形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制，通過一年的活動開展，較好地解決了縣直機關黨建工作中存在的職責不清、落實不力、績效不顯、“重業務、輕黨務”等問題，有力地推動了縣直機關黨建工作的向前發展。

一、主要做法

一是明晰述評內容，科學合理定職責。年初，機關工委下發了《縣直機關基層黨組織抓黨建工作責任狀》至縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部進行簽定，對縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部抓黨建工作每一個層級的責任進行了科學具體的界定，用責任制管責任人，靠責任人帶一班人，即縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部負“集體”責任，縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記負“首要”責任，縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部副書記（組織委員）負“分管”責任，縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部其他委員負“共管”責任。各縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部和書記、副書記、委員對照基層黨組織自身建設、黨的組織建設、黨風廉政建設、黨員干部隊伍建設、民主政治建設、工作制度建設等六個方面的內容各有側重進行述職。

二是創新述評形式，拉下情面動真格。針對縣直機關基層黨組織數量多等實際情況，機關工委將縣直機關基層黨組織劃分成九個黨建工作片，實行分片督查、季度督查和年終總督查等形式，對縣直機關各基層黨組織落實黨建工作責任制情況建立“臺帳”登記制度。在開展“雙述雙評”活動中，主要圍繞“述清、點透、評準”的要求做好工作的落實。“述清”，就是由縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記代表本基層黨組織就全年來履行黨建工作責任制情況，分別在本基層黨組織黨員大會（黨代表大會）和機關工委黨代表大會上進行述職；縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記、副書記和委員在本基層黨組織黨員大會（黨代表大會）上就本人落實抓黨建工作責任制

情況進行述職。這樣對上述職與對下述職相結合，讓做了事、做成事的有說話的機會，把述職作為展示業績的平臺；讓不會做、不做事的不好意思說，把述職作為反省自已的平臺?！包c透”，就是在縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部黨員大會（黨代表大會）上，由黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記對副書記和其他委員履職情況進行現場點評；在機關工委黨代表大會上，由機關工委書記對各縣直機關基層黨組織履職情況進行現場點評。點評中，實事求是，肯定成績；拉下情面，指出問題，并提出改進方向，讓落實工作不力的臉紅心跳坐不住?！霸u準”，就是在縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部黨員大會（黨代表大會）上，由全體黨員（黨代表）對本基層黨組織和書記、副書記及委員就其落實黨建工作責任制的情況進行民主測評。在機關工委黨代表大會上，由黨代表根椐平時掌握的情況及縣直機關黨總支（機關黨委）、直屬黨支部書記的述職情況，對每一個縣直機關基層黨組織抓黨建工作責任制情況進行民主測評。測評分為“好、中、差”三個檔次，“好”檔次占90%以上的定格為“好”，“差”檔次占30%以上的定為“差”，其他的定為“中”。根據“雙述雙評”情況和工委季度督查、年終總督查等情況，由工委會綜合評定，評定為“好”的評為先進基層黨組織，其書記評定為優秀黨務工作者。評定為“差”的向縣委、縣委組織部匯報，并限其整改。

三是運用述評結果，嚴格獎懲強激勵。把“雙述雙評”的綜合評定結果，列入年終縣直機關基層黨組織黨建工作考核的主要內容，作為縣直機關基層黨組織及委員工作實績評定的重要內容，機關工委將評定結果記入“臺帳”，并呈報縣委、縣委組織部。對綜合評定為先進的基層黨組織和優秀黨務工作者進行大會表彰，對評定為“不合格”的基層黨組織和個人進行通報批評，并對責任人分別進行誡勉談話。

二、初步成效

一是黨要管黨的氛圍更濃了。通過落實黨建工作責任，“黨要管黨的責任重于泰山，不抓基層黨建就是失職，抓不好基層黨建就是不稱職”，已成為縣直機關基層黨組織及縣直機關廣大黨員的共識，牢固樹立了“一手抓黨建一手抓業務，抓好黨建促業務”的理念。在工作中，縣直機關各基層黨組織都能按照“融入中心、服務基層、爭創一流”的黨建工作思路，進一步樹立了做好縣直機關黨建工作的信心，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的認識和現象得到了克服。今年上半年，通過統一的縣直機關基層黨組織班子換屆工作，縣直機關基層各黨組織領導班子建設得到了全面的充實和提高，機關黨支部書記全部由單位行政黨員主要領導擔任，“一個好書記就能帶一個好班子，一個好班子就能開創新局面”的良好機制已初步形成。通過配強黨組織班子和開展“雙述雙評”活動，縣直機關新的黨組織領導班子抓黨建的責任性和自覺性明顯增強，在縣直機關掀起了思黨建、議黨建、抓黨建的熱潮，黨要管黨的工作氛圍明顯濃厚，形成了齊抓共管的黨建工作格局。

二是開展黨建的辦法更多了。推行縣直機關基層黨組織抓黨建工作責任制以來，縣直機關各基層黨組織進一步發揮主觀能動性，破解黨建工作難題，推出了一系列創新性、特色性做法。機關工委認真理清了做好縣直機關黨建工作的思路，突出重點，彈好鋼琴，抓住關鍵，在做好基礎、常規工作的基礎上，著力在創優創特上，凸現亮點上下功夫。比如：為整體推進縣直機關黨建工作水平，我們創造性地實行了黨建工作片會活動制，達到了相互學習，共同提高的目的。為規范縣直機關黨建工作程序,我們編印下發了《縣直機關基層黨組織黨建工作流程圖指導手冊》，將16項主要黨建工作流程編集到了《指導手冊》中，確保縣直機關基層黨組織開展黨建工作得到了全面、統一的規范。為加強和改進國有企業黨建工作，我們積極實施了以加強“三大”工程為基礎、以開展“四創”活動為動力、以完成“五大”主要任務為目標的“三四五”黨建工程，全面提升了國有企業的黨建工作。為學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十七大會議精神，我們組織開展了“五個一”活動：（1）辦好了一期《十七大學習宣傳欄》，（2）開展了一次“十七大專題講座報告會”，（3）舉辦了一次學十七大心得體會交流評比活動，（4）開展了一次“雙學”（學十七大報告、學黨章）知識竟賽，（5）組織了一次“學十七大，我為構建‘黨內和諧’做什么”大討論活動。在深化“三項創建”活動中，縣直機關各基層黨組織從建機制入手，在抓重點、樹典型、創特色上下功夫，扎實開展了以爭創“領導班子好、工作機制好、黨員隊伍好、群眾反映好、工作業績好“為主要內容的“五好基層黨組織”創建活動，縣直機關黨建工作的質量和水平得到了有效提升。

三是黨建工作的效果更好了。通過落實黨建工作責任制，縣直機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強，黨建工作的效果更實了，有力推動了社會主義和諧社會的建設。當前，縣直機關優秀基層黨組織班子達到90%；先進黨建工作示范點20個；黨支部活動室建設90%達到規范化要求；黨員先進性建設工作得到了進一步完善，100%黨支部建立了黨員先進性建設服務點，關愛黨員工程和情感服務機制全面啟動，“六個必須”舉措得到落實，上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的“三服務”體系全面建立，縣直機關黨員積極參加一年兩次的“五同五心”活動，自覺加入黨員志愿者協會，扎實開展機關黨員與困難黨員和群眾結對扶助活動，據初步統計，今年以來，縣直機關黨員志愿者共為困難黨員和群眾解決實際問題1600多個（件），扶助資金40多萬元。廣大縣直機關黨員干部以學習貫徹落實黨的十七大精神為動力，干事創業的積極性更加高漲，工作作風更加扎實，主動投身到招商

選資、安商服務、重點工程建設、改善民生、維護穩定等各項工作中去，為全縣呈現出經濟較快發展、社會和諧穩定、事業協調進步、黨的建設全面加強的喜人局面做出了貢獻。

三、經驗體會

（一）落實縣直機關基層黨建工作責任，必須堅持以選準配強基層黨組織領導班子為關鍵，切實加強縣直機關基層黨組織建設?？h直機關黨建工作任務重、范圍廣、責任大，要落實好縣直機關黨建工作責任，必須把選配好基層黨組織領導班子作為落實黨建工作責任的一項系統工作來抓，嚴格按照黨章和上級的有關文件精神要求，把思想好、黨性強、作風正、具有奉獻精神、熱愛黨務工作的同志選配到縣直機關黨支部領導班子中來，以確保黨建工作責任的落實。

（二）落實縣直機關基層黨建工作責任，必須堅持以完成中心業務工作任務為目的，全面擴大黨的工作覆蓋面。要落實好縣直機關基層黨建工作責任，縣直機關各級基層黨組織都必須把圍繞全縣工作大局，為黨的中心任務服務，協助完成縣直機關行政業務工作，作為縣直機關黨的工作的出發點和落腳點，必須牢固確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，堅決避免“兩張皮”現象。

（三）落實縣直機關基層黨建工作責任，必須堅持以“重在管理、著眼長效”為目標，防止走過場。落實黨建工作責任，關鍵是要建立一套行之有效的制度，把好的工作經驗制度化、經?；?，并保證其執行的長期性和堅定性。通過以“雙述雙評”為主體的一系列落實黨建工作責任制的制度的建立，加強了縣直機關黨建工作責任制的制度化管理。機關工委要結合工作實際情況，加強對縣直機關基層黨組織落實黨建工作責任的指導督促，及時了解掌握工作進展情況，發現薄弱環節，提出意見和建議。要進一步健全和完善《縣直機關黨建工作目標管理考核辦法》，并嚴格按照標準要求進行考評打分，結合“雙述雙評”測評結果綜合評定等次，獎優罰劣，確保不走過場、不流于形式

第三篇：新時期構建系統化、標準化黨建工作體系策略

新時期構建系統化、標準化黨建工作體系策略

摘 要 油田“兩會”要求黨建工作：“以黨的十八大精神為統領，全面加強黨的建設，黨建工作要向生產經營聚集。按照“五個作用、六個轉化”要求，繼續推進優勢轉化工程，推動黨建工作與生產經營的深度融合，真正做到圍繞中心，服務大局，推動政治優勢轉化為發展優勢，提高黨建工作對生產的貢獻度，著力培養敢于擔當、善于執行、求真務實、積極作為的領導班子和干部隊伍，全面提升黨建工作科學化、系統化水平，全力打造“實干盡責、人心思上、風清氣正、和諧穩定“的新局面?！北疚淖髡呓Y合工作實際對新形勢下更新觀念，解放思想，以新的思維促進隊伍黨建工作創新發展進行論述。

關鍵詞 油田 黨建 生產經營 系統化 標準化

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A

2016年以來，面對壓力增大、投資規模壓減、產量任務增加、油價低迷等一系列困難與挑戰，黨組織緊緊圍繞“一個中心”“三大主題”堅持融入進入、務實求效、創新加強黨建思想文化工作，不斷推進政治有事轉化，維持大局穩定，有力保障了各項生產任務的圓滿完成。本文論述了基層黨建工作的重要意義，在新常態下不斷探索黨建思想政治工作的新方法、新途徑，發揮好黨組織的政治核心作用，堅持抓好班子建設和人才建設，堅持黨建思想文化向以“精細管理、創新創效“為主的生產經營聚焦，不斷打造一支高素質的鐵軍隊伍。

1構建系統化、標準化和科學化黨建工作機制，發揮政治核心作用

前中石化董事長傅成玉在黨建工作協調會上曾經指出：“我們基層有很好的實踐，有許多工作做得很好的黨支部、黨委，要注意從中概括提煉，形成工作制度和工作機制，再推而廣之，以點帶面、從制度入手解決問題”。一是加強頂層設計系統化。加強黨建工作是企業管理工作的重要組成部分，把服務中心工作、推動科學發展作為黨建工作的出發點和落腳點，通過與生產經營工作同步規劃、同部署、同推進、同檢查、同考核、確保黨建工作不跑偏不落空，同時明確黨群部門、各級黨組織的職能定位、理順基層黨委、支部黨建工作層級，細化量化各級黨組織工作職責，形成統籌規劃、橫向協調、上下聯動、整體推進的黨建工作架構。二是黨建工作標準化。從領導干部和干部人才隊伍建設、基層黨組織建設、思想政治工作、工會和共青團等六個方面，分類梳理整合現有制度，建設比較全面和規范的黨建工作基本制度和資料臺賬；三是基層黨建科學化。全面總結推行基層黨支部規范配置、規范制度、規范運行、規范資料等“四規”工作法，創新機制和創新載體，提升基層黨建工作科學化水平。遵循“從實踐中來又到實踐中去”“實踐，認識，再實踐，再認識”的規律，善于在實踐中觀察和總結成功的經驗和做法。

2加強基層領導和班組建設，打造高素質、有凝聚力的鐵軍隊伍

加強干部理論學習和培訓，建立公平誠信機制，高度重視基層班組建設，扎實開展形勢教育，堅定班組發展信心。員工的理念引導是長期又艱巨的任務，既要有軟的一手，又要有硬的一手，軟的方面無非是講道理、擺事實。講道理要注重邏輯性，以理服人；講道理要注意吸引人，以情感人。硬的方面就是要樹立科學的考核指標，發揮制度的激勵約束硬導向作用。當前企業的主要目標就是為社會創造更多的財富，生產更多的產品，創造更多的效益。對我們油田企業來講，就是想方設法完成生產任務。一是讓班組職工思想教育入耳、入?X、入心。加強形勢任務教育，采取網絡、放專題片、文化娛樂進宿舍等活動形式，補充班組職工物質和精神生活；印刷發放單位簡報、月度績效考核、隊務公開等材料到班組，加強形勢任務力度，多方引導職工統一思想認識、正確認清形勢，明確階段目標，貫徹企業部署；開展定期上門談心、節日走訪慰問、電話日常問詢以及“三聯系”、志愿者服務等活動，到離退休、協解、家屬、困難戶等家庭拉家常、講形勢，幫助買東西打掃衛生以及檢查天然氣等小事拉近幫扶對象距離嗎，增進感情，獲得他們對企業各項工作的理解和支持。二是做好班組職工思想動態“巡訪”，面對面交流。講形勢不是講空話、唱高調、說大話，是切切實實把教育對象定位在基層班組，注重一個“實”字，多講職工關心油田和企業改革形勢，答復職工在形勢變化后產生的疑問，共同想辦法、定對策；深入了解職工思想動態，做好職工思想引導。

3注重“春風化雨，增進感情”，建立良好的黨群關系

良好的黨群關系就像一個企業的整體經脈，它活躍了整個企業的發展氛圍。建立有效的黨群互動渠道成為增進黨群關系的關鍵，可建立一個便捷的互動網絡體系，為黨群之間的交流提供數字化的平臺，從而實現企業發展的現代化管理。在這種平臺的建立下，企業的整個信息都會更好的暢通起來，基層群眾員工可以隨時反應工作、生活上的問題，這些信息將被管理者第一時間接收，從而第一時間得到反饋和問題的解決，從而實現整個企業的良好工作環境，在開展工作時將更加得心應手。企業的持續發展是每位員工不懈努力的結果，如何讓員工對企業有歸屬感，提升他們的忠誠度，基層黨組織要定期傾聽員工的心聲，對他們提出的意見和建議及時給與答復和解決。注重職工情感歸屬引導，營造基層“家文化：濃厚氛圍，加強員工之家建設；注重職工心理健康引導，積極推進EAP工作，將此項工作與思想政治工作緊密結合，開通心理咨詢渠道，定期分析員工心理健康狀況，努力營造穩定的基層內部環境，有效增強企業凝聚力，增強員工對企業認同感和歸屬感。

參考文獻

[1] 程勇.如何建立企業黨建質量管理體系的思考[J].劍南文學（經典教苑），2012（10）.

第四篇：健全“三大機制” 構建主體責任落實體系

健全“三大機制” 構建主體責任落實體系

針對省委巡視組提出的“履行黨風廉政建設主體責任不夠到位”的問題，市委以建立健全“三大機制”作為工作支撐，確保責任明確、任務具體、問責剛性，形成具有海寧特色的主任責任落實體系。

一、健全責任分解傳導機制。建立上下貫通的黨風廉政建設責任傳導機制，通過示范帶動、簽字背書、監督檢查等方式，將黨風廉政建設主體責任逐級深化、細化、具體化。一是市委示范帶動。嚴格落實《海寧市黨風廉政建設“4+1”責任落實制度》，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，做到與經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，按照黨委主體責任清單，市委常委會定期研究和專題討論黨風廉政建設工作，大力支持紀檢監察機關“三轉”。每年印發《黨風廉政建設和懲防體系構建工作組織領導與責任分工》，把目標任務分解為若干項目，具體落實到市委、市政府班子成員。二是簽訂責任書。市委書記與每名市委常委、市長與每名副市長簽訂個性化責任書，各單位黨（工）委（黨組）主要負責人分別與班子成員簽訂個性化責任書，班子成員與分管部門、下屬單位簽訂個性化責任書，確保主體責任橫向到邊，縱向到底。三是加強檢查考核。每年修訂《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，制定下發黨風廉政建設檢查考核工作方案，由市委、市政府領導帶隊，對各鎮（街道）和市級重點部門進行專項檢查考核，把考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處的重要依據

二、健全責任推進監督機制。一是指導督促個性化任務完成。根據崗位廉政風險排查和單位實際，將各單位廉政風險最大、治理任務最重的若干項具體問題作為單位黨風廉政建設個性化擔當項目，制定職責任務單，并根據領導班子分工落實到每位班子成員。今年，全市領導干部共領銜黨風廉政建設具體問題554個，同時通過海寧市黨風廉政建設責任落實網上動態監管平臺，對該554個具體任務進展完成情況實行在線式、常態化、過程性監管，對檢查中發現完成不力的任務及時通知有關單位和人員進行整改。二是組織詢問評議。組織市紀委委員工作評議，對鎮（街道）以及承擔市委、市政府重要改革、重點任務和重大項目的部門（單位）黨風廉政建設責任落實情況進行專項調研、詢問質詢，并進行評議，對發現的問題和薄弱環節，提出工作建議要求，加強履職監督。今年，組織召開鎮（街道）、市級部門黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任落實情況匯報會，當面逐個聽取12個鎮（街道）和5個市級部門“一把手”口頭報告黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況，并當場反饋市紀委委員評議意見62條。三是實施約談提醒。牢牢鎖定信訪、辦案等過程中發現的問題，牢牢盯住重要節日、干部調整前后等容易集中發生不正之風問題的時間節點，抓早抓小，全面實施約談提醒制度，對發現領導干部苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒，涉及“一把手”的由市委書記、市長親自約談。今年，根據省委巡視組反饋的線索問題，市委書記約談了2兩名市級部門的“一把手”，市紀委書記約談了2名正科局級領導干部。

三、健全責任問責追究機制。去年我市在嘉興率先實行黨風廉政建設“一案雙查”，對主體責任履行不力的安監局黨組給予通報批評，對局黨組書記張某某未正確履行“第一責任人”責任給予免職處理，并進行黨紀立案查處。今年要在此基礎上繼續強化“一案雙查”工作。一是明確責任主體。對黨委一把手和班子成員應履行職責和失職責任給予清晰而明確的界定，重點是明確本地區、本部門、本系統發生塌方式、系統性腐敗問題，對違紀違法行為袒護包庇、壓案不查或阻擾調查，發生大面積用人上的不正之風等問題的責任主體，并探索建立決策實錄、終身追究等機制，重點治理領導干部有權無責、權大于責、無人擔責等問題。二是出臺實施辦法。出臺《海寧市黨風廉政建設“一案雙查”實施辦法》，依紀依法依規加大主體責任追究力度，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。三是加強輿論監督。加強典型案例曝光力度，提升以案說法水平，發揮主流媒體和新媒體在輿論監督上的作用，推進“開門反腐”，點名道姓曝光批評，提高失責失職行為的發現概率和懲處力度，形成正向的輿論環境。

第五篇：強化黨建責任落實(黨建工作思路)

三、強化黨建責任落實

以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進基層地稅黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高基層地稅黨建質量。一是強化核心推動，嚴格落實組織領導責任。以落實黨組主體責任為抓手，把黨的政治建設擺在首位。進一步加強組織領導，嚴格貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，推進重大決策部署在地稅系統貫徹落實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。制定全面從嚴治黨工作要點或計劃，健全落實全面從嚴治黨主體責任的任務清單、責任清單和臺帳。堅持至少每半年專題分析研究一次全面從嚴治黨工作，每年聽取1次黨委班子成員、機關各部門和各黨支部落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報。每年專題聽取至少2次機關黨建和黨風廉政建設工作匯報。不斷加強黨委領導班子自身建設，帶頭講政治、帶頭講民主、帶頭講黨性，模范遵守各項規定。落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，嚴格執行民主集中制、黨委議事規則和重大事項決策程序。規范和嚴格組織生活制度，落實《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。健全黨委中心組學習制度，每月開展1次集中學習，每季度開展1次交流研討，每年安排反腐倡廉專題學習不少于2次。

二、突出政治標準，嚴格落實選人用人責任 堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，堅持黨管干部原則和好干部標準，規范和完善干部選拔任用程序、綜合考核評價指標體系,樹立正確選人用人導向。嚴格執行干部考察制度，全面考察干部德、能、勤、績、廉表現，重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現、履行管黨治黨責任、在重大原則問題上的立場、對待人民群眾的態度以及完成急難險重任務的情況。把嚴格監督貫穿干部選拔任用全過程，落實《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，實行干部選拔任用“一報告兩評議”、干部選拔任用工作全程紀實制度，及時發現查處選人用人上的不正之風。

三、強化機制保障，嚴格落實支持保障責任 健全黨組織工作機構，配齊配強黨務干部，重視對黨務干部的培養、使用和交流，保障基層黨組織活動經費。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重人文關懷和心理疏導，增強工作成效。推進紀檢監察部門深化“三轉”，把支持紀檢監察部門履行監督職責、強化監督執紀問責作為落實主體責任的重要內容。支持紀檢監察部門執紀審查，堅持有案必查、有貪必肅，重大案件及時研究，重大問題及時解決，重要情況及時聽取匯報。重視紀檢干部隊伍建設，加強教育培訓和實踐鍛煉，關心紀檢干部成長。

四、強化管理監督，嚴格落實管理監督責任。認真開展黨內集中學習教育，建立健全黨內經常性學習教育機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。組織開展黨性黨風黨紀教育、先進典型示范教育和反面典型警示教育。加強地稅廉政文化建設，發揮地稅文化的引領和凝聚作用。落實黨管意識形態原則，定期分析研判意識形態領域情況，加強意識形態工作。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，把紀律和規矩挺在前面，執行和維護黨的政治紀律和政治規矩，堅決制止違反政治紀律和政治規矩的行為。貫徹落實《中共國家稅務總局黨組關于運用監督執紀“四種形態”的實施意見（試行）》，準確把握和運用“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎。深入貫徹中央八項規定精神，嚴格落實地稅系統貫徹中央八項規定精神實施辦法和監督辦法，馳而不息糾正“四風”，堅決整治“庸懶散奢”“吃拿卡要”等不作為、亂作為問題，特別是防范和查處各種隱性變異的“四風”問題，發現苗頭性、傾向性問題的，及時約談、誡勉，對問題嚴重的，嚴肅查處。嚴格落實述責述廉、民主生活會、組織生活會和領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度。把落實主體責任情況作為述責述廉、民主生活會的重要內容。加強對領導干部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。持續完善廉政風險防控措施，建立健全地稅系統內部控制制度體系。