第一篇：黨建責(zé)任體系構(gòu)建與落實(shí)策略

黨建責(zé)任體系構(gòu)建與落實(shí)策略

摘要:黨建質(zhì)量的提升，離不開有效的責(zé)任體系構(gòu)建與高效地履責(zé)盡責(zé)。為探究黨建責(zé)任體系的構(gòu)建方式及具體的落實(shí)策略，從基層黨委、黨支部及黨委(黨支部)委員等幾個(gè)層次，對(duì)黨建責(zé)任體系構(gòu)建與有效貫徹落實(shí)的策略進(jìn)行分析研究。在明確黨建責(zé)任體系作用的基礎(chǔ)上，通過配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員、對(duì)標(biāo)相關(guān)單位等 9 個(gè)方面加以落實(shí)。大柳塔煤礦實(shí)踐應(yīng)用后的成效表明，有效貫徹執(zhí)行好黨建責(zé)任體系要求是不斷提升黨建工作與實(shí)效的基礎(chǔ)，而合理的考核管理辦法是推動(dòng)黨建工作有效落實(shí)的必要手段，可助推黨支部工作有效落地、提升黨建工作質(zhì)量與實(shí)效。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);責(zé)任體系;貫徹策略;考核管理

0 引言

當(dāng)前，黨建責(zé)任體系呈現(xiàn)較以前有了明顯改善。以神東煤炭集團(tuán)公司為例，自 2018 年下半年，黨建工作部相繼制定下發(fā)了《神東煤炭集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《神東煤炭集團(tuán)公司黨組織委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作管理辦法》《神東煤炭集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》等規(guī)章制度，并要求各基層黨組織嚴(yán)格按照《國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨支部工作基本規(guī)范(試行)》《中共國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨組關(guān)于進(jìn)一步提升黨支部工作質(zhì)量和實(shí)效的意見》等文件要求開展工作。各項(xiàng)制度中對(duì)于黨委、黨委書記、專職黨委副書記、黨委委員、黨支部書記、黨支部委員等黨建工作職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織及黨建工作人員如何履

職盡責(zé)作出了明確規(guī)范。但是，在對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于各履責(zé)主體責(zé)任的規(guī)定，有些過于宏觀籠統(tǒng)，有些不夠細(xì)化具體，而且存在不同的管理制度對(duì)同一工作要求存在沖突矛盾等現(xiàn)象，如《神東煤炭集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《神東煤炭集團(tuán)公司黨組織委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作管理辦法》均要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少深入聯(lián)系點(diǎn)黨支部開展工作 1 次，但《神東煤炭集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于 2 次，每次不少于 1 天。目前，公司及各基層黨組織尚無一個(gè)統(tǒng)一的黨建責(zé)任體系架構(gòu)，將各級(jí)黨委、基層黨支部以及相應(yīng)層級(jí)工作人員的責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一的匯總梳理，不利于各基層黨組織工作的開展。再者，對(duì)于一些相對(duì)比較明確的責(zé)任要求，相關(guān)責(zé)任主體存在履職不到位現(xiàn)象，例如《國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨支部工作基本規(guī)范(試行)》中對(duì)于支部委員會(huì)、黨支部書記、黨支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員的工作職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，但是各支部委員在實(shí)際工作中，履職履責(zé)并未完全到位，有的支部委員甚至不清楚自身職責(zé)所在，導(dǎo)致黨支部的工作合力并未完全形成，工作質(zhì)量與實(shí)效未達(dá)到應(yīng)有水平。黨建責(zé)任體系的作用

黨建責(zé)任體系便于各級(jí)黨建責(zé)任主體知責(zé)明責(zé)［1－3］。研究建立統(tǒng)一明確、職責(zé)清晰的黨建工作責(zé)任體系，有利于各級(jí)黨建責(zé)任主體明確自身工作職責(zé)、相關(guān)工作頻次、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，便于工作開展，不斷提升黨建工作質(zhì)量與實(shí)效。便于各級(jí)黨建責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。研

究制定確保黨建工作責(zé)任高效貫徹執(zhí)行的策略，能夠督促各級(jí)黨建責(zé)任主體及時(shí)履責(zé)盡責(zé)，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成抓黨建工作合力，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展［4－6］;能夠不斷融洽黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);能夠不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)作用。構(gòu)建與落實(shí)的策略

2．1 黨建機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員:黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是制定切實(shí)有效的黨建工作責(zé)任體系的“把關(guān)人”，更是貫徹落實(shí)好黨建工作責(zé)任體系要求的“帶頭人”［7－9］。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法治企、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。黨委委員、支部委員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格落實(shí)基層企業(yè)黨委工作規(guī)范等制度要求，自覺加強(qiáng)班子自身建設(shè)。要按照“三懂三會(huì)三過硬”要求和國有企業(yè)好干部“20 字”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督工作，教育引導(dǎo)全體黨員踐行“四個(gè)合格”，深度參與“社會(huì)主義是干出來的”崗位建功行動(dòng)，確保先鋒模范作用充分發(fā)揮。激發(fā)黨委(黨支部)委員作用發(fā)揮:督促與激勵(lì)并重，不斷激發(fā)黨委(黨支部)委員抓黨建工作積極性。一方面，黨建職能部門要加強(qiáng)工作督促與指導(dǎo)，如對(duì)于黨委委員月度、季度、半年度及年度工作內(nèi)容，要時(shí)常督促，時(shí)常提醒，需要組織會(huì)議開展工作的要及時(shí)組織相關(guān)會(huì)議進(jìn)行落實(shí);對(duì)于基層黨支部層面，黨建職能部門在加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)與服務(wù)的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督與考核，要增強(qiáng)考核的針對(duì)性與實(shí)用性，如現(xiàn)場(chǎng)對(duì)黨支部委員進(jìn)行自身職責(zé)等問題提問、就相關(guān)實(shí)際問題展開探討等，黨支部書記也要負(fù)起責(zé)任，定期組織支委會(huì)聽取黨支部委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況、定期對(duì)支部委員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)測(cè)試等。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨委(黨支部)委員的激勵(lì)力度，給黨委(黨支部)委員提供外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)及職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，同時(shí)必要條件下給予一定的物質(zhì)激勵(lì)。

2．2 責(zé)任清單的落實(shí)

不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí):責(zé)任清單梳理完畢后，就需要相關(guān)責(zé)任主體有效地貫徹執(zhí)行，而有效地貫徹執(zhí)行則需要強(qiáng)化廣大黨員的理論武裝，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺性。黨委層面，要?jiǎng)?chuàng)新黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)研討方式，在內(nèi)容上做到“四必學(xué)”，即把中央最新召開的重要會(huì)議、總書記的重要批示指示，上級(jí)黨組織的重要會(huì)議精神、主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話作為必學(xué)內(nèi)容;把《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》作為必學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮好黨建宣講團(tuán)作用，形成脈絡(luò)清晰、結(jié)構(gòu)分明、要點(diǎn)清楚的宣講學(xué)習(xí)范本;把集團(tuán)黨組、公司黨委下發(fā)的各項(xiàng)制度要求作為必學(xué)內(nèi)容;結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將黨的基本理論、基本知識(shí)、基本要求作為必學(xué)內(nèi)容。各基層單位黨組織要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)研討，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定必學(xué)科目，高質(zhì)量組織學(xué)習(xí)研討。各基層黨支部要利用好“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、道

德講堂等活動(dòng)載體，切實(shí)將組織生活過真過實(shí)，落實(shí)學(xué)思踐悟要求，重點(diǎn)要在“思考”“實(shí)踐”“領(lǐng)悟”上下功夫，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，切實(shí)把“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”落到實(shí)處，在學(xué)與做的不斷結(jié)合中提升自身黨性修養(yǎng)與黨性覺悟，并轉(zhuǎn)化為落實(shí)黨建責(zé)任體系要求的行動(dòng)自覺。對(duì)標(biāo)相關(guān)單位:對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)是啟迪智慧、開拓工作思路的有效手段。基層黨組織要多組織黨務(wù)工作人員到黨建工作開展較好的其他先進(jìn)基層黨組織、標(biāo)桿示范黨支部等學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，借鑒先進(jìn)的工作思路，最大化激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為制定有效的黨建工作責(zé)任體系以及確保有效執(zhí)行黨建工作責(zé)任要求打下基礎(chǔ)。例如，神東煤炭集團(tuán)大柳塔煤礦通過與保德煤礦對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，很好地吸收了該礦“一支部一品牌”的工作思路以及對(duì)黨支部書記的激勵(lì)措施。

2．3 制度的量化考核

形成可量化工作任務(wù)執(zhí)行清單:黨務(wù)工作人員配齊配強(qiáng)后，黨委層面要指派專人，將中央及各級(jí)黨委下發(fā)的關(guān)于黨委及相關(guān)黨建責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行梳理歸類，對(duì)于能夠進(jìn)行量化的責(zé)任盡可能進(jìn)行量化。例如針對(duì)礦處級(jí)黨委的責(zé)任，在遵照上級(jí)黨委有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，要結(jié)合礦處單位職責(zé)及自身實(shí)際，對(duì)礦處黨委責(zé)任作出明確規(guī)定。針對(duì)礦處黨委書記責(zé)任，除了說明基本黨建職責(zé)之外，還需要形成可量化的工作任務(wù)執(zhí)行清單，將能具體化的職責(zé)作出明確說明。如每季度聽取黨委委員落實(shí)“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況匯報(bào)，每年至少參加所有黨支部組織生活各一次等［10－12］。對(duì)相關(guān)制度、文件梳理完畢后，黨建工作責(zé)任體系清單也即配套形成，責(zé)任體系內(nèi)容及清單要根據(jù)相

關(guān)主體責(zé)任的變化隨時(shí)更新。制定相應(yīng)考核管理辦法:黨建責(zé)任體系構(gòu)建形成后，要制定相應(yīng)的考核管理辦法，對(duì)各履責(zé)主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督與考核，用好考核這個(gè)“指揮棒”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)黨建考核方式的創(chuàng)新，改變“重內(nèi)業(yè)、輕實(shí)效”“重過程、輕結(jié)果”的考核方式，建立科學(xué)管用的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決整治檢查考核中的形式主義傾向，杜絕“層層加碼”和過度的“痕跡管理”。考核辦法要明確具體，以神東煤炭集團(tuán)大柳塔煤礦各基層黨支部道德講堂活動(dòng)開展為例，《國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨支部工作基本規(guī)范(試行)》明確規(guī)定，黨支部道德講堂每季度至少開展 1 次，在考核工作清單中，就要明確未按期開展該如何考核，開展效果不理想該如何考核等，加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)形成威懾。加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo):一方面，各級(jí)黨建工作督導(dǎo)組要做好指導(dǎo)與服務(wù)工作，不斷將好的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行共享，對(duì)存在問題及時(shí)提醒整改，幫助提升基層黨建工作水平。另一方面，針對(duì)黨委層級(jí)，黨建職能部門要做好相關(guān)工作的提醒及指導(dǎo)服務(wù)工作，以防工作缺項(xiàng)漏項(xiàng);針對(duì)基層黨支部層面，黨建職能部門要做好持續(xù)的服務(wù)與指導(dǎo)，對(duì)于黨支部提出的疑惑及時(shí)解答，對(duì)于黨支部工作中遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新解決黨支部工作難題的常態(tài)化工作機(jī)制，如每月固定一天為黨支部問題集中探討解答日，各黨支部書記自愿參加，黨建職能部門相關(guān)人員必須參加，各黨支部可就一些問題展開探討，實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)共享，對(duì)于解答不了的問題由黨建職能部門人員進(jìn)行解答。

2．4 政策的支持與考核

切實(shí)為基層減負(fù):2019 年 3 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯(cuò)位的問題;嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題;加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各基層黨組織要按照《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部要敢于擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)本職工作要簽署明確辦理意見，對(duì)公司黨委強(qiáng)調(diào)和布置的事項(xiàng)，要及時(shí)提出落實(shí)意見，抓緊組織實(shí)施。本單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的事項(xiàng)，要經(jīng)科學(xué)論證后按規(guī)定程序和要求進(jìn)行決策，不得以其他會(huì)議代替黨組織會(huì)議決策，不得以文件圈閱、個(gè)別征求意見等形式代替集體決策，屬本單位決策范圍內(nèi)的該拍板的要拍板，不得層層上交問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶頭身體力行改進(jìn)作風(fēng)，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，寬容改革創(chuàng)新失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。檢查考核:黨建職能部門要嚴(yán)格按照既定的考核管理辦法要求，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定頻次對(duì)于各責(zé)任主體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相應(yīng)責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各基層黨支部建檔整改，逐步銷號(hào)。通過考核，倒逼各級(jí)黨組織及黨務(wù)工作人員有效貫徹落實(shí)黨建責(zé)任體系要求，不斷提升黨建工作質(zhì)量與實(shí)效。另一方面，在考核過程中，要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，督促

相關(guān)基層黨委及黨支部總結(jié)提煉黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，加大宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)于先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的黨組織及黨員進(jìn)行處罰。實(shí)踐應(yīng)用及成效

3．1 策略實(shí)踐

以大柳塔煤礦為例，礦黨委書記能夠履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任人職責(zé)，其他黨委委員按照各自分工職責(zé)，履行了“一崗雙責(zé)”抓黨建工作職責(zé)。每季度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委書記匯報(bào)“一崗雙責(zé)”抓黨建情況，每半年，向礦黨委匯報(bào)“一崗雙責(zé)”抓黨建情況。礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每季度深入聯(lián)系點(diǎn)黨支部調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)工作，每半年聽取聯(lián)系點(diǎn)黨支部書記抓黨建工作情況匯報(bào)。每季度礦黨委專題研究安全生產(chǎn)工作，并聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”情況。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按時(shí)參加所在黨支部組織生活。2019 年 5 月份，神東煤炭集團(tuán)下發(fā)了《神東煤炭集團(tuán)黨建工作責(zé)任體系》(征求意見稿)，大柳塔煤礦黨委認(rèn)真研讀分析，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)大柳塔煤礦黨委及各黨支部工作實(shí)際，制訂了《大柳塔煤礦黨建工作責(zé)任體系》(初稿)，進(jìn)行了下發(fā)。同時(shí)，根據(jù)《大柳塔煤礦黨建工作責(zé)任體系》相關(guān)要求，大柳塔煤礦黨委安排專人，對(duì)兩級(jí)公司黨建相關(guān)文件以及《國家能源集團(tuán)公司基層黨支部建設(shè)制度匯編》內(nèi)相關(guān)工作內(nèi)容、工

作頻次、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了梳理，形成了大柳塔煤礦黨委層面及黨支部層面的工作任務(wù)清單，有效地確保了各項(xiàng)工作的落地。此外，大柳塔煤礦修訂完善了《大柳塔煤礦黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法(試行)》，按月度對(duì)全體黨支部進(jìn)行檢查考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

3．2 應(yīng)用成效

基層黨委及各黨支部明確責(zé)任內(nèi)容、工作要求、工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，避免了工作中出現(xiàn)漏項(xiàng)。各責(zé)任主體按時(shí)完成相關(guān)工作職責(zé)，充分發(fā)揮了示范表率作用。各基層黨支部能夠按照黨建責(zé)任體系對(duì)應(yīng)的工作清單要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，如基本的“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，每季度開展道德講堂及職工思想動(dòng)態(tài)分析工作，每半年召開支委會(huì)專題研究群團(tuán)工作，定期聽取黨支部委員“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況，定期召開支委會(huì)聽取黨支部委員和所在單位中層管理人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況和廉潔自律情況。除了能夠按時(shí)完成相應(yīng)的工作任務(wù)之外，黨建工作質(zhì)量也有了大幅度提升，如“三會(huì)一課”記錄得到改善，主題黨日活動(dòng)的創(chuàng)新性得到增強(qiáng)等。結(jié)語

科學(xué)的黨建責(zé)任體系是各級(jí)黨組織及黨務(wù)工作人員開展黨建工作的依據(jù)，而有效貫徹執(zhí)行好黨建責(zé)任體系要求是不斷提升黨建工作與實(shí)效的基礎(chǔ)。合理管用的黨建責(zé)任體系考核管理辦法是推動(dòng)黨建工作有效落實(shí)的必要手段，可助推黨支部工作有效落地、提升黨建工作質(zhì)量與實(shí)效。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：落實(shí)黨建責(zé)任

突出“雙述雙評(píng)”落實(shí)黨建責(zé)任

中共宜豐縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

2007年以來，宜豐縣直機(jī)關(guān)工委按照縣委的總體部署，全面建立健全了縣直機(jī)關(guān)基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地開展了“縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記、副書記和委員向黨員大會(huì)（黨代表大會(huì)）述職，縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記向機(jī)關(guān)工委黨代表大會(huì)述職，并分別接受評(píng)議”為主要內(nèi)容的“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，把其作為落實(shí)縣直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的核心機(jī)制來抓，初步形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制，通過一年的活動(dòng)開展，較好地解決了縣直機(jī)關(guān)黨建工作中存在的職責(zé)不清、落實(shí)不力、績效不顯、“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”等問題，有力地推動(dòng)了縣直機(jī)關(guān)黨建工作的向前發(fā)展。

一、主要做法

一是明晰述評(píng)內(nèi)容，科學(xué)合理定職責(zé)。年初，機(jī)關(guān)工委下發(fā)了《縣直機(jī)關(guān)基層黨組織抓黨建工作責(zé)任狀》至縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部進(jìn)行簽定，對(duì)縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部抓黨建工作每一個(gè)層級(jí)的責(zé)任進(jìn)行了科學(xué)具體的界定，用責(zé)任制管責(zé)任人，靠責(zé)任人帶一班人，即縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部負(fù)“集體”責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記負(fù)“首要”責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部副書記（組織委員）負(fù)“分管”責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部其他委員負(fù)“共管”責(zé)任。各縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部和書記、副書記、委員對(duì)照基層黨組織自身建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、民主政治建設(shè)、工作制度建設(shè)等六個(gè)方面的內(nèi)容各有側(cè)重進(jìn)行述職。

二是創(chuàng)新述評(píng)形式，拉下情面動(dòng)真格。針對(duì)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織數(shù)量多等實(shí)際情況，機(jī)關(guān)工委將縣直機(jī)關(guān)基層黨組織劃分成九個(gè)黨建工作片，實(shí)行分片督查、季度督查和年終總督查等形式，對(duì)縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況建立“臺(tái)帳”登記制度。在開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)中，主要圍繞“述清、點(diǎn)透、評(píng)準(zhǔn)”的要求做好工作的落實(shí)。“述清”，就是由縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記代表本基層黨組織就全年來履行黨建工作責(zé)任制情況，分別在本基層黨組織黨員大會(huì)（黨代表大會(huì)）和機(jī)關(guān)工委黨代表大會(huì)上進(jìn)行述職；縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記、副書記和委員在本基層黨組織黨員大會(huì)（黨代表大會(huì)）上就本人落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制

情況進(jìn)行述職。這樣對(duì)上述職與對(duì)下述職相結(jié)合，讓做了事、做成事的有說話的機(jī)會(huì)，把述職作為展示業(yè)績的平臺(tái)；讓不會(huì)做、不做事的不好意思說，把述職作為反省自已的平臺(tái)。“點(diǎn)透”，就是在縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部黨員大會(huì)（黨代表大會(huì)）上，由黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記對(duì)副書記和其他委員履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；在機(jī)關(guān)工委黨代表大會(huì)上，由機(jī)關(guān)工委書記對(duì)各縣直機(jī)關(guān)基層黨組織履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)中，實(shí)事求是，肯定成績；拉下情面，指出問題，并提出改進(jìn)方向，讓落實(shí)工作不力的臉紅心跳坐不住。“評(píng)準(zhǔn)”，就是在縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部黨員大會(huì)（黨代表大會(huì)）上，由全體黨員（黨代表）對(duì)本基層黨組織和書記、副書記及委員就其落實(shí)黨建工作責(zé)任制的情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。在機(jī)關(guān)工委黨代表大會(huì)上，由黨代表根椐平時(shí)掌握的情況及縣直機(jī)關(guān)黨總支（機(jī)關(guān)黨委）、直屬黨支部書記的述職情況，對(duì)每一個(gè)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“好、中、差”三個(gè)檔次，“好”檔次占90%以上的定格為“好”，“差”檔次占30%以上的定為“差”，其他的定為“中”。根據(jù)“雙述雙評(píng)”情況和工委季度督查、年終總督查等情況，由工委會(huì)綜合評(píng)定，評(píng)定為“好”的評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，其書記評(píng)定為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。評(píng)定為“差”的向縣委、縣委組織部匯報(bào)，并限其整改。

三是運(yùn)用述評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲強(qiáng)激勵(lì)。把“雙述雙評(píng)”的綜合評(píng)定結(jié)果，列入年終縣直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建工作考核的主要內(nèi)容，作為縣直機(jī)關(guān)基層黨組織及委員工作實(shí)績?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)工委將評(píng)定結(jié)果記入“臺(tái)帳”，并呈報(bào)縣委、縣委組織部。對(duì)綜合評(píng)定為先進(jìn)的基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行大會(huì)表彰，對(duì)評(píng)定為“不合格”的基層黨組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人分別進(jìn)行誡勉談話。

二、初步成效

一是黨要管黨的氛圍更濃了。通過落實(shí)黨建工作責(zé)任，“黨要管黨的責(zé)任重于泰山，不抓基層黨建就是失職，抓不好基層黨建就是不稱職”，已成為縣直機(jī)關(guān)基層黨組織及縣直機(jī)關(guān)廣大黨員的共識(shí)，牢固樹立了“一手抓黨建一手抓業(yè)務(wù)，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的理念。在工作中，縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織都能按照“融入中心、服務(wù)基層、爭創(chuàng)一流”的黨建工作思路，進(jìn)一步樹立了做好縣直機(jī)關(guān)黨建工作的信心，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象得到了克服。今年上半年，通過統(tǒng)一的縣直機(jī)關(guān)基層黨組織班子換屆工作，縣直機(jī)關(guān)基層各黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了全面的充實(shí)和提高，機(jī)關(guān)黨支部書記全部由單位行政黨員主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，“一個(gè)好書記就能帶一個(gè)好班子，一個(gè)好班子就能開創(chuàng)新局面”的良好機(jī)制已初步形成。通過配強(qiáng)黨組織班子和開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，縣直機(jī)關(guān)新的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的責(zé)任性和自覺性明顯增強(qiáng)，在縣直機(jī)關(guān)掀起了思黨建、議黨建、抓黨建的熱潮，黨要管黨的工作氛圍明顯濃厚，形成了齊抓共管的黨建工作格局。

二是開展黨建的辦法更多了。推行縣直機(jī)關(guān)基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制以來，縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，破解黨建工作難題，推出了一系列創(chuàng)新性、特色性做法。機(jī)關(guān)工委認(rèn)真理清了做好縣直機(jī)關(guān)黨建工作的思路，突出重點(diǎn)，彈好鋼琴，抓住關(guān)鍵，在做好基礎(chǔ)、常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力在創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特上，凸現(xiàn)亮點(diǎn)上下功夫。比如：為整體推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作水平，我們創(chuàng)造性地實(shí)行了黨建工作片會(huì)活動(dòng)制，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。為規(guī)范縣直機(jī)關(guān)黨建工作程序,我們編印下發(fā)了《縣直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建工作流程圖指導(dǎo)手冊(cè)》，將16項(xiàng)主要黨建工作流程編集到了《指導(dǎo)手冊(cè)》中，確保縣直機(jī)關(guān)基層黨組織開展黨建工作得到了全面、統(tǒng)一的規(guī)范。為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，我們積極實(shí)施了以加強(qiáng)“三大”工程為基礎(chǔ)、以開展“四創(chuàng)”活動(dòng)為動(dòng)力、以完成“五大”主要任務(wù)為目標(biāo)的“三四五”黨建工程，全面提升了國有企業(yè)的黨建工作。為學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大會(huì)議精神，我們組織開展了“五個(gè)一”活動(dòng)：（1）辦好了一期《十七大學(xué)習(xí)宣傳欄》，（2）開展了一次“十七大專題講座報(bào)告會(huì)”，（3）舉辦了一次學(xué)十七大心得體會(huì)交流評(píng)比活動(dòng)，（4）開展了一次“雙學(xué)”（學(xué)十七大報(bào)告、學(xué)黨章）知識(shí)竟賽，（5）組織了一次“學(xué)十七大，我為構(gòu)建‘黨內(nèi)和諧’做什么”大討論活動(dòng)。在深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)中，縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織從建機(jī)制入手，在抓重點(diǎn)、樹典型、創(chuàng)特色上下功夫，扎實(shí)開展了以爭創(chuàng)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、工作機(jī)制好、黨員隊(duì)伍好、群眾反映好、工作業(yè)績好“為主要內(nèi)容的“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，縣直機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平得到了有效提升。

三是黨建工作的效果更好了。通過落實(shí)黨建工作責(zé)任制，縣直機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)，黨建工作的效果更實(shí)了，有力推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。當(dāng)前，縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織班子達(dá)到90%；先進(jìn)黨建工作示范點(diǎn)20個(gè)；黨支部活動(dòng)室建設(shè)90%達(dá)到規(guī)范化要求；黨員先進(jìn)性建設(shè)工作得到了進(jìn)一步完善，100%黨支部建立了黨員先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)點(diǎn)，關(guān)愛黨員工程和情感服務(wù)機(jī)制全面啟動(dòng)，“六個(gè)必須”舉措得到落實(shí)，上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”體系全面建立，縣直機(jī)關(guān)黨員積極參加一年兩次的“五同五心”活動(dòng)，自覺加入黨員志愿者協(xié)會(huì)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨員與困難黨員和群眾結(jié)對(duì)扶助活動(dòng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，縣直機(jī)關(guān)黨員志愿者共為困難黨員和群眾解決實(shí)際問題1600多個(gè)（件），扶助資金40多萬元。廣大縣直機(jī)關(guān)黨員干部以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神為動(dòng)力，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，主動(dòng)投身到招商

選資、安商服務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中去，為全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的喜人局面做出了貢獻(xiàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）落實(shí)縣直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任，必須堅(jiān)持以選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。縣直機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大，要落實(shí)好縣直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，必須把選配好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作為落實(shí)黨建工作責(zé)任的一項(xiàng)系統(tǒng)工作來抓，嚴(yán)格按照黨章和上級(jí)的有關(guān)文件精神要求，把思想好、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、具有奉獻(xiàn)精神、熱愛黨務(wù)工作的同志選配到縣直機(jī)關(guān)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以確保黨建工作責(zé)任的落實(shí)。

（二）落實(shí)縣直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任，必須堅(jiān)持以完成中心業(yè)務(wù)工作任務(wù)為目的，全面擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要落實(shí)好縣直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織都必須把圍繞全縣工作大局，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，協(xié)助完成縣直機(jī)關(guān)行政業(yè)務(wù)工作，作為縣直機(jī)關(guān)黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須牢固確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，堅(jiān)決避免“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）落實(shí)縣直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任，必須堅(jiān)持以“重在管理、著眼長效”為目標(biāo)，防止走過場(chǎng)。落實(shí)黨建工作責(zé)任，關(guān)鍵是要建立一套行之有效的制度，把好的工作經(jīng)驗(yàn)制度化、經(jīng)常化，并保證其執(zhí)行的長期性和堅(jiān)定性。通過以“雙述雙評(píng)”為主體的一系列落實(shí)黨建工作責(zé)任制的制度的建立，加強(qiáng)了縣直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的制度化管理。機(jī)關(guān)工委要結(jié)合工作實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任的指導(dǎo)督促，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出意見和建議。要進(jìn)一步健全和完善《縣直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考評(píng)打分，結(jié)合“雙述雙評(píng)”測(cè)評(píng)結(jié)果綜合評(píng)定等次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保不走過場(chǎng)、不流于形式

第三篇：新時(shí)期構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作體系策略

新時(shí)期構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作體系策略

摘 要 油田“兩會(huì)”要求黨建工作：“以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨建工作要向生產(chǎn)經(jīng)營聚集。按照“五個(gè)作用、六個(gè)轉(zhuǎn)化”要求，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化工程，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，真正做到圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高黨建工作對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度，著力培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于執(zhí)行、求真務(wù)實(shí)、積極作為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，全面提升黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，全力打造“實(shí)干盡責(zé)、人心思上、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定“的新局面。”本文作者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)新形勢(shì)下更新觀念，解放思想，以新的思維促進(jìn)隊(duì)伍黨建工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 油田 黨建 生產(chǎn)經(jīng)營 系統(tǒng)化 標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2016年以來，面對(duì)壓力增大、投資規(guī)模壓減、產(chǎn)量任務(wù)增加、油價(jià)低迷等一系列困難與挑戰(zhàn)，黨組織緊緊圍繞“一個(gè)中心”“三大主題”堅(jiān)持融入進(jìn)入、務(wù)實(shí)求效、創(chuàng)新加強(qiáng)黨建思想文化工作，不斷推進(jìn)政治有事轉(zhuǎn)化，維持大局穩(wěn)定，有力保障了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。本文論述了基層黨建工作的重要意義，在新常態(tài)下不斷探索黨建思想政治工作的新方法、新途徑，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持抓好班子建設(shè)和人才建設(shè)，堅(jiān)持黨建思想文化向以“精細(xì)管理、創(chuàng)新創(chuàng)效“為主的生產(chǎn)經(jīng)營聚焦，不斷打造一支高素質(zhì)的鐵軍隊(duì)伍。

1構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化黨建工作機(jī)制，發(fā)揮政治核心作用

前中石化董事長傅成玉在黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)上曾經(jīng)指出：“我們基層有很好的實(shí)踐，有許多工作做得很好的黨支部、黨委，要注意從中概括提煉，形成工作制度和工作機(jī)制，再推而廣之，以點(diǎn)帶面、從制度入手解決問題”。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)化。加強(qiáng)黨建工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，把服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核、確保黨建工作不跑偏不落空，同時(shí)明確黨群部門、各級(jí)黨組織的職能定位、理順基層黨委、支部黨建工作層級(jí)，細(xì)化量化各級(jí)黨組織工作職責(zé)，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作架構(gòu)。二是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化。從領(lǐng)導(dǎo)干部和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、思想政治工作、工會(huì)和共青團(tuán)等六個(gè)方面，分類梳理整合現(xiàn)有制度，建設(shè)比較全面和規(guī)范的黨建工作基本制度和資料臺(tái)賬；三是基層黨建科學(xué)化。全面總結(jié)推行基層黨支部規(guī)范配置、規(guī)范制度、規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范資料等“四規(guī)”工作法，創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新載體，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。遵循“從實(shí)踐中來又到實(shí)踐中去”“實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)”的規(guī)律，善于在實(shí)踐中觀察和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和班組建設(shè)，打造高素質(zhì)、有凝聚力的鐵軍隊(duì)伍

加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立公平誠信機(jī)制，高度重視基層班組建設(shè)，扎實(shí)開展形勢(shì)教育，堅(jiān)定班組發(fā)展信心。員工的理念引導(dǎo)是長期又艱巨的任務(wù)，既要有軟的一手，又要有硬的一手，軟的方面無非是講道理、擺事實(shí)。講道理要注重邏輯性，以理服人；講道理要注意吸引人，以情感人。硬的方面就是要樹立科學(xué)的考核指標(biāo)，發(fā)揮制度的激勵(lì)約束硬導(dǎo)向作用。當(dāng)前企業(yè)的主要目標(biāo)就是為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，創(chuàng)造更多的效益。對(duì)我們油田企業(yè)來講，就是想方設(shè)法完成生產(chǎn)任務(wù)。一是讓班組職工思想教育入耳、入?X、入心。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，采取網(wǎng)絡(luò)、放專題片、文化娛樂進(jìn)宿舍等活動(dòng)形式，補(bǔ)充班組職工物質(zhì)和精神生活；印刷發(fā)放單位簡報(bào)、月度績效考核、隊(duì)務(wù)公開等材料到班組，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)力度，多方引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、正確認(rèn)清形勢(shì)，明確階段目標(biāo)，貫徹企業(yè)部署；開展定期上門談心、節(jié)日走訪慰問、電話日常問詢以及“三聯(lián)系”、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，到離退休、協(xié)解、家屬、困難戶等家庭拉家常、講形勢(shì)，幫助買東西打掃衛(wèi)生以及檢查天然氣等小事拉近幫扶對(duì)象距離嗎，增進(jìn)感情，獲得他們對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的理解和支持。二是做好班組職工思想動(dòng)態(tài)“巡訪”，面對(duì)面交流。講形勢(shì)不是講空話、唱高調(diào)、說大話，是切切實(shí)實(shí)把教育對(duì)象定位在基層班組，注重一個(gè)“實(shí)”字，多講職工關(guān)心油田和企業(yè)改革形勢(shì)，答復(fù)職工在形勢(shì)變化后產(chǎn)生的疑問，共同想辦法、定對(duì)策；深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，做好職工思想引導(dǎo)。

3注重“春風(fēng)化雨，增進(jìn)感情”，建立良好的黨群關(guān)系

良好的黨群關(guān)系就像一個(gè)企業(yè)的整體經(jīng)脈，它活躍了整個(gè)企業(yè)的發(fā)展氛圍。建立有效的黨群互動(dòng)渠道成為增進(jìn)黨群關(guān)系的關(guān)鍵，可建立一個(gè)便捷的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，為黨群之間的交流提供數(shù)字化的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化管理。在這種平臺(tái)的建立下，企業(yè)的整個(gè)信息都會(huì)更好的暢通起來，基層群眾員工可以隨時(shí)反應(yīng)工作、生活上的問題，這些信息將被管理者第一時(shí)間接收，從而第一時(shí)間得到反饋和問題的解決，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的良好工作環(huán)境，在開展工作時(shí)將更加得心應(yīng)手。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是每位員工不懈努力的結(jié)果，如何讓員工對(duì)企業(yè)有歸屬感，提升他們的忠誠度，基層黨組織要定期傾聽員工的心聲，對(duì)他們提出的意見和建議及時(shí)給與答復(fù)和解決。注重職工情感歸屬引導(dǎo)，營造基層“家文化：濃厚氛圍，加強(qiáng)員工之家建設(shè)；注重職工心理健康引導(dǎo)，積極推進(jìn)EAP工作，將此項(xiàng)工作與思想政治工作緊密結(jié)合，開通心理咨詢渠道，定期分析員工心理健康狀況，努力營造穩(wěn)定的基層內(nèi)部環(huán)境，有效增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。

參考文獻(xiàn)

[1] 程勇.如何建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的思考[J].劍南文學(xué)（經(jīng)典教苑），2012（10）.

第四篇：健全“三大機(jī)制” 構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)體系

健全“三大機(jī)制” 構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)體系

針對(duì)省委巡視組提出的“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位”的問題，市委以建立健全“三大機(jī)制”作為工作支撐，確保責(zé)任明確、任務(wù)具體、問責(zé)剛性，形成具有海寧特色的主任責(zé)任落實(shí)體系。

一、健全責(zé)任分解傳導(dǎo)機(jī)制。建立上下貫通的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，通過示范帶動(dòng)、簽字背書、監(jiān)督檢查等方式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任逐級(jí)深化、細(xì)化、具體化。一是市委示范帶動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《海寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)“4+1”責(zé)任落實(shí)制度》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，按照黨委主體責(zé)任清單，市委常委會(huì)定期研究和專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”。每年印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，把目標(biāo)任務(wù)分解為若干項(xiàng)目，具體落實(shí)到市委、市政府班子成員。二是簽訂責(zé)任書。市委書記與每名市委常委、市長與每名副市長簽訂個(gè)性化責(zé)任書，各單位黨（工）委（黨組）主要負(fù)責(zé)人分別與班子成員簽訂個(gè)性化責(zé)任書，班子成員與分管部門、下屬單位簽訂個(gè)性化責(zé)任書，確保主體責(zé)任橫向到邊，縱向到底。三是加強(qiáng)檢查考核。每年修訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》，制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作方案，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)重點(diǎn)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)

二、健全責(zé)任推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制。一是指導(dǎo)督促個(gè)性化任務(wù)完成。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和單位實(shí)際，將各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)最大、治理任務(wù)最重的若干項(xiàng)具體問題作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)個(gè)性化擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目，制定職責(zé)任務(wù)單，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分工落實(shí)到每位班子成員。今年，全市領(lǐng)導(dǎo)干部共領(lǐng)銜黨風(fēng)廉政建設(shè)具體問題554個(gè)，同時(shí)通過海寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)該554個(gè)具體任務(wù)進(jìn)展完成情況實(shí)行在線式、常態(tài)化、過程性監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)完成不力的任務(wù)及時(shí)通知有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。二是組織詢問評(píng)議。組織市紀(jì)委委員工作評(píng)議，對(duì)鎮(zhèn)（街道）以及承擔(dān)市委、市政府重要改革、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目的部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、詢問質(zhì)詢，并進(jìn)行評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出工作建議要求，加強(qiáng)履職監(jiān)督。今年，組織召開鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，當(dāng)面逐個(gè)聽取12個(gè)鎮(zhèn)（街道）和5個(gè)市級(jí)部門“一把手”口頭報(bào)告黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，并當(dāng)場(chǎng)反饋市紀(jì)委委員評(píng)議意見62條。三是實(shí)施約談提醒。牢牢鎖定信訪、辦案等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，牢牢盯住重要節(jié)日、干部調(diào)整前后等容易集中發(fā)生不正之風(fēng)問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓早抓小，全面實(shí)施約談提醒制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題，及時(shí)警示提醒，涉及“一把手”的由市委書記、市長親自約談。今年，根據(jù)省委巡視組反饋的線索問題，市委書記約談了2兩名市級(jí)部門的“一把手”，市紀(jì)委書記約談了2名正科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、健全責(zé)任問責(zé)追究機(jī)制。去年我市在嘉興率先實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”，對(duì)主體責(zé)任履行不力的安監(jiān)局黨組給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)局黨組書記張某某未正確履行“第一責(zé)任人”責(zé)任給予免職處理，并進(jìn)行黨紀(jì)立案查處。今年要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)化“一案雙查”工作。一是明確責(zé)任主體。對(duì)黨委一把手和班子成員應(yīng)履行職責(zé)和失職責(zé)任給予清晰而明確的界定，重點(diǎn)是明確本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生塌方式、系統(tǒng)性腐敗問題，對(duì)違紀(jì)違法行為袒護(hù)包庇、壓案不查或阻擾調(diào)查，發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng)等問題的責(zé)任主體，并探索建立決策實(shí)錄、終身追究等機(jī)制，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)無責(zé)、權(quán)大于責(zé)、無人擔(dān)責(zé)等問題。二是出臺(tái)實(shí)施辦法。出臺(tái)《海寧市黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”實(shí)施辦法》，依紀(jì)依法依規(guī)加大主體責(zé)任追究力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)典型案例曝光力度，提升以案說法水平，發(fā)揮主流媒體和新媒體在輿論監(jiān)督上的作用，推進(jìn)“開門反腐”，點(diǎn)名道姓曝光批評(píng)，提高失責(zé)失職行為的發(fā)現(xiàn)概率和懲處力度，形成正向的輿論環(huán)境。

第五篇：強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)(黨建工作思路)

三、強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)基層地稅黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高基層地稅黨建質(zhì)量。一是強(qiáng)化核心推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以落實(shí)黨組主體責(zé)任為抓手，把黨的政治建設(shè)擺在首位。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，推進(jìn)重大決策部署在地稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。制定全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)或計(jì)劃，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的任務(wù)清單、責(zé)任清單和臺(tái)帳。堅(jiān)持至少每半年專題分析研究一次全面從嚴(yán)治黨工作，每年聽取1次黨委班子成員、機(jī)關(guān)各部門和各黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)。每年專題聽取至少2次機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)。不斷加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，帶頭講政治、帶頭講民主、帶頭講黨性，模范遵守各項(xiàng)規(guī)定。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨委議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序。規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度，落實(shí)《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每月開展1次集中學(xué)習(xí)，每季度開展1次交流研討，每年安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)不少于2次。

二、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)選人用人責(zé)任 堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊ＵJ(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善干部選拔任用程序、綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,樹立正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察制度，全面考察干部德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織決策部署的表現(xiàn)、履行管黨治黨責(zé)任、在重大原則問題上的立場(chǎng)、對(duì)待人民群眾的態(tài)度以及完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過程，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處選人用人上的不正之風(fēng)。

三、強(qiáng)化機(jī)制保障，嚴(yán)格落實(shí)支持保障責(zé)任 健全黨組織工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，重視對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、使用和交流，保障基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作成效。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”，把支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)審查，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，重大案件及時(shí)研究，重大問題及時(shí)解決，重要情況及時(shí)聽取匯報(bào)。重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，關(guān)心紀(jì)檢干部成長。

四、強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，建立健全黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育。加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，發(fā)揮地稅文化的引領(lǐng)和凝聚作用。落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決制止違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。貫徹落實(shí)《中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見（試行）》，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)地稅系統(tǒng)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法和監(jiān)督辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治“庸懶散奢”“吃拿卡要”等不作為、亂作為問題，特別是防范和查處各種隱性變異的“四風(fēng)”問題，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時(shí)約談、誡勉，對(duì)問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。把落實(shí)主體責(zé)任情況作為述責(zé)述廉、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全地稅系統(tǒng)內(nèi)部控制制度體系。